下载文档原格式
生态环境审计研究作者：王晓瑜来源：《湖北经济学院学报·人文社科版》2021年第12期摘要：生态环境在目前的经济社会发展和人类生活中愈发的重要，对生态环境的重视也进一步推动了生态环境审计的出现和发展。
本文基于对生态环境审计资料的研读和分析，结合黄河三角洲地区的生态环境审计存在的问题进行分析，并提出完善该地区生态环境审计的相关建议。
关键词：黄河三角洲;生态环境审计;生态问责机制一、生态环境审计理论概述生态环境审计是国家审计机关对各级政府及企业等被审计单位在环境保护和管理以及有关经济活动的真实性和合法性方面进行评价、审查和监督，主要包括资金的管理利用、政策的贯彻落实以及管理和项目四个方面。
它是环境管理系统的重要组成部分，同时又具备监控和评价环境管理系统职能，和内部审计有相似之处，既是内部控制的组成部分，又具备评价内部控制的职能。
生态环境审计是随着环境审计理论的不断深化，在生态领域衍生的产物。
生态环境审计的实质是从环境管理到生态管理的范式转变，作为生态管理框架下的管理工具，也是在环境污染问题凸显的社会经济发展背景下的一种环境治理工具[1]。
学界关于生态环境审计理论的研究还处于启蒙阶段，多以西方生态环境审计理論作为立论基础。
就像英国学者汤姆·森（Thomson）所认为：“生态环境审计是环境管理体系的重要组成部分，通过生态环境审计这种评估过程，可以确定环境控制系统是否达到了组织法律的及内部的环境目标和要求，并进一步指出生态环境审计是对政府政策和企业行为的一种评价方式，约束他们在环境问题和资源消耗上的行为”。
我国生态环境审计起步相对于国外来说比较晚，虽近些年有所发展和进步，但和国外的生态环境审计理论和实践有一定的区别和落后性。
（一）生态问责机制日本的生态问责机制比较健全，主要包括环境影响评价机制、环境审计机制环境公益诉讼机制等行之有效的问责机制。
日本的环境审计具有较强的独立性，社会中介机构是日本环境审计主体的核心力量。
环境绩效审计问题研究报告环境绩效审计是对组织或企业在环境管理方面进行评估和审计的过程。
通过环境绩效审计，可以评估组织是否遵守环境法规和标准，是否实施了环境保护措施，并提出改进建议。
然而，在实践过程中，环境绩效审计也存在一些问题，影响其有效性和可持续性。
首先，环境绩效审计的标准和指南不统一。
由于不同地区和行业对环境管理的要求和标准不同，导致环境绩效审计的标准和指南存在差异。
这种差异使得环境绩效审计结果难以比较和评估，降低了其有效性和可持续性。
其次，环境绩效审计的数据收集和分析存在困难。
环境绩效审计需要大量的数据支持，包括环境指标、排放数据等。
然而，许多企业对这些数据的收集和记录不够规范和系统化，导致环境绩效审计的数据不准确和完整。
此外，大量的数据需要进行分析和处理，这也对审核人员的能力和专业知识提出了要求。
再次，环境绩效审计的独立性和客观性难以保证。
环境绩效审计通常由第三方机构或外部顾问来进行，以确保其独立性和客观性。
然而，在实际操作中，受监管机构或企业自身利益的影响，第三方机构可能存在利益冲突或不公正的情况，从而降低了环境绩效审计的可靠性和可信度。
最后，环境绩效审计的成本较高。
环境绩效审计需要投入大量的人力、物力和财力，包括专业人员的培训和资质认证、数据收集和分析的成本等。
对于一些中小型企业或财务状况较差的企业来说，承担环境绩效审计的成本可能是难以承受的，从而影响了环境绩效审计的推进和应用。
综上所述，环境绩效审计在实践中存在一些问题，包括标准和指南不统一、数据收集和分析困难、独立性和客观性难以保证以及成本较高等。
针对这些问题，应加强标准和指南的制订和推广，建立统一的环境绩效审计体系；加强对数据的收集和管理，提高数据的准确性和完整性；加强对环境绩效审计机构的监管和评估，确保其独立性和客观性；同时，通过政府的支持和鼓励，降低环境绩效审计的成本，推动其在各个行业和领域的推广和应用。
