第五章 对外贸易行政管理

中华人民共和国货物进出口管理条例第一章?总?则?第一条?为了规范货物进出口管理，维护货物进出口秩序，促进对外贸易健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》（以下简称对外贸易法）的有关规定，制定本条例。

?第二条?从事将货物进口到中华人民共和国关境内或者将货物出口到中华人民共和国关境外的贸易活动，应当遵守本条例。

?第三条?国家对货物进出口实行统一的管理制度。

?第四条?国家准许货物的自由进出口，依法维护公平、有序的货物进出口贸易。

?除法律、行政法规明确禁止或者限制进出口的外，任何单位和个人均不得对货物进出口设置、维持禁止或者限制措施。

?第五条?中华人民共和国在货物进出口贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇。

?第六条?任何国家或者地区在货物进出口贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者地区采取相应的措施。

?第七条?国务院对外经济贸易主管部门（以下简称国务院外经贸主管部门）依照对外贸易法和本条?例的规定，主管全国货物进出口贸易工作。

?国务院有关部门按照国务院规定的职责，依照本条例的规定负责货物进出口贸易管理的有关工作。

?第二章?货物进口管理?第一节?禁止进口的货物?第八条?有对外贸易法第十七条规定情形之一的货物，禁止进口。

其他法律、行政法规规定禁止进口的，依照其规定。

?禁止进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

?第九条?属于禁止进口的货物，不得进口。

?第二节?限制进口的货物?第十条?有对外贸易法第十六条第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）项规定情形之一的货物，限制进口。

