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检察机关做好新时期群众工作之思考摘要：做好群众工作、提高群众工作能力是检察权人民性的内在价值追求。
检察机关如何适应群众工作的新特点、新要求，全面以群众工作统揽检察工作，是目前摆在我们面前的一个紧迫而具有长远意见的重要课题。
笔者就检察机关如何做好新时期的群众工作做一粗浅思考，以期抛砖引玉。
关键词：检察机关；群众工作；检察院检察机关是党领导下的国家法律监督机关,既是人民司法机关,也是群众工作机关。
加强和改进新时期的群众工作,是坚持检察机关人民性的内在要求,是加强法律监督工作、更好地维护社会和谐稳定和公平正义的客观需要,也是提高检察机关执法形象和执法公信力的重要途径。
在当前社会经济发展转型的关键时期，各种利益冲突和矛盾纠纷凸显，检察机关如何做好新时期的群众工作，创新社会管理，是值得深入思考的重要课题。
一、坚持三个融合，准确把握群众工作的方向（一）是坚持群众工作与检察事业发展有机融合。
人民性是检察机关最根本的政治属性，群众工作无论作为路线还是方法都是检察工作的应有之义。
要始终坚持检察工作的人民性，牢固树立立检为公、执法为民的宗旨意识，把人民群众的需要作为检察工作的根本导向，把实现好、维护好、发展好人民群众权益作为检察工作的根本出发点、落脚点，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、满意不满意作为检验检察工作成效的根本标准。
（二）是坚持群众工作与服务经济发展大局有机融合。
在当前的新形势新要求下,检察工作既要融入整个检察事业发展,又要服务于地方经济社会发展,还要在新起点上着力推动自身的科学发展,面临着前所未有的机遇和挑战。
做好新时期的群众工作，就要统筹协调好这三个工作大局之间的关系，紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，服务大局，以人为本，找准检察工作和群众工作的切入点、结合点，切实发挥检察工作打击、保护、监督、教育、预防等职能作用。
（三）是坚持群众工作与严格执法有机融合。
严格执法与服务群众是检察机关群众工作同时具有的功能，这两种功能属于相辅相成的关系，只有将这两种功能有机结合起来，群众工作才能起到应有的社会作用。
当前检察工作存在问题及对策建议思考第1篇: 当前检察工作存在问题及对策建议思考检察建议是检察机关履行法律监督职能的重要手段之一，是加强基层行政执法监督、提高基层法治建设水平的有效措施，对于促进法律正确实施，保障社会和谐稳定，推动经济社会全面、协调、可持续发展，完善社会治理，优化社会服务，加强单位内部监督制约，预防和减少违法犯罪行为的发生，发挥监督职能作用。
但是,检察建议不可避免的也存在着一些不容忽视的问题。
结合江苏省连云港市赣榆区检察院工作实际，对检察建议工作存在的问题加以研究思考，进一步改进和完善。
一、检察建议制发的基本情况经统计，2023年，赣榆区检察院共发出各类检察建议154份。
从制发部门看，民事行政检察部门制发127份，占制发总数的86.4%,公诉部门5份，未检部门3份，反贪反渎部门8份，刑事执行检察部门11份。
从建议类型看，工作类检察建议与案件类检察建议基本持平，分别为68份、86份。
从发送对象看，发送法院36份、公安23份、环保12份、城管13份、卫计委12份、教育部门3份、安监部门6份、镇政府16份，其余比较分散。
从采纳情况看，采纳反馈率为94.8%。
综合来看，检察建议的回复情况总体较好，具有一定的社会认可度，尤其是职能部门以办理实际业务为依托，有的放矢地发出的检察建议，大多收到了良好效果。
如未检科向教育部门发送的检察建议，被区教育部门采纳并认真落实整改，效果明显，此检察建议还被江苏省检察院评为全省检察机关十佳检察建议。
二、检察建议工作存在的问题从检察建议工作开展情况来看，总体趋向良好，但在实践中，仍然存在一些实际问题，亟待解决和完善。
（一）程序不够规范。
检察建议在制作、签发、审批环节存在不规范、不统一的情况；检察建议编号也是各自为政，五花八门；有的检察建议以检察机关的名义发出，有的则以科室的名义发出；在审批环节上有的是检察长，有的是部门负责人、分管领导。
这样给成文、发送、管理带来凌乱、混淆，并且对被建议单位的查阅、效果反馈、执行等都带来不利影响。
