关于构建水库农村移民社会保障制度的思考

水库移民社会保障探讨水库移民是指在水利工程建设过程中，因为涉水区域被淹而不得不迁移的居民。

水库移民问题成为中国流域水利工程建设中重要的社会问题之一，关系到移民群体的生计保障、社会稳定和经济发展等多方面的问题。

本文将从社会保障的角度探讨水库移民问题。

一、水库移民的背景和问题水库移民是由于水利工程建设的需要而引起的。

为了保证水利工程的实施，许多居民不得不迁移，涉及面广，影响力大。

在迁移的过程中，许多移民群体受到了极大的伤害，他们的生计和社会保障问题也成为了重要的问题。

近年来，中国大规模的水库移民问题引发了全社会的关注。

许多水库移民的生态环境、生计、社会保障和民族文化受到了极大的影响。

许多水库建设的移民群体的财产、文化、习俗和社会关系等面临巨大的冲击，使得他们在新的社会环境中很难生存和发展。

二、水库移民的动态和特点1、移民的规模和涉及面广由于水库移民是指涉及到一个流域的许多村庄和居民，所以其规模和涉及面非常广。

在中国，目前由水利工程引起的移民群体已达到近千万人之多，主要集中在山区和西部地区。

2、移民的弱势地位由于水库移民群体缺少社会保障机制和完善的法律体系，他们往往处于弱势地位。

在搬迁的过程中，许多移民群体往往受到了极大的财产、文化和习俗的损失，有些甚至被迫离开原来定居的村庄。

由于他们缺少合适的社会保障机制和法律援助，许多移民群体迫不得已选择背井离乡，从而面临更加危险的生存和发展问题。

3、移民对社会安全的影响由于水库移民的社会保障问题，在一定程度上影响了社会的安全。

许多移民群体在迁移的过程中，经济来源、生计保障和社会关系等都面临很大的危机。

在一些极端情况下，这些移民群体往往会选择非法逆境行为，从而对社会稳定造成威胁。

由此，在解决水库移民问题的过程中，应该注意提高移民群体的社会保障水平，从而有效维护社会安全的稳定。

三、水库移民的社会保障问题由于水库移民群体面临的生计保障困难，社会保障问题已经成为其面临的最大问题之一。

对于水库移民地区养老保险制度分析前言随着我国经济的快速发展，水库建设成为了一项重要的基础设施建设项目。

然而，水库建设也带来了一定的后果——水库移民，这使得一些人失去了原有的生产生活条件，需要重新适应新环境。

其中，养老问题是水库移民面临的重要问题之一。

本文旨在对水库移民地区的养老保险制度进行简单的分析和探讨，以期为相关政策的制定提供参考意见。

水库移民地区养老情况养老保障情况由于水库移民地区的特殊性，其居民在养老保障方面存在一定的困难。

根据相关数据显示，目前我国农村老年人口占总人口的比重已达到 17.3%，而水库移民地区往往因为受到经济条件、社会环境等因素的限制，使得养老保障面临着很大的压力。

养老状况水库移民地区的老年人普遍面临着孤独、无依无靠的状况。

由于经济条件的限制，许多老年人不得不独自生活，家庭成员也往往在外打工，无法照顾他们，使得原本就困难的养老问题更加突出。

养老保险制度分析现行养老保险制度当前我国的养老保险制度已经逐渐完善，实现了城乡统筹和全民覆盖的目标。

甚至在一些地区还将养老保险与医疗保险相结合，为老年人提供更好的养老福利。

水库移民养老保险制度存在的问题然而，对于水库移民地区的老年人群体来说，现行养老保险制度存在一定的不足之处。

首先，由于水库移民地区的特殊性，一些老年人在原来的居住地属于无单位个体，他们无法获得基本养老保险，使得他们的生活更加困难。

其次，由于养老保险需要一定的收入来源，水库移民地区由于经济条件的限制，导致很多老年人无法达到缴纳养老保险的资格标准。

再次，由于地区人口流动性大，养老保险的转移也成为了一个难题，无法保障老年人的养老权益。

对策建议针对水库移民地区养老保险制度所存在的问题，本人提出以下建议：1.增加政策资金投入，支持水库移民地区老年人的生活，以缓解他们缺少基本养老保险的问题。

2.提高养老保险缴纳标准，增加养老保险的补贴，以减轻老年人的负担。

3.探索在水库移民地区实施特殊的养老保险制度，满足老年人的生活需要。

收稿日期:2007-10-08作者简介:黎爱华,女,长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司,工程师。

