【精品报告】青岛西海岸新区(黄岛区)港口贸易产业发展规划

青岛西海岸新区（黄岛区）港口贸易产业发展规划一、发展基础与环境（一）发展基础“十二五”期间，青岛西海岸新区（含保税区）全面落实国家关于“稳增长、促改革、调结构”各项政策，依托新区港口优势和产业优势，迅速做大做强港口贸易。

总体来看，港口贸易发展环境不断优化，招商实效不断提升，贸易服务体系不断完善，使新区的港口贸易总额稳步提升，贸易结构调整成效明显，贸易方式进一步完善优化。

港口贸易总额平稳增长。

“十二五”期间，西海岸新区（含保税港区）港口贸易总额总体保持平稳增长，其中黄岛区港口贸易总额比“十二五”初增长2.4%。

2015年，西海岸新区（含保税港区）共完成进出口总额1272.9亿元，同比增长0.3%，其中出口657.3亿元，同比增长9%，进口615.6亿元，同比下降7.4%，进出口总额在全省和全市的排名分别为第三位和第一位，占全省和全市的比重分别为8.5%和29.2%；在国内外经济形势和发展形势复苏乏力背景下，依然保持正增长。

图“十二五”黄岛区进出口贸易总额变化港口贸易主体不断壮大。

“十二五”期间，西海岸新区（含保税港区）进出口企业数连年增加，其中黄岛区进出口企业数年均增长9.2%，2015年达到1946家，比“十二五”初新增578家，涨幅高达42.3%，增量位列全市第一，新区已成为青岛最重要的外贸企业集聚地，新增对外贸易经营者队伍已成为我区进出口保持总体稳定的重要力量之一。

在进出口企业中，国有企业占比持续下降，外资企业占比不断上升，私营企业进出口后来居上，表现出一定的经济活力和发展后劲。

图“十二五”黄岛区进出口企业数变化高新技术产品贸易高速增长。

“十二五”期间，高新技术产品进出口规模不断扩大，对经济和贸易的拉动作用越来越明显，其中，黄岛区平均增长率高达16%。

2015年全区高新技术产品进出口总额27.8亿美元，同比增长21.5%，结构调整初显成效。

其中，电器及电子类产品、机械设备、运输工具、计算机与通信技术等机电产品是新区主要出口商品；仪器仪表、电器及电子类产品、液晶显示板、机械设备和集成电路为主要进口商品。

图“十二五”黄岛区高新技术产品比重变化服务外包规模和价值稳步提升。

2015年，西海岸新区实现服务外包执行总额7.16亿美元，同比增长28.2%。

其中，离岸执行额6.01亿美元，同比增长24.3%，居青岛市第二位；实现在岸执行额1.15亿美元，同比增长53.6%，居青岛市首位。

在岸执行额、离岸执行额分别占全市总量的20.2%和24.8%。

结构上，“一带一路”市场重要性显著提高，龙头企业带动作用明显，工业设计、工程设计、机械电子及海洋生物技术研发等ITO、KPO 业务发展迅猛，其离岸执行额占全区总量的78%，促进了产业结构转型升级，企业专业服务能力得到有效提升。

贸易方式不断优化。

进入“十二五”以来，西海岸新区（含保税区）的港口贸易方式中加工贸易比例保持下降趋稳态势，港口贸易对低附加值产品的加工贸易的依赖程度减小，相对而言新区一般贸易比例逐渐增长，新区产业自主创新发展能力不断增强，高附加值产业快速发展，贸易价值内涵不断提高。

