国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见

山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》日前颁布，将于2006年9月1日起正式施行。

《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》也已发布实施。

为贯彻落实国务院有关移民工作的政策，山东省研究制定了《山东省大中型水库移民后期扶持政策实施方案》，方案对扶持范围、扶持标准、扶持方式等问题做了详尽的规定。

山东省大中型水库移民现状据了解，山东省大中型水库数量多、分布广，情况复杂，既有省内水库，也有省际间水库。

到2005年底，山东省共有大中型水库221座，其中涉及移民搬迁的195座（大型水库35座，中型水库160座），现状移民人数达198.32万人。

2006年4月，国家核定山东省大中型水库农村移民185.56万人，列全国第二位，涉及14个市74个县(市、区)。

此外，山东省自2000年以来共安置三峡工程移民10095人（现状人口另行核定），涉及山东省9个市39个县(市、区)。

2005年，全省大中型水库农村移民人均耕地0.9亩，且多为山岭薄地，人均收入1500多元，为全省农村人均收入的38%。

库区基础设施薄弱，长期以来存在行路难、饮水难、就医难、用电难、上学难和耕地不足等问题。

2005年贫困及低收入移民仍有110多万人，占移民总数的56％。

扶持水库移民的目标山东省扶持水库移民的基本原则是：统筹兼顾新水库和老水库移民、中央水库和地方水库移民；前期补偿补助与后期扶持相结合；解决温饱问题与解决长远发展问题相结合；国家帮扶与移民自力更生相结合；省级人民政府负总责，各级政府分级负责；开发性移民等。

近期扶持移民的目标是：“十一五”期间，基本解决20余万水库贫困移民的温饱问题；提高80余万低收入移民的收入水平，使其人均纯收入达到2000元以上；加快其余70多万移民群众致富步伐，使其人均纯收入达到3000元以上。

基本解决移民村饮水、交通、医疗、上学、用电难等突出问题，村村通自来水达到移民村总数的80％，村村通油（水泥）路达到移民村总数的95％，农村合作医疗覆盖率达到移民总数的80％，移民适龄儿童辍学率低于2％，移民村广播电视综合人口覆盖率达到95％，移民村实现村村通电、通电话。

财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 财政部关于加强大中型水库移民后期扶持资金管理的通知(2006年7月12日财企[2006]202号)财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅（局），国家电网公司，中国南方电网有限责任公司，内蒙古电力（集团）有限责任公司：根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）精神，为做好水库移民后期扶持工作，切实加强水库移民后期扶持资金（以下简称后期扶持资金）的监督管理，现就有关事项通知如下：一、加大征缴力度，确保后期扶持资金及时、足额筹集（一）后期扶持资金，由各省级电网公司按社会销售电量（扣除农业生产用电）和财政部规定的征收标准随电费一并代征。

（二）财政部驻各地财政监察专员办事处（以下简称财政专员办），负责后期扶持资金的按期执缴入库。

（三）各省级电网公司必须在每月终了15日内，按上月实际销售电量向财政专员办足额申报和缴纳后期扶持资金，不得延期缴纳，不得隐瞒、滞留，不得截留、挪用。

（四）各地财政专员办和各省级电网公司必须按照实际销售电量全额征缴后期扶持资金，做到应收尽收，应缴尽缴。

（五）各省级电网公司如延期缴纳后期扶持资金，财政专员办除责令其按期足额缴纳外，应从滞纳之日起，按日加收2‰的滞纳金。

（六）除国务院外，任何部门、单位及个人无权减免后期扶持资金，不得擅自调整资金征收标准，不得擅自扩大社会销售电量的扣除范围。

（七）各地财政专员办应建立健全后期扶持资金征收的监管办法，制定后期扶持资金征收管理实施细则，并报财政部备案。

水利部关于印发《新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》的通知文章属性•【制定机关】水利部•【公布日期】2022.01.10•【文号】水移民〔2022〕14号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水利移民与对口扶贫正文水利部关于印发《新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》的通知水移民〔2022〕14号各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局）和新疆生产建设兵团水利局、水利水电工程移民行政管理机构：为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号），切实做好2006年7月1日以后新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作，水利部经商国家发展改革委、财政部同意，对《新建大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记暂行办法》（发改农经〔2007〕3718号）进行了修订，制定了《新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法》。

现予发布，请按照执行。

水利部2022年1月10日附件新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记办法第一条根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）要求，为做好新增大中型水库农村移民后期扶持人口核定登记工作（以下简称人口核定登记），制定本办法。