可持续发展视角下环境审计研究摘要：文章在可持续发展的前提下对环境审计与促进企业可持续发展的主要问题进行分析的基础上，结合我国环境审计的发展现状，对环境审计进行定位并指明其发展的必然性。
同时分析环境审计促进企业可持续发展的可行性方案，并结合当前阶段环境审计存在的主要问题，对如何科学有效地推进企业内部环境审计工作提出了相应的对策及建议。
关键词：环境审计可持续发展可行性方案开展环境审计是审计工作发挥监督职能作用，促进经济走向可持续发展道路的有效途径。
环境审计已经成为审计研究的新领域，并引起高度重视。
企业内部环境审计，是企业高层管理决策机构制定环境管理标准和实施环境改进决策的依据。
不断深化企业内部环境审计，可促进企业的可持续发展，是企业合理规避环境风险的需要。
一、开展环境审计的重要意义开展环境审计，对于节约和有效利用资源，加快产业结构调整步伐，合理配置各种生产要素，促进经济可持续发展具有重要的作用和意义。
（一）是适应企业自身发展的需要。
企业要长远发展，就要在获得直接经济效益时，努力消除这种外部不经济性。
开展环境审计的目的，正是要推动企业的经济责任与环境责任相互融合，更好地实现这种转化。
（二）有利于国家相关政策的落实，维护相关责任方的利益。
在追求经济快速发展的同时，不能以损害子孙后代的利益为代价。
不能使后代人在承受当代人环境污染破坏所造成的后果。
（三）有利于政府负责部门和企业生产过程当中，加强对环境污染的重视力度，从而有效的控制污染源，保护好日常生活环境。
二、环境审计与企业的可持续发展关系研究（一）环境审计是在可持续发展的过程当中诞生的可持续发展模式是我国经济发展的新型模式，在这种模式的规划中实现了环境和经济的和谐共存，经济和环境这两大主题是可持续发展的主要内容。
而环境审计正是环境与经济相互协调的结果。
如果单单依靠经济管理的方式是很难实现环境的协调。
所以加强对环境的管理是实现可持续发展的必然路径。
（二）促进经济和社会的发展是环境审计的最终目标在环境审计的执行过程中，对生产企业活动进行严格的审查，发生污染环境的行为及时的通知并纠正，有效的防止危害环境的行为发生，为促进经济发展和人们生活水平的提高做出努力三、深化环境审计，促进企业可持续发展（一）深化环境审计在企业内部的开展开展环境审计是企业管理当局建立和运行管理体系，有效开展环境保护工作的重要决策依据，同时，可以使企业较好的投入到生产经营活动中，进一步提高企业经营效益，有利于创造良好的企业生产经营环境，最终为企业创造良好的环境和社会声誉。
我国环境审计现状及发展对策研究【摘要】本文旨在探讨我国环境审计的现状及发展对策。
在引言部分分析了研究背景、研究意义和研究目的。
在正文部分详细介绍了我国环境审计的现状以及存在的问题及原因分析，提出了环境审计的发展对策、提升环境审计效能的途径和加强环境审计制度建设。
在结论部分进行总结回顾，展望未来，并提出了建议和措施。
通过本文的研究，将有助于加强我国环境审计工作，在推动环境保护和可持续发展方面发挥更为重要的作用。
【关键词】环境审计、我国、现状、问题、发展对策、效能、途径、制度建设、总结、展望、建议、措施1. 引言1.1 研究背景我国环境审计是指对各级政府和企业在环境保护方面的管理情况进行全面审查和评价的一种管理工具。
随着我国经济的快速发展和环境污染问题的日益严重，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的重要手段。
目前我国环境审计工作存在着诸多问题，如审计对象不明确、审计方法不规范等，导致审计效能较低，难以为环境保护工作提供有效的支持。
对我国环境审计的现状进行深入分析，探讨存在的问题及原因，制定发展对策和提升效能的途径，加强审计制度建设，对于推动环境审计工作的健康发展和保护生态环境具有重要意义。
