申论标准表述之食品安全问题
“食品安全”背景：
广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否;而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含
有毒、有害物质，影响人体健康的问题。
“餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面
报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、
多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物
等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品
生产过程中究竟存在什么问题?
我国“食品安全”问题的现状：
一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药;工业三废、城市废弃物的大量排放，造
成许多有毒、有害物质渗入土壤中;饮用水中含菌量高、重金属含量高;饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产
品消费安全性。
二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工
艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。
三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪
劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜
售“三无”食品、假冒伪劣食品。
我国“食品安全”问题的原因：
一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质
量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品
生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企
业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小
作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和
安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前
和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。
二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品
卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定，
有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与
现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。
二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比
较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低，
操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比
西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安
全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。
三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的
监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商
等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监
管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到
实处。
四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的
技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致
监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了
一系列商品安全管理制度，并且试图通过进行经常性的市场抽检发现问题。但由于处于管理链条的最末端，发现问题时危害往往已经造成。
当前一系列食品安全事件的相继出现，严重威胁着百姓的身体健康和生命安全，凸显了目前食品安全监管存在的不少漏洞。从基层食品安全监管的实际情况来看，有不少问题显得更为突出： 一、受消费水平的影响，群众安全意识淡薄。受消费水平和消费观念的影响，群众的消费取向主要是“价格优先”，购买食品首选价格“便宜”，一般不特别考虑食品安全问题。群众普遍缺乏食品安全方面的知识，对购买的食品是否是正规合格企业产品、是否过量使用色素、防腐剂等添加剂，是否符合食品安全相关强制性标准等，并不知道如何识别。另外，群众的自我保护意识较差，遇到自身权益受到侵害时，很多人不知道用法律武器来保护自己。还有一些价值较低的假冒伪劣小食品，维权成本高，经济不划算，也是群众不愿主张权益的原因之一。这些因素都为低成本、低价格的假冒伪劣食品提供了生存的土壤。 二、部门联系松散，联合监管存在真空。目前在县级食品安全监管工作中涉及到质监、工商、卫生、农业等多个部门。在具体的监管工作中，实行的是分环节监管，养殖、生产、流通、餐饮等环节分别由农业、质监、工商、卫生等部门管理，但是每一个监管部门管辖环节具体界定及各个环节的相互衔接还不够明确。由于许多具体职能交叉，界线不清，容易滋生职能部门相互推诿、扯皮的现象，工作存在漏洞，监管出现真空。比如饭店饮
