产业引导基金政策解读

《杭州市天使投资引导基金管理办法》政策解读一、背景依据为深入实施创新驱动发展战略，促进科技成果转化，健全科技服务体系，加快发展天使投资服务业，助力实施科技企业“双倍增”行动计划，根据《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发〔2016〕53号）、《杭州市人民政府关于推动创新创业高质量发展打造全国“双创”示范城的实施意见》（杭政〔2019〕55号）等文件精神，特制定《杭州市天使投资引导基金管理办法》。

二、主要内容和政策措施（一）市引导基金的设立杭州市天使投资引导基金（以下简称“市引导基金”）是由杭州市政府设立的、不以营利为目的的政策性投资基金，其宗旨是发挥财政资金的杠杆效应和引导作用，鼓励天使投资机构对杭州初创期科技企业、中小科技企业实施投资，并提供高水平的创业指导及配套服务，助推杭州科技型中小微企业快速成长、做大做强。

（二）支持对象市引导基金择优支持在国内外投资业绩突出、基金募集能力强、管理成熟规范、项目资源丰富、业内已有较好口碑（较强品牌影响力）的天使投资机构及投资管理团队。

申请市引导基金的天使投资机构必须具备下列条件：1.机构依法注册登记，并在相关主管部门或行业自律组织完成登记备案。

2.机构实缴资本在300万元（人民币，下同）以上，资金来源及对象应符合国家有关规定；按照国家企业财务、会计制度规定，机构有健全的内部财务管理制度和会计核算办法；内部管理和运作规范，具有严格合理的投资决策程序和风险控制机制。

3.机构有明确的投资领域（方向）；管理团队至少有3名具备5年以上天使投资或相关业务经验的专职高级管理人员。

4.机构前期投资业绩较好。

有至少3个对初创期科技企业天使投资的成功案例，即投资所形成的股权退出收益年平均收益率不低于20%，或投资后被投企业又获得两轮及以上外部投资机构的投资，且投资所形成的股权增值年平均收益率不低于30%。

5.机构熟悉杭州创业投资环境，已有一批杭州科技型中小微企业项目储备；熟悉基金管理制度。

政府产业基金运作全流程解析解读一、基本概况（一）基本概念与出资组成政府出资产业投资基金是指有政府出资，主要投资于非公开交易企业股权的股权投资基金和创业投资基金。

从2800号文规定理解，政府出资产业基金有三个主要特点：一是“有”政府出资，而非全部“由”政府出资，与其出资组成相契合。

政府出资产业基金的出资可以（1）全部由政府出资；（2）与社会资本共同出资；（3）向符合条件的已有产业投资基金投资。

二是强调主要投资于“非公开交易企业股权”，而非公开交易类股票。

三是属于股权投资基金或创业投资基金，构成私募投资基金的细分类型之一，同时也需遵守私募投资基金的相关规定与要求。

（二）组织形式政府出资产业基金的组织形式包括公司制、合伙制、契约制等。

公司制、合伙制产业基金较为常见，同时随着目前契约型私募基金的广泛运用，也有越来越多的产业基金尝试与接受契约制形式。

（三）运作原则与方式政府出资产业基金坚持市场化运作、专业化管理原则，同时明确政府出资人不得参与基金日常管理事务。

产业基金可以综合运用参股基金、联合投资、融资担保、政府出资适当让利等多种方式，充分发挥基金在贯彻产业政策、引导民间投资、稳定经济增长等方面的作用。

二、管理人与托管人（一）基金管理人作为政府出资产业基金的基金管理人，需要同时满足两方面的要求，一方面依据《私募投资基金监督管理暂行办法》及基金业协会的自律规则，完成相应的私募基金管理人登记手续。

另一方面还需满足2800号文提出的以下条件：1、在中国大陆依法设立的公司或合伙企业，实收资本不低于1000万元人民币；2、至少有3名具备3年以上资产管理工作经验的高级管理人员；3、产业投资基金管理人及其董事、监事、高级管理人员及其他从业人员在最近三年无重大违法行为；4、有符合要求的营业场所、安全防范设施和与基金管理业务有关的其他设施；5、有良好的内部治理结构和风险控制制度。

其中，实收资本不低于1000万元人民币的要求，与私募基金管理人登记要求相比稍显严格。

产业引导基金汇报材料
尊敬的领导：
根据您的要求，我为您准备了一份产业引导基金的汇报材料，以下是内容：
一、产业引导基金的背景介绍
产业引导基金是政策性金融工具，旨在促进特定产业或区域的发展。