本文旨在对我国环境审计的现状及发展对策进行研究，为完善环境审计制度提供参考和建议。
1.2 研究意义环境审计是评估企业或组织环境管理绩效和符合性的过程。
在当前社会背景下，环境审计已经成为保护生态环境、实现可持续发展的必要手段之一。
我国作为世界上人口最多的国家之一，面临着严峻的环境挑战。
对我国环境审计进行研究具有重要意义。
环境审计可以促进企业或组织落实环保责任。
通过环境审计，可以发现环境管理方面存在的问题和不足，推动企业加强环境管理，履行环境保护责任，提高企业社会责任感。
环境审计有助于提高环境管理效率。
通过审计可以全面了解企业环境绩效情况，找出环境管控的短板，有针对性地改进管理措施，提高环境管理的效率和效果。
环境审计报告比较研究(2)(2)反映内容。
内部环境审计的内容是内部环境审计对象的具体化，其内容主要包括：环境会计核算信息审计、环境法规执行情况的审计、环境绩效审计、环境管理系统审计。
环境会计核算信息审计是通过审查企业以货币表现的、财务信息为主的定量环境信息载体，如会计凭证、账簿、报表及其他相关资料，以确定企业的年度报表是否公允地反映了环境问题对企业财务状况、经营成果的影响;环境法规执行情况的审计主要涉及到企业环境影响评价制度情况、排污收费情况、环境目标责任制情况、城市环境综合整治情况、污染控制情况、排污申报登记情况和污染限期治理情况;企业内部环境绩效审计是一个新兴领域，内部审计机构和人员通过对组织内部的环境政策、环境管理系统和涉及环境方面的各个实践活动及项目实施监督、评价和咨询活动，以评价其经济性、效率性和效果性;环境管理系统的审计主要包括确定环境管理系统自身的有效性，以及对环境管理系统控制的企业各项经济活动进行审计，以监督和评价企业具体环境目标的实现程度。
(3)审计方法。
政府环境审计所采用的常规审计方法，同样适用于内部环境审计。
只是与传统审计方法相比，环境审计方法的特殊性在于：环境审计中对环境专业技术要求比较高，这些专业不仅限于环境方面，还包括社会学、统计学、经济学、工程学等各个门类。
内部环境审计过程中运用到的一些特殊审计方法，主要包括环境费用效益分析方法、市场价值法、替代市场法。
费用效益分析法是通过评价各种项目方案以及政策所产生的社会效益和消耗的社会成本(其中包括环境方面的效益和成本)来权衡利弊，指导决策;市场价值法又可具体分为生产率变动法、疾病成本法和人力资本法、机会成本法、防护费用法、恢复费用法、影子工程法等;替代市场法是利用市场信息间接估计环境物品价值的方法，分为资产价值法和旅行费用法。
(4)报告形式。
与政府环境审计报告相比，内部环境审计报告的强制性和权威性比较弱。
只有报告中提出的审计意见取得报告阅读者，尤其是那些有权对之采取纠正行动的管理人员的认同时，内部环境审计报告才能真正发挥其潜在的效用，成为推动实现组织目标的有效工具。
环境审计实验报告一、实验目的本次环境审计实验的目的在于通过实地调查和数据收集，对某特定环境进行全面评估和分析，找出环境问题所在，制定相应的整改方案，以达到保护环境、预防污染的目的。
二、实验方法1.实地调查：实验组成员按照预定的路线，对环境进行逐一仔细观察，记录下环境的各种细节情况。
2.数据收集：实验组利用各种调查问卷和仪器设备，收集环境相关数据，包括大气、水、土壤等各方面的污染情况。
3.数据分析：将采集到的数据进行统计和分析，找出环境问题的症结所在，并制定整改方案。
三、实地调查结果1.大气环境：实地调查发现，该地区大气中有大量工业废气排放，导致空气质量较差，存在严重的污染问题。
2.水环境：调查显示，附近水源受到了严重污染，水质严重超标，给当地居民生活带来一定的健康隐患。
3.土壤环境：土壤中检测到有机物残留严重，超标情况严重，不利于农作物生长和地下水的保护。
