我国自然资源资产审计研究课件

自然资源资产审计方法研究自然资源是指地球上存在的、人类可以利用的各种自然物质和能源的总称，包括土地、水资源、森林资源、矿产资源、能源资源等。

由于自然资源的有限性和重要性，对其进行科学合理的管理和利用显得尤为重要。

而自然资源资产审计方法的研究，旨在通过对自然资源的核算和评估，为自然资源的保护与可持续利用提供科学依据。

自然资源资产的评估方法。

评估是指对自然资源资产的价值进行核算和鉴定。

自然资源资产的评估方法可以采用市场价格法、收益法、投入成本法等多种方法。

市场价格法是指通过市场交易价格来确定自然资源资产的价值，适用于具有市场交易价格的自然资源，如土地、矿产资源等。

收益法是指通过预测和计算自然资源的收益来确定其价值，适用于具有产出性质的自然资源，如森林资源、渔业资源等。

投入成本法是指根据自然资源的投入成本来确定其价值，适用于无市场交易价格和产出性质的自然资源。

自然资源资产的核算方法。

核算是指对自然资源的投入和产出进行统计和测算。

自然资源资产的核算方法可以采用物质流量法、能值流量法、货币流量法等多种方法。

物质流量法是指通过对自然资源的物质变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。

能值流量法是指通过对自然资源的能量变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。

货币流量法是指通过对自然资源的货币变动进行统计和测算来核算自然资源的资产价值。

自然资源资产的监督方法。

监督是指对自然资源的使用和保护情况进行监督和检查。

自然资源资产的监督方法可以采用检查法、抽样法、统计法等多种方法。

检查法是指通过对自然资源的实地检查来监督和检查其使用和保护情况。

抽样法是指通过对自然资源的抽样调查来监督和检查其使用和保护情况。

统计法是指通过对自然资源的统计数据来监督和检查其使用和保护情况。

自然资源资产的报告方法。

报告是指对自然资源的审计结果进行总结和报告。

自然资源资产的报告方法可以采用书面报告、口头报告、电子报告等多种方法。

无论采用何种报告方式，都应准确地反映自然资源的审计结果，并提出合理的建议和措施，以保护和利用自然资源。

自然资源资产审计方法研究作者：董启琛来源：《经济研究导刊》2019年第12期摘要：中共十八届三中全会提出探索编制自然资源资产负债表，对领导干部自然资源资产离任情况进行审计。

借助学者们对自然资源资产离任审计主要内容的研究，以实现离任审计主要内容为目的，创新地将传统的审计方法与互联网大数据时代的高科技手段相结合，以期研究一套适应时代并适用于自然资源资产的审计方法。

关键词：自然资源资产审计;审计方法;互联网中图分类号：F239; ; ; ; 文献标志码：A; ; ; 文章编号：1673-291X（2019）12-0108-02一、自然资源资产的概念与研究现状自然资源一般指自然存在且具有宝贵价值的自然物，如土地、矿藏、气候、水利、生物和海洋资源，是生产的原料来源和布局场所（《辞海》，2010）[1]。

资产是指企业过去形成或控制的资源，有望为企业带来经济效益。

具体指任何公司、机构和个人拥有的任何具有商业价值或交换价值的东西。

因此，自然资源资产可以被定义为稀缺的自然资源，且其具备可以为公司、机构或个人等各种利益相关者带来经济利益或生态效益的属性。

我国学者对于自然资源资产离任审计的研究仍处于探索阶段，主要针对自然资源资产离任审计的相关定义、主体、对象、内容和范围进行研究[2]。

自然资源审计方法是以达到摸清领导干部离任时自然资源资产管理现状为目的的一种操作手段。

二、自然资源资产离任审计内容钱水祥（2016）认为，对自然资源资产离职的审计主要包括五个方面：一是自然资源和资源存量的变化以及重要环境指标的变化，二是环境保护法律的法规、政策措施执行情况，三是开发利用保护情况，四是相关资金的征收、管理、分配使用及重大项目建设运营情况，五是建立和实施生态环境保护预警机制[3]。

