做好兴水文章 加快白银发展——白银市“十一五”水利工作综述

方公里 ， 新发展有效灌溉面积 １ ５万亩 ， 个 ， 控制灌 溉 面积 ９ ．８万亩 ， ４４ 覆盖 灌 ４ ． ３１ ５万农村人 口的饮水不安全问题 。
４６万 发展节水灌溉 面积 １ ． ２８ ６万亩 ， 发展集 区人 口 ６ ． 人 ，基 本 实 现 了灌 区 末
２０ ０ ７年 ，抢抓 国家启动病 险水库
主要 发展 目标： 新增有效 灌溉面积
积 ４ ５平方 公 里 。 国家水 土保 持 重点 建 的灌溉高效农业 之路 、 ３ 以水 利为支撑 的 １ ５万亩 ， 累计达到 １３万亩 。 ５ 新增梯 田
设工程会宁县祖河项 目， 相继下达中央投 特色农业发 展之路 、 以水利为先导 的开 面积 ７ ５万亩， 累计达 到 ２ ２万亩。 ６ 新增 资 ８０ ３ 万元 ，完成综合治理面积 ４ ．平 发 式 移 民 扶 贫 之路 、 民 生 水利 为重 点 水 土 流 失治 理 面 积 １１０平 方 公 里 ， ５ ９ 以 ０ 治
雨 补 灌 面 积 １ 万 亩 ，解 决 了 ４ ． １ ３１ 级 渠 系 参 与 式 运 行 管 理 新 模 式 。 续 深 除险加 固项 目的重 大机遇 ，超前行 动 ， ５万 继
人 的饮水 困难 和饮水 不安全问题 。 较好 化水管单位体制改革 ， 着力解决 灌区存 重点 实施 ，列入 国家规划 的会 宁新 添 、 地 完成 了大 中型灌 区改 造发展 高标 准 在的突出问题 ，全市 ２ ６个水管 单位 中 炭 山 、 米峡 、 岔 、 咀 、 芦 南 高庄等 ６座病
兀 。
上 ， 现 了 以水 补旱 目标 。 实 二、 水管 体 制 改革 一 水利 管 理模
其 它配套措施有 机结 合起 来 ， 实施全膜
２０ ０ ６年 ， 中央 、 、 领 导 的关 双 垄沟播 ，极大地 提高 了梯 田产 出效 在 省 市 怀下 ， 靖远 曹若 ， 会宁新庄 、 沟等工程 益 。 大 加大水土保持综合治理力度 ， 先后
１３０万元 ，累计 完成灌 区改造 投资 １ 管理 、 ０ 群众参与 、 承包经 营、 自建 自管等 技术达到国际先进水平。 全市 ５个 ５万 新 的提高 。 按照水权理论 ， 大胆创新 ， 通
四、 生态 环 境 建 设 — — 水 土保 持 工 ２０ ０ ５年 至 ２ １ ０ ０年 ， 白银 市 、 县 、
式创新提 高
“ 一五 ” 间 ， 了解 决农 村实 被列入 全省特别 干旱地 区饮水 困难 工 十 期 为
行家庭 联产 承包责任 制 以来 干支 渠 以 程范围。经过两年努 力 ， 建设任务 全面 实 施 了靖 远 县 城 南 沟 、景 泰 县 秀水 沟 、
２１ 年第０ 期 ／ 第２５ ０１ ３ 总 ４ 期 ４ ７
积极 争取 靖会 、 电 、 农渠 、 兴 工 刘 业 成 效 显 著
步伐 。 为 了保证梯 田建设 的有效投入 ， 市 政府在 ２ ０ ０ ８年出台了梯 田建设 以奖代
自 ２０ ０ ３年 以来的持续干旱 和异 常 补办法 ， 市级 财政 每年列支 以奖代补资
入 国家更新 改造项 目规 划 ，规划 投资 气 候 ， 重 地 影 响 着 白银 市 农 业 生 产 和 金 ７ 严 ５万元 ，给梯 田建设 注入 了活力 。