其他法律、行政法规规定限制进口的，依照其规定。

?限制进口的货物目录由国务院外经贸主管部门会同国务院有关部门制定、调整并公布。

?限制进口的货物目录，应当至少在实施前21天公布；在紧急情况下，应当不迟于实施之日公布。

单位对外经济行为管理制度第一章总则第一条为规范单位对外经济行为，保障单位经济利益的合法权益，制定本制度。

第二条本制度适用于单位进行对外经济合作和交易活动的全过程管理。

第三条单位对外经济行为应遵循“合法、诚信、自主”原则。

第四条单位对外经济行为管理应当与国家对外经济政策相一致，并适应国际市场需求。

第五条单位应制定合理的对外经济行为战略和规划，确保对外经济行为稳健、持续发展。

第六条单位对外经济行为应建立科学、完整的信息咨询与监控系统，及时获取外部经济信息，防范风险。

第七条单位应当加强与相关政府部门合作，共同处理国际经济争端和纠纷。

第二章对外经济合作规范第八条单位对外经济合作应当遵循市场规则和国际惯例，加强与国外企业的合作，提升产业价值链地位。

第九条单位对外经济合作应当关注自身技术、质量、创新等核心竞争力，提升对外产品质量和品牌形象。

第十条单位与外国企业签订对外经济合作协议，应当明确权责义务，保障合作双方利益。

第十一条单位应当严格遵守对外经济合作相关法律法规，规范合作行为，不得违反国家政策。

第十二条单位对外经济合作应加强与外国政府和国际组织的合作，共同推动全球经济发展。

第三章外贸活动管理规定第十三条单位外贸活动应当设立专门负责机构，统一管理与协调外贸业务。

第十四条单位应当建立健全外贸合同管理制度，明确合同签订、履行程序和责任。

第十五条单位外贸活动应遵循贸易方式规则，合理选择进出口方式和结算方式。

第十六条单位应当建立健全外贸人员管理制度，提升外贸人员专业素养和国际化水平。

第十七条单位应加强与海关、商检等部门合作，共同做好对外贸易的监管和检验工作。

第四章第十八条单位应当依法设立外商投资企业，履行相关审批、登记手续。

第十九条单位应对外商投资企业的经营活动进行监督和检查，维护国家安全和经济利益。

第二十条单位应当重视外商投资和技术引进，提升产业升级和创新能力。

第二十一条单位应当建立与外商投资企业的合作关系，创造良好外资投资环境。

《中国对外贸易概论》课程教学大纲课程编号: 313239课程名称：中国对外贸易概论/ Introduction to Chinese Foreign Trade课程类型: 模块课总学时：48 讲课学时：48 实验学时：0学分：3适用对象: 国际经济与贸易专业本科生先修课程：国际贸易后续课程：开课单位：商学院国际经济与贸易系一、课程性质和教学目标中国对外贸易概论是国际贸易学科的专业基础课程，遵循社会主义市场经济规律和国际经济通行规则，专门研究中国发展对外贸易的基本理论、方针政策和实际问题。

通过教学应使学生比较系统地掌握中国对外贸易的基本理论、基本知识，全面把握中国对外贸易的方针、政策和原则，并能正确运用理论和方针政策来分析和研究中国对外贸易的实际问题，从而为做好外经贸工作打下坚实的基础。

二、教学基本要求本课程以社会主义初级阶段的对外贸易、我国发展对外贸易的主要理论依据、对外开放与发展对外贸易、我国的进出口贸易、对外贸易管理、对外贸易体制改革、我国对外贸易国别地区关系和方针政策、对外直接投资、技术贸易、服务贸易、国际工程承包和劳务合作、国际发展援助等为授课内容。