同时，以跨境电商为代表的新兴贸易方式快速崛起，成为港口贸易发展的新的增长点。

图“十二五”黄岛区加工贸易比重变化市场结构多元化发展。

日韩、美国、欧盟、东盟国家合作不断深化，与“一带一路”沿线国家的开发力度不断提升。

从经营市场上看，主要集中在日韩、美国、欧盟、东盟，其中美国、欧盟、东盟、日本、澳大利亚为我区前五大出口市场。

2015年分别完成出口16.5亿美元、11.5亿美元、5.9亿美元、5.9亿美元和5.4亿美元，占全区出口总额的比重为21.9%、15.3%、7.9%、7.9%和7.2%；东盟、韩国、中国台湾、日本、欧盟为我区的主要进口商品来源地，2015年分别完成进口13.2亿美元、10亿美元、7.3亿美元、6.2亿美元和3.4亿美元，占全区进口总额的24.4%、18.4%、13.4%、11.4%和 6.3%。

目前青岛港与“一带一路”沿线36个国家的102个港口实现通航，完成了“一带一路”中一半以上的国家互通往来。

“十二五”期间，西海岸新区（含保税区）的港口贸易取得快速发展的同时还暴露一些问题：一是过路性贸易占比偏高，依然在80%以上；二是贸易规模快速增长，但贸易结构调整尚未完全到位，表现为对“一带一路”市场开发不足、自主创新的商品当量不足、加工贸易产业链过短等；三是服务贸易比重有待进一步提高，传统的优势服务贸易需要进一步强化，新型服务贸易正在起步，规模尚小，需要不断培育；四是对贸易新业态和新兴商业模式支持引导力度不足，相关领域创新创业氛围不强；五是现阶段发展港口贸易的政策、产业环境、服务支持环境有待进一步完善。

（二）发展环境“十三五”期间国内外政治、经济等环境将发生深刻变革，各种不确定因素依然存在，港口贸易产业发展机遇与挑战并存。

1.发展机遇从国际看，以技术创新应用为核心的新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，由此催生的全新生产方式、商业模式和发展空间将变革全球产业分工整体格局，贸易格局也将发生巨大变化。

与此同时，国际间的竞争合作将更加深化，技术、人才、资本等创新要素加速在全球流动，成为产业发展和贸易升级的核心驱动力，港口也将继续承担创新要素集散的关键载体，港口贸易产业发展将带动区域经济在全球高端产业价值链条分工与合作。

从国内看，我国已成为世界第二经济大国、第一货物贸易大国，人民币纳入了国际货币基金组织特别提款权货币篮子，国际化进程进一步推进，随着“一带一路”发展战略和自贸区战略深入实施，对外开放水平和区域合作程度将不断深化。

“十二五”期间，中国推出“一带一路”战略，积极“走出去”，依托自身产业优势与“一带一路”沿线国家推进产能合作，促进亚欧经济发展一体化，以外需释放内部产能，进一步扩大贸易合作深度和广度；同时，中国积极实施深度开放战略，建立“自贸区”，积极“引进来”，进一步提升国际贸易的便利化水平，建立贸易合作平台，推动跨区域贸易融合发展。

两大国家级战略深度实施将为港口贸易的转型升级发展提供了有力支撑。

从青岛看，青岛要依托青岛港和胶州多式联运建设成为“一带一路新亚欧大陆桥经济走廊主要节点城市”和“海上合作战略支点城市”和中韩深度合作核心城市，为青岛发展港口贸易提供机遇。

同时，青岛开启了“三城联动、中心城市发展”的新时期，“全域统筹”下，青岛将着重推动西海岸自由贸易港建设，加快由“交通运输港”向“贸易物流港”的战略性转变，为发展港口贸易提供了先决条件；青岛“三个中心一个基地”建设，为青岛发展高端商品、产品贸易提供了指引，大大增强青岛的内陆辐射能力，为青岛更高水平的贸易发展提供了有力支撑，西海岸也将成为青岛打造“国际先进的海洋发展中心”的核心载体，青岛国际贸易发展的中心。

从西海岸新区看，西海岸新区（含保税区）是国务院批复的第九个国家级新区，是山东省半岛蓝色经济的龙头，定位于海洋自主创新领航区，形成了“一核双港、多区联动、轴带贯通”空间总体架构。