3年第期开展党的群众路线教育实践活动，有效解决严重影响党群干群关系、破坏党的执政基础的“四风”问题，对于保持党的先进性和纯洁性、推动实现中国梦具有重大而深远的意义。
检察机关作为国家法律监督机关，作为中国特色社会主义事业的建设者和捍卫者，要不断提高思想认识和行动自觉，扎实开展教育实践活动，在每一起执法办案中都坚持和贯彻党的群众路线，努力把检察工作做到人民群众的心坎上。
一、切实提高思想认识，增强贯彻党的群众路线的主动性和自觉性检察工作是一项以执法为民为宗旨的工作，检察队伍是一支以党员干部为主体的队伍，这就要求检察机关必须坚持把党的群众路线作为自己的生命线。
随着法治的发展进步，党和人民群众对检察工作的要求越来越高，不仅要求检察机关要严格公正执法，还要求检察机关要不断提升执法亲和力和公信力。
中央和省委部署开展这次以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，既为检察机关搭建了一个密切联系群众、与群众打交道交朋友、提高群众工作能力的良好平台，也为检察机关创造了一个改进作风、落实执法为民、增强执法亲和力和公信力的难得机遇。
教育实践活动开展以来，省检察院从提高思想认识入手，不断深化对开展教育实践活动重要意义的认识，切实把开展教育实践活动作为当前的首要政治任务来抓，严格按照中央和省委的部署，紧紧围绕落实“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，坚持领导带头，坚持大处着眼、小处着手、实处着力，坚持把学习教育、听取意见、整改问题、建章立制贯穿始终，深入查找和有效解决检察环节的“四风一顽症”问题，切实加强法律监督和自身监督，不断提升执法亲和力和公信力，取得了较好的阶段性成效，得到了省委和社会各界的充分肯定。
8月上旬，中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际同志来吉林省调研指导教育实践活动，省检察院受省委的指派，作为5家省直单位之一，向中央调研组汇报了活动的开展情况。
二、不断加强学习教育，打牢贯彻党的群众路线的思想基础加强学习教育，真正使党的群众路线入脑入心，既是开展好教育实践活动的基础，也是坚持执法为民的重要保障。
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中卫市第三届检察理论研讨会论文新形势下检察机关加强群众工作的思考中卫市沙坡头区人民检察院公诉科周洁内容提要：检察机关的群众工作是党的群众工作的重要组成部分，必须坚持以党的群众工作理论为指引，同时也要充分考虑检察机关特点，符合法律监督工作规律。
本文分析了新形势下检察机关加强群众工作的重要意义，对检察机关加强群众工作面临问题进行了探析，最后提出了检察机关加强群众工作的途径。
本文的主旨在于通过对检察机关加强群众工作的思考，以期对深入推进三项重点工作取得实效，推动检察工作全面发展进步有所参考。
关键词：检察机关、加强、群众工作、人民群众“民可载舟，亦可覆舟”这一古代贤人的治国理念，表明了加强群众工作对实现国家长治久安的重要性和深远指导意义。
在庆祝建党90周年大会的讲话中，胡锦涛总书记响亮地提出：“来自人民、植根人民、服务人民，是我们党永远立于不败之地的根本。
以人为本、执政为民是我们党的性质和全心全意为人民服务根本宗旨的集中体现，是指引、评价、检验我们党一切执政活动的最高标准。
”检察机关作为国家法律监督机关，担负着打击犯罪、保护人民、维护社会公平正义的神圣使命，在依法行使党和人民赋予的检察权过程中，群众工作能力的高低直接影响着检察职能作用的发挥，直接关系到人民群众的切身利益，直接表现着人民群众满意不满意的问题。
因此，加强新形势下检察机关群众工作，是人民群众对检察机关的客观要求，也是考验法律监督能力的重要载体和途径。
一、新形势下检察机关加强群众工作的重要意义（一）检察机关加强群众工作是检察机关的本质要求我国是人民民主专政的社会主义国家，人民是国家的主人，宪法明确规定：“中华人民共和国的一切权利属于人民”、“一切国家机关和国家机关工作人员必须努力为人民服务”。
作为国家的法律监督机关，检察机关是国家机器的重要组成部分，是人民民主专政的重要工具，这一本质属性决定了检察工作必须坚持一切为了人民，一切依靠人民；必须坚持走群众路线，把人民群众的需要作为检察工作的根本导向，要牢固树立正确的执法观和群众观，坚持把做好群众工作、保障和改善民生作为检察工作的根本出发点和落脚点，要着力增强对群众的感情，进一步拉近与人民群众的感情，自觉做到思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，办案中关爱群众。