文章编号:1001-4179(2007)12-0088-02建立三峡移民社会保障机制的探讨黎爱华 江小青 李 萍(长江水利委员会长江工程监理咨询有限公司,湖北武汉430010)摘要:三峡移民搬迁安置基本完成,已全面进入生产生活恢复与经济发展时期,但部分城镇占地移民、农村进镇移民以及部分农村移民等 失地农民 已成为社会的弱势群体,在库区社会保障尚不健全的情况下,基本生活难以保障,必须引起社会各界的足够重视。

分析了建立三峡移民社会保障的困难和问题,提出了建立社会保障的必要性,并对建立三峡移民社会保障的总体思路、对象、标准、保障措施及配套管理进行了探讨。

关 键 词:三峡移民;社会保障;机制中图分类号:D632.1 文献标识码:A三峡工程已顺利达到了156m 蓄水水位,其防洪、发电、航运、供水等综合效益初步显现,已进入初步运行期。

百万移民是影响三峡工程成败的关键,目前,移民搬迁任务已完成95%以上,三峡移民工作重点已逐步转到 稳得住,逐步能致富 上来。

当前,移民工作主要面临着以下新形势:!三峡水库是国家重要水源地,库区被列为生态环境重点保护区,部分传统产业发展受到限制,从环境保护角度对库区经济发展提出了新的要求;∀大量移民搬迁后正处于社会结构重组,生产生活恢复的起始时期;#三峡移民后期扶持工作已开始实施;∃城乡统筹在占三峡移民任务80%以上的重庆市地区进行试点。

在新的形势下,建立三峡移民社会保障机制,是促进移民尽快融入安置区社会、实现移民安稳致富目标、库区经济与环境保护协调发展必要的配套措施,对保障三峡工程效益的正常发挥以及库区社会经济可持续发展,有着重要的意义。

1 三峡库区社会保障现状和面临的主要问题1.1 三峡库区社会保障现状三峡库区社会保障制度从20世纪80年代后期开始探索,并逐步实施,目前,各区县基本建立了城镇职工基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险制度,农村养老保险也做了一些探索和试点。

关于水库移民的一些思考摘要：由于水库的建设，人们在享受其带来的发电、防洪、灌溉等溢出时，同时也会产生面积巨大的淹没区，而原本生活在淹没区的人们，将被迫迁移。

水库移民工作是关系经济发展和社会稳定的问题，切实解决好水库移民问题，已是当务之急。

关键字词：水库；移民；思考新中国成立以来，我国进行了大规模的水利水电建设，共修建各类水库8.6万多座。

这些工程的建成，在防洪、发电、灌溉、供水等方面发挥巨大效益的同时，也造成了1800多万移民的搬迁安置，繁衍至今达2500多万人。

其中农村移民达2288万，占移民总数的90％。

我国大部分水库都是在改革开放前建成的，在当时的历史条件下，由于只能对移民进行低标准的补偿，未能考虑移民安置区的环境容量和后期发展，造成移民搬迁安置后的生产生活不能得到及时恢复，遗留了大量问题。

1问题存在原因①缺乏安置经验与政策支持不够。

在目前的条件下，移民安置缺乏经验，工作简单。

经常以行政命令方式限时搬迁，对其复杂性认识不足，安置匆促，使目前移民点的环境容量不足，缺乏基本的生产、生活条件。

而且，由于一般的地方经济基础差，加之移民原本生活的地方就偏僻，大部分未能脱贫，生活困难，收入不稳定。

而移民各方面资金投入又明显不足，一般的移民区，第二、三产业基础薄弱，靠自己解决扶持资金相当困难。

移民后主要的经济收入也以农业为主。

而农业基础设施落后，科技在生产中的应用程度低。

抗御自然灾害的能力弱，生产结构也不合理。

②移民任务分配不明确。

对于一般的移民安置点比较分散，积累的问题多且复杂，牵涉到各行各业，职责不明。

一些部门对此认识不足，在观念上还是认为水库移民是水利部门的事，没有明确应负的职责，在需要解决问题时，能推则推，能拖则拖，使问题复杂化、扩大化。

③心理安抚落实不到位。

移民搬迁后，无论是就地后靠还是外迁安置，移民不仅失去了原有的生产生活资料，而且失去了熟悉的生活环境和原有的社区网络资源，面对的是一个完全陌生的环境，一切都需要重新建立，心理压力本来就很大，再加上生活状况长期得不到改善，容易滋生对国家的抱怨心理。

