自考管理类行政管理学复习资料第五章

管理学原理重点笔记第一章管理与管理学1.管理: 是指组织中旳管理者, 通过实行计划、组织、人员配置、领导、控制等职能, 来协调他人旳活动, 使他人同自己一起实现既定目旳旳活动过程。

2.管理旳基本特性: 1.管理是一种文化和社会现象 2.管理旳主体是管理者3.管理旳任务、职能与层次3、管理旳任务：设计和维持一种环境, 使在这一环境中工作旳人们可以用尽量少旳支出, 实现既定旳目旳。

4.管理旳基本职能: （1）计划（2）组织（3）人员配置（4）领导（5）控制5.掌握管理两重性（自然属性、社会属性）旳重要意义:（1）认真总结正反两方面旳经验教训, 更好旳发挥社会主义制度旳优越性。

（2）学习引进国外有益旳管理理论、技术和措施。

（3）结合实际, 随机制宜旳学习运用。

（4）管理学: 是一门系统旳研究管理过程旳普遍规律、基本原理和一般措施旳科学。

6.管理学旳特点: （1）一般性（2）多科性（3）历史性（4）实践性7、管理学研究旳内容与范围（三个层次或侧重点）:（1）根据管理活动总是在一定社会生产方式下进行旳, 其研究内容分为：生产力方面、生产关系方面、深层建筑。

（2）从历史旳角度研究管理实践、管理思想及管理理论旳形成与演变过程。

（3）从管理者旳基本职能或工作出发, 研究管理活动旳原理、规律和措施。

8、为何要学习、研究管理学: （1）管理旳重要性决定了学习、研究管理学旳必要性。

（2）学习、研究管理学是培养管理人员旳重要手段之一。

（3）学习、研究管理学是未来旳需要。

9、学习和研究管理学旳措施: （1）唯物辩证法（2）系统措施（3）理论联络实际旳措施10、系统：是指由互相作用和互相依赖旳若干构成部分结合而成旳、具有特定功能旳有机整体, 系统自身又是它附属旳一种更大系统旳构成部分。

11.系统旳特性: （1）整体性（2）目旳性（3）开放性（4）互换性（5）互相依赖性（6）控制性12、系统旳观点: （1）整体观点（5）保持“体内动态平衡”旳观点（2）“开放性”与“封闭性”（6）信息反馈观点（3）封闭则消灭旳观点（7）分级观点（4）模糊分界旳观点（8）不停分化和完善旳观点（9）等效观点第二章管理学旳形成与发展1.管理学形成与发展旳六个阶段: （1）古典管理理论（4）战略管理（2）人际关系学说和行为科学理论（5）全面质量管理（3）管理理论丛林（6）学习型组织管理2.泰罗—科学管理理论要点:（1）科学管理旳中心问题是提高劳动生产率。

08年自考“行政管理学”复习资料第一章概述第一节（一）行政管理的概论及其特点行政的三种含义1、第一，与立法、司法相对应的“行政”。

英国洛克所著《政府论》首次将政府权力分为立法权、行政权和外交权。

行政：就是政府的行政机关实施立法机关所制定的法律的活动。

2、第二，与政治相对应的“行政”。

美国政治学家威尔逊、古德诺主张行政和政治分离开来。

行政：是国家意志的执行或政策的执行。

3、第三，与管理相对应的行政。

美国学者古立克认为，行政是由计划、组织、人事、指挥、协调、报告和预算等功能构成的一个过程。

（七功能）行政活动：国家的立法机关、行政机关和司法机关对社会事务的管理活动。

行政管理的定义（重点）行政管理：就是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

行政管理的特点（重点）1、行政管理的主体是政府行政机关2、行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务3、行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

（二）行政管理学的学科性质行政管理学的学科性质行政管理学既属于管理学科的分支学科，又是政治学、经济学、社会学和法学的综合应用学科。

因为：1、行政管理学是公共管理学的一个很重要分支学科。

属于公共管理学的二级学科。

2、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。

3、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府行政机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的综合运用，因此，它是一门多学科的综全应用科学。