该基金通过投资、贷款、股权等方式来支持有潜力的产业项目，并为其提供融资等支持服务。

产业引导基金的设立有助于推动经济结构调整和转型升级。

二、基金运作机制
产业引导基金的运作机制主要包括基金募集、项目申报、资金投放和绩效评估等方面。

基金募集通过政府投入、社会资本、金融机构参与等方式进行，确保资金的可持续性。

项目申报则通过对符合条件的产业项目进行筛选和评审，确保资金的有效利用。

资金投放阶段重点关注项目的实施进展和效益，确保资金的有效运用。

绩效评估是对基金运作效果进行总结和改进的重要环节。

三、基金效益与问题分析
产业引导基金的投资和支持对于产业发展、经济增长和就业创造都有积极影响。

通过资金的引导和产业链的培育，有助于提升优势产业的核心竞争力。

然而，基金的管理和运营也存在一些问题，如项目选择不当、资金流向不明等，需要加强监管和风险控制。

四、改进建议
针对产业引导基金的问题，建议加强基金管理和运作的规范化、透明化，增加项目评估和监督力度，提升风险控制能力。

同时，建议制定更加有利于产业发展的政策，鼓励更多的社会资本参与基金投资，推动基金的可持续发展。

以上是产业引导基金的汇报材料，希望对您有帮助。

如有需要，还请提供进一步的指导。

感谢您的关注。

此致，
XXX。

《政府出资产业投资基金管理暂行办法》全方位梳理及重点条文解读时间：2017/1/18 14:01:24作者：廖睿严代家杰吉宁来源：PPP操作实务大中小为全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持领域和产业，根据《公司法》、《合伙企业法》、《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）、《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》（国发[2016]53号）、《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》（国发[2014]60号）等法律法规和有关文件精神，我们制定了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》。

2017年1月13日，国家发改委发布《国家发展改革委关于印发<政府出资产业投资基金管理暂行办法>的通知（发改财金规[2016]2800号）》。

《政府出资产业投资基金管理暂行办法》于2017年4月1日起施行。

PPP操作实务通过对该《办法》制订背景、目的意义、容特点的梳理，使大家全面、深入地了解到该《办法》在优化政府投资方式，发挥政府资金的引导作用和放大效应，提高政府资金使用效率，吸引社会资金投入政府支持的领域和产业等方面的重要作用。

《政府出资产业投资基金管理暂行办法》有关起草背景和容介绍近日，国家发展改革委印发了《政府出资产业投资基金管理暂行办法》（发改财金规[2016]2800号，以下简称《办法》）。

现将《办法》起草背景和主要容介绍如下：一、《办法》起草背景和起草过程党中央、国务院高度重视政府出资产业投资基金发展工作。

2016年《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》（中发[2016]18号）提出：“根据发展需要，依法发起设立基础设施建设基金、公共服务发展基金、住房保障发展基金、政府出资产业投资基金等各类基金，充分发挥政府资金的引导作用和放大效应”。

河南省财政厅关于《河南省股权投资引导基金管理办法》的政策解读文章属性•【公布机关】河南省财政厅,河南省财政厅,河南省财政厅•【公布日期】2024.08.05•【分类】正文关于《河南省股权投资引导基金管理办法》的政策解读近日，经省政府同意，省财政厅印发《河南省股权投资引导基金管理办法》（以下简称《办法》），现将有关情况说明如下：一、有关背景2024年7月，《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出：鼓励和规范发展天使投资、风险投资、私募股权投资，更好发挥政府投资基金作用，发展耐心资本。

2024年7月，《河南省发展科技金融实施方案》提出：持续实施“基金入豫”，大力吸引天使风投创投机构落户河南，打造科技投资基金群。

我省2012年印发了《河南省股权投资引导基金管理暂行办法》（豫政办〔2012〕156号，以下简称《暂行办法》），设立河南省股权投资引导基金，迈出了政府投资基金改革发展的第一步。

但随着基金业发展，股权投资引导基金市场化程度不足等问题逐渐显现。

为培育壮大我省基金力量，打造高质量基金产业集聚生态圈，吸引和集聚优秀创业投资和股权投资机构来豫发展，省财政厅在深入调研的基础上，修订《暂行办法》，最终形成《办法》。

