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经验与借鉴:日本的产业政策与竞争政策【摘要】日本的产业政策与竞争政策在全球范围内备受关注，其成功经验值得其他国家借鉴。
本文将从日本产业政策的背景和竞争政策的重要性开始，深入探讨产业政策的目标与措施、竞争政策的实施方式、以及两者的结合。
结合日本的成功案例，揭示产业政策与竞争政策在经济发展中的重要性。
探讨日本经验对其他国家的启示和借鉴价值，强调持续改进与创新的必要性。
通过分析日本的产业政策与竞争政策经验，可以为其他国家制定更有效的政策提供参考，促进经济持续发展和竞争力的提升。
【关键词】日本、产业政策、竞争政策、成功案例、启示、借鉴、经验、措施、实施方式、改进、创新。
1. 引言1.1 日本产业政策的背景日本产业政策的背景可以追溯到第二次世界大战之后，在经济重建的过程中，日本政府制定了一系列产业政策以推动经济发展。
其中最为著名的是1950年代末期实施的经济高度增长时期，政府将重点放在轻工业和重工业的发展上，通过提供财政支持、制定产业规划和推动技术创新等措施，成功推动日本的经济实现了快速增长。
在此过程中，政府与企业之间建立了紧密的合作关系，政府通过制定产业政策引导企业的发展方向，促进产业结构的升级和优化。
随着时间的推移，日本的产业政策也在不断调整和完善，包括技术创新的支持、市场准入的规范、产业结构的调整等方面。
产业政策的目标也从单一的经济增长扩展到包括可持续发展、人力资源培养、环境保护等多方面。
日本的产业政策在促进经济发展的同时也注重社会和环境的可持续性，为日本的产业升级和创新注入动力。
1.2 日本竞争政策的重要性日本竞争政策的重要性在日本的产业发展中占据着至关重要的地位。
竞争政策旨在通过规范市场竞争行为，增强市场竞争机制的有效性，促进产业结构调整和优化，提高企业管理和生产效率，促进企业技术创新，推动产业升级，加快企业转型升级的步伐。
在全球化、知识经济和数字化时代，市场竞争日益激烈，竞争政策在保护消费者利益、规范市场秩序、防止市场垄断、促进公平竞争中的作用日益凸显。
日本产业政策发展历程及其启示【摘要】日本产业政策在战后重建时期起步，通过高度发达的工业基础和技术创新，实现了经济转型和政策调整。
其成功经验包括政府主导的产业升级和技术创新，以及促进企业竞争力和市场开放。
这为其他国家提供了启示，如重视人才培养和技术研发，加强产业政策的整体规划和执行力。
日本产业政策的可持续性体现在长期投入和政策稳定性，同时灵活性与适应性也使其在变化的国际环境中保持竞争力。
进一步探讨发展路径与方向，可帮助其他国家学习借鉴并制定适合自身发展的产业政策，实现经济的可持续增长和国际竞争力的提升。
【关键词】关键词：日本、产业政策、发展历程、启示、战后重建、工业基础、技术创新、经济转型、成功经验、可持续性、灵活性、适应性、发展路径、方向、国家借鉴1. 引言1.1 日本产业政策发展历程及其启示日本作为东亚国家，其在产业政策方面的发展历程备受世人瞩目。
通过一系列的政策和措施，日本成功实现了从战后重建时期到成为世界经济强国的转变，其经验值得其他国家借鉴。
本文将从日本战后重建时期的产业政策、高度发达的工业基础与技术创新、日本经济转型与产业政策调整、日本产业政策的成功经验以及对其他国家的启示与借鉴等方面展开论述，同时探讨日本产业政策的可持续性、灵活性与适应性，以及其发展路径与方向。
通过对日本产业政策的发展历程及其启示的深入分析，可以帮助我们更好地了解日本经济的成功之道，同时为其他国家制定和调整产业政策提供宝贵的经验和启示。