总之，要把提高群众工作能力和做好群众工作贯穿检察工作始终，用群众工作统领各项检察工作的开展。
（二）加强检察机关群众工作是检察机关保障和服务“十二五”发展的历史使命随着“十二五”规划的全面实施，我国进入了全面建设小康社会的关键阶段，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，以民生问题为主的人民内部矛盾凸显，由此引发的群体性事件已成为影响社会稳定的突出问题，尽快提高化解社会矛盾的能力，妥善调处不同利益主体间的利益纠纷，成为检察机关日益迫切的重大任务。
腐败现象滋生的土壤和条件短期内难以消除，反腐倡廉工作任重道远。
与此同时，由于人民群众民主法治意识的不断提高，通过司法程序维护自身合法权益的需求日益增强，各种矛盾纠纷更多地以诉讼形式不断地进入司法领域，这对检察机关公正执法的能力和水平提出新的更高要求。
在这样的大背景下，检察机关做好群众工作，具有鲜明的时代意义和深刻现实意义。
（三）加强检察机关群众工作提高检察机关执法形象和执法公信力的必然要求加强群众工作是提高检察机关执法形象和执法公信力的有效途径。
当前，少数检察干警存在着群众观念淡簿，群众工作能力不高，严重脱离群众的问题，有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作；有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作；有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解；有的文明执法程度不高；有的对求助群众关爱不够。
这些不良问题和现象，降低了执法公信力。
如果掉以轻心，麻痹大意，检察机关将丧失人民群众的信任、理解和支持，检察工作将成为无水之源，无本之木。
检察机关是党领导下的国家法律监督机关，既是人民司法机关，也是群众工作机关。
检察机关群众工作如何，事关履行法律监督职责效果，事关党和国家形象，事关我国改革发展稳定大局。
加强新形势下群众工作，坚持检察工作群众路线，深入群众了解群众，想群众之所想、急群众之所急，为群众办实事、办好事，通过执法为民，让广大人民群众更深刻的认识检察机关，理解支持检察工作，树立检察机关执法公信力。
二、新形势下检察机关加强群众工作面临问题新形势下检察机关加强群众工作面临的问题主要表现在以下几个方面：（一）干警做群众工作的能力有待很高检察机关中年轻的干警是队伍的主体，但他们多是从学校到机关，有较高学历，但社会阅历尚浅;一些法言法语丰富，但缺乏群众语言;参加过这样那样的培训，但参加群众工作锻炼较少，不同程度存在“不会做、不敢做、不愿做”群众工作的问题。
另外，干部队伍缺乏群众工作训练，轮岗和交流也往往在单位内部进行，而不是向过去那样经常选派年轻干警到基层锻炼他们的群众工作能力。
久而久之一些干警把握不了群众心理，学不会群众语言，掌握不住群众工作方法，这也是制约我们执法能力快速提高的问题之一。
（二）是少数检察干警群众观念淡簿有的干警就案办案，轻视在办案中开展预防犯罪工作;有的对案件“一查了之”，忽视做好发案单位的善后工作;有的在办案中出现“重打击犯罪，轻保护权益”的偏差，只注重被告人的有罪供述，不重视被告人的无罪辩解;有的文明执法程度不高;有的对求助群众关爱不够。
这些不良问题和现象，降低了执法公信力。
（三）是部分检察业务在服务群众上较为薄弱有的干警思想上存在模糊认识，法律监督的主动性不强，导致对涉及民生问题案件监督意识不强，监督水平不高，监督手段不多，监督力度不够，严重制约了法律监督工作的开展;职务犯罪查处力度不够，与上级的要求还有差距。
另外相当多的基层检察院由于工作任务繁重，各项业务工作压力大，而队伍整体素质不高、警力又不足，不少检察干警经常超负荷工作，在精神上和体力上严重透支，队伍轮岗和交流机会又少，这些原因造成一些检察干警学不会群众语言，把握不了群众心理，掌握不住群众工作方法，有心无力做群众工作。
三、检察机关加强群众工作的途径群众工作是我们党的政治优势和优良传统。