第二条本办法适用于2006年7月1日以后审批（核准）的大中型水库新增移民后期扶持人口的核定登记工作。

第三条人口核定登记以经批准的移民安置规划为基本依据，坚持依法依规、公开透明、实事求是的原则。

第四条人口核定登记实行属地管理，由省级人民政府负总责；县级以上地方人民政府负责本行政区域内人口核定登记工作的组织和实施。

水利部会同国家发展改革委，根据经批准的移民安置规划等相关文件，核定各省（自治区、直辖市）新增大中型水库农村移民后期扶持人口。

第五条项目审批（核准）单位审批（核准）大中型水库建设项目移民安置规划时，应在审批（核准）文件中明确规划基准年、规划水平年的农村移民人数。

水库移民实施方案大中型水库农村移民后扶人口登记核定实施方案根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[202X]17号) 文件精神，结合我区实际，特制定本实施方案。

一、**区大中型水库移民基本情况**区共有三座大中型水库:**水库、***水库、***水库。

其中**水库和***水库有7个村整村搬迁，包括***水库另有5个村部分搬迁。

还有外省市、外区搬迁到**区的大中型水库移民。

202X年享受水库农村移民待遇人口6452人。

二、指导思想、原则和工作目标1、指导思想全面贯彻落实科学发展观，认真执行国务院和北京市大中型水库移民后期扶持政策，坚持移民安置与水源保护并重，加大扶持力度，努力改善大中型水库移民生产生活条件，促进库区和移民安置区社会和谐稳定、经济发展的长效机制。

2、工作原则----坚持解决当前困难和长远发展相结合的的原则。

----坚持国家帮扶和移民自力更生相结合的原则。

----坚持移民后期扶持与水源保护相结合的原则。

----坚持市政府负总责各级政府分级负责的原则。

三、登记核定工作要求（一）人口核定登记范围主要工作任务是：在202X年移民人口登记的基础上，对202X年度新增、减少农村移民人口进行核定、登记、公示。

1、新增农村水库移民人口。

包括：新出生人口、新嫁入移民家庭人口、新入赘到移民家庭人口、外省迁入移民人口等。

2、减少农村水库移民人口。

包括：死亡、转非、户口迁出、服刑、学生毕业、部队提干等。

上述人口变化的时间范围界定为：202X年7月1日0时--202X年6月30日24时。

（二）人口核定登记程序为了做好**区202X年大中型水库移民后期扶持人口核定登记工作，确保水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，维护水库移民的合法权益，保证社会稳定和长远发展，制定《**区202X年大中型水库农村移民后期扶持人口登记核定实施方案》。

1、加强领导，部门联动农村移民后期扶持人口核定登记力量不够的要充实配置人员，既要明确分工又要落实责任。

附件1湖南省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《国家发改委、财政部、水利部关于进一步加强大中型水库移民后期扶持工作的通知》（发改农经〔2015〕426号）、《水利部办公厅、国家发改委办公厅、财政部办公厅关于开展大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作的通知》（办移民〔2015〕37号）和《水利部移民局关于印发大中型水库移民后期扶持“十三五”规划编制工作大纲的通知》（移后扶函〔2015〕69号）精神，结合湖南实际，为做好我省大中型水库移民后期扶持“十三五”规划（以下简称后期扶持“十三五”规划）编制工作，特制定本大纲。

一、指导思想、原则和依据（一）指导思想后期扶持“十三五”规划编制工作，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神，按照我省“四化两型、三量齐升”战略要求，以改革创新为动力，坚持依法行政，不断完善工作机制，在继续做好直补资金兑现工作的同时，整合各方资源，进一步加大扶持力度，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。

要从水库移民避险解困工作着手，加快特困移民脱贫致富奔小康步伐；以改善移民生产生活条件为重点，大力开展移民美丽家园建设；以促进移民增收为目的，采取多种措施增加移民收入，使移民收入水平总体达到当地农村居民的平均水平，确保2020年水库移民与全省人民同步小康。

（二）基本原则1．坚持实事求是、统筹安排。

将2016-2020年大中型水库移民后期扶持规划、库区和移民安置区基础设施建设和经济发展规划统一纳入后期扶持“十三五”规划，整合相关内容，突出工作重点，同步调查、编制和报批。