在教学过程中强调理论与实际相结合、授课与学生自学相结合。

三、教学内容及要求第一章中国对外开放与对外贸易发展（掌握）第一节对外开放政策与对外开放格局一、实行对外开放的客观必然性二、对外开放的内涵三、对外开放格局四、进一步扩大对外开放第二节对外贸易的建立与发展一、社会主义对外贸易的建立二、社会主义对外贸易的发展第三节对外贸易的总体格局一、中国对外贸易规模二、中国对外贸易商品结构三、中国对外贸易市场结构四、中国对外贸易方式第二章发展对外贸易的理论依据 (理解)第一节西方传统贸易理论一、绝对成本论二、比较成本论三、要素禀赋论第二节马克思主义国际贸易理论一、国际分工理论二、国际价值理论三、社会再生产理论第三节新贸易理论一、技术差距论二、产品生命周期论三、偏好相似学说四、产业内贸易理论五、国家竞争优势论第三章对外贸易与经济发展（了解）第一节对外贸易与技术进步一、技术进步的重要性及其方式二、对外贸易与技术进步的关系三、中国对外贸易与技术进步第二节对外贸易与工业化一、工业化概述二、对外贸易与工业化的相互关系三、世界范围内对外贸易与工业化关系的典型实例四、中国对外贸易与工业化关系的实证分析第三节对外贸易与经济增长一、经济增长的含义二、对外贸易与经济增长相互关系的理论分析三、中国对外贸易与经济增长相互关系的实证分析第四章中国对外贸易发展战略（掌握）第一节对外贸易战略的内涵一、对外贸易战略的概念与特征二、对外贸易战略的分类第二节出口商品战略第三节以质取胜战略一、以质取胜战略的内涵二、实施以质取胜战略的措施第四节科技兴贸战略一、科技兴贸战略的内涵二、科技兴贸战略的措施第五节出口市场多元化战略一、实施出口市场多元化战略的必要性二、实施出口市场多元化战略的对策措施第六节进口商品战略第五章对外贸易立法管理（掌握）第一节对外贸易立法概述一、外贸立法管理手段的概念和特点二、运用立法手段管理对外贸易的必要性三、外贸立法的发展与完善四、对外贸易立法体系第二节《中华人民共和国对外贸易法》一、《外贸法》的立法宗旨二、《外贸法》的基本框架和主要内容三、《外贸法》的基本原则第三节货物贸易管理立法一、货物进出口管理立法二、货物进出口主要环节管理立法三、维护对外贸易秩序的立法第四节技术贸易管理立法一、技术进出口管理立法二、知识产权保护立法第五节服务贸易管理立法一、服务贸易立法发展概况二、主要服务业立法第六章对外贸易经济调控（掌握）第一节对外贸易经济调控手段概述一、对外贸易经济调控手段的概念和特点二、经济调控手段的作用机制三、中国运用的主要经济调控手段四、实施对外贸易经济调控的必要性第二节对外贸易税收一、对外贸易税收概述二、进出口关税三、进出口商品国内税第三节汇率与汇率制度一、汇率对进出口贸易的效应分析二、汇率制度的演变及其对对外贸易的影响三、中国汇率制度的进一步完善第四节进出口信贷制度第五节出口信用保险第七章对外贸易行政管理（掌握）第一节对外贸易行政管理概述一、对外贸易行政管理手段的概念二、对外贸易行政管理对象三、对外贸易行政管理的特点四、对外贸易行政管理的必要性第二节对外贸易经营管理一、对对外贸易经营者的资格管理二、对重要货物对外贸易经营者的管理第三节货物进出口管理一、货物进出口管理概述二、货物进出口管理的主要手段第四节货物进出口主要环节管理一、进出口商品检验管理二、海关管理三、外汇管理第八章中国吸收外资（掌握）第一节中国吸收外资的概况第二节中国吸收外资的方式一、外商直接投资二、对外借款三、对外证券融资四、其他方式第三节“入世”与我国吸收外商投资的政策措施一、世贸组织《与贸易有关的投资措施协议》二、中国外资立法的框架及特点三、中国吸收外商投资法律法规调整四、中国外资立法与世贸组织规则的接轨五、中国利用外资立法的发展与完善第九章中国对外投资（掌握）第一节对外贸易与国际直接投资的关系一、国际直接投资发展概况二、对外贸易与国际直接投资相互关系的理论溯源三、国际直接投资的贸易效应第二节中国对外投资的方式和战略一、中国对外投资的方式二、中国对外投资的战略第三节中国对外投资管理一、中国对外投资的宏观管理二、中国对外投资的法律法规和政策三、中国对外直接投资的鼓励与保护措施第十章技术贸易（掌握）第一节技术贸易概述一、技术贸易的概念二、国际技术贸易的特点三、技术贸易快速发展的原因第二节引进技术一、中国引进技术发展回顾二、引进技术对中国经济发展的作用三、中国引进技术的政策第三节技术出口一、中国技术出口发展回顾二、中国技术出口政策第四节技术进出口管理一、技术进出口管理依据二、技术进出口管理原则三、技术进出口管理措施第十一章服务贸易（掌握）第一节服务贸易概述一、服务贸易的基本概念二、国际服务贸易发展概况第二节中国服务贸易发展概况一、我国服务贸易的发展现状二、我国服务贸易发展的特征第三节中国服务贸易发展战略与措施一、我国服务贸易发展战略二、我国服务贸易发展的对策措施第四节中国服务贸易管理一、我国服务贸易法律体系二、我国服务贸易法律体系发展思路第十二章国际工程承包与劳务合作（了解）第一节国际工程承包概述一、国际工程承包的含义二、国际工程承包方式三、国际工程承包市场及其特点第二节国际劳务合作概述一、国际劳务合作的概念二、国际劳务合作的作用及其必然性三、国际劳务输出的方式四、国际劳务市场的概念及其特点第三节中国对外承包工程与劳务合作管理一、中国对外承包工程与劳务合作概述二、中国对外承包工程与劳务输出的管理体制第十三章国际发展援助（了解）第一节国际发展援助概述一、国际发展援助的概念二、国际发展援助的方式第二节主要发达国家的对外发展援助一、美国的对外发展援助二、日本的对外发展援助三、法国的对外发展援助四、德国的对外发展援助五、英国的对外发展援助第三节中国与国际发展援助一、中国对外发展援助二、中国利用国际发展援助三、中国参与国际发展援助的意义第十四章对外贸易关系（了解）第一节中国-欧洲联盟的贸易关系第二节中国-美国的贸易关系第三节中国-日本贸易关系第四节中国-中国单独关税区的贸易关系第五节中国-东盟国家的贸易关系四、课程建设与改革（含教学思想、教学方法、教学手段）本课程的教学反映了中国对外贸易的最新变化；内容全面，重视应用；课程体系的安排突出了各章内容的内在逻辑关系。

