改革社会组织“双重管理规定”体系

社会组织年检双重管理制度引言社会组织年检是指对社会组织的运行情况、财务状况以及管理模式进行定期检查和评估的制度。

年检是保障社会组织合法合规运营的重要手段，也是对社会组织内部管理情况进行监督和评估的重要途径。

为了加强对社会组织的年检工作保障，本文提出并探讨了双重管理制度的理念和实施方案。

一、双重管理制度的理念双重管理制度是指在社会组织年检工作中，除了由外部监管机构进行的年检外，社会组织内部也建立了一套独立的管理机制，通过自查、自评、自纠，实现对自身运行情况的全面评估和监督。

双重管理制度旨在通过外部监管与内部管理的联动，形成对社会组织运行情况全方位的监督和评估，促进社会组织规范运作，提高运行效率和服务水平。

双重管理制度的理念包括以下几个方面：1. 外部监管和自我管理相结合双重管理制度强调外部监管与自我管理的相互配合和相辅相成。

外部监管机构负责对社会组织的年检工作进行组织和指导，通过检查、审计等手段对社会组织的运行情况进行评估和监督。

同时，社会组织内部建立的自我管理机制，能够更好地了解和把握社会组织的运行情况，及时发现并解决内部管理存在的问题。

2. 自查、自评、自纠双重管理制度强调社会组织应建立完善的自查、自评、自纠机制。

自查是指社会组织对自身运行情况进行全面检查和审查，从各个方面了解自身运行情况。

自评是指社会组织对自身运行状况进行客观评价和分析，找出存在的问题和不足。

自纠是指社会组织在发现问题后，采取积极有效的措施加以纠正和改进。

3. 透明与公开双重管理制度强调社会组织运行情况的透明和公开。

社会组织应建立规范的信息披露机制，及时向公众和相关部门公开相关信息，接受社会监督和评价。

这不仅有利于社会组织了解自身运行情况，还能提高社会组织的公信力和社会声誉。

二、双重管理制度的实施方案为了更好地落实双重管理制度，社会组织应采取以下措施：1. 建立规范的内部管理机制社会组织应建立完善的内部管理机制，明确各级管理人员的职责和权限，完善运营制度和管理流程，确保社会组织的各项业务活动有序进行。

社会组织：从双重管理到分级管理王名清华大学公共管理学院教授——社会组织发展应该从“细水长流”走上“高速公路”在出台公布前，不妨再给我们一次机会，哪怕是坐下来半天时间我们一条一条来过一下。

因为现在征求的是部门意见，部门意见就是发改委站在发改委的角度上提，公安部站在公安部的角度上提，各部门都站在自己的角度跟民政部之间讨价还价，是部门利益之间的博弈，所以很可能偏离民众的诉求。

当然大方向相信基本不会变的，但是我们更希望这些行政法规出来以后，应该尽快研究制定社会组织的基本法。

我们现在管理体制最大的问题，其实不在于双重管理上，而是政府内部有多元政府，政府内部不协调配合，一个数据都拿不出来，拿出任何一个数据民政部门和公安部门对接不上，和统计部门对接不上，和其他部门都对接不上。

所以协调配合的概念是政府内部要一致起来，统一一个窗口、一个原则、一个标准，社会组织是统一对政府。

社会组织的现行管理体制可以概括为一个核心要点：双重管理。

双重管理其实是包含整个管理系统的一个整体，很难说双重管理体制就是登记管理机关和业务主管单位分别负责，其实分别负责的背后还有很多其他的制度安排，所以目前将会发生的针对“双重管理”的改革，我认为是历史性的。

但是我们所有现行的对社会组织的登记、管理、监管包括培育发展体系，都是建立在上世纪80年代后期形成的一种管理体制的基础上，80年代后期逐渐形成的这种管理体制有很多不同的要件，登记管理机关和业务主管单位分别负责，这只是要件之一，如果说改革只是取消这个，没有实质意义。

社会协同治理与分类发展改革社会组织管理体制最重要的前提可以分解成以下几个方面。

一个是政府对社会组织的基本判断、基本观念、基本认识我觉得在发生根本转变。

如果说在现行体制中间，社会组织可能被一些人视为是异己的力量，是需要控制的、需要限制的、需要排斥的，那么接下来我们的体制，很可能建立起一种社会组织是合作的力量，是自己的力量的基本判断。