统筹安排大中型水库移民后期扶持基金、大中型水库库区基金等移民专项资金，集中力量解决水库移民生存环境恶劣、居住不安全、生活贫困等突出问题。

附件1：2011-2015年大中型水库移民后期扶持规划编制细则第一章水库及移民安置基本情况本章简要描述水利水电（水库）工程移民方面的背景，主要包括水利水电（水库）工程建设、淹没、移民搬迁安置、移民遗留问题处理以及后期扶持情况。

第一节水利水电（水库）工程建设基本情况1、简述本辖区2006年6月30日前，大中型水利水电（水库）工程数量和概况，主要包括：水库名称、所在河流、建设地点(坝址所在地)、建设起止时间、水库主要功能(如：防洪、发电、灌溉…)、总库容、防洪库容、最大坝高、水库面积、正常蓄水位、设计防洪水位、校核防洪水位、装机容量、年发电量、灌溉面积、防洪保护面积、年供水量、工程总投资。

对2006年7月1日以后建成水库、纳入后扶范围的移民概况进行详细描述。

（主要涉及安康、汉中、榆林）。

2、工程建成以来发挥的效益。

从防洪、发电、供水、灌溉、航运、水产、旅游等兴利除害等方面进行描述。

叙述采取定性与定量相结合、以定量为主的方式。

相关要素详见表1.1。

表1.1 **市（县、市、区）水库工程建设情况表第二节水库淹没及移民安置情况(安置区只描述安置情况)（包括2007年7月1日后建成的水利水电工程）1、水利水电（水库）工程淹没影响主要指标。

主要从淹没的各类实物指标方面描述。

主要包括淹没的各类土地，如耕地、林地、园地，各类专项设施，各类建筑物、房屋(窑洞)以及人口等等。

详见表1.2。

表1.2 **水库淹没范围及移民安置情况表2、水库移民搬迁安置实施情况。

简述搬迁安置时的社会政治环境、移民安置规划的制定、搬迁安置的方式方法、实施搬迁安置的人口及分布等方面进行描述（均以当时原始搬迁人口为准）。

3、移民安置补偿投资情况。

主要从移民安置总投资、农村移民人均补偿标准等方面进行描述。

详见表1.3。

表1.3 **水库移民安置情况表第三节移民搬迁安置后的生产生活现状1、移民搬迁安置后的生产生活现状。

主要从移民安置定居后占有当地的各类资源情况、基础设施状况、生产力水平、移民人均收入水平和当地群众的差距等方面描述。

颍上县库区移民后期扶持工作宣传制度2008年5月20日根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）的要求，为规范做好宣传解释工作，确保大中型水库移民后期扶持政策顺利贯彻实施，维护社会稳定，现制定颍上县大中型水库移民后期扶持工作宣传制度。

一、发改委会同财政局、水利局等部门，明确责任分工，做好后期扶持政策的舆论引导和政策宣传工作，落实宣传工作经费，精心策划、周密部署。

保证正确的舆论导向。

二、积极配合宣传部门开展政策宣传、解释工作，使政策的精神深入人心。

同时，要把政策宣传与实施工作有机结合，统筹协调，共同推进。

三、各有关部门要加强对宣传工作的监督检查,发现问题要及时解决,出现偏差要及时纠正，为政策顺利实施营造良好的外部环境。

四、结合本县实际，编制库区移民后期扶持政策宣传工作的实施方案，包括宣传的组织、指导思想、宣传内容、宣传方法步骤及时间安排、宣传纪律等，从而使宣传工作有章可循。

五、开展宣传干部的培训工作，培训乡村基层干部，提高依法办事、按政策办事的能力，为组建强有力的宣传工作队伍、全面开展宣传工作做好充分准备。

六、要围绕政策实施各个阶段的工作重点，通过报刊、电台、电视台和新闻网站等主流媒体社会宣传，特别是要运用移民群众喜闻乐见的方式,通俗易懂地做好政策阐释工作,有针对性地答疑解惑，实现多层次、多角度、全方位的宣传，不断拓宽宣传的广度和深度。

七、要把宣传的重点放在基层、放在移民工作第一线，充分发挥乡镇政府和农村基层组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

通过印发宣传资料，深入基层，走村串户，把政策精神原原本本地告诉广大移民群众，使移民后期扶持政策家喻户晓、人人皆知。

国家发改委关于国发〔2006〕17号文件政策解答一、大中型水库移民后期扶持政策的历史背景1、大中型水库的标准是什么?答：大中型水库是指库容在1000万立方米以上（含1000万立方米）或装机容量在5万千瓦以上（含5万千瓦）的水库和水电站工程。