2. 正文2.1 日本战后重建时期的产业政策在战后重建时期，日本实施了一系列产业政策，以促进经济复苏和工业发展。
日本政府采取了一些重要的措施，包括对工业基础的重建和扶持，以及对新兴产业的支持和培育。
日本政府在战后重建时期实施了一系列针对工业基础的政策。
在战争期间，日本的许多工厂和设施都被摧毁，导致了经济萧条和失业问题。
为了解决这些问题，日本政府投入大量资源进行工业基础的重建和修复。
政府通过补贴和减税等方式，鼓励企业恢复生产，并提高了对基础设施建设的投资。
日本的产业政策第一页第二页1、日本企业文化的内容日本企业文化的主要精神包括团队合作精神与创新精神。
其团队合作精神所凝聚则是日本的民族的精神：在不利于民族生存、发展的外部自然环境中，把个人融入团体，凭借团体的智慧和力量来赢得个人的生存与发展。
在古代生产力水平低下时代，生产的粮食尚不足以养活全家人时，为了保证后代的生存和发展，历史上曾出现过老年人心甘情愿地让儿子把自己送到大雪封山的山林中，无怨无悔地从容死去，从而节约下一个人的口粮，让整个家庭延续下去。
这种自我牺牲精神是其它民族所少有的。
从《十年回忆》[4]这一历史著作中，我们可以清晰看到作为战后新内阁的第一任首相吉田茂，为了让日本获得复兴的机遇，他个人不得不违心地屈从于国际环境的压力，付出了个人尊严。
总之，为了家庭和团队、为了民族和国家，从普通百姓到总理大臣都甘愿作出自我牺牲的精神，是日本民族固有的团队精神的体现。
创新精神也源自于民族精神：基于生存危机的忧患意识，日本民族形成了特别善于学习和借鉴其它民族的成功经验，以创新求求生存，从而建立了日本的“多元合金文化”。
第三页2、支持日本企业文化的民族心理支持日本企业文化的主要有三大民族心理：a 、渴望成为强者的心理。
基于传统的生存的危机感和忧患意识，日本民族特别渴望成为强者、成功者（而这里的强者、能者往往是指包括自己在内的成功的团体、民族），崇拜强者、能者，而鄙视弱者和无能者。
b、务实心理。
亦基于传统生存的危机意识，日本人特别地务实。
他们不喜欢幻梦式的、形而上的思考，而倾向于事实、现象、经验、实证的思维方式，形成“即物主义”性格。
c、“忠”、“和”心理。
“忠”：现代的日本人已把传统的效忠天皇、效忠国家这一民族价值观具体转化成对关系个人生存的企业的效忠。
第四页3.日本企业文化的特点首先，民族的单一性和社会结构的同质性。
日本民族一个最为显著的特点是它在日本列岛上自始至终都是惟一的民族。
在漫长的日本民族历史上几乎没有民族大迁移及本民族之间的大残杀，社会结构较稳定和统一。
日本产业政策及对中国的启示产业政策是一个国家通过干预产业或部门间的资源配置、以及干预某一特定产业内部的组织结构，来影响该国经济发展的政策。
纵观全球，产业政策在日本的经济政策体系中居于首要地位，从二次世界大战后到20世纪80年代，日本在不同时期制定了不同的产业政策，明确各个时期经济发展的主攻方向，有效地推动了日本经济的复兴、发展、高速增长，引领日本成为世界经济大国。
日本的产业政策愈来愈引起西方世界各国的重视，也对于当前阶段我国产业结构调整和经济转型具有重要的借鉴和参考意义。
一、日本实施的主要产业政策1、“倾斜生产方式”产业政策（1945-1949年）第二次世界大战结束后，战败的日本国民经济基本上陷入瘫痪状态，当时的首要任务是稳定经济、恢复生产，通过大力扶持基础工业部门，为其他产业部门的发展提供物资设备和能源的支持，带动其他行业恢复生产。
煤炭和钢铁是当时最为重要的基础产业部门，政府在这一时期主要采取了优先发展煤炭和钢铁两个部门的“倾斜生产方式”产业政策。