在我们新的体制里，社会组织是发展的对象，是建设的对象，是合作的对象，这是一个基本观念的转变。

社会组织的双重管理体制在现代社会中，随着社会发展和进步，社会组织作为一种重要的社会力量，具有广泛的影响和作用。

为了更好地管理和监督社会组织的运行，构建一个健康有序的社会组织管理体制是必不可少的。

本文将探讨社会组织的双重管理体制，旨在提供对社会组织管理体制的深入了解。

一、社会组织的定义与分类社会组织是指由群众自愿组织起来，以追求共同利益为目的的法人组织，包括社团、基金会、民办非企业单位等。

根据其组织性质和业务范围的不同，社会组织可以分为非营利性组织和营利性组织两大类。

二、社会组织的管理体制社会组织的管理体制主要包括行政管理和自律管理两个方面。

1. 行政管理行政管理是指政府通过法律法规、制度制度和政策措施对社会组织进行管理和监督的方式。

行政管理主要由政府及其相关部门承担，通过制定政策规定、颁布管理办法、审批注册等方式进行管理。

政府在行政管理中发挥着主导作用，对社会组织的组织结构、活动范围、财务状况等进行监督和指导，以确保社会组织的合法、规范运行。

2. 自律管理自律管理是指社会组织自身在一定的道德、法律规范以及行业自律规则的约束下，自觉遵守和执行的管理方式。

自律管理主要由社会组织自身组织成员、行业协会等参与，以自愿原则来规范自身行为。

社会组织通过建立健全的内部监管机构和制度，强化自身的自律监督能力，促进行业规范发展。

三、社会组织的双重管理体制的必要性社会组织的双重管理体制是为了更有效地管理社会组织，保障其合法、规范运行的一种管理形式。

双重管理体制的必要性主要体现在以下几个方面：1. 强化行政管理行政管理作为社会组织管理的重要手段，通过法律法规和政策规定，限制和规范社会组织的活动行为。

行政管理旨在保障社会组织在活动中的合规性和透明度，促进社会组织对社会公众的责任和义务的履行。

2. 加强自律管理自律管理是社会组织管理体制中不可或缺的一部分，通过自愿遵守和执行行业规则和道德规范，促进社会组织的规范自律。

加强自律管理有助于形成健康的行业生态，提升社会组织的形象和信誉，提高社会大众对社会组织的认可度。

管理体制双重管理制度引言管理体制双重管理制度是指组织中不同层次的管理层级之间存在双重管理关系的管理体制。

在这种管理体制下，上级管理人员对下级管理人员实施直接管理，同时下级管理人员也需要向上级管理人员负责。

这种双重管理关系的管理体制，能够有效地实现组织的目标，提高组织的绩效。

一、管理体制双重管理制度的定义管理体制双重管理制度是指组织中存在两个层次的管理关系。

在这种管理体制下，上级管理人员对下级管理人员实施直接管理，同时下级管理人员也需要向上级管理人员汇报工作和负责。

这种管理体制双重管理制度能够有效地促进组织成员之间的协作和沟通，提高组织的绩效和效率。

二、管理体制双重管理制度的特点1. 上下级关系清晰：在管理体制双重管理制度下，上下级之间的管理关系非常清晰。

上级管理人员对下级管理人员负责，同时下级管理人员也需要向上级管理人员汇报工作和负责。

这种清晰的管理关系能够有效地促进组织内部的协作和沟通。

2. 有效的激励机制：管理体制双重管理制度能够有效地激励组织成员的工作积极性和创造力。

在这种管理体制下，上级管理人员对下级管理人员实施直接管理，同时下级管理人员也需要向上级管理人员汇报工作和负责。

这种双重管理关系能够激励组织成员不断改进工作，提高工作效率和绩效。

3. 灵活的决策机制：在管理体制双重管理制度下，组织内部的决策机制非常灵活。

上级管理人员对下级管理人员实施直接管理，同时下级管理人员也需要向上级管理人员汇报工作和负责。

这种灵活的决策机制能够有效地提高组织的反应速度和决策效率。