蔡春、毕铭悦（2014）认为，自然资源资产审计主要包括五个方面，即战略与政策审计、合规性审计、财务审计、资产负债表审计和绩效审计[4]。

学者们观点大同小异，可以概括为以下五个方面内容，分别是自然资源基本情况、政策法规实施情况、重大决策情况、指标变更情况、资金管控情况。

自然资源资产审计方法研究自然资源资产审计是指对国家或地方政府拥有的自然资源进行审计，以评估资源的价值和使用情况，并确保资源的持续利用和管理。

本文将研究自然资源资产审计的方法。

一、文献研究法文献研究法是通过查阅相关文献和资料，了解自然资源资产审计的理论与实践经验，总结和分析不同地区和国家的自然资源资产审计方法。

此方法可有效获取相关信息和知识，为研究提供基础。

二、实地调查法实地调查法是指研究人员亲自前往自然资源所在地进行实地考察和调查，收集资源利用和管理的相关数据和信息。

通过实地调查，可以直观地观察和了解资源的实际情况，对资源进行量化和评估。

三、专家访谈法专家访谈法是通过与自然资源管理专家或相关领域的专业人士进行访谈和交流，获取他们对自然资源资产审计的见解和经验。

专家访谈法可协助研究人员了解资源审计的相关问题和难点，提供宝贵的意见和建议。

四、数理统计法数理统计法是通过统计和分析资源利用和管理的数据，运用数学和统计学的方法对资源进行定量评估。

通过数理统计法，可以得出资源的价值、利用率、减损情况等指标，并对资源进行量化和分析。

五、系统动力学模型法系统动力学模型法是通过建立资源利用和管理的系统动力学模型，模拟和预测资源的变化和演化过程。

通过系统动力学模型，可以评估资源的可持续利用性，并为资源审计提供科学依据。

六、综合评估法综合评估法是通过综合运用多种方法和手段，对资源进行全面评估。

综合评估法可以将各种方法的优势进行整合，得出更为准确和全面的结论，并为资源的合理利用和管理提供决策支持。

自然资源资产审计方法的研究需要综合运用各种方法，包括文献研究法、实地调查法、专家访谈法、数理统计法、系统动力学模型法和综合评估法等，以实现对资源的全面评估和合理管理。

这些方法的应用可以为资源的可持续利用提供科学依据，保护和维护自然资源的生态环境。

自然资源资产审计一、自然资源资产化在党的十八届三中全会上《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出要探索建立自然资源资产负债表及离任审计制度。

该制度是生态、环境、保护的重要举措，是在顶层设计避免GDP唯一论。

自然资源“一般指天然存在并有利用价值的自然物，如土地、矿藏、气候、水利、生物、海洋等资源，是生产的原料来源和布局场所。

”（《辞海》，2010）目前，环境污染和资源消耗情况引起全社会关注，在现有的会计核算体系中，自然资源及环境损耗对于各类组织而言大多只是一种外部成本，尤其是在国有自然资源低价获取甚至无偿取得的情况下，这些组织很难将其纳入内部成本与经济效益直接挂钩，进而导致对资源开发利用的浪费和低效率。

要对自然资源资产进行审计，首先得把自然资源当作资产进行管理，同时建立负债表，有资产、负债和权益的具体量化。

实现自然资源的资产化和商品化，我们首先面临的一个理论问题就是自然资源的价值与价格问题。

自然资源到底有没有价值？类似马克思在资本论中研究土地价格，只有凝结了人类劳动的物质才有价值，故土地无价值，但而土地资本却有价值，而且这种价值不仅仅是其劳动的凝结量本身，而且是一种“虚伪的社会价值”。

“虚伪的社会价值”是由市场价值规律产生的。

马克思所说的自然资源没有价值，指的是原始的、存量的自然资源物质。

它没有被人类开采，也与人类的生产活动没有直接关联，更没有进入社会生产和流通的经济运行之中。

因为，一旦自然资源被利用，就必然存在着某种形式的人类资本的投入，就必然凝结着一定量的人类物化劳动和活劳动，当它作为商品参与到交换中后，便是有价值的。

还有学者认为，要遵循自然资源的客观规律，按照资源生产的实际，从资源的开发利用到资源的生产和再生产进行投入产出管理，对自然资源实行有偿开发利用、有偿使用制度，将开发利用权逐步推向市场，将其收益再投入于资源事业，建立起资源的核算制度、补偿制度、规划制度和监督制度。