“倾斜生产方式”的主要内容：努力增加煤炭生产，并将其重点分配给钢铁部门，以增加钢材生产；然后又将钢材重点分配给煤炭部门，进而增加煤炭生产；以这两个基础工业部门相互促进、循环恢复和扩大生产规模为核心，为其他工矿业的恢复生产提供物质基础，再以此逐步推动电力、农业化肥、运输等其他基础工业部门的恢复，逐步带动整个工业以及国民经济的恢复和发展。
“倾斜生产方式”的效果：国民经济得以恢复好转，重要基础工业部门产量明显增长，由此形成了基础雄厚、扎实发展的基础工业部门，为改变日本落后的经济水平和经济结构创造了物质前提条件，对下一阶段采取的产业政策起到提纲挈领的作用，应当说是比较成功的产业政策。
2、“产业合理化”的产业政策（1950-1955年）1949年后日本经济重新出现了不稳定局面，“倾斜生产方式”宣告结束。
日本学术界通过展开“开发主义”和“贸易主义”以及“静态国际分工理论”和“动态国际分工理论”两场大争论，确立了“贸易立国”发展战略。
日本的产业结构政策追求产业结构的合理化是日本经济政策始终坚持的一个着力点。
60年代的目标是产业结构的重化学工业化，70年代指向知识集约化，80年代探索高度技术集约化，90年代则追求知识创造型结构。
日本产业结构调整政策的实施，包括四个方面：（1）提出产业结构设想。
通产省每隔10年要提出一个通商产业展望，经济企划厅也根据经济发展的阶段，发表经济计划。
1997年5月，日本政府发表了《经济结构的变革和促进创造行动计划》，提出要促进医疗·福利、生活文化、信息·通信、新制造技术、流通·物流、环境、事业支援、海洋、生物技术、城市环境改造、航空·宇宙（民用）、新能源·节能、人才、国际化、住宅等15个新兴、成长领域的发展，争取到2010年，使上述领域雇用规模从1997年的1060万人增加到1800万人，市场规模从200兆日元增加到550兆日元。
除了经济及产业整体的长期展望外，还有主要产业的长期展望（如50年的钢铁合理化计划、纤维工业结构改善计划等）、区域开发计划（如日本列岛改造计划、技术开发区构想）等。
（2）培育成长产业。
日本战后初期，曾对钢铁、煤炭、肥料、纤维等产业的振兴采取了积极的对策。
进入高速增长期后，日本通过制定法律（例如机械工业合理化临时措施法等），并配合日本开发银行的低息贷款，先后花大力气对机械工业、石化工业、电子工业等主导产业进行重点培育。
之后是振兴软件开发等信息产业。
但最近，日本培育成长产业，已改变了过去那种针对个别产业采取振兴对策的做法，而主要通过支持创业投资，来促进新兴产业的发展。
例如，目前静冈县正在通过积极实施“静冈梦起业推进事业”（创业者支援事业）和积极的招商引资来促进新兴产业的发展，活跃县内经济。
主要措施包括：通过对创业者进行支援指导，举办中小企业大学创业家培训讲座等，启发创业活动；提供人才、信息、技术开发援助；建设滨松、沼津、富士、静冈等四个孵化中心，为创业者提供廉价的事业场所；通过向创业者提供支援资金、研究开发支援资金、风险投资资金等，对创业进行金融层面的支持；通过举办展销会等提供新产品市场开拓支援。
日本的产业政策
近几十年来，日本的产业政策一直是世界关注的焦点。
日本自改革开放以来，已经成为世界上最富裕、最发达的国家之一。
日本的产业政策关注创新，例如它推出了“新产业发展政策”，支持具有创新性的制造业和服务业的发展，尤其是相关企业的研发投资。
日本还设立了“技术信息服务政策”，改进研发管理体系，为创新企业提供政策支持，创新的产品更具有竞争力，减少了内外竞争差距。
日本还注重产业升级，例如它持续加大技术创新和产业结构调整的促进力度，引导内外需求，比如农业产业支持政策，推动转变传统家产经营模式，促进农业向机械化和资本运营转型，完善农业经济理论，改善下乡政策；政府还颁布了一些定向补贴政策，促进传统行业和新兴产业的融合，加大制度完善力度，推进全球产业布局的重组，以及强调行业和企业之间的合作。