行政管理学的定义行政管理学是一门研究政府行政管理机关依法管理社会公共事务及其内部事务的活动过程和规律的科学。

（三）行政管理学的研究的对与范围行政管理学的研究对象：1、政府行政机关对社会公共事务的管理2、政府行政机关对其内部事务的管理。

行政管理学研究的主要内容或范围：1、行政管理的概念及其特点2、行政管理学的学科性质3、行政管理学的研究内容与范围4、行政管理学的产生与发展（包括西方的产生与发展，中国的发展）5、学习与研究行政管理学的方法与意义。

机关管理第一章绪论一、机关1.含义：字面含义即发运和控制的意思。

本书一般泛指社会系统中专司管理，具有较稳定隶属关系，有相应职能和权限的各类各层组织实体，包括企业与画业单位的以决策、辅助、执行及事务客理为职能的各类各层组织实体。

2.功能：（1）发动功能、（ 2）控制功能（也称管理功能）、（3）代表功能。

3.构成要素：（1）机关必须以不可缺少的社会管理功能为组构依据；（2）机关必须按照法定程序和组织原则构建，这是使机关获得合法地位和权力的保障；（3）机关的构建必须取得合法的地位，被授予法定的权限，能代表相应政权、政党、团体和企业事业单位的根本利益，在其所辖范围内行使权利，并且有开战独立活动和处理各种事项的能力；（4）机关必须由领导人或领导集团与若干相对稳定和精干的机构及工作人员组成。

4.分类体系：大范围：（1）国家机关、（ 2）政党、团体和各种社会组织的机关；（3）企业单位所设立的机关。

不同角度分：（ 1） . 职权和管理范围： A 最高国家行政机关；B各级地方国家行政机关。

（2）. 工作性质和作用： A 行政中枢机关（首脑机关核心）； B 行政职能机关； C 行政辅助机关（综合性、专业性、政务性、事务性）（3）. 实施任务时间长短： A 常设机构； B 非常设机构。

（4） . 组织形式： A 独任制； B 合议制； C混合制。

5.机关活动基本原则：（1）目标重合原则；（2）逐级控制原则；（3）信息畅达原则；（4）效率卓著原则。

二、管理1.定义：是一种高度科学化、组织化的活动。

指一定组织中的管理者，通过实施计划、组织、协调、控制等职能实现目标的活动过程。

2.基本要素：（1）管理者（主体）；（2）管理对象（客体）；（3）保证管理在管理对象中发生作用的手段、技术和方法和物质载体。

三、机关管理1.定义：是以机关为对象的管理，是以全面提高机关效能为目的，对机关内部核心事务构成要素及其流通进行规划、组织、监督、控制、协调的活动过程。

高等教育自学考试《行政管理学》重难点资料课程代码：00277第一章概述1.行政管理的特点包括哪些？答：（1）行政管理的主体是政府行政机关。

（2）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。

（3）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。

2.行政管理的含义：是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。

3.【记忆】简述研究和学习行政管理学的具体方法是什么？答：一、根本方法：理论联系实际，坚持“实践——理论——实践”（基本形式）的研究路线。

二、具体方法：1.规范方法。

主要注重事物的共性即规律性的研究。

着眼于建立行政管理学的学术规范，即一般理论和基本原则，并认为这些理论和原则可以对行政现象进行解释并对行政管理实践起指导作用。

2.经验方法（实证方法）。

即行为主义方法，强调在研究过程中只注重对事实的描述，而回避事实背后的规律，即只注重对“是什么”的研究，而不关心“为什么”。

3.案例方法。

是现代管理学、法学等社会科学的研究和教学过程中比较普遍采用的方法。

注重个别事例的特殊性研究。

有助于通过个案了解行政管理过程中的实际运作程序和运作方式，掌握行政管理的方法和艺术。

4.比较方法。

通过对同一个时期不同国家或地区的社会现象（横向比较或共时性比较）、同一个国家或地区不同时期的社会现象进行比较（纵向比较或历时性比较），以找出它们之间的共同点（共同规律）和不同点。

4.【记忆】简述行政管理学的研究内容？答：（1）行政管理学的基本问题（2）行政环境（3）行政权力（4）行政职能（5）行政管理机构（6）行政管理事务（7）行政管理行为（8）行政管理过程（9）行政管理方法（10）行政管理规范（11）行政绩效评估（12）行政发展5.【记忆】为什么说西方行政管理学在19世纪末20世纪初产生并不是偶然的，而是有其历史必然性？答：（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物（2）从实践上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中他离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需要6.简述研究和学习行政管理学的意义？答：（1）研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。