分 利 用 我市 工 业 废 渣 、废 气 等 废 弃 物 ， 对性 和 实 效性 ， 实 把 一 条 条政 策变 成 业 ， 切 又要 “ 出 去 ” 积 极 参 加 各 种 招 商 走 ，
项 目率先列项 实施 ，总投 资 １ 亿 元 。 安排 ， ． ３ 精心调度 ， 全市 ２ ５处大中型水利 ２ １ ０ ２年 ）规划兴修梯 田 ３ ， ５万 亩 ， 利用 全市每年完成各类水利投 资从 ２ ０ 年 骨干工程年年超额完成 四季灌溉任 务 ， 省级整体资金已兴修梯 田 ２ 万 亩。坚 ０６ ７ 开始超过亿元 ，０ ０年达 到了 ２１５亿 确保 了全市 粮食产量 达到 ６亿公 斤 以 持把梯 田建设 与集雨节灌 、 ２１ ． ７ 地膜覆盖及
银环 境起到 了积极 作用 。
利 工作 目标
管理体制改革 ， 形成公 益性水利管理 的 灌 溉定 额减少 到 ４ ０立 方米， 以下 ， ５ 亩
改 革 ， 立 起 产 权 明 晰 适 应 市场 经济 体 “ 建 十二五” 末会宁县实现梯 田化 ； 景泰县
五、 人水 和 谐发 展— —确 保 完成 水 良性机制 ； 加快推进农村小型水利体制 工业用水重 复利 用率达到 ８ ％。力 争 ０ 白银 市 “ 二 五 ” 利 发 展 的 总 体 制要求的水 利运 行机制 ； 十 水 稳步推进水 利 农业生产实现灌溉化 ， 建成全省高效农
（ 上接 第 ４ ６页 ）
分努力 ，千方百计把我们 的项 目靠进 、 福地。 二要加大招商引资。 充分发掘 比
装 ， 划 出 一批 大项 目、 策 好项 目 ， 步 把 挤进 国家和省上的计划盘子 ， 力以赴 较 优 势 ， 极 承 接 东部 产 业 转 移 ， 逐 积 既要 全
特色优势变为规模优势 ， 把规模优势变 争取 国家的投资。 二要在与市情的结合 “ 请进来”充分利用亲缘 、 ， 人缘 、 地缘等 为经济优势。ｉ要善于“ 变废为宝” 通 点上做文章。 。 找准重点项 目与 国家产业 各种关 系资源 ， 广泛邀请各界朋友和客 过借助高等院校 、科研院所的力量 ， 充 政策 的有效对接点 ， 增强争取项 目的针 商来我市参 观考察 、 洽谈项 目、 资兴 投
与 节 水 改 造 后 续 项 目 ，年 投 资 由 ２ ０ 过定岗定编 ， ０６ 培训考核 ， 章建 制 ， 范 河流 ３ 条 ， 整 规 ７ 规划投资 １． Ｏ７亿元 ， 已有 ２ 年 以前 的 ３ ０ ５０万 元 增 加 到 １０ ０ 管 理 ， ０ ～０ ０ — 形成 了行业专 管 、 灌溉人饮 一体 条中小河流列项治理。
３ 通过 基 本农 田 、 建设农村饮水安全工程解决 有 ３个 核 定 为 公 益 性 单 位 ，有 ２ 个 核 险水库 已全面完成 除险加 固任务 ， “ 县 了省 级 验 收 。会 宁 的苦 水 ， 白银 区 的风 人 畜饮水 困难和饮水安全 、 加强水土保 定 为 准 公 益 性 单 位 ，两 费 ” 列 入 市 、 持 综 合 治 理 改 善 生 态 环 境 “ 大 ” 务 。 区两级财政预算 ， 三 任 水管体制改革政 策落 拉 牌 、 井 子 、 泉 、 水 沟 ５座 小 型 水 温 上 苦
பைடு நூலகம்