日本以其成功的产业政策，赢得了世界各国的羡慕和赞誉。
日本政府将继续落实创新和发展政策，支持新兴领域和产业的发展，促进国内市场秩序和市场调整，发挥日本经济的领先优势，提高经济的发展效率，加强其国际竞争力。
日本的产业政策讲到日本就不得不讲到日本的产业政策，日本被认为是发展型国家的原型日本的发展被认为是政府主导的发展，政府试图影响经济发展的方向和进程，在这个过程中建立了密切的政商关系。
并且石油危机以来政府干预和控制的想法在产业政策决策者那里在减弱，对价格机制的看法更加的积极。
一．日本产业政策的形成原因1.日本传统与市场体制（1）古代日本社会645年日本发生“大化改新”仿照中国唐朝的制度，实行了一系列政治改革。
世袭氏姓贵族制度被废除，高度中央集权的奴隶主王权统治即古代天皇制得以确立。
12世纪末迄16世纪末400年间，日本社会处于封建制形成和发展的阶段。
其特点是幕府政治的建立和发展，天皇的朝廷和武家政权并存以及朝廷实力不断削弱（2）武士道精神武士是日本以武艺为专业的社会阶层，日本封建社会平安时代中期以后统治阶级的忠实仆从，以主从关系为纽带的武士团为加强战斗力，以忠节武勇，孝行廉耻，无欲等要求无事，使之绝对服从主军，重言诺。
（3）近代日本社会1968年倒幕维新派发动政变，推翻了德川幕府，成立明治天皇为首的维新政府，这就是日本封建社会过渡到资本主义社会的重大历史转折点。
明治政府在戊辰战争(1868-1869)中取胜后，在富国强兵，文明开化，何止产兴业三大口号下，实行一系列改革，意图彻底废除幕番封建割据体制，建立中央集权的统一国家。
同时提倡向西方国家学习，发展资本主义，力图摆脱不平等条约带来的半殖民地危机，以把国家建设成为一个独立自主的近代资产阶级国家。
19世纪70年代中期日本发生了反对专制统治争取资产阶级自由民主权利的自由民权运动。
在群众斗争的压力下，明治政权向君主立宪政体演变。
1885年废除太政官制，实行内阁制，1889年颁布明治宪法（下一年实施）1890年开设国会，日本是的君主立宪体质-近代天皇制从此确立。
近代天皇制实质上是地主资产阶级专政，属于资产阶级政权的范畴。
2.日本文化与企业精神日本之所以能在简短的历史时期实现经济腾飞，迅速崛起而成为界第二大经济大国，其主要原因是得益于日本的企业文化。
（1）日本企业文化的内容日本企业文化的主要精神包括团队精神与创新精神。
其团队合作精神所凝聚的就是日本的民族精神：在不利于民族生存，发展的外部自然资源环境中，八个人荣辱团体，凭借团体的智慧和力量来赢得个人的生存和发展。
团结，写作，同甘共苦，休戚与共，甘愿为团队，民族，国家不计较个人的得失，勇于奉献和勇于牺牲，就是以民族精神为主导的企业精神。
创新精神也源于民族精神。
给予生存危机的忧患意识，日本民族形成了特别善于学习和借鉴其他民族的成功经验，以创新求生存，从而建立了日本的“多元合金文化”这样的创新体现在管理上，将企业主的利益与雇佣学者的利益统一起来，调动生产者的主动性，主动性，创造性，从而从根本上消除了劳资矛盾。
（2）支持日本企业文化的民族心理A。
渴望成为强者B。
务实心理C。
“忠”“和”心理（3）日本企业组织的特点(1) 实行终身雇佣制度，员工与企业同甘共苦（2）对员工实行长期考核和逐步提升制度（3）非专业化的经历道路，培养使用哪个各种工作环境的多职能人才（4）管理过程既要运用统计报表，数字信息等清洗鲜明的手段，又注重对人的经验和潜能进行细致而积极的启发诱导（5）采取集体研究的决策过程（6）对工作统一负责（7）人们树立考古的整体观念，员工之间平等相待，每个人对照事物均可以作出判断，并能独立工作，自我指挥代替高级指挥。