必须牢固树立群众工作观念，认真解决群众的态度感情问题，怀着对人民群众的深厚感情执法，本着对人民群众高度负责的精神办案，认真解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，努力为群众排忧解难，促进社会和谐稳定。
（一）加强学习培训，坚持以人为本，提高群众工作技巧做好群众工作任重道远，既要学习如何不断增强群众感情，也要学习如何提高群众工作能力，保障工作效果。
因此，要把提高群众工作能力作为干警下基层、走访群众和开展学习培训的重要内容，进一步创新培训方法，如聘请党校群众工作专家和基层一线干部为干警们讲授做好群众工作思路、方法和技巧，召开提升群众工作能力专题研讨会等形式，切实增强干警群众工作能力。
一是通过培训，提高干警做群众工作的思维能力、群众语言表达能力、与群众交际能力、组织协调群众工作能力和处理群众问题的能力，掌握联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的本领，学会与群众打交道，学会与群众交流感情，练好群众工作基本功，掌握新时期新形势下做好群众工作的本领和方法。
二是及时归纳总结群众工作的好经验、好做法，通过提炼形成一套行之有效的群众工作方法，作为培训教材供检察干警学习借鉴。
对缺乏基层工作经验的干警，要安排到基层一线锻炼，去乡村、社区挂职，努力在实践中练就做群众工作的硬功夫、真本领。
三是加强群众工作经验宣传。
大力弘扬服务群众的先进典型，充分发挥先进典型的示范激励作用，促进干警认真研究群众工作的方式、方法和技巧，做到与群众打交道“进得了门，谈得上话，交得上心，办得了事”。
（二）忠实履行法律监督职能，切实维护人民权益胡锦涛同志深刻指出：“维护人民权益，是党的根本宗旨的要求，也是做好政法工作的目的。
政法工作搞得好不好，最终要看人民满意不满意。
”坚持执法为民，对检察机关来说，就是要把维护好人民权益作为检察工作的根本出发点和落脚点。
一方面，要依法打击刑事犯罪，继续加大打击黑恶势力犯罪和破坏社会主义市场经济秩序犯罪力度，正确运用宽严相济刑事政策办理轻微刑事案件。
加大查办职务犯罪工作力度，严肃查办发生在领导机关和领导干部中以权谋私、失职渎职犯罪案件，重点领域和关键环节中的职务犯罪案件，继续加大对行贿犯罪的打击力度。
加强对诉讼活动的法律监督，发挥检察职能作用协调利益关系、解决矛盾纠纷。
加强涉检信访工作，加大矛盾纠纷排查工作力度，有效解决人民群众反映的突出问题。
（三）创新工作机制，促进群众工作经常化和制度化面对新形势、新阶段的矛盾纠纷，检察机关坚持把化解社会矛盾贯穿于执法办案始终，既要完善和坚持原来的好机制好做法，还要探索建立更为行之有效的化解调处机制。
在内部工作机制上，一是严格落实矛盾纠纷首问首办责任制和问责机制。
要按照“谁主办、谁负责”的要求，采取规定案件办理时限、明确质量标准和化解调处办法，切实把涉检矛盾纠纷问题解决在首办环节和基层。
二是建立良好的内部协调互动机制。
在每个业务部门确定一至两名经验丰富、业务精通的干警专职或兼职担任矛盾纠纷调处联络员，定期或不定期的进行交流沟通，对同一矛盾纠纷明确各自职责，通力合作。
三是建立公开听证质询制度。
对于涉及重大、疑难案件的矛盾纠纷，特别是矛盾纠纷已经激化，上访人无理取闹、缠访缠诉的案件，建议可以由检察机关组织，邀请人大代表、政协委员、律师、社会各界人士和当事人及其近亲属参加，进行公开的听证和质询，依靠社会力量和群众舆论做好化解矛盾纠纷工作，达到息访息诉的效果。
在外部配合机制上，检察机关应当服从党委的统一安排，充分发挥法律监督职能及社会公信力等优势，积极参与到调处群体性、综合性事件中去，健全与党委、政府以及职能部门的配合协调、信息通报、联合调处等相关机制，建立经常性的协作网络。
（四）加强考核评价，建立健全群众工作绩效考评机制群众的安全感和满意度是衡量和检验检察工作的根本标准。
当前要探索建立群众评议制度，将群众工作考核结果作为评比表彰、奖优罚劣的重要依据，对在群众工作方面作出贡献的，要给予表彰奖励；对因群众工作开展不力，以致酿成重大案件、事件、事故的，要严肃倒查追究责任。
要树立正确的用人导向，对扎根基层、情系百姓、实绩突出的干警要予以奖励重用；对长期工作在基层一线做出实绩的干警要从职级待遇上给予倾斜。
【参考文献】【1】孙克非著：《以三项重点工作推动检察工作科学发展》，《人民检察》2010年第20期。
【2】关朝银著：《以检察业务为中心夯实基层建设基础》，《安徽检察》2010年第5期。