2、大中型水库在哪些方面发挥了重要作用?答：新中国建立以来，我国修建各类水库8.5万多座，其中，大中型水库3800多座，总库容为5542亿立方米，水电装机容量1.2亿千瓦。

这些水库在防洪、发电、灌溉、供水、生态等方面产生了巨大的社会效益和经济效益，为我国经济社会可持续发展起到了重要的支撑和保障作用。

3、我国大中型水库移民的基本情况是什么?答：截止2006年6月底，全国大中型水库移民现状人口2500多万人，其中农村移民2288万人。

有关资料表明，水库移民生产生活总体仍比较困难，有相当部分移民处于贫困状态。

4、改革开放以来，国家先后出台了哪些水库移民后期扶持政策?答：改革开放以来，为妥善解决水库移民问题，中央制定出台了一系列政策，扶持水库移民发展生产、改善生活。

1981年《财政部、电力工业部关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知》（电财字〔81〕第56号），设立了库区维护基金，用于水库维护和解决库区的遗留问题；1986年《国务院办公厅转发水利电力部关于抓紧处理水库移民问题报告的通知》（国办发〔1986〕56号），设立了库区建设基金，用于解决1985年底以前中央直属水库移民遗留问题。

2002年《国务院办公厅转发水利部等部门关于加快解决中央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发〔2002〕3号），确定从2002年至2007年，用6年时间，解决水库移民温饱问题。

重点是加强移民安置区的基础设施建设，改善移民的生产、生活和生存条件。

1996年国家计委、财政部、电力工业部和水利部《关于设立水电站和水库库区后期扶持基金的通知》（计建设〔1996〕526号），设立了库区后期扶持基金，对1986—1995年间投产和1996年以前国家批准开工建设的大中型水电站和水库移民进行扶持，重点解决库区移民生产生活设施建设滞后等遗留问题。

大中型水库移民后期扶持政策解答为帮助水库移民脱贫致富，促进库区和移民安臵区经济社会发展，构建社会主义和谐社会，保障新时期水电事业健康发展，2006年5月国务院颁发了《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发[2006]17号）现就有关政策解答如下：1、大中型水库的标准是什么？答：大中型水库是指库容在1000万立方米以上（含1000万立方米）或装机容量在5万千瓦以上（含5万千瓦）的水库和水电站工程。

2、解决当前水库移民问题主要有哪三项任务？答：一是解决部分水库移民生产生活中存在的突出困难，二是改善部分库区和移民安臵区基础设施薄弱的问题，三是促进库区和移民安臵区经济社会长远发展。

3、后期扶持的范围是什么？答：后期扶持的范围为大中型水库的农村移民。

4、我省哪些水库移民可以列入后期扶持范围？答：我省修建的大中型水库移民以及浙江省新安江、富春江水库、湖南省水府庙、白马、洋潭水库和三峡工程重庆库区迁赣安臵的农村水库移民均可列入扶持范围。

其中，2006年6月30日前搬迁的水库移民为农村现状人口，2006年7月1日以后搬迁的水库移民为实际动迁人口，搬迁后的繁衍人口不列入扶持范围。

己列为扶持对象的移民在2006年7月1日以后死亡、转为非农业户口、繁衍人口中嫁出和入赘到非移民户的移民人口不再列入扶持范围。

5、为什么将扶持范围界定为农村移民？答：一是水库移民中绝大多数是农村移民；二是农村移民失去了部分赖以生存的土地，目前生产生活仍很困难，是当地农村的主要贫困群体。

而非农业安臵移民中的困难家庭，对符合条件的可以纳入城镇最低生活保障范围；三是中央把“三农”工作放在我国经济工作中的重中之重，“三农”工作中难点和重点之一是农村水库移民。

因此，水库移民后期扶持范围界定为农村移民。

6、什么是水库移民原迁人口和水库移民现状人口？答：水库移民原迁人口，是指水库完工时实际动迁的移民人口，一般以批准的移民安臵规划确定的规划水平年动迁人口为准。

大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法第一条为加强大中型水库移民后期扶持基金项目资金（以下简称项目资金）管理，提高资金使用的规范性、安全性和有效性，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）、《中央对地方专项转移支付管理办法》（财预〔2015〕230号）等有关规定，制定本办法。