3.日本的政府主导型市场经济体制它以市场为基础，资源配置的决策是由各个企业做出的，政府通过制定社会经济计划与经济政策，又到企业行为，从而对资源配置发挥主导性作用。
与其他发达国家相比，日本政府对经济活动的干预是比较强的。
主要有以下几种方式：（1）经济与计划战后历届政府都要制定中长期计划，有经济企划厅指定，一般为5-7年，根据计划通过行业组织各种经济奖惩手段有力的指导企业行为。
（2）产业政策。
卓有成效的产业政策是其重要特点。
它主要包括（1）.协调不同产业间关系的产业结构政策（2）.是协调各产业内部企业之间关系的产业组织政策。
（3）财政和货币政策。
大藏省负责制定财政政策，并编制国家预算，统一领导，监督国家金融机构，中央银行负责制定和贯彻货币政政策。
二．产业政策的演变及其特征产业政策是日本政府宏观调控政策的重要内容之一。
所谓产业政策，是指“影响该国的产业结构的所有政策”。
日本产业政策二战后就开始出现，并随着日本经济发展的不同阶段、国际国内形势的变幻体现出不同的特征。
日本经济的恢复和发展是很快的，50 年代末日本经济就恢复到了战前水平，从50年代中期起开始进入经济持续快速发展时期。
60年代末，日本已成为仅次于美国的世界第二大经济大国。
不讲（日本经济能取得这样的成就，原因也是多方面的：1.是战后美国在日本进行社会改革，并推行非军事化政策。
通过改革，进一步废除了生产关系中封建落后因素。
并制定了外向型的经济发展战略，为战后经济发展奠定了基础。
2.是先战后美国对日本经济的扶植。
朝鲜战争和越南战争爆发后，日本接收到了美国几十亿元美元的“特殊订货”，这是日本经济迅速发展起来。
3.是制定适当的经济政策和产业政策，引进先进科技，促使日本经济腾飞的翅膀。
）（一）产业政策的演变1.在经济复兴时期从1945年到1955年的经济复兴时期。
在此经济复兴阶段，日本政府主要采取了以倾斜生产方式为核心的产业复兴政策。
二战后，日本经济体系受到严重打击，面临恢复生产、重建经济秩序、恢复物价稳定等任务，同时与世界的经济联系也有待恢复。
这一时期产业政策应用得最为广泛，并为以后各期的产业政策产生了相当大的影响。
这一时期产业政策目标就是促进自主产业的形成，可划分为两个阶段：第一阶段的经济发展战略主要体现为产业立国，希望通过重要产业的复兴来推进整体经济增长和重新启动工业化过程，重点支持了钢铁和煤炭两个基础产业的发展。
产业政策体现为“倾斜生产方式”。
不讲（倾斜生产方式是指社会再生产链，特别是工业在生产链的纵向连续关系中，从最初投入的上游产业向最终产出的下游产业逐步推移，顺序发展的方式。
主要通过原材料分配，复兴金融共苦贷款，价格控制，差价补助金，进口物资的分配等当时一些直接控制手段实施的，带有很强的计划经济色彩。
）第二阶段，开始采取“产业合理化”政策，倾所谓产业合理化政策实质就是通过设备更新更新和技术改进来促进基础工业成本降低的政策。
希望通过引进技术、降低成本来促进工业的发展。
日本的产业政策开始以法规的面貌出现，重点支持了钢铁、煤炭、海运、电力、石化、合成纤维等行业。
其政策手段以间接控制为主，主要有租税特别措施，财政投资贷款，海运利息补贴，外汇配额等。
其次，政府对那些产品市场价低于成本的重点企业实行价格优惠补贴，1948年国家用于物价补贴的金额占当年财政支出的24%。
价格补贴政策一方面稳定了基础原料价格；另一方面也刺激了企业投资和生产活动。
三十物资倾斜政策。
政府对有限物资实行严格的统治政策以保证重点产业的需要。
这一时期，日本经济的主要特征是资本缺乏，缺乏一个有效的资本市场，对外国原材料及技术严重缺乏。