食安全现在就没有明确具体的职能部门管理，地沟油、过期变质等许多不符合卫生安全的食品被广泛使用，严重威胁人民的健康。各职能部门间也没有明确的牵头单位，“铁路警察各管一段”，各管各的，造成部门间协作配合不力，形不成齐抓共管的联合执法局面，导致“五龙治水”都管不好老百姓的一顿饭。 三、监管手段有限，执法人员水平不齐。目前，基层食品安全的技术监管水平有限，食品质量检测手段比较落后，在查处有质量问题的产品时，难以提供精确有效的检验结果。监管人员在日常监管和巡查的过程中，仅靠经验和以有效期、保质期、商标包装等方面凭查证、询问、手摸、眼观等方式做出粗略判断，大大降低了食品的安全率。与此同时，一些监管人员安于现状，不注重提高业务水平，对于食品安全监管、检测一知半解，实际操作能力低下；巡查时走马观花，发现不了易出现问题的关键点。还有少数执法人员缺乏责任心，或滥用职权，不作为、乱作为、滥作为，借口人手不足、点多面广、社会风气不好等原因，对生产、销售、贩卖不合格不卫生的食品不管不问。还有的部门以罚代管，光顾关心自己的利益，忽略了应承担的社会责任，导致监管缺失，埋下了严重的食品安全隐患。 四、从业人员混乱，健康卫生缺乏监管。据调研了解和市工商、食品药品监督、质监、卫生监督等部门采集的数据显示，当前生产经营者法律意识淡薄，没有商业道德，只图经济利益，不管商品质量，不考虑人们食用不合格食品所造成的恶果。个别人
申论预测试卷三及解析（食品安全） 三、申论要求 1.请用不超过200字的篇幅，概括给定材料所反映的主要内容。（20分） 2. 用不超过350字的篇幅，就材料所反映的主要问题提出解决的方案。要求方 案要体现针对性和可操作性。（30分） 3. 根据给定材料自选角度，自拟题目进行论述。要求内容充实，中心明确，论 述深刻，有说服力，字数在1200字左右。（50分） 预测试卷三参考答案 1.答案提示 民以食为天，食以安为天，食品安全是每个老百姓切实关心的问题。食品安全事故，不仅对消费者的健康造成威胁，同时还将造成经济损失并影响社会经济的持续稳定发展。我国近年来非常重视食品安全，制定了相关的政策法规，采取了一系列的解决措施，并取得了一定的成效。但也存在着许多问题，需要各级政府部门和全国人民共同努力，为消费者创造一个放心的消费环境。 2.答案提示 在源头上，通过加强对初级农产品的污染治理，推行农产品标准化生产，完善初级农产品市场准入和退出机制等方面，从源头上加强监管，保证进入市 场的农产品质量安全可靠。 在生产加工环节上，突出抓好粮、油、奶制品、肉制品等重点品种，城中村、插花地等重点区域，以及有制假劣迹和质量不稳定的企业的整治，同时严把食品生产企业准入关，切实推进食品质量安全市场准入制度。 在流通环节，通过把好市场准入关、加强对食品标识、包装和商标等的执法检查措施，将不法企业和不合格食品清理出市场。 在消费环节，推进餐饮业和食堂全面实施食品卫生监督量化分级管理制度，逐步实施餐饮业、食堂卫生监督量化分级公告制度，同时建立健全集体食堂用餐安全检查制度，并强化对餐饮业特别是小餐馆、个体饮食门店等的监督检查。 3.答案提示 建立保障食品安全的长效机制 综观目前食品市场，从“苏丹红”、“雀巢问题奶粉”到“光明回罐奶”，无不表明食品安全形势严峻。究其原因，食品生产经营者缺失信用而引发的信用危机是造成这种状况的重要因素之一。因此，加强食品安全信用体系 建设刻不容缓。 食品安全信用体系建设是一项复杂而又全新的系统工程，是保障食品安全的长效机制和治本之策。对食品安全信用体系的建设，应立足实际，着力做好 以下几方面工作： 一是加强舆论宣传。诚信是食品企业生存发展的根基，是所有生产经营者最大的资本。通过宣传培训，大力普及食品安全知识，努力提高食品从业人员的食品安全信用意识和职业道德修养，强化“信誉第一、质量至上、诚信兴业”的经营理念，营造诚实守信的社会氛围。 二是树立诚信观念。树立诚实守信的道德观念，是社会信用体系建设的前提和基础。讲信用作为最起码的社会道德底线，应在全社会大力倡导守信为荣
关于食品安全演讲稿 篇一：食品安全发言稿 食品安全发言稿 我们知道：燕子去了，有再来的时候；杨柳枯了，有再青的时候；桃花谢了，有再开的时候。可是，我们一旦失去了健康和宝贵的生命，还有再来的时候吗？ 健康，何等重要！生命，何等珍贵！ 我们要时刻维护自己的健康，珍爱自己的生命，而食品安全则是生命健康最有力的保证。常言道：国以民为本，民以食为天，食以安为先，食品是人类生存的第一需要，食品安全直接关系着人民群众的生活，关系着子孙后代的幸福和民族的兴旺昌盛。不讲食品安全，哪怕是一块豆腐，一根豆芽，都能让你身体残缺；不懂食品安全，哪怕是小小的一包盐，就能中断免疫系统的正常运行；不要食品安全，哪怕只是小小的一个意念，就能让生机勃勃的生命处于危险之中。 然而，我们却不断从报纸、电视中，看到有关食品安全的新闻：南京“冠生园”事件，让人们望月饼而生畏；三亚的“毒咸鱼”，使我们谈“咸鱼”而色变；广东的“瘦肉精”事件，令我们望肉而怯步；号称生命杀手的“苏丹红”竟出现在我们最喜欢吃的辣味食品里等等一系列的食品安全事
件。 从三聚氰胺奶粉，到增白馒头、苏丹红、瘦肉精、地沟油。中国的食品安全问题越来越引起国人的关注。这类食品危害对我们的生命健康影响这样大，那么为什么这种现象会在中国如此普遍呢？ 有人说：这都是社会主义市场经济的错。部分商家为了追求市场，获得利益，昧着良心在食品上做文章。可是，在资本主义国家，市场经济完全占主导地位，然而食品安全问题并没有如此突出。但是问题究竟出在哪里呢？ 作为一个经济学专业的学生，我认为主要的原因首先是供需关系。因为有人买，存在这种需求。就拿学校附近的小商小贩来说，许多同学因为方便，好吃，种类样式多等种种原因，选择去外面吃而不是食堂。一些商家用某些非法手段制的外观好看价钱便宜的商品，自然会有很多人购买。其次，用化工原料和廉价劣质品仿制的商品成本低市场大，生产商们当然会昧着良心赚钱。再有很重要的一点就是中国人太多，一些人找不到工作，自然会去做那些小生意，他们是不可能会关心食物中是否含有有害物质的。最后就是中国人的从众和侥幸心理，几乎所有人都是抱着这样的一种心态，于是就有很多人来做这些不对的行为，这不得不说是一个恶性循环。总而言之这里面有利益的原因也有道德的原因。 既然知道了问题的原因，我们又该如何去解决这个问题