关于深化水库移民安置管理工作的几点思考随着我国现代化进程的不断推进，水利建设也日益发展，水库移民安置管理工作显得十分重要。

在解决水库移民的后顾之忧，助推农村脱贫攻坚等方面发挥了重要作用。

但是，在实际工作中，我们也需要不断总结、思考，努力提升管理工作水平，让更多的移民得到实实在在的帮助与福利。

一、加强前期调研和规划设计在进行水库移民安置管理工作之前，需要对移民群体的情况进行深入调研，充分了解其文化背景、收入状况、福利需求等，以及搜集他们对移民安置方案的意见和建议，这样才能制定科学合理、符合移民政策要求的安置方案。

同时，应该根据移民群体的职业、技能、教育水平等实际情况，制定相关教育培训计划和就业安置计划。

二、提高移民福利待遇移民安置工作是政府的一项重要责任，应该积极采取措施，提高移民的基础生活保障，满足其日常生活和医疗保障需求。

同时，要保障他们的职业与工作环境，提高工资待遇，不断提升生活水平和幸福感。

三、改善社区环境使得移民安置的生活环境和社区基础设施更加完善，包括道路、桥梁、水、电、气、热等公共设施，以满足人民群众的日常需求，为移民打造一个更适宜的人居环境。

四、拓宽移民就业渠道在移民安置的过程中，解决好就业是解决移民问题的关键点。

因此，应加强对移民职业技能培训和就业扶持，为移民搭建一个更好的就业平台。

促进移民就业以及创业创新，为移民提供在生产、生活等方面的便利。

五、加强政策宣传融入应进一步研究深化水库移民安置相关政策。

实行合适的政策，使人民群众充分认识到移民安置的工作意义和作用。

同时，要加强政策宣传和知识技术培训，提高移民群众的技术素质和创新意识。

六、做好国土环境保护水库移民安置并不单纯的是政府安置移民的责任，一方面需要政府部门的关注，更需要各个相关方的合作。

我们需要对移民原居地的环境进行保护，并对移民安置后的区域进行环境整治，保证前后两个区域的和谐发展。

总之，深化水库移民安置管理工作并非易事，需要政府部门的关注和支持，同时也需要社会各界的多方参与。

农村水库移民社会养老保险制度探讨随着我国城市化的推进，农村地区的水库移民问题日益凸显。

水库移民是指为了水库建设而迁移的农村居民。

随着水库移民的增加，他们在养老问题上也面临着新的挑战。

因此，针对农村水库移民的社会养老保险制度亟需探讨和完善。

首先，农村水库移民养老保险制度应根据其特殊的社会背景进行设计。

相比于城市居民，农村水库移民通常居住在相对偏远的地区，生活条件较为艰苦。

因此，他们的养老保险制度需针对农村特点进行调整。

可以考虑建立“养老分散同城化”的机制，即使水库移民在迁徙过程中也能保障其养老权益。

同时，需要提高对农村水库移民的参保率，落实普惠性社会养老保险制度，确保所有水库移民都能享受到基本养老保险的权益。

其次，农村水库移民养老保险制度应注重公平和可持续发展。

不同地区的移民人数和经济发展情况存在差异，因此，在制定养老保险制度时应兼顾公平和可持续发展。

公平的原则体现在社会保障标准和参保费用的确定上，要确保不同地区的水库移民能够享受到相对平等的养老待遇，避免与城市居民之间的差距扩大。

可持续发展的原则体现在养老保险基金的管理和使用上，要保证养老保险基金能够持续稳定地发展，为水库移民提供长期的养老保障。

此外，农村水库移民养老保险制度应注重多元化的保险体系建设。

除了基本养老保险外，还应发展多元化的养老保险产品，如商业养老保险、互助养老保险等。

这样可以满足不同水库移民的多样化需求，提供更加全面和个性化的养老保障，提高社会养老保险的普及率和保障水平。

最后，农村水库移民养老保险制度应重视宣传和培训工作。

水库移民往往缺乏养老保险知识和意识，因此，需要加强对水库移民的宣传和培训工作。

通过举办讲座、培训班等形式，向水库移民普及养老保险的相关知识，提高他们的养老保险意识和参与度。

综上所述，农村水库移民社会养老保险制度是一个重要的社会问题，需要我们关注和探讨。

在制定农村水库移民养老保险制度时，应考虑其特殊的社会背景，注重公平和可持续发展，建立多元化的保险体系，并加强宣传和培训工作。