四、数据分析结果根据实地调查所得数据和分析结果，我们认为该地区的环境问题主要集中在大气污染、水污染和土壤污染方面，需要尽快采取有效措施进行整改。
五、整改方案1.大气污染整改：加强工业企业的环保监管，减少废气排放量，采用清洁能源替代传统能源。
2.水污染整改：加强水源地保护，治理污水排放口，建设污水处理设施，提高水质。
3.土壤污染整改：进行土壤修复，减少化学农药和化肥的使用，推广有机耕作，保护土壤生态。
六、实验结论通过本次环境审计实验，我们全面了解了该地区环境问题的情况，提出了相应的整改方案。
希望相关部门和企业能够重视环境保护工作，共同营造一个清洁、美丽的生态环境。
七、参考文献1.《环境监测与评价》，XXX，XXX出版社，2018。
2.《环境治理与修复》，XXX，XXX出版社，2019。
以上就是本次环境审计实验报告的全部内容。
感谢阅读！。
环境审计研究我国是一个发展中国家，坚持可持续发展的国家战略，核心是发展，要求在资源可持续利用和环境保护的前提下，实现经济和社会的发展。
我国与世界上极大多数国家一样，在发展经济的过程中，在坚持资源可持续利用和环境保护的工作中既有宝贵的经验，也有沉痛的教训。
由于这些沉痛的教训，各国越来越重视对环境的保护，尤其是近10年来，世界上许多国家在环境保护和治理的工作中，重视审计独立监督、评价职能的参与，尤其是国家审计职能参与环境保护和治理的工作。
许多国家已成功地制订了相关的环境审计的法律、法规和审计规范，建立了相应的环境审计部门，培养了许多专职环境审计人员，环境审计已成为当前许多国家共同关注并全力予以实施的一项崭新的工作。
1995年最高审计机关国际组织召开以环境审计为主题的第十五届大会，大会发表的《开罗宣言》明确指出：“鉴于有关保护和改善环境的问题和重要性，国际审计组织鼓励各最高审计机关在行使审计职责时，对环境问题进行考虑”。
作为一个最高国际审计机关组织，它所倡导和鼓励的审计方向必然是世界各国审计机关关注的重要领域，必然对各国的审计工作起着有效的指导作用。
我国的环境审计才刚刚起步，涉及的领域还基本局限在对环保资金的审计评价上，而这与当今国际环境审计的发展状况相比是远远落后了；我国的环境法规还不够完善，环境审计的规范几乎是一片空白；开展环境审计赖以存在的人们的环境意识还比较薄弱。
本课题的研究，旨在通过借鉴先进国家的经验，结合我国国情和实践经验，对我国的环境审计在理论和实践上作一些前瞻性的初步探索，借以推动我国环境审计的立法、制定环境审计的规范、丰富我国环境审计实践的各项工作的开展。
一、环境审计的定义、意义和目标l．环境审计的定义。
对环境审计的认识，由于认知的背景和角度不同而不同，到目前为止主要有三种观点。
（l）“环境管理责任论”对环境审计的定义。
“环境管理责任论”的观点是把环境管理责任履行情况的鉴证作为环境审计的主要职能。
这种“环境管理责任论”对环境审计的定义是：“环境审计，是一项由审计部门对政府及企事业单位的环境管理责任进行的鉴证活动”。
“针对有关项目和活动的环境方面以及环境管理系统的健全性、有效性进行监督、评价和鉴征，证实政府部门和企事业单位对环境责任的履行情况，是环境审计的本质要求”。
“环境管理责怪论”的观点，反映外部审计监督对环境审计的一种认识，其根本观点是认为环境审计是对履行环境责任的评价，是传统审计理论在环境审计中的运用。
（2）“管理工具论”对环境审计的定义。
“管理工具论”的观点认为环境审计本质上是企业管理、环境管理系统的一个环节，这种看法在西方比较流行并有一定的权威性。
国际商业学会代表着这种观点，它对环境审计定义为：“环境审计是管理的工具，它是对于与环境有关的组织、管理和设备等业绩进行系统的、有说服力的、客观的估价，并通过有助于对环境管理和控制，有助于鉴证公司环境政策规范等手段，达到保护环境的目标”。
