决定与决议讲解

决议和决定的区别决议和决定是我们日常生活和工作中经常用到的两个词汇，它们在很多场合中都有着重要的作用。

尽管决议和决定在表面上可能看起来很相似，但它们在意义、使用场景和实施过程中存在一些差异。

在本文中，我们将探讨决议和决定的区别。

首先，我们来看看决议的含义。

决议指的是一种正式的提出并通过的决定，通常是由一个组织、团体或机构采取的。

决议往往是基于成员的集体讨论、投票或者研究结果的基础上作出的。

决议是一种具有法律约束力的决定，它对于组织内的成员以及外部利益相关者都有一定的约束力。

例如，一个企业可以通过决议来决定建立新的分支机构或者投资一项新的项目。

政府机构可以通过决议来确立一项新的政策。

相比之下，决定则是指个人或小组在做出选择、作出决策时所采取的行动。

决定更多地涉及个人、团队或某个具体责任人的决策，与决议不同，决定的效力通常是在个人或团队内部有效的，并没有法律上的约束力。

决定更多地关注具体的实施细节和操作步骤，它可以根据具体情况做出相应的调整和更改。

例如，一个项目经理可以决定调整团队的工作安排，一位办公室工作人员可以决定使用哪种工具或软件来完成某项任务。

另一个区别是决议和决定的制定过程不同。

决议通常需要经过多个步骤，例如提议、讨论、修改和最终投票通过。

决议的制定过程更加正式和公开，需要对各方意见进行平衡和权衡，并最终达成一个共识。

相反，决定的制定过程通常较为简单，可以由个人或者小组在相对较短的时间内完成。

决定的制定过程通常更加灵活和迅速，以便更好地适应实际情况。

此外，决议和决定还在授权和执行方面存在差异。

决议是在组织层面上做出的，通常需要相关的权威机构或领导人进行批准和授权。

决议一旦通过，需要组织中的相关人员按照决议的要求进行执行和落实。

决定则更多地依赖于个人或小组的自主权力，决定者可以根据具体需要进行调整和执行。

尽管决议和决定的区别在一些方面是明显的，但在实际使用中，它们可以相互补充和重叠。

在很多情况下，决议和决定是相互关联的，一个决策可能需要经过决议来作出，并最终在决定的执行中落实。

公文的基本常识（整理：谷士禄）第二课决定与决议第一节决定一、文体特征对重要问题或重大行动做出安排及决策用“决定”。

《中国共产党各级领导机关文件处理条例》和《国家行政机关公文处理办法》对“决定”的文体做出了基本相同的定义。

“决定”的特征在于“重大”、“重要”。

只有重大重要的问题需要决策时，才使用“决定”。

一般性的问题、事项不宜采用“决定”。

“决定”的特点，重在“决”字上，它产生于决策之中，又直接为决策服务，属决策性文件。

它虽然与“决议”同属决策范围，但与决议相比，决定产生程序不像决议那样，它可以是会议集体讨论通过的，也可以是领导机关在自己职权范围内作出的。

二、“决定”分类决定按其内容和使用情况可分为四类：一是“法规政策性的决定”。

此类决定的作用在于用来统一对某一方面或某类带有普遍性的重大问题的认识，确定大政方针。

如《中共中央关于加强党同人民群众联系的决定》（中共十三届六中全会通过），《中共中央关于经济体制改革的决定》（中共十二届三中全会通过）。

二是“部署指挥性决定”。

此类决定的作用在于部署某一重要工作或安排某一重要活动。

如《中共中央、国务院关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》（1982年4月13日），《中共中央、国务院关于普及小学教育若干问题的决定》（1980年12月3日）。

三是“决策知照性的决定”。

此类决定的作用在于用来解决具有特殊意义的重要事项。

如《中共中央关于接收宋庆龄同志为中国共产党正式党员的决定》（1981年5月15日），《中共中央关于恢复沈雁冰同志党籍的决定》。

四是“表彰处分性的决定”。

此类决定的作用在于某一级党政组织，按照有关政策、章程给予有功人员或有过人员所做的表彰或处分的正式书面文件。

三、“决定”文体的结构形式“决定”文体没有固定格式。

要切实把握决定的多种结构形式。

（一）法规政策性决定的结构法规政策性决定结构形式基本有两种：一种是“分部分”的结构形式，把全文分成几个大的层次，层次与层次并列各自相对独立。

党政机关公文行文规则解读按照从20XX年7月1日起执行的《党政机关公文处理工作条例》（中办发〔2012〕14号）讲解和训练，与现行的《国家行政机关公文处理办法》相违背之处作出特殊说明。