浅谈我国当前食品安全问题 一．食品安全带来的危害：第一同时也是最严重的危害，是对人民群众身体健康的危害。一日三餐不可或缺，食品是否安全直接关系到每个人的身体健康甚至生命安全。吃进肚子里的东西出了问题，其危害严重性不言而喻。第二是对经济和民生的冲击。如三鹿事件后，全行业减产停产，数万名职工下岗，240多万户奶农杀牛、倒奶，大量城乡居民的就业、收入受到影响。2009年我国乳制品进口从2008年的35万吨猛增到59.7万吨。国产奶业元气大伤，至今尚未完全恢复。此后，某品牌进口奶粉一年之内三次涨价，每次涨幅在10%至15%，广大消费者也为此付出了很大代价。第三是对政府公信力和国家形象的影响。接连发生食品安全事件，大大影响群众消费信心，严重冲击社会诚信道德体系，甚至影响了政府的公信力。一些食品安全事件还涉及境外，给我国形象及外贸出口造成不利影响。 二.我国食品安全问题的特点： 食品安全问题似有愈演愈烈之势，概括起来，有如下三个特点:一是问题食品的涉及面越来越广。问题食品已从过去的粮油肉禽蛋菜豆制品、水产品等传统主副食品，扩展到水果、酒类、南北干货类、奶制品、炒货食品等，呈立体式、全方位态势。二是问题食品的危害程度越来越深，已从食品外部的卫生危害走向了食品内部的安全危害。过去只注意食品细菌总数，现在是深入食品内部的农药、化肥、化学品残留。三是制毒制劣手段越来越多样、越来越“深入”、手法越来
越隐蔽，从食品外部的走向内部的、从物理的走向化学的。从曝光的有毒有害食品看，犯罪分子制毒制假手法花样翻新、五花八门。正是不怕你做不到，就怕你想不到。 三.食品安全问题产生的原因： 我国目前正处于由计划经济向市场经济转型期间，原有制度在新的经济形势下明显有些“力不从心”，这就给一些不法分子提供了可乘之机，他们利用当前法律的盲点和漏洞，大肆造假，以谋取不法利润。当前社会大众对食品安全观念的淡漠也大大加重了食品安全的危险，而且当前的政管力度尚需加强也是原因之一，个别地方政府处于对保护地方利益或一己私利的考量，对于食品造假者采取睁一只眼闭一只眼的态度，更加助长了造假者的嚣张气焰。此外，当前社会“金钱至上”“利润第一”的道德观无疑更加深了造假者的危害。 我国食品安全的现状 一是食源性疾病仍然是危害公众健康的最重要因素。据卫生部提供的信息，2003年，卫生部共收到全国重大食物中毒事件报告379起，12876人中毒，323人死亡。与2002年比较，重大食物中毒的报告起数、中毒人数、死亡人数分别增加了196.1%、80.7%、134.1%。。根据世界卫生组织估计，发展中国家食源性疾病的漏报率 在95％以上。因此，在我国，致病性微生物引起的食源性疾病仍然是对健康的严重威胁。
阅读下面的文字，完成小题。 材料一: 所谓追溯体系，就是通过线上线下等手段，采集记录农产品生产、流通等环节信息，实现来源可查、去向可追、责任可究,强化产品全过程质量安全管理与风险控制。 近年来，一个完善的追溯体系正在形成。国务院和相关部门陆续 出台了10多项重要政策意见，明确了追溯体系建设目标任务和保障 措施。例如,在标准规范方面,先后研究制定了肉菜、中药材及酒类流通追溯编码规则、数据格式、接口规范等22项行业标准,为追溯体系互联互通和全国推广打下基础;在法规建设方面,一些行业追溯体系 建设要求先后写入《产品质量法》《食品安全法》《中医药法》等一系列法律法规;上海、福建、甘肃等地先后出台了本地食品安全信息追 溯管理办法,北京、石家庄、牡丹江等市出台了专门性地方政府规章;山东建立起政府部门间追溯数据共享方案,拟定追溯体系运行考核制度和重要产品追溯体系应急预案,推进形成长效工作机制。 很多地方利用电子化、信息化手段，破解追溯难题。例如,北京运用信息技术手段,实现了肉菜商品流通索证索票、购销台账的电子化。不少地方还将追溯与微信、支付宝等交易手段相结合，提高消费者使用追溯平台的积极性。 (摘编自彭训《把“追溯”进行到底》,《人民日报海外版》2019 年02月13日) 材料二：
据新加坡《联合早报》报道,2月12日,新加坡国会三读通过新加坡食品局法案,日后将由单一机构监督食品安全和粮食安全，并协助 新加坡农业食品业探索机遇,将新加坡打造为农业食品中心。 新加坡环境及水源部长马善高为法案进行二读时说,全球农业食品环境正在迅速改变,随着发展中国家收入的增加，全球粮食需求预 计也将上扬60%。与此同时，全球食品供应链越来越复杂,意味着食品有更多机会遭受污染,并且在问题发生后会更难找出污染源头。因此，成立新加坡食品局将有助政府全方位地应对整个食品供应链中所 发生的食品安全和粮食安全事件。 (摘编自《新加坡将由单一机构监督食品安全》,海外网2月13日 电) 材料三: 据市食品药品检验检测中心负责人介绍,为有效保障市民食品安全,中心加大节日期间食品安全检验工作力度,每日出动食品快速检 测车，对粮食制品、肉及肉制品、食用油、豆制品、禽蛋制品、调料 和调味品、乳制品等节日热销食品开展重点检验,主要检测这些品种中的农药残留、兽药残留、新鲜度等易出问题的项目。快检过程中,检测人员严格按照食品抽检规程及产品抽样要求开展抽检工作,现场取样,现场快速出结果并及时公布,将监测中发现的问题和隐患及时 报告市市场监管局处理,对不能及时得出检验结果的项目,将通过短信等方式向送检者告知,进一步确保了检验工作规范化、公开化、痕 迹化，受到群众“点赞”。