《中华人民共和国对外贸易法》中华人民共和国主席令（第15号）《中华人民共和国对外贸易法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议于2004年4月6日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国对外贸易法》公布，自2004年7月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2004年4月6日中华人民共和国对外贸易法（1994年5月12日第八届全国人民代表大会常务委员会第七次会议通过2004年4月6日第十届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订）目录第一章总则第二章对外贸易经营者第三章货物进出口与技术进出口第四章国际服务贸易第五章与对外贸易有关的知识产权保护第六章对外贸易秩序第七章对外贸易调查第八章对外贸易救济第九章对外贸易促进第十章法律责任第十一章附则第一章总则第一条为了扩大对外开放，发展对外贸易，维护对外贸易秩序，保护对外贸易经营者的合法权益，促进社会主义市场经济的健康发展，制定本法。

第二条本法适用于对外贸易以及与对外贸易有关的知识产权保护。

本法所称对外贸易，是指货物进出口、技术进出口和国际服务贸易。

第三条国务院对外贸易主管部门依照本法主管全国对外贸易工作。

第四条国家实行统一的对外贸易制度，鼓励发展对外贸易，维护公平、自由的对外贸易秩序。

第五条中华人民共和国根据平等互利的原则，促进和发展同其他国家和地区的贸易关系，缔结或者参加关税同盟协定、自由贸易区协定等区域经济贸易协定，参加区域经济组织。

第六条中华人民共和国在对外贸易方面根据所缔结或者参加的国际条约、协定，给予其他缔约方、参加方最惠国待遇、国民待遇等待遇，或者根据互惠、对等原则给予对方最惠国待遇、国民待遇等待遇。

第七条任何国家或者地区在贸易方面对中华人民共和国采取歧视性的禁止、限制或者其他类似措施的，中华人民共和国可以根据实际情况对该国家或者该地区采取相应的措施。

第二章对外贸易经营者第八条本法所称对外贸易经营者，是指依法办理工商登记或者其他执业手续，依照本法和其他有关法律、行政法规的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织或者个人。

第1篇第一章总则第一条为了加强国营贸易管理，规范国营贸易行为，维护国家经济安全，促进国民经济健康发展，根据《中华人民共和国对外贸易法》和《中华人民共和国对外贸易管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条本规定所称国营贸易，是指在对外贸易活动中，国家授权企业或者机构，按照国家规定的范围、品种、数量、价格等条件，统一经营或者垄断经营特定商品的行为。

第三条国营贸易管理应当遵循以下原则：（一）符合国家战略需要，维护国家经济安全；（二）公平竞争，保护企业合法权益；（三）公开透明，接受社会监督；（四）依法行政，加强监督管理。

第四条国务院商务主管部门负责全国国营贸易管理工作。

县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内的国营贸易管理工作。

第二章国营贸易品种管理第五条国营贸易品种由国务院商务主管部门根据国家战略需要、市场供求状况和产业发展要求，按照以下程序确定：（一）国务院商务主管部门提出国营贸易品种建议；（二）征求国务院有关部门和省级人民政府意见；（三）国务院商务主管部门审核并报国务院批准。

第六条国营贸易品种包括以下类别：（一）关系国家安全和国民经济命脉的重要商品；（二）关系国际收支平衡的重要商品；（三）关系国内市场供应的重要商品；（四）国务院商务主管部门认定的其他重要商品。