一、党政机关公文文种根据“条例”第二章第八条之规定，公文种类主要有：（一）决议。

适用于会议讨论通过的重大决策事项。

（二）决定。

适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。

（三）命令（令）。

适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。

（四）公报。

适用于公布重要决定或者重大事项。

（五）公告。

适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。

（六）通告。

适用于在一定范围内公布应当遵守或者周知的事项。

（七）意见。

适用于对重要问题提出见解和处理办法。

（八）通知。

适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。

（九）通报。

适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。

（十）报告。

适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。

（十一）请示。

适用于向上级机关请求指示、批准。

（十二）批复。

适用于答复下级机关请示事项。

（十三）议案。

适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或者人民代表大会常务委员会提请审议事项。

（十四）函。

适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题、请求批准和答复审批事项。

（十五）纪要。

适用于记载会议主要情况和议定事项。

其中，决议和公报原为党的公文文种。

二、常用公文文种辨析（一）决定与决议1．决定可以由会议作出，也可由领导集体作出；而决议必须由会议审议通过。

2．决定偏重务实,决议偏重务虚。

（二）通知与指示1．通知所作安排较具体，指示所作安排较原则。

2．通知各级单位都能用，指示一般行政机关不能用。

（三）通报、通知与通告1．告知的范围不同。

通报和通知属于机关内部公文;通告属周知性公文。

《决定》的重大意义主要内容及特点《决定》的重大意义主要内容及特点——纤维板厂学习材料一、《决议》重大意义（一）《决定》是指导新时期人口和计划生育事业发展的纲领性文件在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的共同努力下，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的伟大成就，全国少生4亿多人，有效地缓解了人口对资源、环境的压力，有力地促进了经济发展和社会进步。

实践证明，坚持不懈地实行计划生育基本国策，对建设中国特色社会主义、实现国家富强和民族振兴产生了巨大影响，为促进世界人口与发展发挥了重要作用。

《决定》以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入分析现阶段人口发展面临的形势和挑战，深刻阐释全面加强人口和计划生育工作的重要性和紧迫性，明确提出新时期人口和计划生育工作的指导方针、总体思路、目标任务、政策体系和保障措施。

《决定》是全面加强人口和计划生育工作，推进全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的行动纲领，是统筹解决人口问题，实现中华民族伟大复兴的战略举措，不仅对“十一五”时期人口和计划生育工作发展具有重要的指导意义，而且对今后一个时期人口和计划生育工作发展具有全局性的深远影响。

（二）《决定》是人口和计划生育事业发展进入新阶段的重要标志树立和落实科学发展观，全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会，是《决定》应运而生的重要时代背景。

必须清醒地看到，我国人口发展呈现出前所未有的复杂局面，低生育水平面临反弹的现实风险。

人口众多、人均占有量少的国情，人口对经济社会发展压力沉重的局面，人口与资源环境关系紧张的状况．是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会所面临的突出矛盾和问题。

《决定》坚持解放思想、实事求是、与时俱进，紧紧围绕全党全国工作大局，充分吸收国家人口发展战略研究成果，准确把握国际国内人口发展趋势，深入分析我国人口和计划生育工作发展的阶段性特征，把稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展作为今后一个时期人口和计划生育工作重大而艰巨的任务，丰富和发展了中国特色统筹解决人口问题的思路、内涵和途径，体现了我们党对人口问题认识的深化和发展，标志着我国人口和计划生育工作进入一个新的发展阶段。

1、如何认识全面推进依法治国的重大意义？全面推进依法治国，是我们党从坚持和发展中国特色社会主义、实现国家治理体系和治理能力现代化、提高党的执政能力和执政水平的高度出发，总结历史经验、顺应人民愿望和时代发展要求作出的重大战略抉择。

党的十八届四中全会专门就全面推进依法治国作出决定，在我们党和国家历史上还是第一次，意义重大而深远。

全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），用“三个事关”“三个全面”“四个更好”深刻地阐明了全面推进依法治国的重大意义。

《决定》指出：“依法治国，是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障，是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，事关我们党执政兴国，事关人民幸福安康，事关党和国家长治久安。

”《决定》指出：“全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦，全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度，提高党的执政能力和水平，必须全面推进依法治国。

”《决定》强调：“面对新形势新任务，我们党要更好统筹国内国际两大大局，更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期，更好统筹社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序，实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，实现我国和平发展和战略目标，必须更好发挥法治的引领和规范作用。