自考《行政管理学》复习资料整理一、课程简介《行政管理学》是学习行政管理和公共管理专业的重要课程之一，是掌握公共管理和行政管理必备的基础理论和方法的必修课程，本科生教材是《行政管理学》。

它主要研究有关政府、组织、管理等方面的知识，是具备执政能力的专业人员必备的课程。

二、复习要点1.行政管理学的基本概念行政管理学是研究行政管理的本质、原则、方法、机制和功能的学科，涉及广泛，包括京剧演员也是行政管理人员等方方面面。

2.行政管理学的发展历程在古代，行政管理主要重视实用性，在现代行政管理发展过程中，又经过了资产阶级行政管理、福利国家行政管理、议会主导的行政管理、市场化行政管理等阶段。

3.行政管理学的学科体系行政管理学的学科体系经历了演变和更新，主要包括行政学、公共政策与管理、公共行政学、国际行政学、公共领导学、公共管理、社会医学、公共资源管理等复数学科。

4.行政管理的组织结构行政管理的组织结构包括一级行政机关、二级行政机关、三级行政机关、专业中央部门机关、地方机关、行政事业单位、社会团体、企事业单位等。

5.行政管理的职权行政管理的职权是指行政机关依据法律和规章，按照职责范围、程序和方式，行使行政行为的合法权力，包括法定职权、自由裁量权和必要裁量权等。

6.行政管理的公民权利保护行政管理的公民权利保护，主要是指行政机关应当保护公民的人身、财产、民主权利等各项权益，实现社会公正，推进国家治理现代化、依法治国。

三、复习方法1.阅读教材并做笔记阅读自考《行政管理学》教材，重点理解教材中的概念、理论和法律规定，做好笔记，方便回顾、复习。

2.模拟试题练习通过模拟试题进行练习，掌握基本的思路和解题方法。

3.查阅相关资料阅读相关案例、文献、政策文件等资料，扩展知识面和视野。

四、复习重点提示在复习过程中，需要注意以下几点：1.理论与实践相结合将理论完整地体系和实践过程相结合，了解适用情况和操作方法。

2.强化重点知识点的掌握对知识点掌握情况进行复习和强化，加强自己的记忆。

《行政管理学》总复习提纲第一章概述第一节行政管理学的学科性质与研究对象1。

行政管理学中最基本、最核心的概念是:行政管理.（单选）2。

西方学术传统对“行政”的解释。

·古希腊亚里士多德所著《政治学》一书中，把当时城邦的职能划分为：议事、行政和审判三种职能。

·洛克在《政府论》中,首次将政府（国家）权力分为：①立法权、②行政权、③外交权。

（多选）·提出著名的“三权分立”或称“分权制衡”原则的是：孟德斯鸠。

（单选）·与政治相对应的“行政”指的是：国家意志的执行. （单选）·美国政治学家威尔逊、古德诺主张研究行政学的起点是：行政与政治分的分离。

（单选）3. 简述行政管理的特点。

(简答)（1)行政管理的主体是政府行政机关(2)行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务（3）行政管理必须依法进行,是一种执行性活动·一种管理活动是不是行政管理，首先应看其:管理主体。

（单选）4。

行政管理学的学科性质是：多学科的综合应用科学。

（单选)5。

行政管理学的研究对象包括：①行政机关对社会公共事务的管理、②行政机关对其内部事务的管理。

（多选）第二节行政管理学的产生与发展1。

行政管理学的产生。

·最早使用“行政学”一词是：史坦因。

(单选）·“行政学”一词，最早是徳国学者史坦因提出来的，当时主要是指：行政法学。

（单选）·行政管理学作为一个相对独立的学科，产生于：19世纪末20世纪初。

(单选）·行政管理学的创始人是：威尔逊.《行政学研究》在世界范围内开创了行政管理学学术研究的先例（单选)怀特:第一次建立了较为系统的行政管理学理论的大学教科书《行政学导学》，把复杂的行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规四大部分。

2。

简述行政管理学产生的历史必然性。

(简答）（1）从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治学发展的一个必然结果,也是西方管理学兴起的理论产物。