4. 促进组织的发展：管理体制双重管理制度能够有效地促进组织的发展。

在这种管理体制下，上级管理人员和下级管理人员之间的双重管理关系能够有效地激发组织成员的工作积极性和创造力，提高组织的绩效和效率。

三、管理体制双重管理制度的优势1. 提高组织的绩效和效率管理体制双重管理制度能够有效地提高组织的绩效和效率。

在这种管理体制下，上级管理人员对下级管理人员实施直接管理，同时下级管理人员也需要向上级管理人员汇报工作和负责。

社会双重管理制度双重管理制度的优势在于能够分权，将不同的管理任务由不同的机构负责，以此实现精细化管理。

同时，这样的制度也能够形成互相制约、相互监督的机制，有利于避免出现权力过于集中，从而降低了滥用权力的可能性。

相对于单一管理制度来说，双重管理制度可以更好地适应多元化社会需求，更好地实现社会利益最大化。

但是，双重管理制度也存在一些弊端。

首先，双重管理制度可能增加了管理成本，因为需要设立额外的机构来管理相同的事务，同时也需要加强协调和沟通。

其次，双重管理制度也容易出现管理混乱和推诿责任的现象，因为不同的管理机构之间可能存在职责不清晰的情况，互相之间推诿责任的情况也较为常见。

总的来说，双重管理制度在一定程度上能够提高社会管理的效率和公正性，但是也需要注意避免管理混乱和增加管理成本的问题。

针对不同的领域和具体情况，需要合理设计双重管理制度的机构设置和职责分工，以此来充分发挥其优势，最大限度地实现社会的利益最大化。

在当今社会，双重管理制度已经成为了社会管理中普遍存在的一种制度模式。

在政府机构中，双重管理制度的范围从国家级到地方级都有所体现。

而在经济领域、社会管理领域、文化领域等各个领域中，双重管理制度也在不同程度上得到了应用。

下面将以我国医疗卫生领域的双重管理制度为例，对其实施情况进行分析和探讨。

一、我国医疗卫生领域的双重管理制度在我国医疗卫生领域，双重管理制度主要体现在以下几个方面：1.公立医院的管理体制在我国，公立医院是医疗卫生领域的主要服务形态，这些医院大多由政府直接管理或委托管理。

在公立医院中，医务人员的管理主要由医院管理机构负责，包括医务科、护理科、药剂科等，这些部门负责医务人员的招聘、考核、考核等事务。

而医院的日常运营管理则由医院行政管理部门负责，包括财务科、后勤保障科、信息化管理科等，这些部门负责医院的人事管理、财务管理、设备管理等事务。

2.卫生健康委员会的监管在我国，各级卫生健康委员会是负责卫生健康事务领域的行政主管部门，负责对全国卫生健康工作进行统一规划和指导。

社会组织的双重管理体制社会组织是指由公民自愿组成、在经济和社会生活领域中从事一定活动、并具有独立法人地位的非营利性社会组织，其管理体制的建立和运行对于社会组织的发展至关重要。

而社会组织的双重管理体制，即政府主管部门和自身组织管理机构相结合的管理模式，已成为保障社会组织健康发展和有效运行的重要方式。

1.政府主导管理政府主导管理是指政府主管部门在社会组织注册、备案、监管等环节中发挥主导作用。

政府通过设立相关法律法规、制定政策措施，规范和引导社会组织的发展方向，确保其活动合法、合规。

政府主导管理在维护社会组织合法权益、规范社会组织行为等方面发挥着不可替代的作用。

2.自身组织管理自身组织管理是指社会组织在政府主导管理的基础上建立和完善自身的管理机构和管理制度，自行规范组织运作和内部管理。

社会组织可以依据自身特点和需求制定章程、管理办法等规章制度，建立组织架构、设立职能部门，提升内部管理水平和运行效率。

双重管理体制下，政府主导管理和自身组织管理相互结合、相互促进。

政府主导管理为社会组织提供了法律依据和政策支持，保障了社会组织的合法权益；而自身组织管理则是社会组织内部自治、独立运作的基础，有助于提升社会组织的灵活性和自主性。