关于食品安全问题的现状及建议 食品安全一直是我国政府以及广大人民群众关注的话题。近些年来，时常有一些不法分子在食品问题上犯下不可饶恕的错误，实在让人们感到心寒和痛恨。雀巢“砷含量”超标、染色馒头事件、毒生姜、毒豆芽事件、牛肉膏事件，毒血旺事件······一系列有悖于人类道德的恶性事件发生在我们身边。为了进一步说明这些违法事件的真实性，现将详细经过一一叙述如下。 1、2011年4月17日，沈阳警方端掉一黑豆芽加工点，经检验，该加工点在生产豆芽过程中添加了4种以上违法添加剂。老板称这种豆芽“旺季每天可售出2000斤”。此外，在该黑加工点内，警方还发现尿素、恩诺沙星、6-苄氨基腺嘌呤、无根剂等违法添加剂。权威部门对豆芽菜进行检验证实，其中尿素用量超标27倍。毒豆芽是一种对人体有害的豆芽，它外表看似新鲜，但是至少含4种违法添加剂，尿素超标27倍。（沈阳“毒豆芽”） 2、2011年4月15日,湖北省宜昌市查获两个使用硫磺熏制“毒生姜”的窝点,现场查获“毒生姜”近1000公斤。“毒生姜” 使用有毒化工原料硫磺对生姜进行熏制,使正常情况下视觉不够美观的生姜变得娇黄嫩脆。（毒生姜） 3、2011年4月13日据英国《星期日电讯报》的最新报道称，瑞典研究人员发表论文称，包括雀巢在内的9种欧洲知名品牌的婴儿食品含有毒重金属砷、铅与镉，其含量虽未达世界卫生组织(WHO)规范的上限，但婴儿长期食用，仍会导致智力受损，甚至出现行为异常。少量砷亦会增加患癌风险，镉则可导致神经及肾脏受损。（雀巢“砷含量”超标） 4、2011年4月初，安徽工商部门查获一种名为牛肉膏的添加剂，可让猪肉变“牛肉”。这种牛肉膏不仅在小肉松作坊中使用，在一些小吃店，也是公开的秘密。随后记者发现，福州、广州、南京等多地“牛肉膏”疯卖。牛肉膏有牛肉自然香味,易溶于水,水溶液呈淡黄色。一些熟食店、面馆为牟利而用牛肉膏将猪肉“变”牛肉。专家指出，过量食用牛肉膏或会致癌。（“牛肉膏” 事件） 5、2011年4月初，《消费主张》节目指出，在上海市浦东区的一些华联超市和联华超市的主食专柜都在销售同一个公司生产的三种馒头，高庄馒头、玉米馒头和黑米馒头。这些染色馒头的生产日期随便更改，食用过多会对人体造成伤害。而后,温州等地也发现类似染色馒头。染色馒头是通过回收馒头再加上着色剂而做出来的。（染色馒头） 6、2011年3月17日，重庆市工商局执法局突击检查了市内几家血旺加工厂，在九龙坡区白市驿一家没有任何手续的加工厂内，查获2.5吨用福尔马林浸泡的血旺。由于福尔马林被世卫组织定性为让人致癌和致畸形的物质。因此，这种方式制作的血旺也被称为“毒血旺”。据悉，这些“毒血旺”主要销往重庆主城区各大农贸市场。（“毒血旺”事件） 这种种行径赤裸裸地揭穿了那些奸商灭绝人性的丑恶嘴脸，作为一名有良知的中国人，我们应极力阻止诸如此类事件的再次发生。并且我认为根本的原因还是市场监管不力，唯有有关部门严格制定市场规则，严格照章办事，才能防范各种原因造成的食品安全隐患。 那么对于政府部门而言，透明是政府食品安全工作的关键所在，只有透明才会产生信任
我国食品安全问题现状的 分析及对策 食品是人类赖以生存和发展的基本物质，是人们生活中最基本的必需品。随着经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，食品产业获得了空前的发展。各种新型食品层出不穷，食品产业已经在国家众多产业中占支柱地位。在食品的三要素中（安全、营养、食欲），安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，在世界范围内不断出现了食品的安全事件，如英国“疯牛病”和“口蹄疫”事件、比利时“二恶英”事件，国内的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。 一、我国食品安全的现状 1、原体（微生物）污染问题。早些年，食品容易在添加剂、农残和兽残等方面出现问题，但随着我国对食品中农残、兽残和食品添加剂等使用的监管力度不断加强，食品中这类有害化学物质的污染率不断下降。相反，由于生态破坏和环境污染、食品生产模式及饮食方式的改变、食品流通的日益广泛、新的病原体的不断出现、细菌耐药性的生产等，使食品，尤其是动物性食品，被病原体体及其毒素污染的可能性越来越大。一方面传统的食品污染问题继续存在，如沙门菌污染、霉菌毒素污染、农药污染和寄生虫污染等；另一方面发达国家出现的一系列新的食品污染问题在我国同样突出，如大肠埃希菌已在国内多个省发生了严重的
爆发流行等。全国食品污染物和食源性疾病监测网5年来所获监测数据也表明，食品中农残和兽残的污染及违规使用食品添加剂问题得到了有效控制，但食品中的病原体污染连年以较快速度上升。 2、企业违法生产、加工食品现象不容忽视。一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 3、食品流通环节经营秩序不规范。一是位数众多的食品经营企业小而乱，溯源管理难，分级包装水平低，甚至违法使用不合格包装物。二是有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂。三是部分经营者销售假冒伪劣食品、变质食品。还有的在农村市场、城乡结合部及校园周边兜售无厂名厂址、无出厂合格证、无保质期的“三无”食品、假冒伪劣食品，严重危害城乡居民和未成年人的身体健康。 4、新技术新资源的应用带来新的食品安全隐患。随着食品工业的迅速发展，大量食品新资源、添加剂新品种、新型包装材料、新工艺以及现代生物技术、酶制剂等新技术不断出现，造成直接应用于食品及间接与食品接触的化学物质日益增多，已经成为亟待重视和研究的问题。 5、食品安全研究发现的新问题。随着食品安全科技的发展，
一.有关部门加强生产和流通环节的监督 1.建立最严谨的标准。食品安全标准是公众健康的重要保障，是生产者的基本遵循，是合法与违法的重要界限，是监管部门的执法依据。食品安全标准体系的建立和完善，也是一个国家科技发展水平、生产现代化水平的重要标志。近年来，我国在食品安全标准工作方面，取得了很大的进步，但距离总书记要求的“最严谨的标准”还有较大的差距，主要是标准缺失、检验方法不配套等问题比较突出。 食品安全标准的缺失是系统性风险的隐患。制定和完善食品安全标准体系，是食品安全最重要的基础性工作。这次新修订的食品安全法，把食品药品监管部门列为食品安全标准制定的参与部门。我们将发挥在执法一线的优势，积极配合卫计委、农业部工作，加快推进食品安全风险监测、评估和标准制修订工作，通过“十三五”的努力，实现标准制定目标计划，力争限量标准覆盖所有批准使用的农药和相应的食品，检测方法覆盖所有限量标准，早日构建起最严谨的食品安全标准体系。 2.实行最严格的监管。加快健全覆盖从农田到餐桌全链条的最严格的监管制度，严把从农田到餐桌的每一道防线。一是源头严防。首先在防范农药兽药残留、非法添加上下功夫。食药总局和农业部拟开展联合联打专项行动，采取综合措施，下力气解决高剧毒农药违规使用，抗生素、激素滥用，非法