最终使得自然资源的资产化管理产权明晰，使其市场化和法制化（杨芸芸，2009）。

自然资源资产审计方法研究自然资源资产审计旨在对国家或地区的自然资源进行评估、监管和管理，以保障资源合理利用、保护和可持续发展。

本文将探讨自然资源资产审计的方法与应用。

1、风险管理法自然资源资产审计中风险管理法的目的是针对潜在和实际的危险情形，经过分析，采取风险控制措施，实现资源管理目标。

主要步骤包括风险识别、风险分析、风险评估和风险控制等。

2、协同评估法协同评估法将草原、森林、水文、土地、矿产等各类自然资源进行评估，并将评估结果相互协调，寻求各资源的相互作用和影响。

协同评估法的主要步骤包括选择评估指标、采集数据、数据质量控制、指标加权和综合评估等。

3、生态系统服务价值评价法生态系统服务价值评价法是指将生态系统和生态服务作为资源进行评估。

生态系统服务包括土地利用、气候调节、水质维护、水文调节、病虫害调控、生物多样性保护等。

生态系统服务价值评价方法包括遥感技术、生态模型和经济分析等多种手段。

4、成本效益法成本效益法是指对资源管理措施和政策的投资成本和效益进行分析和评估，确保资源利益的最大化。

成本效益法主要包括成本效益分析、成本效益法确定、绩效评估和成本效益的比较等。

1、制定政策和法规自然资源资产审计为制定和完善自然资源利用政策和法规提供了重要的信息和依据。

2、保障和维护生态环境自然资源资产审计能够全面评估生态系统服务价值，制定保护生态环境的方针、政策和措施。

3、为资源管理提供依据自然资源资产审计能够系统分析土地、森林、水文、空气、气候等各自然资源的分布、变化和利用状况，为资源管理提供准确、全面、科学的依据。

4、推动可持续发展建设自然资源资产审计能够全面评估自然资源的可持续利用和发展状况，并提出相应的政策和措施，推动可持续发展建设。

综上所述，自然资源资产审计是一项重要的评估和管理自然资源的手段，通过采用多种评估方法和技术，能够全面评估、管理和监督自然资源利用和保护，促进可持续发展。

新时期我国自然资源资产审计的关键内容作者：侯礼萍来源：《今日财富》2021年第18期随着我国科学技术的飞速发展，加快推进生态文明建设是新时代的迫切要求。

自然资源资产审计，简单来说，是指对资源环境及经济责任进行审计，将生态风险作为重要导向，这是目前实现经济发展和资源环境保护共赢的主要方法。

因此，在新时期下，相关部门必须高度关注我国自然资源资产审计。

基于此，本文主要介绍了新时期自然资源资产审计的关键内容，分析了自然资源资产审计和国土空间规划之间的关系，以供参考。

自然资源是建设生产生活的必要物质基础，深刻影响人类的社会经济活动。

随着我国城镇化的快速推进，人民生活质量得到提升，同时，自然资源和生态环境问题日益突出，引导经济社会发展与生态文明建设协同发展，对建设生产生活而言，自然资源是极其重要的物质基础，也是对人类社会经济活动造成影响的关键因素。

在高速发展过程中，必须充分认识到经济社会发展和生态资源隐藏的转换问题，因此了解自然资源的利用方向及现状成为不可或缺的重要工作。

新时代的根本要求是推动自然资源高效利用与生态环境安全，认真践行绿色发展理念，促进生态文明建设。

因此必须明确自然资源审计的要点，充分了解重要内容，这样在很大程度上可以对我国自然资源可持续运用及发展作出科学指导。

一、自然资源与资产负债表审计的关系自然资源资产负债表的审计只是自然资源资产审计的一部分内容，其审计依据、目标、对象、财务报告等方面并不尽相同。

自然资源资产负债表为资产审计提供清晰的数据基础。

自然资源资产负债表采用报表的形式，以“资产”和“负债”两大核心分列统计土地、矿产、森林、草原、湿地、水资源、海域资源等重要自然资源资产的实物量与价值量。

以客观数据的形式描述期初期末变化的实物量核算为自然资源资产审计掌握区域自然资源生态本底情况奠定基础。

自然资源资产负债表为资产审计重点内容提供引导方向。

基于自然资源净资产是“资产”与“负债”的总和恒等式，自然资源资产负债表可反映自然资源资产的增量、耗用量、消耗量以及未来可修复自然资源需要付出的自然资源净值。

自然资源资产离任审计的主要内容自然资源资产离任审计的内容围绕着离任领导干部所在地区的自然资源类型展开，根据该地区的具体环境特征来进行审计，主要可以包括以下四部分内容：(一)审计开发或建设中投入的资金，以及产生的经济收益就森林资源而言，应当明确领导干部在任期间归属的林权，并针对所属区域审计森林资源的情况加以开发和利用，包括建设木质采伐、林内动植物的利用、森林旅游等方面的项目，考核这些对森林资源使用的行为是否向林业部门报备登记，并对森林资源利用所产生的经济效益与合理*进行审计，以及在开发利用过程中是否最大限度的降低资源成本。

矿产资源包括了煤、石油、矿石等，是一种不可再生的自然资源，在离任审计中首先判断矿权的归属，取缔私自开采矿石的工坊，将管理区域内的开采企业报备登记，防止矿产资源的流失，审计是否通过有计划的降低成本，提高该项资源开发利用的综合经济效益，同时审计对不同开发方案资金的分配、投入与收益，揭示资金运行中可能存在的问题。

对海洋资源利用的运输贸易方面，审计内容应包括港口建设和船只购买，核实现投入使用的港口是否能够带来经济效益，是否拆除或重新改造使用率较低的港口，资金的投入和分配是否有效等问题。

在土地资源方面，应当核实领导干部所管辖区域的土地所有权、使用权是否明确，是否存在违法用地的现象，对于土地的各项投资是否落实并能够带来收益，领导干部在招商引资、征用农民土地时是否少给或拖欠农民的补偿款，对于所征土地是否实时跟踪，确保引入项目能够切实完成，建设用地能够得到充分的利用。

(二)审计自然资源管理和保护的状况对于已开发利用的森林资源，审计是否有进行合理规划，投入的资金是否能够实现预定的保护目的，修复遭到破坏的林木资源，针对不同项目的资金是否都落到实处，是否严格限定开采的范围，保护自然林，种植人工林，做到以林养林。

对于矿产资源应当审计是否有对矿产资源在未来几年内合理利用的规划，针对不同的矿产种类设定不同的开发方案，保护稀缺资源，限制开采数量，此外，还应当现场调研矿山环境，投入的资金是否能够足以处理和修复在开发的过程中产生的污染物，做到“谁开发谁保护，谁闭坑谁复垦，谁破坏谁治理”的原则，提高矿产资源的回收率。