在实际操作中，社会组织应当充分发挥政府主导管理和自身组织管理的作用，根据具体情况灵活运用双重管理体制，不断完善自身管理机制，提高组织管理水平。

同时，政府主管部门也应积极配合和支持社会组织的发展，为其提供必要的政策支持和服务保障，共同促进社会组织的健康可持续发展。

综上所述，社会组织的双重管理体制是一种有效的管理模式，有利于社会组织的规范运作和健康发展。

只有政府主导管理和自身组织管理相互配合、相互促进，才能更好地实现社会组织的社会使命，为构建和谐稳定社会作出更大的贡献。

社会组织的双重管理体制社会组织在现代社会中扮演着重要的角色，其丰富多样的形式和功能对社会的发展和治理起到了积极的促进作用。

然而，为了确保社会组织的良好运行和有效管理，建立一个双重管理体制是至关重要的。

本文将探讨社会组织的双重管理体制，并提出有效的管理措施。

一、社会组织管理的现状在过去的几十年里，社会组织在我国呈现出快速增长的趋势。

不论是慈善组织、非营利组织，还是职业协会、志愿者组织，都在不断涌现并发挥着重要的社会功能。

然而，由于社会组织的自由性和灵活性，管理方面存在一定的困难。

传统上，社会组织的管理主要由政府承担，以行政手段为主导。

这种单一的管理模式存在一些问题，如信息不对称、资源分配不公等。

同时，一些组织的运行效率也受到了一定的制约。

二、双重管理体制的优势为了解决社会组织管理存在的问题，建立一个双重管理体制可以更好地保障社会组织的权益和正常运行。

1. 政府管理与自我管理结合：政府作为管理者，应建立符合社会组织发展需要的政策法规，并提供必要的指导和支持。

与此同时，社会组织也应建立健全的自我管理机制，如完善内部治理结构、加强人才培养和管理能力提升等。

2. 公民参与与社会监督：在双重管理体制下，公民参与社会组织的管理和监督将成为一个重要环节。

公民可以通过参加组织的会员大会、理事会等主动参与组织事务的决策和监督。

同时，社会组织也应主动接受公众的监督，增加透明度和公信力。

三、有效的管理措施1. 健全法律法规：政府应制定相关法规，明确社会组织的管理范围和权限，并提供必要的法律保障。

同时，社会组织也应遵守法律法规，加强内部纪律建设。

2. 加强信息化建设：政府应建立健全的信息化平台，方便社会组织的注册、申报和信息公示等。

社会组织也应主动配合政府的信息化建设，提供真实、准确的信息。

3. 加强培训和能力建设：政府和社会组织应共同投入资源，加强培训和能力建设，提高组织的管理水平和专业素质。

政府可以提供培训机会和专业指导，社会组织也可以通过参加研讨会、经验交流等方式提升自身能力。

中国社会组织管理体制变革：从双重管控到制度重构——一项基于深化改革背景下的政策设计
胡红霞
【期刊名称】《学术探索》
【年(卷),期】2017(000)011
【摘要】党的十八大以来,随着国家和社会治理现代化不断向纵深推进,社会组织作为重要的治理主体作用也日益突出.为提高社会组织建设的实际指导价值,需要回顾和演绎中国社会组织管理体制的基本内容及研究概况,同时也要对中国社会组织管理体制“弱质化”轨迹与总特征做出逻辑梳理,其思考的重点是中国社会组织在双重管理体制下的建设及发展困境.为全面加强社会组织建设,探讨不同领域、不同类别的社会组织的改革创新,需要从理性塑造社会组织登记法律制度、科学运用产权制度与要素涵盖、全面构筑信息透明的制度综合体及加强登记与监管的法律体系来对中国社会组织管理体制改革的格局进行整体的政策设计,从而得出了如何从“双重管控”到“制度重构”的基本结论与思考,回答中国社会组织管理体制建设的实践探索解决了什么、该走什么路的问题.
【总页数】7页(P51-57)
【作者】胡红霞
【作者单位】云南师范大学历史与行政学院,云南昆明650500
【正文语种】中文
【中图分类】D63
【相关文献】
1.宏观与微观双重视角下中国社会福利制度的路径选择 [J], 赵一红
2.集体林权制度改革背景下森林采伐管理体制变革研究——兼论森林法的完善 [J], 王清军
3.政策与法律双重维度下生态补偿的法理溯源与制度重构 [J], 车东晟
4.在老龄化和就业双重压力下保持经济繁荣──进一步改革中国社会保障制度的政策取向 [J], 李卫东
5.农业经营体制变革背景下的新型农民培训制度研究 [J], 陈文标
因版权原因，仅展示原文概要，查看原文内容请购买。

社会组织管理体制改革研究摘要：社会组织以前在我国通常以“民间组织”来称呼，当然，慈善组织、第三部门和非政府组织也常被人提及。

最近这十几年，我国的经济水平和社会呈现出不断迅速发展的趋势，社会组织的数量也呈现出不断增加的趋势，这类组织已经慢慢的渗透在我们生活的方方面面，公众也对其的关注度也日趋增加，特别在党的十六大之后，社会组织的工作方面政府也变得愈加重视。

由于社会组织的发展速度明显快于体制的改革，所以我国目前面临着各种各样的问题，主要体现在三个方面。

所以针对以上问题提出改革意见，通过建立完善的法律环境、改革准入制度、改革双重管理体制和加强监督等方面，去创造出一个良好的环境来支持和引导社会组织的发展。

关键词：社会组织管理体制改革双重管理体制中图分类号：C936 文献标识码：AR esearch on the R eform of Social Organization Management SystemZhang Tao（Zhejiang Ocean University，reform Zhoushan 316022，Zhejiang，China）Abstract：Social organizations in China in the past is usually"civil society" to call，of course，charitable organizations，the third sector and non-governmental organizations are often mentioned. In recent years，China’s economic level and society have shown a rapid development trend，the number of social organizations also showed an increasing trend，such organizations have been slowly infi ltrated in all aspects of our lives，the public also its The degree of concern is also increasing，especially after the 16th Party Congress，the social organization of the work of the government has become more attention.As the development of social organizations is faster than the reform of the system，so our country is currently facing a variety of problems，mainly reflected in three aspects. Therefore，we will put forward a good environment to support and guide the development of social organizations through the establishment of a sound legal environment，reform of the access system，reform of the dual management system and strengthening of supervision.Key words：social organization ；management system ；reform double management system?S着改革开放的不断深化，以登记管理机关和业务主管单位双重负责、严格把关为主要特征的现行社会组织管理体制是我国社会组织发展重要的制度性障碍[1]。