使用“瘦肉精”和孔雀石绿等突出问题。要规范农民用药行为，做到禁止使用的坚决不用、允许使用的按照规范正确使用。如，哪些农药可以用，哪些不可以用？既要有正面列表，也要有负面列表。允许使用的农药兽药，在什么农产品上能用、什么农产品上不能用？在允许使用的产品上，用什么剂量、什么浓度，什么时间用药、什么时间休药？对这几个层面的问题，都要广泛宣传，严格规范，使农民真正按规范去做，这样才能保证使用的农药符合限量标准。二是过程严管。《食品安全法》对生产经营企业的义务作出了一系列的规定。履行这些义务是保障食品安全的条件，对这些义务履行情况的监督必须制度化。我们要求加强对食品生产经营企业的日常检查，让监管责任“上墙”、“上证”，要求监管人员定期到生产经营企业检查法律法规、操作规范、技术指导原则等执行情况，按照设定的标准化表格当场填写检查记录，并及时上网公开检查信息。要督促企业建立上下游产品来源可查、去向可追的质量安全追溯体系。还要推动小作坊、小摊贩的地方立法工作。要特别注重对食品生产加工企业、餐饮服务单位的现场检查，对“一非两超”（即非法添加非食用物质和超限量、超范围使用添加剂）违法违规行为及时查处。三是风险严控。用好抽检监测手段，加大重点产品、重点问题监督抽检频次，高风险的产品1-2月抽检一次，抽检信息及时向社会公布，既要公布不合格的产品，也要公布合格的产
申论标准表述之食品安全问题 “食品安全”背景： 广义的食品安全实际上包括了数量的概念，比如农业部门提供的粮食充足与否;而如今，食品安全通常指质量而言，主要指食品包含 有毒、有害物质，影响人体健康的问题。 “餐桌上的污染”已是一个全球性的问题。而在转型期的中国，这个问题表现得更加严峻。曾几何时，媒体上关于食品安全的负面 报道一个接一个。红心鸭蛋查出“苏丹红”、福寿螺吃出线虫病、 多宝鱼检出违禁药物、面粉里“调白块”超标、粉丝中发现致癌物 等等，如此信息接触多了，让人似乎不知道吃什么才安全。在食品 生产过程中究竟存在什么问题? 我国“食品安全”问题的现状： 一、初级农产品源头污染较重。有的产地环境污染、污水浇灌、滥用甚至违禁使用高毒农药;工业三废、城市废弃物的大量排放，造 成许多有毒、有害物质渗入土壤中;饮用水中含菌量高、重金属含量高;饲养禽畜非法使用生长激素及“瘦肉精”。这些大大降低了农产 品消费安全性。 二、食品生产加工领域假冒伪劣问题突出。有的滥用或超量使用增白剂、保鲜剂、食用色素，有的掺杂使假，生产假酒、劣质奶粉，用地沟油加工食用油等，许多生产者在生产中不会使用安全生产工 艺进行种植、加工，从而造成食品安全问题。 三、食品流通环节经营秩序不规范。有些企业在食品收购、储藏和运输过程中，过量使用防腐剂、保鲜剂，部分经营者销售假冒伪 劣食品、变质食品，还有的在农村市场、城乡接合部及校园周边兜 售“三无”食品、假冒伪劣食品。 我国“食品安全”问题的原因：
一、食品的小作坊式分散化生产。从近年发生的一系列食品安全问题看，几亿农民分散生产农产品，几十万小作坊随意制作各种食品，他们使用的设备简陋、技术水平落后、卫生状况恶劣、产品质 量难以得到控制。食品生产从“田间”到“餐桌”的环节越来越复杂，给监管工作带来极大的难度，国家质检总局调查的45万个食品 生产企业中，10人以下的食品生产加工小作坊有35万家，29%的企 业无标生产，60%的企业出厂不检验或根本不具备检验能力，这些小 作坊“数量多、规模小、分布散、条件差、工艺乱”，食品质量和 安全难以保证。如何有效解决“食品小作坊”难题，已经成了当前 和今后一段时间决定我国食品安全水平的突出问题。 二、食品安全法律体系不够完善。一是食品法律法规的系统性和完整性较差，涉及食品监管的法律法规如《产品质量法》、《食品 卫生法》、《农业法》等，仅仅对食品质量作了一些概要性规定， 有较大的法律监管盲区，且《食品卫生法》确定的执法主体职责与 现实情况有所脱节，不适应多个部委共同按职能分段监管的现状。 二是食品法律法规的条款笼统，操作性差，一些法律法规规定的比 较原则和宽泛，有些条款甚至完全过时，对实际问题约束力较低， 操作性不强。三是食品法律法规的罚则较轻，法律效力不够，相比 西方发达国家极其严厉的惩罚力度而言，缺乏威慑力。四是食品安 全监管配套法律法规未出台，执法力度不够。 三、食品安全监管行政机构设置不合理，职责不明确。在食品安全综合监管方面主要依靠行政手段，监督管理部门多，如水产品的 监管就涉及到包括渔业、质监、食监、卫生防疫、检验检疫和工商 等部门。部门间的职能交叉、重复执法、重复抽检、执法缺位、监 管空白等现象较为突出，部门之间形不成合力，监管责任难以落到 实处。 四、食品质量安全的技术支撑体系不完善。据不完全统计，目前，我国共有各类检验机构数万个，行政色彩浓厚，低水平重复建设严重，检测设备、检测技术落后，很难为食品质量监管提供强有力的 技术支持。此外，由于部门障碍，检测报告的法律效力不被广泛承认，造成了检测资源的不必要浪费。而不同环节的检测，必然导致 监管效果的不同。如工商部门为了整治流通市场食品安全，制订了
On the Food Security Over the past couple of years, several cases of the food scandal have been disclosed on various media. The problem of food security has become a hot button across society. The prevalence流行of food insecurity has greatly impacted public health, which the government could not afford to ignore, according to the online edition of the People Daily. There are a couple of driving forces/驱动力/, I would argue, behind this undesirable tide. First, in the course of the rapid economic