“十三五”期间，西海岸新区将承接落实好“一个主题、两项使命、五大定位”的战略任务，构建形成“616”产业体系，通过实施“以港兴区”策略，不断提升新区产业发展水平和对外开放水平。

同时，董家口港全面建成开放将进一步释放青岛港的贸易承载能力，并与东亚海洋合作平台的深度推进形成共振，贸易需求量和贸易发展承载力形成耦合，作为西海岸新区“616”产业体系中的港口贸易特色产业，将通过“聚合生产力资源、带动产业结构升级”迎来大发展。

2.发展压力全球贸易水平低迷。

国际金融危机深层次影响依然存在，世界经济仍处于低速增长和调整分化中，全球贸易增速处于较低水平，不稳定、不确定因素增多的影响，西海岸新区（含保税区）发展港口贸易面临较大压力。

其中，出口方面，由于国际需求正在萎缩和国内生产要素成本的上涨，传统优势正在丧失，占出口相当一部分的承接国际转移正在放缓，产业和订单正在向外面转移。

进口方面，大宗商品价格下跌对进口的影响，导致进口下行压力很大。

同时，欧美国家“再工业化”策略，部分产业由离岸生产转向近岸或在岸生产，发展中国家也努力推进工业化进程，提升本国制造业在全球价值链中的地位，我国产业发展面临“两面挤压”的风险。

国际贸易规则重构。

多边贸易体制受到区域性自由贸易体制挑战，美国主导推动的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、跨大西洋贸易与投资伙伴协定（TTIP），将深刻改变全球经济贸易规则，对我国港口贸易发展带来不确定性。

TPP的关税制度，有可能造成从中国的贸易转移，造成贸易总额的下降。

TPP的规则规定成员国之间进行投资，限制对非成员国的投资，会使全球的资本更多的流入TPP成员，使得原本对中国的直接投资转向TPP成员国，造成中国的负面影响。

国际大宗商品低迷。

世界经济复苏缓慢，需求低迷，全球的货物贸易长期以来一直保持低速增长甚至负增长，大宗商品交易更是量价齐降，严重影响了我国的宏观经济稳定以及经济增长。

2015年全年国际主要大宗商品价格指数已低至2011年以来新低，大宗商品指数亦全面下跌，其中RJ/CRB指数全年下跌23%，标普高盛商品指数（GSCI）下跌33%，道琼斯商品期货指数（DJAIG）下跌24%。

在国际大宗商品交易低迷和指数价格的下降双重影响下，对新区港口贸易升级发展形成严峻挑战。

港口贸易货源竞争。

国内沿海港口密集度较大，港口间没有形成有效的区域合作，港口的功能和管理体制混乱，缺乏沟通、合作，仅山东省就有青岛港、烟台港、日照港、威海港、东营港，各立山头，港口之间存在着比较严重的货源争夺和行政壁垒。

同时，国内各个港口紧抓国家深化开放机遇，不断完善港口贸易相关政策，大力优化港口贸易发展环境，进一步实现港口贸易本地化统计，与周边地区港口间的竞争日趋激烈。

贸易总量流失。

一方面，中国人口红利衰减以及土地成本的提升，加速外资企业的撤离到东南亚、非洲等地区，同时中国本土的传统民营企业也出现将自己产业逐步迁出的趋势，曾支撑我国贸易发展的外资企业和民营企业的产业转移促使港口贸易量下降。

另一方面中国正加大转型升级力度，高端产品贸易和技术等服务贸易正稳步提升但未形成规模当量，两种因素形成剪刀差，总体表现为贸易总量流失，形成港口贸易发展挑战。

二、发展思路与目标（一）发展思路高举中国特色社会主义伟大旗臶，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，坚持发展是第一要务，以创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展的理念为引领，紧抓国家“一带一路”战略和“自贸区”发展机遇，依托青岛港打造第四代港口的发展优势，以提高贸易发展的质量和效益为中心，以构建贸易服务价值生态为动力，以增强青岛港的链接能力为基础，以扩大港口优势货物吞吐量和国际中转量为切。