国家治理现代化背景下我国社会组织双重管理制度问题国家治理现代化背景下我国社会组织双重管理体制存在的问题及对策研究内容摘要我国社会组织遍布全国城乡，涉及社会生活的众多领域，并在促进社会经济发展、繁荣社会人民事业、参与国家公共管理等方面显示出越来越重要的作用。

但是，当前我国社会组织的发展受到落后体制——双重管理体制的制约。

双重管理体制在历史上也曾为社会组织的集中管理起到重要作用，但是随着我国经济、社会的进步，其越来越不适应我国民间组织发展的要求，因而迫切需要对其进行改革与创新。

本文介绍了我国社会组织双重管理体制的基本情况，并分析了双重管理体制存在的四个缺陷，即准入门槛过高、行政干预过深、监管不力和财政保障机制不健全，然后对国内双重管理体制的改革与创新进行了探讨，最后针对所分析的缺陷提出了改进双重管理体制的几点建议。

关键词：社会组织双重管理对策研究ABSTRACTChina’s social organizations throughout the country’s urban and rural areas, involving so cial life in various fields, and in promoting economic development, prosperity and social undertakings, participation in public management and so on show more and more important role. But the development of social organizations in China by the backward system--dual management system constraints. The dual management system has played an important role in the centralized management of social organizations in history. However, with the progress of China’s economy and society, it is increasingly suited to the requirements of the development of civil organizations in China. Therefore, it is urgentto reform and having innovation.This paper introduces the basic situation of the dual management system of social organization in our country and analyzes the four defects of the dual management system, namely, the high threshold of entry, the excessive administrative intervention, the poor supervision and the financial security mechanism are not perfect, The reform and innovation of the management system are discussed. Finally, some suggestions for improving the dual management system are put forward for the defects of the analysis.KEYWORDS: social organization dualmanagement strategy research目录一、绪论 1（一）选题背景和意义 1（二）国内外研究综述 2（三）研究方法 3（四）研究思路 3二、我国现行双重管理体制基本情况 3（一）我国双重管理体制的概念 3（二）我国双重管理体制的发展历程 4三、双重管理体制存在的问题 4（一）准入门槛过高 4（二）行政干预过深 5（三）监管不力 6（四）财政保障机制不健全 6四、国内双重管理体制创新探讨7（一）深圳 7（二）上海 8（三）北京 8五、双重管理体制改革对策9（一）改革管理体制 9（二）建设法律环境 10（三）有效监管 10（四）资金扶持 11参考文献11国家治理现代化背景下我国社会组织双重管理体制存在的问题及对策研究一、绪论（一）选题背景和意义1.选题背景中国是一个历史悠久的文明古国，而我国社会组织的历史也同样久远，其产生甚至可以追溯到先秦时期，在春秋、战国的时候就已经有了“会党”“社会”的说法，其内涵就是有着不同利益诉求的人群聚集在一起，为了实现他们的利益目标而形成的结社组织。

改革社会组织“双重管理规定”体系7月20日，国家民政部与深圳市政府签订《推进民政事业综合配套改革合作协议》，深圳先行试验社会组织登记制度改革是协议的主要内容之一，此举表明我国社会组织登记制度变革拉开序幕。

当前，我国的社会组织实行的是“双重管理规定体系”审批登记制度，即成立社会组织需要先后经过业务主管单位和登记管理机关批准。

我国《社团登记条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《基金会管理条例》对社会组织的业务主管单位和登记管理机关有明确的界定，分别由不同层级（包括县级、省级和国务院）的民政部门作为登记管理机关，同时由对应的政府其他有关部门作为业务主管单位。