evolution, we ignore moral education, giving rise to the rising rate of the problem. More importantly, the lack of adequate regulation and punishment on those illegal producers enforces the trend. As Confucius/孔子/ instructed, it is better late than never. Prompt and strict measures should be taken to turn back this evil trend. The government should launch a massive moral campaign to educate all citizens and draw up tougher laws to crack down/镇压/ on those irresponsible/不负责任的；不可靠的/ corporations/公司；法人（团体）；社团/ and prohibit/阻止，禁止/ them from entering the food industry/产业；工业/ again. I am firmly convinced that through our combined efforts we are bound to enjoy more risk-free foods in the days ahead. ******************************************************************************* ******************************************************************************* The problem of food safety has attracted much attention recently. Everyone is astonished at the news that thousands of babies suffered from serious health problems because they had been fed with some poisonous milk products. The issue of food safety is so important that we cannot afford to ignore it. For one thing, food safety concerns the well-being of all the people in the country. For another, failure to ensure the safety of food causes damage to the image of our government, especially when such food is exported to other countries. Furthermore, unsafe food can undermine consumers' confidence in the food industry, which may cause disastrous effect to our economy. Therefore, our government should take all measures to make sure that all the food in our country is safe to eat. The government must strictly carry out food safety standards, and impose severe punishment on those who violate them. 最近，食品安全问题吸引了公众的不少关注。上千名喝过有毒奶制品的婴儿被严重健康问题困扰的新闻震惊了每个人。食品问题如此重要我们无法忽视。其一，食品安全关乎于全国人民的健康；其二，政府无法确保食品安全会使他们的形象大大受损，尤其是有些食品是被输往其他国家的。再者，不安全的食物会让消费者大大降低对食品产业的信心从而对经济产生灾难性的影响。因此，我们的政府应该想尽办法去确保我们国家的所有食品都可以安全食用。政府必须出台严格的食品安全标准并对违反它的人施加严厉惩罚。 Food Safety Currently, many problems concerning the safety of food have popped up. As for me, I believe at least three factors account for this issue. First, I observe that profits drive many food producers to commit illegal things. They aim to gain more money at the expense of consumers’ health. Second, the overuse of agricultural pesticide has resulted in the degradation of food quality. The excessive pesticide bears enormous health hazard for people. Furthermore, some food producers inject hormones into domestic animals so as to make them grow more quickly and thus they can turn in more profit. As a result, people’s health has been seriously disturbed.