“管理工具论”反映的是部门或单位内部审计对环境审计的认识，这种观点认为环境审计是部门或单位实施环境管理的一个环节，是一种工具，强调其系统内部的作用，并不特别强调它的独立性。
（3）“监督鉴证评价论”对环境审计的定义。
“监督鉴证评价论”的观点认为县审计主体应通过履行各自的审计职能来实现环境审计的目标，这一观点把环境审计定义为：“环境审计是指审计机关、内部审计机构和注册会计师，对政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响进行监督、评价或鉴证，使之达到管理有效、控制得当，并符合可持续发展要求的审计活动。
”上述三种定义表述都有一定的理论依据，各自代表了某一方面的观点。
其中“环境管理责任论”和“管理工具论”各自反映了审计机关和内审机构开展环境审计的职能，都无法涵盖其他审计主体，尤其是社会中介组织开展环境审计的内涵，因此，存在一定的局限性。
“监督鉴证评价论”的定义代表了我国传统的审计理论观点，符合我国宪法对建立审计监督制度的规定。
我们讨论的环境审计包括国家审计机关的审计监督、内部审计机构的评价监督以及社会审计的鉴证监督活动，由于审计主体地位的不同，审计目的和效能显然也有区别，但它们构成了环境审计监督、评价、鉴证的有机整体。
我国是以公有制为主体、多种经济成分并存的国家，在较长的时期内环境审计的客体大多仍是国家审计的对象，环保资金中很大一部分仍是国有资金，这与西方国家有很大区别，因而，国家审计机关在环境审计中仍起主导作用，这是我国的国情决定的。
因此，我们对环境审计的定义应有别于西方的定义，应能反映出我国的政治经济和审计制度的特点。
同时该定义又对环境审计的对象作了明确，即环境审计对象应涵盖政府和企事业单位的环境管理系统以及经济活动对环境的影响，这样就将政府的环境政策制定和落实，环境事务的管理，企事业单位经济活动对环境的影响都纳人了环境审计的范围。
该定义还把“符合可持续发展要求”作为环境审计的策略目标，这也符合了审计法所规定的审计监督要“维护国家财政经济秩序、促进廉政建设、保障国民经济健康发展”的总原则。
因此，我们认为“监督鉴证评价论”的观点既适合我国环境审计的现状，又满足了环境审计发展的要求。
本文的论述正是从“监督鉴证评价论”的定义出发。
2．环境审计的意义。
（l）环境审计是第三者的独立监督，是对环境管理和环境监督的监督。
以美国为例，战后美国经济得到飞速发展，伴随而来的是严重的工业等污染，并严重制约了经济的进一步发展，影响了人们的生活。
美国国会在1969年才开始立法，实施环境保护。
因此，美国提倡环境保护，要求保持社会和经济的同步发展也是近三十年的事。
他们在实施这一发展战略的过程中同样面临一个永远的话题：管理与监督。
事实上审计的职能在这一过程中并非一开始就参与其中，因为人们并没有这一准备，毕竟这是一个全新的领域、但随着这一过程的发展，缺乏第三者监督、鉴证、评价服务的环境管理上的弊端就暴露了出来，审计职能的参与就成为一个自然的选择，议会和政府才制订相应的法律法规来规范这些行为。
美国联邦审计署建立相应的部门实施审计监督，也只有十年左右的历史。
环境审计的出现，再次说明任何经济活动或与经济密切相关的社会活动，只有当事者的管理和监督是不够的，必须有独立的第三者的再监督参与才能完善。
就象对其他经济活动的监督一样，国家审计既对环境当事人进行监督，又对政府环境管理部门实施环境管理和监督的监督，这是一个法制国家实施法治的体现。
在我国，环境保护是国家战略的一部分，在相当长的一段时间内国有经济为主体仍是基本国情，重大的环保项目是国家计划的一部分。
因此，建立以国家审计为主体的环境审计体系是时代要求，国之所需。
（2）环境审计的开展是满足社会对社会中介服务的需要。