其层级繁多，种类复杂，使得社会组织的发展受到严重制约。

“双重管理规定体系”审批登记制度，通过双重负责、双重把关，严格了社会组织的登记注册。

但这个制度在社会组织登记注册之前，设置了业务主管单位的审批门槛，也成为社会组织获得合法身份的障碍。

首先，相关的法规只是划定了业务主管单位的范围却并未明确规定其义务，一般的政府职能部门或政府授权的单位不愿意担任社会组织的业务主管单位。

其次，随着公共需求多元化，申请成立公益和服务等领域社会组织的业务范围无法与政府职能部门的职能范围对应，也难以找到业务主管单位。

再次，社会组织至少需要县级以上的职能部门和授权单位担任业务主管单位，相关职能部门因大批社区群众团体的出现监管任务倍增，担任业务主管单位的积极性也不高。

由于落实不了业务主管单位，使得许多社会组织无法登记。

据估计，我国只有约20%的社会组织按照规定在民政部门登记注册。

没有登记的社会组织实际上未获得现行法律的认可，也无法得到应有的保障，发展受到制约。

部分从事非营利活动、公益慈善事业的组织通过工商登记取得法人身份，但在减税免税上就很难获得合法待遇。

随着我国经济社会的发展和行政体制改革的深入，社会组织的作用日益明显。

因此，迫切需要对社会组织的“双重管理规定体系”审批登记制度进行改革。

社会组织的双重管理体制是指社会组织的双重管理体制是指在社会组织内部，既有依法履行管理职责的内部管理机构，又有与政府相关部门进行监管合作的外部管理机构。

这种管理体制的建立旨在促进社会组织的良好运行和发展，同时保障社会组织依法开展活动的合法性和规范性。

一、内部管理机构的作用与职责社会组织的内部管理机构是指由社会组织自行组织的、负责管理和运营的机构。

内部管理机构通常由社会组织的会员或理事组成，拥有相应的管理权力和管理职责。

其主要作用如下：1. 内部自治：内部管理机构负责社会组织内部事务的自主管理和决策。

它能够制定和修改组织章程、规章制度等内部管理规定，确保组织的运行符合法律法规和组织的宗旨。

2. 组织运营：内部管理机构负责社会组织的日常运营和管理工作。

包括组织活动的策划与组织、会员管理、经费管理、人员管理等。

3. 内部监督：内部管理机构对社会组织的各项活动进行监督和评估，确保组织的运作符合内部规定和法律法规的要求。

同时，对于管理机构的不当行为或滥用职权等情况，内部管理机构也可以进行调查和追责。

二、外部管理机构的作用与职责社会组织的外部管理机构是指政府相关部门对社会组织进行监督、指导和协调的机构。

外部管理机构负责确保社会组织的依法合规和社会效益的实现。

其主要作用如下：1. 监督合规：外部管理机构负责对社会组织的法律合规性进行监督。

包括社会组织的注册登记、文件备案、年度报告等事项的审核与监管，确保社会组织的活动符合法律法规的要求。

2. 指导与支持：外部管理机构负责对社会组织的发展进行指导和支持。

包括提供政策咨询、培训服务等，促进社会组织的能力建设和专业化发展。

3. 协调与合作：外部管理机构负责与社会组织进行协调与合作，促进社会组织与政府部门以及其他社会力量的有机结合。

通过协作与合作，实现社会组织的资源共享和合理分工，提高社会组织的综合效益。

三、双重管理体制的优势与问题1. 优势（1）有效规范：双重管理体制能够通过内外部管理机构的合作，有效规范社会组织的运作和管理，避免管理漏洞和违规行为的发生。

社会组织的双重管理体制是指社会组织的双重管理体制是指社会组织在内部设置两级管理机构，分别是理事会和监事会。

理事会负责社会组织的日常经营管理和决策，而监事会则负责对理事会的管理行为进行监督和检查。

在社会组织的管理结构中，理事会是重要的决策机构。

理事会由社会组织的创始人或代表、重要资助方、专业人士等组成，负责制定社会组织的发展战略、项目计划、预算安排等重要事项。

理事会的成员在社会组织中拥有较大的权利和责任，需要具备相关领域的知识和经验，确保社会组织能够有效运作。

另一方面，监事会则是社会组织的监督机构。

监事会成员通常由独立于理事会的人士组成，他们的主要职责是监督理事会的决策和管理行为，确保社会组织的活动符合法律法规和道德标准。

监事会可以对理事会的决策提出异议，要求进行调查或纠正错误，以保障社会组织的良好运行。

通过双重管理体制，社会组织能够实现内部治理的有效性和透明性。

理事会和监事会之间相互制约、相互监督，避免了管理权力的滥用和腐败现象的发生。

同时，双重管理体制也有利于社会组织在外部获得更多的社会信任和支持，提高了其社会影响力和可持续发展能力。

然而，双重管理体制也存在一些问题和挑战。

理事会和监事会之间的协调和沟通需要花费大量的时间和精力，有时可能出现意见分歧或冲突，影响社会组织的正常运作。