我国食品安全问题现状及对策摘要民以食为天，食品是人 们赖以生存的物品，是人们生活中最基本的必需品。随着 经济的迅速发展和人们生活水平的不断提高，各种新型食品层出不穷。而安全是消费者选择食品的首要标准。近几年来，我国的苏丹红、吊白块、毒米、毒油、孔雀石绿、瘦肉精、三聚氰胺等事件，使得我国乃至全球的食品安全问题形势十分严峻。日益加剧的环境污染和频繁发生的食品安全事件对人们的健康和生命造 成了巨大的威胁，食品安全问题已成为人们关注的热点问题。关键字解决对策食品安全现状 我国的食品安全现状一． 如今，关于问题食品的报道在各种媒体上比比皆是。一些添加有有害物质的伪劣奶粉使得许多婴儿身心受到伤害。皮革奶、染色馒头、有毒大米、染白粉丝、注水肉、苏丹红等等，有的食品采用不法手段制假造假而成。剧毒农药、兽药的大量使用；添加剂的误用、滥用；各种工业、环境污染物的存在；有害元素、微生物和各种病原体的污染；有害生物和疫病多次发现；生物技术和食品新技术、新工艺的应用带来的可能的负面效应；周边国家疫情的频繁发生；根据调查显示，居民在食品安全方面最担心的问题突出的前三位是：担心“蔬菜中的农药残留问题”占88%居首位；担心“食品中违规使用添加剂问题（如防腐剂、色素）”及“病死牲畜问题”的各占48%，并列第二位；担心“非食用油（地沟油、泔水油、垃圾油）”的占40%，居第三位。此外，食物中毒问题、食品过期变质问题、散装食品卫生问题、猪肉质量问题、使用转基因原料标签中不予说明的问题也为一部分居民所担心。 二．我国食品安全问题出现原因 （一）企业违法生产、加工食品。 一方面，少数不法分子违法使用食品添加剂和非食品原料生产加工食品，掺假制假，影响恶劣，另一方面，我国现有食品行业整体素质仍处于较低水平，卫生保证能力差的手工及家庭加工方式在食品加工中占相当大的比例，有的从业人员甚至未经健康体检，农村和城乡结合部无证无照生产加工食品行为屡禁不止，给食品安全造成重大隐患。 （二）经营者素质不高，消费者自我保护意识不强。? ? 部分食品经营者法律意识淡薄，唯利是图思想严重，不注重食品质量;有的食品经营者在进货时很少去注意商品的商标、厂名、厂址，甚至生产日期及合格证等内容，因为他们只在乎价格，很少考虑其它因素;而有些消费者在消费时，受个人收入低等因素的制约，首先考虑的也是价格因素，忽视产品的内在品质，即便
2020年国考申论热点话题：半月谈解读 改革开放是决定当代中国命运的关键抉择。在新的历史起点上， 改革如何在关键领域有新的突破？党的十八届三中全会审议通过的 《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），提出了全面深化改革的总目标、总方向、时间表等，并对改 革做出了系统部署。近日，半月谈记者采访了人士，请他们对《决定》中的改革亮点实行解读。 【亮点】提出推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标 【《决定》原文】全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色 社会主义制度，推动国家治理体系和治理水平现代化。 【解读】中央财经领导小组办公室副主任杨伟民认为，《决定》 的一大亮点是提出了推动国家治理体系和治理水平现代化的新目标， 这是一个崭新的概念和提法。过去我们说建设现代化，是分别从经济、政治、文化、社会建设的角度提出的，而新目标是从制度层面提出的 现代化，丰富了我国现代化的内涵。 国家治理水平是检验一种社会制度是否比较完善、比较定型的重 要标志，对中国特色社会主义制度建设提出了更高要求。 【亮点】市场在资源配置中起“基础性作用”改为“决定性作用” 【《决定》原文】经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问 题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和 更好发挥政府作用。 【解读】“从‘基础性’到‘决定性’，意味着市场将在更大范围、更深层次发挥配置资源的作用。”国务院发展研究中心宏观经济 研究所研究员张立群表示，对市场资源配置作用的新提法，不但体现 了继续深化市场化改革的决心，也对深化改革提出了更高的要求。
杨伟民说，这是对我国社会主义市场经济内涵“质”的提升，也 是未来深化经济体制改革及其他领域改革的基本方针。其未来影响将 不亚于十四届三中全会提出建立社会主义市场经济体制改革的目标。 强调市场在资源配置中发挥决定性作用，绝不是否定或弱化政府作用。现代经济中，市场和政府的作用同样重要，但作用的内涵不同。同时，只有界定政府的职能和作用，政府不越位，才能使市场在资源配置中 发挥决定性作用，才能解决当前政府职责越位、缺位、不到位并存的 问题。《决定》清晰界定了政府职能和作用，可概括为5项职能、20 个字，即宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、保护环境。 【亮点】提出更加公平地对待各种所有制经济的两个“都是” 【《决定》原文】公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场 经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。 【解读】清华大学国情研究院院长胡鞍钢表示，人们把中国经济 社会发展形象地比喻为“东方巨人”，为什么能走得快、走得稳？就 是因为“东方巨人”有两条腿——公有制、非公有制。 杨伟民说，这次的表述表明公有制经济和非公有制经济没有老大、老二之分。在保护产权、使用生产要素、参与市场竞争、法律保护、 市场准人、依法监管等各方面，《决定》都强调各种所有制经济平等、公平、公正、统一等关键词。《决定》在积极发展混合所有制经济上 有新的内涵和定位，今后既要发展国有资本控股的混合所有制经济， 也要鼓励发展非公有制资本控股的混合所有制经济。 【亮点】国有资产监管从管企业为主向管资本为主转变 【《决定》原文】完善国有资产管理体制，以管资本为主增强国 有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司，支持有条件的国有企业改组为国有资本投资公司。 【解读】国务院发展研究中心产业经济部部长冯飞认为，国有资 产监管从管企业为主向管资本为主转变，有利于从整体上发挥国有资