二、主要变化《办法》共7章29条，在总结前期基金运作经验基础上，秉持发展理念，围绕壮大基金力量、优化基金生态、规范基金运作等方面进行了优化。

（一）贯彻落实政策要求。

基金旨在汇聚社会资本，培育壮大我省基金力量，围绕省委、省政府“基金入豫”专项要求优化条款设置，一是公开发布子基金遴选要求，明确扶持对象和申报要求，参股子基金须注册在河南省内，子基金管理团队至少2名人员常驻河南办公；二是为鼓励省外优质基金管理机构入豫发展，在对子基金出资不超过20%的基础上，进一步放宽出资比例限制，针对子基金及其管理机构“双落地”河南的，对子基金出资比例可放宽至40%；三是为有效撬动社会资本参与，明确省市县（区）财政出资比例总和不超过子基金的50%。

基础设施投资新政策解读基础设施投资一直被认为是促进经济发展的重要方式之一。

为了进一步推动基础设施建设，政府最近出台了一系列新政策，以便吸引更多的投资者参与其中。

在本文中，我们将对这些新政策进行解读，并分析其对经济和市场的潜在影响。

一、政策背景作为一个发展中的国家，中国始终将基础设施建设放在重要位置。

然而，由于资金和资源的限制，长期以来，基础设施投资一直面临困扰。

为了解决这个问题，政府决定出台新政策，鼓励更多的资金流入基础设施领域，进一步推动经济增长。

二、主要内容1.政府引导基金政府引导基金是新政策的核心措施之一。

政府将设立专门的基金，用于支持基础设施项目。

这些资金将由政府举债或者与企业合作共同出资。

政府引导基金旨在为投资者提供稳定的回报和低风险的投资机会，并减少投资者面临的潜在风险。

2.简化审批程序为了加快项目的推进速度，新政策还将简化投资项目的审批程序。

政府将加强部门间的协调，统一审批标准，减少审批环节和时间。

这将有助于提高项目的执行效率，吸引更多投资者参与基础设施建设。

3.鼓励社会资本参与新政策还鼓励社会资本参与基础设施投资。

政府将提供税收优惠政策和其他激励措施，以吸引社会资本投资于基础设施项目。

这将有助于扩大投资者的参与范围，增加基础设施建设的投入。

三、潜在影响新政策的出台将对经济和市场产生重要的影响。

首先，政府引导基金的设立为投资者提供了更多的投资选择。

投资者可以选择购买政府引导基金的份额，从而参与基础设施建设。

这将提高基础设施项目的资金来源，促进项目的顺利进行，并带动相关产业的发展。

其次，简化审批程序将加速基础设施项目的推进速度。

投资者不再需要花费过多的时间和精力来办理繁琐的审批手续，从而能够更快地开始项目建设，实现投资回报。

最后，鼓励社会资本参与基础设施投资将扩大投资者的参与范围。

社会资本的参与将为基础设施建设提供更多的资金来源和技术支持，促进项目的实施。

这将进一步拉动经济增长，促进就业机会的增加。

产业扶持基金是什么产业扶持基金是一种投资基金，旨在为特定产业提供资金支持，促进其发展和壮大。

这种基金通常由政府或企业发起，通过向特定产业提供资金、技术、管理等方面的支持，帮助其提高生产效率、扩大市场份额、增强竞争力。

产业扶持基金的来源可以是政府财政资金、企业投资、金融机构贷款以及其他社会资金。

其投资方向通常针对特定产业或行业，如制造业、农业、科技产业等。

基金的投资方式可以是股权投资、债权投资、混合投资等，具体方式根据基金的设立目的和投资需求而定。

产业扶持基金的目的是促进特定产业的发展和壮大，提高国家的经济实力和综合竞争力。

通过基金的支持，可以加快产业的技术创新、产品升级、品牌建设等方面的发展，提高产业的附加值和市场竞争力。

基金的投资回报也可以为投资者带来一定的收益，实现资金的有效循环和利用。

总的来说，产业扶持基金是一种具有重要意义的投资基金，可以为特定产业提供资金支持，促进其发展和壮大。

在实践中，基金的管理者和投资者需要充分了解市场情况和企业需求，制定科学合理的投资策略和管理方案，确保基金的有效运作和实现预期的投资目标。

创业投资引导基金扶持战略性新兴产业浅析随着全球科技的飞速发展，战略性新兴产业已成为各国经济发展的重要引擎。

在这篇文章中，我们将探讨创业投资引导基金如何扶持战略性新兴产业的发展，并针对我国现状提出相应的建议。

一、战略性新兴产业的概述战略性新兴产业是指不断涌现出的、具有前瞻性的，对经济社会发展具有引领作用的新兴产业。

这些产业通常涉及节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源等领域。