此外，监事会成员的独立性和监督能力也需要不断加强和提升，以确保其有效履行监督职责。

综上所述，社会组织的双重管理体制在促进社会组织发展和规范管理方面发挥着重要作用。

通过理事会和监事会的相互配合和互补，社会组织可以更好地实现自身的使命和价值，为社会福祉做出更大的贡献。

同时，社会组织也需要不断完善管理机制，加强内部治理，提高管理水平，以应对日益复杂和多样化的社会需求和挑战。

社会组织的双重管理体制是指社会组织的双重管理体制是指在社会组织的内部存在两个管理主体，分别是自身管理机构和上级政府。

这种管理体制既能保证社会组织的独立性和自治性，又能规范其活动，以维护社会组织的合法权益和社会稳定。

一、社会组织的自身管理机构社会组织是指由自愿组成、具有固定成员和管理机构的非营利性组织，如基金会、社团、协会等。

社会组织的自身管理机构是指组织内的理事会、董事会、监事会等机构，由社会组织成员选举产生或任免，负责组织的日常管理和决策。

（一）理事会/董事会理事会或董事会是社会组织的最高权力机构，由社会组织成员选举产生。

理事会或董事会的成员通常由组织的重要成员或代表组成，他们负责制定组织的工作方针、决策重大事务、监督和指导组织的运营。

（二）监事会/审计委员会监事会或审计委员会负责监督社会组织的经济活动和财务管理，确保组织的运营合规和资金使用透明。

监事会或审计委员会通常由会计师、法律专家等组成，他们对组织的财务报表进行审计，监督资金的合理使用，防止腐败和滥用职权。

二、社会组织的上级政府社会组织作为一个独立的社会力量，其活动必须在法律的框架内进行，同时也需要得到上级政府的指导和监督。

上级政府在社会组织管理中的角色主要体现在以下两个方面：（一）政策引导和监管上级政府负责制定有关社会组织的相关政策和法规，为社会组织的发展提供指导。

同时，上级政府还对社会组织进行监管，确保其活动符合法律法规，不损害社会公共利益。

（二）补贴和扶持上级政府为了鼓励社会组织的积极发展，会提供经费补贴和其他支持措施。

这些资金和支持可以帮助社会组织更好地开展公益活动，推动社会进步。

综上所述，社会组织的双重管理体制既有自身管理机构的自治和独立性，又有上级政府的指导和监督。

这种体制能够保证社会组织的合法性和规范性，促进社会组织积极参与社会事务并有效发挥作用。

同时，双重管理体制也需要注重平衡，避免上级政府过度干预社会组织的内部事务，以免影响其独立性和创新能力。

我国社会组织双重管理体制改革的探索与思考关于我国社会组织双重管理体制改革的探索与思考摘要：对于社会组织，我国形成了以双重管理为核心的管理体制。

这种双重管理体制影响和制约了社会组织的发展和壮大，为此一些地方政府进行了改革创新。

该文对各地政府创新实践进行了回顾和比较，最后进行了综合评价并提出了相关建议。

关键词：社会组织双重管理体制改革创新社会组织是独立于政府和市场之外的第三方力量，其发展壮大有利于减轻政府的负担，对维护社会稳定和构建社会主义和谐社会也有积极的推动作用。

然而，我国当前对社会组织实行双重管理体制，其严重地束缚了社会组织功能的发挥。

随着中国政治和经济体制改革的推进和现代化公民社会目标的确立，改革社会组织管理体制势在必行。

一、现行的双重管理体制及其困境现行的双重管理体制确立于1989年国务院颁发的《社会团体登记管理条例》，其规定社会组织的成立和运行必须接受业务主管单位和登记管理机关的双重管理。

在该种体制下，如果成立一家社会组织，创始人首先必须找到相对应的政府部门作为其业务主管单位，然后才能到当地的登记管理机关——民政部门登记，同时业务主管单位对社会组织拥有广泛的管理权限和管理责任[1]。

双重管理体制是在整个社会发育极不完善的情况下建立的，它在成立初期适应了我国社会发展需要，保证了社会组织的质量和正确发展方向，但是，近年来国内外社会环境发生了明显的变化：一方面我国政治民主化改革不断深化，迫切要求放宽对民间力量的管制，积极培育社会力量；另一方面，从全球角度来看，随着中国加入wto和全球化进程加速，我国社会组织与西方发达国家的非政府组织交流合作日益频繁，在学习其先进的管理经验之时，也深刻认识到了自身的不足。

在该种情况下，双重管理体制显得落后且不合时宜，其罪魁祸首就是政社不分，社会组织实际扮演了“二政府”的角色[2]。

今日的双重管理体制，不仅饱受西方国家的批评，国内学者也纷纷对其提出了质疑，甚至惊呼“第三部门失灵”。

双重管理制度落实范文双重管理制度（Dual management system）第一章总则第一节目的与原则第一条双重管理制度是改革开放以来，针对非公有制经济组织的管理制度，是我国宏观调控和社会主义市场经济体制的重要组成部分。