第二条本办法所称项目资金，是指中央财政根据国发〔2006〕17号文件规定筹集的大中型水库移民后期扶持基金中，每年按照国家核定的农村移民人数和规定的扶持标准，分配各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称省）后的资金。

项目资金的分配、使用、管理和监督适用本办法。

项目资金使用管理遵循科学规范、公开透明，统筹兼顾、突出重点，绩效管理、强化监督的原则。

第三条项目资金由财政部会同发展改革委、水利部管理。

财政部负责编制项目资金预算，会同发展改革委、水利部确定项目资金分配方案并下达预算，组织开展预算绩效管理工作，指导地方财政部门加强项目资金管理等工作。

发展改革委、水利部及地方有关部门根据职责分工做好相关工作。

第四条项目资金支出范围包括：（一）支持库区和移民安置区基础设施建设及经济社会发展。

1.基本口粮田及配套水利设施建设。

2.交通、供电、通信和社会事业等基础设施建设。

3.生态建设和环境保护。

4.移民劳动力就业技能培训和职业教育。

5.移民能够直接受益的生产开发项目。

6.与移民生产生活密切相关的其他项目。

（二）中央实施大中型水库移民后期扶持政策专项经费支出。

（三）国务院批准的其他支出。

项目资金不得用于财政补助单位人员经费和运转经费、交通工具和办公设备购置、楼堂馆所建设、偿还债务等支出。

第五条按照从严从紧原则，各省可在项目资金中列支大中型水库移民后期扶持政策实施情况监测评估费用，具体由省级财政部门会同省级移民管理机构确定。

第六条项目资金主要采取因素法分配，分配因素及权重如下：（一）各省经核定的大中型水库农村移民人数（权重50%）。

水库移民后期扶持资金管理办法第一条为进一步加强水库移民后期扶持资金的使用管理，促进全省水利水电工程库区和移民安置区经济社会发展，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）和《财政部关于印发〈大中型水库移民后期扶持基金项目资金管理办法〉的通知》（财农〔2017〕128号）等有关规定，结合本省移民工作实际，制定本办法。

第二条本办法所称的水库移民后期扶持资金（以下简称“后期扶持资金”），是指中央财政预算安排的大中型水库移民后期扶持资金、基金和省级财政预算安排的地方水库移民后期扶持基金。

第三条后期扶持资金由各级财政部门会同水行政主管部门负责管理。

（一）省财政厅负责审核后期扶持资金预算，审核资金分配方案并会同省水利厅下达专项资金及绩效目标，建立健全资金管理制度，做好预算执行监督，指导、督促开展绩效目标执行监控和绩效评价，指导各地加强资金管理等工作。

省水利厅负责组织后期扶持项目规划的编制和审核，研究提出资金投向及分配建议，会同省财政厅下达专项资金及绩效目标，具体开展绩效目标执行监控和绩效评价，指导各地做好项目建设和监督管理等工作。

（二）设区市、平潭综合实验区、县（市、区）财政部门负责后期扶持资金的预算分解下达、资金审核拨付、资金使用监督检查以及预算绩效管理等工作。

设区市、平潭综合实验区，县（市、区）水行政主管部门负责组织后期扶持项目规划的编制、项目库建立、项目筛选、项目实施和监督管理等，提出资金和项目具体安排方案，做好绩效管理具体工作。

移民管理职能未划入水行政主管部门的县（市、区）由县移民管理机构负责。

第四条后期扶持资金支出范围包括：（一）移民补助；（二）支持库区和移民安置区经济社会发展，包括水利等基础设施、生态和环境保护、生产开发、移民就业技能培训和职业教育等；（三）解决水库移民突出问题补助支出，包括水库移民脱贫攻坚补助支出、避险解困补助支出等；（四）水库移民后期扶持政策实施情况监测评估经费支出；（五）与移民生产生活密切相关的其他项目支出。

大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法第一条为做好大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)的相关规定，制定本办法。

第二条大中型水库移民后期扶持基金(以下简称后期扶持基金)，是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。

各省、自治区、直辖市纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整;2006年7月I日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月I日起再连续扶持二十年；对2006年7月I日后搬迁的移民，从其完成搬迁之日起连续扶持二十年。

第三条后拥扶持基金属于政府性基金，按照“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理。

第四条后期扶持基金按以下原则进行筹集:(一)全国统筹，分省(区、市)计征;(二)企业、社会、中共与地方合理负担;(三)工业反哺农业，城市支持农村;(四)东部地区支持中西部地区。