当人们对环境的要求成为法律和法规，成为国家意志的时候，当人们意识到环境问题将成为自己生产经营管理的潜在风险时，人们在生产和交易时，必然会考虑到环境风险的存在，他们需要对环境风险进行评估，或合理规避，但中小企业或机构自己没有这方面的专门人员，而大型企业或机构可能有这方面的专家，但这些专家受雇于自己，不具有独立性的地位，他们的评估意见尤其在交易时不具有法律效率，而国家环保机关、审计机关没有这方面的职能。
因此，社会迫切需要这方面的中介服务，环境审计中介服务就应运而生了。
在西方发达国家，会计公司等中介机构自然地承担起这一职能，他们为此配备这方面的专门人才，制订相应的环境审计规范，不仅满足社会不断增长的这方面的需求，而且促进了中介机构、中介市场的自我完善和发展。
（3）环境审计的开展是企业、机构控制或合理规避环境风险的需要。
企业或机构在生产、经营、管理或交易时，都有可能使潜在的环境风险成为现实，使自己蒙受巨大的损失。
因此，他们迫切需要有人来为自己所可能遭受的环境风险进行评估。
当评估报告只供自己在生产、经营、交易决算时所用，企业或机构的内部报告就可以了。
因此，在一些大企业、大机构，内部环境审计就随着企业。
机构自己的需要而发展起来。
内部环境审计的产生，不仅能使企业、机构大大降低聘请外部审计师的审计成本，又能终年为自己提供环境审计服务，扩大服务的范围。
现在，企业或机构对内部环境审计，不仅要求能及时发现环境和环境管理上的问题，还需要为企业、机构提供控制或合理规避环境风险的意见和建议。
（4）环境审计的开展促进审计自身的发展。
从传统审计发展到现代审计。
最显著的标志：一是审计的范围扩大，从传统的财政财务收支审计发展到经营管理审计。
二是审计的目的延伸了，从传统的防护性，发展到防护性、建设性并重。
这种目的延伸在环境审计中得到典型的反映。
三是审计手段的多样性，从传统的帐目审计发展到运用审计抽样方法及计算机的广泛运用，现在在环境审计中又运用了自然科学中的许多技术手段，包括物理、化学、生物等许多手段，涵盖社会科学和自然科学的许多重要领域。
这一切都说明审计随着社会经济的发展和科学技术的进步也在飞速发展，这种发展可以从两个层面去认识：一是社会经济发展的需要，推动审计的发展，来满足社会的需要；二是审计工作者要审时度势，把握社会发展的脉博，不失时机地发展审计事业。
当前，环境问题已成为全世界关注的一个重大课题，《中国21世纪议程》把人口、经济、社会、资源、环境协调发展作为21世纪国家战略，我国的审计工作者理应把握机会，借鉴国际先进经验，广泛地开展环境审计，拓宽审计领域，完善审计职能，丰富审计手段和增强审计技能，促进现代审计向更广泛的领域、更高的层次发展。
3．环境审计的目标。
审计的目标可分为一般目标和具体目标，具体目标因审计项目而定，因此这里不作讨论，现就环境审计的一般目标作一简要论述。
（l）促进国家完善环境立法，提高各级环保部门的执法水平。
随着全社会对环境保护工作的日益重视，国家制定了一系列保护环境、确保国民经济可持续发展的政策法规，如“中华人民共和国环境保护法”、“中华人民共和国大气污染防治法”、“海洋保护法”，国务院发布的“征收排污费暂行办法”等等。
地方政府也纷纷制定一些排污收费和罚款管理办法，以控制环境污染，保护生态环境。
这一系列法律法规当然由各地的环保管理部门贯彻执行，实施专业性的监督管理。
但由于我国是一个发展中国家，环境保护还刚刚被提上议事日程，尚处于百废待兴的阶段，现有的法律法规很不完善，各项法规的配套措施也烹制订，环保管理部门的执法水平和管理能力亟须提高。
根据我国宪法的规定，我国审计机关是专施独立开展经济监督的部门，借鉴国际先进经验，审计机关作为独立的第三者可以通过环境审计促进国家有关环保法律法规和政策的全面有效执行，同时能及时揭示和反映环保法规制订和执行上存在的问题，有利于国家完善环保立法和提高执法水平。
（2）促进完善环境保护管理监督体系和落实环保措施。