第七条国营贸易品种的调整，按照第五条规定的程序进行。

第八条国营贸易企业或者机构应当严格按照国营贸易品种目录执行，不得擅自经营国营贸易品种。

第三章国营贸易经营主体管理第九条国营贸易经营主体包括以下类型：（一）国家授权企业；（二）国家授权机构；（三）国务院商务主管部门认定的其他经营主体。

第十条国家授权企业或者机构，应当具备以下条件：（一）具有独立法人资格；（二）具有完善的经营管理制度；（三）具有稳定的经营规模和良好的信誉；（四）具备从事国营贸易所需的专业技术和管理能力；（五）符合国务院商务主管部门规定的其他条件。

第十一条国家授权企业或者机构，应当向国务院商务主管部门提出申请，经审核批准后，取得国营贸易经营资格。

中国对外贸易管理制度中国对外贸易管理制度1. 简介中国是全球最大的贸易国之一，对外贸易的发展对于中国经济的增长具有重要意义。

为了维护国家利益、促进经济发展以及保护消费者权益，中国建立了一套完善的对外贸易管理制度。

该制度涵盖了贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。

2. 贸易政策中国对外贸易政策主要以促进贸易平衡、鼓励出口和拓展进口为目标。

政府采取了一系列政策措施，包括降低关税、减少非关税壁垒、扩大跨境电商等，以提高贸易便利化水平，促进贸易投资自由化便利化。

3. 贸易法规中国的对外贸易法规主要包括进出口管理法、关税法和海关法等。

这些法规规定了进出口货物的申报、报关、验收等程序，以及关税的征收、退税和监管等事项。

同时，中国还加入了世界贸易组织（WTO），遵守WTO规则，参与全球贸易体系。

4. 进出口流程中国的进出口流程主要包括以下几个环节：4.1 出口流程- 出口合同签订- 货物生产制造- 报关出口- 货物装运- 报关出口手续办理- 境外货物运输4.2 进口流程- 进口合同签订- 缴纳进口关税- 资金支付- 装运货物- 报关进口- 清关和货物交付5. 相关机构中国的对外贸易管理涉及到多个相关机构，主要包括以下几个：5.1 商务部商务部是中国对外贸易的管理机构，负责制定贸易政策和法规，推动对外贸易的发展，维护贸易秩序和利益。

5.2 海关总署海关总署是中国海关的最高行政机关，负责对进出口货物进行监管和管理，执行关税征收和贸易统计等职能。

5.3 国家外汇管理局国家外汇管理局是中国对外贸易的外汇管理机构，负责外汇管制、外汇市场监管以及资本项目的管理。

5.4 跨境电商综合试验区为了推动跨境电商的发展，中国设立了跨境电商综合试验区，该试验区实施特殊的贸易政策和管理制度，促进跨境电商的创新和发展。

6. 结论中国的对外贸易管理制度是一个相对完善的体系，包括贸易政策、贸易法规、进出口流程和相关机构等方面。

该制度为中国的对外贸易提供了规范和保障，同时也促进了经济的发展和国际贸易的自由化便利化。

外贸部管理制度范本第一章总则第一条为了加强外贸部的管理，提高工作效率，保障员工权益，制定本管理制度。

第二条外贸部是负责公司对外贸易业务的部门，负责拓展海外市场，洽谈国际业务合作，执行国际贸易合同等工作。

第三条外贸部实行总经理负责制，由外贸部总经理直接领导。

第四条外贸部的工作原则是：以市场为导向，以客户为中心，以质量为核心，以效益为目标。

第二章外贸部的组织架构和职责分工第五条外贸部的组织架构如下：1. 外贸部总经理2. 市场拓展部3. 国际业务合作部4. 物流运输部5. 财务部第六条外贸部总经理负责制定部门的发展战略和工作计划，组织实施并监督工作进展，负责部门的经营管理和业绩评估。