亿多元 ， 中兴 电灌 区信息化 系统管理 ５种管理模 式 ， 利管理整体水 平有 了 作 得 到 加 强 其 水
亩 以上重点中型灌区中 ， 已争取刘川 灌 过农 业节水 向靖远 电厂每年 转让水 资 乡 、 村始终将梯 田建设作为改善干旱 山 区列入 改造 计划 ，完 成投 资 １７ ２万 源 ９ ６万立 方米 ，融资 ２８ ０万元 ， ３ ９ ８ 在 区农业生 产基本条 件 的重要举 措常抓 元。 全市 １ ８个 １ ５万亩 中型灌 区中， 靖乐 渠 、 到 工农渠 、 坪川 ３个 灌 区实 施 不懈 。采取层层 分解 落实任务 和责任 ， 旱 有 １ 灌 区相 继立 项 改 造 ，总 投 资 了真 正 意 义 上 的 水 权 转 让 节 水 改 造 项 签 订 目标 责任书 ， 泛发动群 众 ， Ｏ个 广 整合
发 展 论
坛
Ｆｚ Ａ ・ＡＨ Ｎ Ｕ Ｔ Ｎ Ａ Ｈ Ｎ Ｆｚ Ａ Ｌ ＮＡ
会 宁 县石 沟 ３ 重点 示 范小 流 域 治理 及 水资源保障体系、 条 功能完善 的抗 旱防汛 化改革 ， 实现水 资源 的优化配置。
景泰县寿鹿山生态修复项 目， 综合治理面 减灾体系 四大体 系。 走好 以黄灌区为主
４ ９ ８ ３万 元 。 远 县 、 宁 县 、 川 区 目 ， ２ ． ６ 靖 会 平 实现 了水 资源 的优 化 配 置 和 灌 区 改 资 金 、 以奖代 补等措施 ， 加快梯 田建设
列入 了小型农 田水利建设重点 县 、 专项 造 的 双 赢 。 县项 目， 总投资达 ６４ ５万元 。 ３ 川 、 坪川 、 旱 中泉 、 中堡 ７ 大型泵站列 处 三、 抗旱 防汛减灾—— 民生水 利事
思路是： 以人 为本 ， 坚持 科学发展 ， 积极 工程水 价改革 ，促 进节约用 水科学用 业节水和农业科技示范县 。 构建方便卫生 的农村饮水安全体 系 、 人 水 ；深入推进水利投融资体制改革 ， 拓
水 和 谐 的水 生 态 保 护 体 系 、 置 合 理 的 宽水利投融资渠道 ； 配 积极推进水 务一体 （ 者 系白银 市水 务 局 局 长 ） 作
一
、
水 利 项 目建设 — — 灌 区 改 造投 到了实处。 结合 白银扬 黄灌 溉工 程多的 库后 续纳入 甘肃省病 险水 库除 险加 固
入 大 幅 增长
实际 ， 白银市还制定完善 了大 中型灌 区 范 围 ， 已完成 了安全鉴定 ， 正在开展 前
在全 市 ３个大型灌 区中 ，白银市 考核晋级意见 ， 坚持实行考核晋级 。积 期规划工作 ， 有望 立项建设 。编制完成 争取市属靖会 、 电两 大灌 区续建配套 极 探索农 村饮水 安全 工程 管理模 式 ， 兴 通 了白银市 中小河流治理规划 ， 划中小 规
１． 亿 元 ， ３１ 占全 省 规 划 投 资 总 额 的 三 分 群众 的生活。五年来 ， ０ ９年 ， 取会 宁县 、 远县 列入 《 争 靖 甘 全市水利部 门加 ２ ０ 之一。 白银 区 工 农 渠 大 型 泵 站 更 新 改 造 大 对 已建 成 工 程 的维 修 养 护 力 度 ， 学 肃 省 ５０万 亩 梯 田建 设 规划 （０ ９ 科 ０ ２０ ～
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