第五条后期扶持基金的筹集渠道:(一)对省级电网企业在本省(区、市)区域内扣除农业生产用电后的全部销售电量加价征收。

(二)财政预算安排的大中型水库移民后期扶持专项资金，包括用对销售电量加价部分征收的增值税安排的资金和用于解决中央直属水库移民遗留问题的定额补助资金。

(三)经营性大中型水库应承担的移民后期扶持资金。

具体办法由国家发展改革委会同财政部、水利部另行制定。

第六条后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收，以6月30日抄见电量计征。

第七条后期扶持基金由各省级电网企业在向电力用户收取电费时一并代征，按月上缴中央国库。

中央财政接电网企业代征额的2‰付给其代征手续费。

代征手续费在该项其金的预算支出安排，由中央财政分别支付给国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和内蒙古自治区电力有限责任公司，具体支付方式按照财政部有关规定执行。

四川省人民政府关于贯彻国务院省政府水库移民政策的意见（二OO六年十月十日）根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号)和《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》(围务院令第47l号，以下简称《条例》)精神，结合我省实际，现提出如下贯彻意见。

一、提高认识，增强做好水库移民工作的责任感党中央、国务院和省委、省政府历来高度重视水库移民工作，实行了一系列保障移民权益、扶持移民发展的政策和措施，使水库移民生活水平逐步提高，库区社会总体稳定。

但由于多种复杂原因，水库移民仍然存在一些亟待解决的问题。

根据客观条件的变化，国务院从全国移民工作的实际出发，修改、补充和完善了水库移民政策，颁发了《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》和《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》，为新时期水库移民工作提供了政策法规依据。

认真贯彻执行国务院水库移民政策，解决好水库移民问题，对于促进我省水利水电事业健康发展，保障广大移民群众的切身利益，维护改革发展稳定的大局，都具有极其重要的意义。

各级人民政府、各有关部门要站在全局和战略的高度充分认识落实水库移民政策的重要性和紧迫性，认真学习、准确理解、全面把握国务院、省政府水库移民政策，进一步增强责任感，加强领导，明确责任，周密部署，精心组织，扎实推进，确保移民政策落到实处。

二、认真贯彻《条例》，做好建设征地和移民安置工作(一)研究制定配套法规和政策。

《条例》是做好新时期水库移民工作的政策法规依据，各级人民政府、各有关部门要坚决维护中央政策的严肃性和权威性，对照《条例》认真清理过去的规章和文件，凡是与《条例》相抵触的要修改或废止。

省政府法制办要会同有关部门依照《条例》制定我省的实施办法报省政府批准后施行。

(二)认真作好移民安置规划。

移民安置规划是水库移民工作的基础，各级人民政府、各有关部门和项目法人要按照《条铡》规定编审移民安置规划。

大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法财政部驻各省、自治区、直辖市财政监察专员办事处，各省、自治区、直辖市财政厅（局），为做好大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17号）的相关规定，财政部会同有关部门制定了《大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理暂行办法》，并已于2006年7月8日经国第一条为做好大中型水库移民后期扶持基金征收使用管理工作，加大对大中型水库移民后期扶持力度，根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》（国发〔2006〕17第二条大中型水库移民后期扶持基金（以下简称后期扶持基金），是国家为扶持大中型水库农村移民解决生产生活问题而设立的政府性基金。

各省、自治区、直辖市纳入后期扶持的移民人数，2006年6月30日以前搬迁的按现状人口一次核定，不再调整；2006年7月1日以后搬迁的，按原迁人口核定；转为非农业户口的农村移民不再纳入后期扶持范围。

对2006年6月30日前搬迁的符合扶持范围的移民，自2006年7月1日起再连续扶持二十年；对2006年7月1第三条后期扶持基金属于政府性基金，按照“收支两条线”原则纳入中央财政预算管理。

（二（一）对省级电网企业在本省（区、市）区域内扣除农业生产用电后的全部销售电量加（二）财政预算安排的大中型水库移民后期扶持专项资金，包括用对销售电量加价部分（三）经营性大中型水库应承担的移民后期扶持资金。

具体办法由国家发展改革委会同第六条后期扶持基金从2006年6月30日起开始征收，以6月30第七条后期扶持基金由各省级电网企业在向电力用户收取电费时一并代征，按月上缴中央国库。