When the lives of employees or national property are endangered, production activities are stopped to rectify and eliminate dangerous factors. （安全管理） 单位：___________________ 姓名：___________________ 日期：___________________ 浅析我国出现食品安全问题的主 要原因及对策(新版)
浅析我国出现食品安全问题的主要原因及对 策(新版) 导语：生产有了安全保障，才能持续、稳定发展。生产活动中事故层出不穷，生产势必陷于混乱、甚至瘫痪状态。当生产与安全发生矛盾、危及职工生命或国家财产时，生产活动停下来整治、消除危险因素以后，生产形势会变得更好。"安全第一" 的提法，决非把安全摆到生产之上;忽视安全自然是一种错误。 俗话说：“民以食为天，食以安为先。”吴仪副总理也说：“食品安全是天大的事。”由此可见食品安全工作是何等的重要。可以说，食品安全问题不仅关系到亿万人民群众的身体健康，而且关系到经济发展和社会和谐进步问题。然而我国频繁发生的食品安全事故，频频曝光的假冒伪劣食品，接二连三的食品中毒事件，却让人感到食品安全形势十分严峻。如不采取有效措施加以解决将直接威胁到人民群众的身体健康和生命安全。那么，我国为什么接连出现食品安全事故？能否从根本上加以解决呢？笔者就此问题试进行探讨，以抛砖引玉。 一、食品安全存在问题的主要原因及其表现 在有关部门公布的一系列食品违法犯罪案件中，无论是广州甲醇勾兑的假酒致人死亡，劣质奶粉事件，还是四川彭州的毒泡菜，陈化粮事件或是龙口粉丝等恶性食品安全事件，造成这些案件的原因是多方面的，包括执法力度不够、检测手段落后、企业惟利是图、消费者
2020申论热点：食品安全问题 【解读】 较往年来说，本次政府工作报告，将食品药品安全问题单列出一段，并明确提出改革艰难全食品药品安全监管体制，加快形成符合 国情、科学合理的食品药品安全体系的要求，可见国家对此问题的 重视程度之高。 【综合分析】 民以食为天，食以安为先。食品安全一直是关乎国家发展、社会稳定和每个人生命健康的重大问题，如何妥善解决食品安全领域存 在的种种问题，已经成为我国政府当前面临的重要任务。 [现状] 近年来，我国食品安全问题层出不穷，引发社会广泛关注，仅在2012年上半年就出现了诸如“毒胶囊”、“果冻中添加工业明胶”、“苹果套农药袋”以及屡禁不止的“地沟油”上餐桌等问题，还有 前几年曝出的关于奶制品中三聚氰胺超标、山西老陈醋95%为勾兑醋、成色低劣的白燕添加硝酸盐染制成血燕、毒馒头、毒豆芽等等。目前，我国食品安全领域出现的各类不良事件，已经极大地影响了 公众对于食品安全的信心，这种现状主要集中体现在以下三个方面： 其一，食品安全事件频发，严重损害社会公共利益。日常生活中，每个人都是消费者，都无法摆脱食品安全问题的阴影。坊间流传着 这么一种说法：生产加工那类食品的人绝对不吃某类食品。层出不 穷的食品安全事件，严重降低了人们对食品安全的信任，对于外出 就餐，甚至是家庭餐桌都存在着不信任感。食品安全本应是食品生 产加工领域最低限度的保证，但是事实正好相反，食品生产加工行 业难以保证最基本的食品安全，直接损害了社会公共利益。 其二，食品加工行业危机四伏，形成企业乃至行业株连的情形。近几年的食品安全问题一旦曝光，不仅危及出问题的企业自身，还
直接危及整个行业。食品安全问题一经查出，往往并非是一个企业 的违规操作，而几乎是该行业所有企业都在刀尖上起舞，并且集体 讳莫如深。近几年的食品安全问题已经变成了十分敏感的问题，只 要曝光一例，必然产生波及效应，严重地影响整个行业。所造成的 直接恶果是伤害消费信心，消费者陷入了整体失望，觉得只要涉及 食品安全领域，什么都无法信任，也不值得信任。食品安全领域的 问题似乎已经达到一发不可收拾的地步，很难让消费者去相信无良 企业家，而且并非只是少数人缺乏最基本的良知，而是几乎整个行 业的人，无人去找回自己的良知。 其三，食品安全监管体制无力，政府监管缺位。食品安全的监管应当是一种全方位多角度的监管，既包括事前的监管，也包括事后 的监管。但是我国目前的食品监管却体现出一种强烈的无力感，往 往是食品安全事件曝光后，才会溯及食品监管的追责。不论是事前 的防范还是事后的追责，都暴露出我国食品安全监管体制的诸多不足。食品安全领域中政府监管无力及缺位现象直接引发了食品安全 领域诸多问题的发生，且一旦查出便是整个行业的大问题，加剧了 人们对于食品安全的不信任感。 事实上，目前，我国的食品安全监管体制存在的关键问题在于监管重复和监管盲区并存的尴尬。监管重复是由于食品生产流通环节 众多，监管部门的权限划分不明。监管盲区则是因为负责前后食品 安全监管工作的职能部门彼此间缺乏信息沟通，这样就导致了既有 可能发生重复检查的行为，又可能存在侥幸心理寄希望于别的监管 部门履行监管职责。 基于我国食品安全领域的现状，我国食品安全监管体制略显滞后，通过对这些问题的反思，就能使我们找到食品安全监管体制的薄弱 环节，对其进行有针对性的修订补充。由此而言，食品安全监督管 理工作其实任重而道远，还需要政府部门更加关注，投入更多的精 力切实履行监管职责。