第七条市场拓展部负责开拓新的海外市场，寻找潜在客户，进行市场调研和分析，制定市场开发计划。

第八条国际业务合作部负责洽谈国际业务合作，执行国际贸易合同，处理国际商务事务等。

第九条物流运输部负责安排货物的运输和仓储，跟踪货物的进出口流程，协调物流供应链，确保货物按时到达目的地。

第十条财务部负责外贸部的财务管理，制定预算和财务报表，审核外贸合同的款项和收支情况。

第三章外贸部的岗位职责和工作流程第十一条外贸部总经理的岗位职责如下：1. 制定部门的发展战略和工作计划。

2. 组织实施并监督工作进展。

3. 负责部门的经营管理和业绩评估。

4. 指导和培训下属员工，提高团队整体能力。

5. 协调内外部资源，解决工作中的问题。

6. 代表部门与外部合作伙伴进行洽谈和沟通。

第十二条市场拓展部的岗位职责如下：1. 开拓新的海外市场。

2. 寻找潜在客户，进行市场调研和分析。

3. 制定市场开发计划。

4. 跨部门协作，促进产品销售和市场份额增长。

第十三条国际业务合作部的岗位职责如下：1. 洽谈国际业务合作。

2. 执行国际贸易合同。

3. 协调内外部资源，推进项目进展。

4. 处理国际商务事务。

5. 解决合作中出现的问题和纠纷。

第十四条物流运输部的岗位职责如下：1. 安排货物的运输和仓储。

第9次课第五章中国对外贸易管理课时 2重点内容：对外贸易立法管理、对外贸易经济调控手段、对外贸易行政管理。

对外贸易管理的定义——P115第一节对外贸易管理的必要性1、维护国家的经济利益2、促进对外贸易持续稳定发展3、协调和发展国际贸易4、合理调节对外贸易商品结构第二节对外贸易立法管理一、中国对外贸易法律制度渊源（一）国内法渊源1、宪法2、法律3、行政法规和部门规章（二）国际法渊源1、WTO规则2、其他国际条约3、中国承认的国际贸易惯例二、中国对外贸易法律制度框架（一）货物贸易管理立法1、货物进出口管理立法2、货物进出口主要环节管理立法3、对外贸易救济立法（二）技术管理立法1、技术进出口管理立法2、知识产权保护立法（三）服务贸易管理立法1、《对外贸易法》2、外资管理立法中的有关规定3、服务贸易立法的具体部门法规三、《对外贸易法》概述（一）《对外贸易法》的主要内容见P123-124（二）《对外贸易法》的基本原则1、国家实行统一的对外贸易制度原则2、货物与技术自由进出口的原则3、发展国际服务贸易的原则4、平等互利、互惠对等的原则5、公平贸易的原则6、贸易促进的原则第三节对外贸易经济调控手段一、对外贸易税收（一）进出口关税1、关税的经济效应2、进出口关税税率3、中国关税政策的演变（二）进口商品国内税1、进口商品的增值税2、进口商品的消费税（三）出口退税指在国际贸易中，一个国家对已报关离境的出口货物，由税务机关根据本国税法规定，将其在出口前生产和流通各环节已经缴纳的国内增值税、消费税等间接税税款，退还给出口企业的一种制度。

详见P153-158二、汇率和汇率制度（一）汇率对进出口贸易的经济效应（二）中国汇率制度的演变1、计划经济时期的汇率制度1979年以前，“集中管理，统一经营”的方针2、改革开放时期的汇率制度1979-1993年：外汇留成；外汇调剂市场；汇率双轨制：牌价汇率1.8(2.7、3.8、4.71、5.21、5.8)人民币:1美元，外汇调剂价8.5-9元人民币:1美元3、1994年后的汇率并轨实现汇率并轨，实行以市场供求为基础的、单一的、有管理的浮动汇率制单轨制：牌价汇率8.23-8.28人民币:1美元实行银行结汇、售汇制实行人民币经常项目可兑换4、2005年后的汇率改革2005年，我国改变人民币盯住美元的单一的汇率联系机制，改为与美元、欧元和日元三大重要货币加权平均的一揽子汇率联系机制；实施有弹性的人民币汇率机制，适度放宽，实行窄幅波动；调整国家外汇储备结构。