第五章行政组织目标第一节行政组织目标概述一、行政组织目标的含义一般而言，组织目标指一个社会组织（企业组织、行政组织呾非营利组织）在一定的时间和空间范围内努力争取达到的一种未来状态。

组织目标是一个社会组织存在和发展的基础，它为组织的发展指出了方向，是判断组织活动合法性的依据，起着团结和激励组织成员努力奋斗的作用，是衡量组织效果与效率的准则。

也有学者认为，组织目标是组织的构成要素，它是组织预定在一定时间和空间内所要取得的最后成果，或者说是组织为之奋斗以争取实现的一种未来状况，也可以理解为组织的一整套价值标准。

组织目标的核心内涵包括以下几点：1.组织目标对于组织成员的活动具有公共指向性。

组织目标一般是通过法定的权威渠道制定的，组织成员的活动如果要实现合法化、合理化，使个人利益、目标与组织利益、目标保持平衡和一致，就必须坚持以组织目标为导向。

组织目标对所有组织成员的活动都起着指向作用。

2.组织目标代表着一种未来状态。

实现组织目标意味着达到一种区别于组织当前状态的状态，而且，未来状态一般都是组织成员精心规划的，具有未知或不确定成分，它体现了对现状的超越或发展，能够起到组织"愿景"的作用。

因此，组织目标可以对组织成员发挥激励作用。

3.实现组织目标需要投入特定资源。

实现组织目标需要组织投入特定的人力、物力、财力、时间等资源，这是因为实现特定组织目标往往需要经由特定活动的开展，活动的开展需要投人人力、物力、财力、时间、技术、场地等资源。

4.组织目标具有评估组织及其成员绩效的工具作用。

组织目标具有激励性、资源吸附性，组织及其成员围绕组织目标指向投入了大量资源，组织目标的实现程度以及实现与否，自然代表了组织及其成员的绩效水平。

所以，详细而系统的组织目标具有对组织及其成员的绩效进行评估的工具作用，可以作为组织管理工具而得到广泛应用。

综上所述，我们认为，行政组织目标是指行政组织为了实现特定的未来状态而设定的一种可以激励组织及其成员投入特定资源，并且可以用作组织管理工具的公共导向。

行政组织理论第一章绪论1.行政组织的基本要素。

物质要素：人员，经费，物资设备。

精神要素：目标，权责结构，人际关系。

2.行政组织的一般性质。

（1）静态的组织结构（2）动态的组织过程（3）生态的组织环境（4）心态的组织意识3.行政组织的特殊性质。

阶级性，社会性，权威性，法制性，系统性，主动性4.行政组织的作用。

行政组织是行政管理的主体，是行政人员发挥作用的物质基础。

5.行政组织功能的内容。

（1）政治功能（2）经济功能（3）文化功能（4）社会功能6.行政组织功能的特点。

（1）广泛性（2）有限性（3）稳定性（4）变异性7.行政组织的社会功能。

（1）提供社会保障（2）促进公正的收入分配（3）控制人口增长（4）保护自然环境8.行政组织理论研究内容。

（1）行政组织的综合性总体研究（2）行政组织的静态研究（3）行政组织的动态研究（4）行政组织的生态研究（5）行政组织的心态研究9.行政组织综合性总体研究内容。

（1）一般性原理的阐述（2）行政组织的历史演变和理论发展10.行政组织静态研究内容。

（1）行政组织的结构（2）行政组织的体制（3）行政组织的类型11.行政组织动态研究内容（1）研究行政组织的建立及管理（2）研究行政组织的变革12.行政组织理论学科的性质。

阶级性和社会性13.行政组织理论及其它相关学科的关系。

（1）行政组织理论的专业基础理论是政治学（2）行政组织理论是管理学的分支学科（3）行政组织理论是行政管理学的分支学科（4）行政组织理论及心理学有相互渗透的关系14.行政组织理论研究方法。

（1）阶级分析的方法（2）系统分析的方法（3）理论联系实际的方法（4）静态及动态相结合的方法（5）纵向及横向相结合的方法15.研究行政组织理论的意义。

（1）研究行政组织理论是为了建立有中国特色的社会主义行政组织理论的理论体系（2）是行政组织改革实践的需要（3）是实现行政组织科学化、民主化、法制化和现代化的需要（4）是优化行政工作人员业务素质的需要第二章行政组织的演变1.我国行政组织的特点。