2. 高速增长时期的产业政策1955-1973年是高速增长时期，这一时期产业政策的目标就是实现赶超。
主要变化体现在两个方面：一是实行了贸易立国战略下的产业保护育成政策。
二是迅速提高经济实力。
1957年，日本政府在新长期经济计划中第一次提出以“产业结构高级化”为一项基本政策。
1960年的《国民收入倍增计划》继续该政策，并提出实施重工业化的具体计划。
1963年，日本政府发表了“关于产业结构的长期展望”把发展重化学工业提高产业竞争能力作为实施产业政策的重要目标。
通产省的产业结构审议会通过《60年代通商产业构想》第一次提出了产业结构高级化的统一政策体系。
这一时期日本产业政策在政策体系，目标手段和功能上都开始向适应现代市场经济方向发展并逐步完善。
1.是为适应贸易自由化和资本自由化而建立产业新秩序的政策。
2.是调整设备投资政策。
3.是在机械化产业中，调整生产领域，确立专业市场体制和实行共同化市场。
4.是继续推行产业扶持政策。
最终实现了目标，超越英，法，德等国家，越据为世界第二经济强国。
在这一时期，日本企业面临着提升产业国际竞争力的内在要求，出现了反对市场过度竞争，通过规模经济降低成本的讨论。
虽然同时也采用其他的政策手段，但产业组织政策的推行成为这一时期最重要的特征。
1970年日本GDP总值排名日本排在第二位为2068亿美元。
3.稳定增长时期的产业政策1973-1985年是日本稳定增长时期，经过高速增长阶段，日本经济取得了长足的进步，产业的国际竞争力迅速提升，并在六十年代中期之后出现持续性贸易顺差。
这一时期在内部的主要问题是，随着经济快速增长，大量的工业污染、消费垃圾、城市的过度拥挤、社会福利和公共设施的欠缺等。
外部的主要问题是两次石油危机对高耗能的工业如炼铝、石化等行业产生严重影响，而日本汽车机械等产品的出口猛增也使日本和美国、欧盟之间的贸易摩擦成为一个十分突出的问题。
为此，日本政府提出要把产业结构由当前重化学工业转换为知识密集型的工业结构，提出了“知识密集型”的产业政策。
1.是以据此实行的行政措施为基本的政策支柱。
2.是调整长期萧条产业。
3.是调整国际间的贸易摩擦；在应对贸易摩擦方面，日本在压力下逐步降低关税和简化关税手续，减少进口商品配额和限制，经济的开放程度不断增加。
4.是提出综合能源对策；确保石油的稳定供应，节能对策以及石油代替能源开发与利用；发展节约能源和高加工度化的产业，加强公共设施的配套建设。
5.是资助尖端技术领域的技术开发并扶植有关产业；6.是限制公害和中小企业对策。
7.对在石油危机之后处于衰退的产业，则采取了成立萧条卡特尔、缩小生产规模、停产转产、鼓励海外转移等措施。
4.经济结构调整时期的产业政策1985-1990年是日本经济结构调整时期，1985年下半年开始日元持续大幅度升值，日本政府于1986年5月发表了“面向21世纪产业社会长期设想”，提出以对外实现“国际水平分工”和对内实现“知识融合化”作为产业结构的新发展方向。
具体措施：1.是刺激国内需求，推进了“内需扩大主导型”战略2.鼓励对外投资3.是充实社会公共投资，提高国民福利水平。
5.90年代以来的产业政策90年代之后日本提出了“创造性知识密集型”的产业政策。
“以科学领先，技术救国”的方针，调整产业结构，建设制止密集型产业，经济发展的指导思想，由单一增长为目标，转向以“生活大国”为目标，经济增长方式有出口主导型向内需主导型转变，政府提出了“新技术立国”和“科学技术立国”的方针，出台了《面向21世纪的日本经济结构改革思路》的报告，指出以制造业为中心开展国际分工不可避免，日本应开发新的产业领域，现有产业应该向高附加值产业转移；放宽规制，促进竞争，改革有关的企业制度。