中央财政按电网企业代征额的2‰付给其代征手续费。

代征手续费在该项基金的预算支出中安排，由中央财政分别支付给国家电网公司、中国南方电网有限责任公司和内蒙古自治区电力有限责任公司，具体支付方式按照财政部有关规定执行。

大中型水库移民后期扶持政策的演变与完善作者：李振华,王珍义来源：《经济研究导刊》2011年第16期摘要：水库移民后期扶持政策起源于20世纪80年代的库区维护基金，国务院《关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》从对象、资金、期限、方式等方面对其进行了调整。

由于水库移民情况复杂，后期扶持政策在实践中遇到了一些障碍。

要保障后期扶持政策的有效实施，必须从后扶理念、扶持方式、资金运行、移民参与、队伍建设等方面着手。

关键词：水库移民；后期扶持；政策研究中图分类号：F127 文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）16-0116-04为帮助水库移民脱贫致富、促进库区和移民安置区的经济社会发展，国家先后出台了一系列政策和措施，并于1981年、1986年、1996年分别设立了库区维护基金、库区建设基金和库区后期扶持基金。

这些政策和措施，对加强移民安置区基础设施建设，帮助移民改善生产生活条件发挥了重要作用。

本文主要探讨了中国政府针对大中型水库移民以扶贫和可持续发展为目标而采取的后期扶持政策及其完善。

一、大中型水库移民后期扶持政策演进的历史轨迹水库移民后期扶持，是中国从计划经济向市场经济过渡时期采取的一项特殊政策。

它起源于20世纪80年代的库区维护基金，大体经历了以下几个阶段。

1.库区维护基金阶段。

1981年，财政部和原电力部联合下发了《关于从水电站发电成本中提取库区维护基金的通知》（[81]电财字第56号），决定从1981年1月1日起，试行从发电成本中提取每千瓦时一厘钱的库区维护基金，用于水库维护和解决库区遗留问题。

库区维护基金的建立，是国家专项后期扶持政策开始实施的标志。

2.库区建设基金阶段。

1986年7月《国务院办公厅转发水利电力部关于抓紧处理水库移民问题的报告的通知》（国办发[1986]56号），提出了开发性移民方针和解决资金的渠道。

财政部决定从1986年1月1日起，增提每千瓦时4厘钱的库区建设基金。

安徽省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案作者：佚名来源：本站原创更新时间： 2006-12-15为贯彻落实《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》 (国发[2006]17号)，根据国家发展改革委办公厅、水利部办公厅《关于印发大中型水库移民后期扶持政策有关配套文件的通知》(发改办农经[2006]1249号)精神，结合我省实际，特制定安徽省完善大中型水库移民后期扶持政策实施方案。

一、我省水库移民基本情况我省现有大中型水库124座。

其中，建于1985年以前的1 10座。

水库淹没涉及六安、黄山、安庆、滁州、合肥、宣城、阜阳、巢湖、池州、蚌埠、淮北、宿州等12个市48个县(市、区，下同)，淹没影响土地总面积约329．33万亩。

．原迁移民85．14万人，其中农村移民62．97万人。

到2004年底，移民人口已发展为1 37．7万人，其中农村移民115．52万人。

根据人口自然增长率，截至2006年6月30日，国家核定我省大中型水库农村移民人口为116．59万人(不含三峡移民)。

我省大中型水库大部分建于上世纪五六十年代，由于前期补偿不足，后期扶持政策不统一，扶持标准偏低，移民直接受益不够等多种原因，目前，移民生产生活仍然十分困难。

主要表现在：一是贫困人口多，分布面广。

2005年我省农村移民年人均纯收入1395元，比全省农民人均约低1000元，绝对贫困人口18.77万人，占全省绝对贫困人口11.04％，相对贫困人口33.45万人，占全省相对贫困人口9.29％；二是人多地少矛盾突出，缺粮严重。

全省移民人均耕地仅0.6亩，约有35万移民缺粮，移民年均用于购粮支出约占当年人均纯收入的25％；三是基础设施薄弱，生存环境恶劣，移民群众普遍存在行路、上学、就医、饮水、用电、通讯、住房、养老等困难；四是自我脱贫能力弱，承受风险能力低等。

库区和移民安臵区已成为我省最贫困的地区。

完善后期扶持政策，加大扶持力度，统筹解决各类水库移民问题，是坚持以人为本，构建社会主义和谐社会的必然要求，也是各级政府的神圣职责。