”全面理解全面推进依法治国的重大意义，必须深入领会《决定》提出的“三个事关”“三个全面”“四个更好”的深刻含义，重点要把握以下3个方面。

第一，全面推进依法治国，是提高我党执政能力和执政水平的迫切要求。

执政能力建设，是执政党面临的一个永恒课题，也是一项重大的现实课题。

我们党历来高度重视执政能力建设。

从掌握全国政权的那一天起，就为掌好权，执好政进行了不懈探索，积累了宝贵经验，也走过不少弯路，甚至出现了严重失误。

总结新中国成立65年来特别是改革开放30多年来我们党执政的历程，我们越来越深刻地认识到，法治更具根本性、全局性、长期性、稳定性，提高党的执政能力和执政水平，必须摒弃人治，厉行法治，着力解决好党的领导和依法治国、党的政策和国家法律关系问题，推进党执政的制度化、规范化、程序化，以依法执政促进和保障科学执政、民主执政。

五、公文改错题1、国务院办公厅关于公开发布天气预报有关问题的指示中国气象局：你中国气象局关于加强发布公众天气预报归口管理的报告(国气发[2001年]13号)收悉。

经国务院同意，现将有关问题函复如下，请执行：一、为更好地为国民经济建设服务!为更好保障人民生命财产的安全!二、通过广播、电视、电台、报刊、电话等手段向社会散布的天气预报和灾害性警报，一定要利用气象部门提供的适时气象信息。

2001年7月1日国务院办公厅【答案要点】(1)标题文种错误；(2)你中国气象局称呼不当；(3)[2001年]之年字多余；(4)请执行语气有误{(5)一、为更好......语气强烈，不妥；(6)通过广播、电视、电台......，电台与广播不可并列；(7)向社会散布......，散布一词应为发布；(8)制发日期与作者位置颠倒。

2、五、公文改错题××市府公文[紧急](02)×府发21号_____________________________________________________________________ ___××市人民政府严厉打击非法出版活动的通知当前，我市一些地方非法出版活动十分猖獗，传播有害书刊音像制品，这类出版物内容腐朽，大量宣传凶杀、色情和迷信，对群众特别是青少年的身心健康危害极大，严重地影响了社会主义精神文明建设，破坏了社会安定，已成为社会一大公害。

对此，各级政府应采取有力措施，严厉打击非法出版活动。

现将有关事项通知如下。

(以下略)附件：如文××市人民政府二00二年×月×日主题词：出版通知__________________________________________________报：(单位略)送：(单位略)_____________________________________________________二00二年×月×日××市人民政府公办厅印(共印500份)【答案要点】(1)发文机关文件名称应为××市人民政府文件；(2)发文号为：×府发[2002]21号；(3)紧急应在标题中；(4)标题应在严厉打击前加一关于；(5)缺收文机关，应在标题下、正文前注明各区、市、县政府；(6)音象应为音像；(7)附件后应标注出具体的文件名；(8)在发文机关后加(印章)。

决议-决议和议决的区别3、行文方向相同4、写作模式相同决议与决定的写作模式基本相同。

标题拟写与其它公文一样，决议和会议通过的决定要在标题之下标明题注，即注明会议通过的时间、会议名称，如《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(xx年10月11日中国共产党第十六届中央委员会第六次全体会议通过)、《关于建国以来若干历史问题的决议》。

标题之下正文之前一般不写主送机关。

其正文一般由缘由、事项和结语三部分构成，视内容多少采用篇段合一式、分条列项式、自然分段式、总分式等结构形式。

二、相异点辨析1、制作程序不同决议和决定的制作程序不同。

决议必须产生于会议，它所要贯彻的决策事项，是会议集体讨论通过的；而决定则不然，有的也产生于会议，是会议集体讨论并按照法定程序表决的结果，也有的是由领导机关直接做出的。

凡属几个主要领导或领导班子几个人研究决定下来的重要决策事项，以使用决定为宜；集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项，则应使用决议。

当然，集体会议按法定程序决定下来的重要决策事项，也不是千篇一律的都要用决议，如属于直接认可或否定的，且履行一定的法律程序的，具有原则性、号召性、指导性的重要决策事项，以用决议为妥；而对那些既有原则性要求又有具体性规定，特别是涉及某一重要行动安排的重要决策事项，则应用决定。

2、性质用途不同决议和决定的内容性质不同。

决议的内容多是比较重大的关系全局的重要事项，宏观性、原则性较强，大多旨在简要地表示肯定或否定的意见，履行法律程序，肯定会议成果，统一思想认识，指导有关部门遵照办理；决定的内容多数涉及重大事件、法定事件或较具体的工作事项，比较单一、集中、具体，处理性和针对性强。

它往往侧重于对某事作出具体的规定和要求，履行法定的权力，强制有关部门贯彻执行。

决议经常用于由会议审议批准某项议案、重要报告、法规，或审议机构成立或撤销，所审议批准的条文作为决议的附件；决定则常用于由会议或领导机关直接制定发布行政法规，或给予表彰奖励或给予处分。