自20世纪90年代以来，世界各国纷纷加快发展战略性新兴产业，以提升国家竞争力。

二、创业投资引导基金的背景与意义创业投资引导基金是一种政府设立的基金，旨在引导社会资本投向具有发展潜力的初创企业，从而推动产业发展。

在战略性新兴产业领域，创业投资引导基金的重要性尤为突出。

由于这些产业具有高风险、高回报的特点，传统金融机构往往对其缺乏投资热情。

工业园区招商引资政策解读在当今经济发展的大潮中，工业园区成为了推动区域经济增长和产业升级的重要引擎。

而招商引资政策，则是吸引优质企业入驻工业园区的关键因素。

本文将对工业园区招商引资政策进行详细解读，帮助您更好地了解其内涵和作用。

一、税收优惠政策税收优惠是工业园区招商引资政策中最常见的一种激励措施。

通常包括企业所得税的减免、增值税的返还等。

例如，对于新入驻的高新技术企业，在一定期限内可能享受企业所得税减半征收的优惠；对于符合特定条件的企业，其增值税地方留存部分可能按一定比例予以返还。

这种税收优惠政策的目的在于降低企业的运营成本，提高企业的盈利能力，从而增强工业园区对企业的吸引力。

企业在享受税收优惠的同时，也能够将更多的资金投入到研发、生产和市场拓展中，促进企业的发展壮大。

二、土地政策土地是企业发展的重要基础资源。

工业园区在土地政策方面通常会给予一定的优惠。

这可能包括以较低的价格出让土地使用权，或者为企业提供一定期限的土地租赁优惠。

此外，对于一些重大投资项目或战略性新兴产业项目，工业园区还可能采取“一事一议”的方式，给予更加特殊的土地政策支持，比如优先供地、定制化的土地规划等。

通过合理的土地政策，企业能够降低土地成本，优化生产布局，为企业的长期发展提供有力保障。

三、财政扶持政策为了鼓励企业在工业园区内投资兴业，政府往往会设立专项资金，对符合条件的企业给予财政扶持。

这可能包括项目建设补贴、设备购置补贴、研发投入补贴等。

比如，对于新建的大型工业项目，政府可能按照项目固定资产投资的一定比例给予补贴；对于企业开展技术创新和产品研发活动，也可能给予相应的资金支持。

财政扶持政策能够直接为企业提供资金支持，帮助企业解决资金短缺的问题，加快项目建设和企业发展的步伐。

四、人才引进政策人才是企业创新发展的核心要素。

工业园区通常会制定一系列人才引进政策，以吸引高层次人才和创新团队入驻。

这可能包括给予人才购房补贴、生活津贴、子女入学优惠等。

产业引导基金管理制度第一章总则第一条为了规范产业引导基金的管理，促进产业发展，推动经济增长，根据国家有关法律法规，制定本制度。

第二条产业引导基金是指由政府、企业或者其他机构设立，旨在扶持和促进特定产业发展的资金，用于引导和支持相关产业的发展。

第三条产业引导基金的管理应当遵循公开、公平、公正的原则，保护投资者的合法权益，促进资金有效配置，提升产业发展水平。

第二章基金管理机构第四条产业引导基金应当设立专门的管理机构，负责基金的募集、投资、运营和退出等工作。

第五条基金管理机构应当具备丰富的产业发展经验和专业知识，具备独立的法人资格，遵守法律法规，独立、自主地开展基金管理工作。

第六条基金管理机构应当建立健全的组织结构和管理制度，明确各级管理人员的职责分工和行为规范，确保基金管理工作的正常运转。

第七条基金管理机构应当建立合理的决策机制和风控机制，建立风险评估和风险管理体系，确保基金的安全运作。

第三章基金募集与管理第八条基金管理机构应当根据基金的投资策略和目标，确定基金的募集规模和期限，并制定相应的募集计划。

第九条基金管理机构应当制定详细的基金管理方案，包括基金的投资范围、投资标准、风险控制措施等，确保基金的投资方向和目标的实现。

第十条基金管理机构应当采取有效的方式，开展基金的募集工作，吸引更多的投资者参与基金的运作。

第十一条基金管理机构应当按照相关规定，建立健全的基金账户制度，实行专款专用，确保基金的安全管理和运作。

第四章投资与退出第十二条基金管理机构应当根据基金的投资策略和方向，进行有效的投资决策，选择符合基金投资标准的项目进行投资。

第十三条基金管理机构应当根据市场变化和基金运作情况，及时调整投资组合，确保基金的风险控制和收益最大化。

第十四条基金管理机构应当建立健全的退出机制，根据投资项目的情况和市场变化，及时实施退出决策，回收资金并进行结算。

第五章监督与风险控制第十五条基金管理机构应当加强与监管部门的沟通和合作，接受监管部门的监督和指导，及时报告基金的运作情况和重大决策。