实施双重管理制度的目的是，促进非公有制经济组织的健康发展，激发市场活力，发挥非公有制经济组织在国家经济中的作用，增强我国经济的竞争力和可持续发展能力。

第二条实施双重管理制度的原则是，依法平等保护非公有制经济组织的财产权和经营权，遵循市场规律，维护公平竞争的市场环境，推动非公有制经济组织与公有制经济组织的相互促进和共同发展，促进社会主义事业全面发展。

第二节基本内容和范围第三条双重管理制度适用于我国境内的各类非公有制经济组织，包括个体工商户、民营企业、外商投资企业、合资企业、合作社等。

第四条双重管理制度的基本内容包括经济管理和社会管理两个方面。

经济管理主要是指对非公有制经济组织的财务、税收、金融、市场准入等方面的管理和监督；社会管理主要是指对非公有制经济组织的劳动用工、社会保障、环境保护、消费权益保护等方面的管理和监督。

第二章经济管理第一节财务管理第五条对非公有制经济组织的财务管理，应当遵循合法、公正、规范的原则。

非公有制经济组织应当按照有关规定办理工商登记、纳税登记等手续，并符合会计法、公司法等相关法律法规的要求。

第六条财务报表是非公有制经济组织财务管理的基础。

非公有制经济组织应当按照会计法和有关会计准则编制和报送财务报表，并接受财务机构的审计和监管。

第七条非公有制经济组织应当按照市场准入的原则，参与政府采购、国有企业的招标投标等活动，接受政府采购管理和监督。

第二节税收管理第八条非公有制经济组织应当按照国家税收法律法规的规定，主动履行税收义务，积极配合税务部门的税务检查和税务征收工作。

第九条税务部门应当依法对非公有制经济组织进行税收管理，保障非公有制经济组织的纳税权和享受税收优惠的权利，打击偷逃税款、偷逃税款的行为。

社会组织的双重管理和直接登记之间的关系
社会组织的双重管理和直接登记某种程度上是⼀个问题的两个相互“对⽴”⽅⾯，两者之间具有“此消彼长”的反⽐例关系；强化双重管理，直接登记的程序通道就会萎缩；反之，要想扩⼤直接登记的适⽤范围，就必须压缩双重管理的适⽤空间；这实际上也就是社会组织直接登记的制度设计根本上取决于双重管理制度改⾰的内在逻辑。

——摘⾃本⼈
》调研报告。

研究》调研报告。

年社会组织理论研究部级课题《社会组织的双重管理和直接登记研究
主持的民政部2016年社会组织理论研究部级课题《社会组织的双重管理和直接登记。

改革社会组织管理制度随着社会的发展和进步，社会组织在社会发展中起着越来越重要的作用。

然而，当前我国社会组织管理存在一些问题，比如管理混乱、监管不到位、制度不够健全等等。

为了提高社会组织管理水平，加强社会组织监管，保障社会组织合法权益，促进社会组织健康发展，急需完善社会组织管理制度，并加强管理能力和监督力度。

一、加强社会组织立法，完善管理制度首先，应加强社会组织法律法规的制定与完善。

当前我国社会组织管理制度法规不够完善，缺乏科学合理的管理制度。

因此，需要制定更加完善的政策法规，从而为社会组织的发展提供有力的制度保障。

同时，应建立健全社会组织登记和备案制度，对于社会组织的合法性、合规性做出明确规定。

此外，还应加强社会组织监督管理制度，完善社会组织的活动范围、资金使用等方面的监管机制。

二、强化社会组织管理，加强内部自律其次，应加强社会组织管理力量，建立健全的管理机构。

社会组织管理机构可以通过建立专门的管理部门或者委托专业机构进行管理。

管理机构应设立相应的职能部门，如财务管理、人力资源管理、项目管理等，提高社会组织的管理水平。

同时，应加强社会组织内部自律，提高社会组织管理人员的责任意识和管理能力，规范社会组织内部管理制度，提高社会组织的工作效率。

三、促进社会组织发展，提高社会组织活动水平为了促进社会组织的健康发展，应加大对社会组织的扶持力度。

政府可以采取多种方式对社会组织进行支持，如直接资金补助、提供场地、向社会组织提供政策咨询等等。

同时，应鼓励社会组织与企业、高校等单位合作，共同开展公益活动，提高社会组织的活动水平。

此外，政府还可以借助宣传力量，宣传社会组织的工作成果，提高社会组织的社会知名度，为社会组织的发展创造良好的舆论环境。

四、加强对社会组织的监督管理为了保障社会组织的合法权益，应加强对社会组织的监督管理。

一方面，应加强对社会组织的登记备案管理，建立健全的登记备案制度，并建立完善的社会组织档案管理系统，确保社会组织的合法登记备案。