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对《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）的评析及完善建议《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）是温州实施金融改革试验区以来的在立法方面取得的成果，也是目前国内首部规范民间融资管理的法规。
《温州民间融资管理条例》（草案）无上位立法的背景下，结合过去一年金改取得的民间融资管理经验，首创了大额民间融资备案登记制度；实行民间融资管理机构中介市场准入机制。
但从内容上看，它没能彻底解决我国金融行政管理体制与非法集资界定的冲突及民间融资利率上限规定的难题。
建议设立温州市民间借贷利率上限、增设涉温地区登记备案制度，并将民间融资利率上限与温州市经济水平相结合。
标签：民间借贷民间融资融资备案民间融资利率一、温州市民间融资管理的立法现状2012年3月国务院将温州设为首批金融综合改革试验区之一，并且确定了金改的十二项任务，其中明确将“规范和发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，建立民间融资备案管理制度”列为十二项任务之首。
①浙江省政府对应出台12条实施细则，在上述背景下，《浙江省温州民间融资管理条例》（草案）得以立项，并于2012年11月制定完成，并通过浙江省人大常委会法工委将其列入了浙江省2013年度立法二类计划立法项目，从而使其具备了提交人大会议投票表决的资格。
条例（草案）在体例篇章上涉及总则、民间借贷、私募融资、民间融资组织、民间融资服务、民间融资行业协会、民间融资监督与检查、法律责任、附则共9章117条。
②如果条例草案顺利通过人大投票表决，届时，在无国家级和省级民间融资专门立法的情况下，温州市民间融资管理就将形成以《条例》为专门、直接依据，以《浙江省温州市金融综合改革试验区总体方案》（国12条）、《关于加强民间融资管理的意见》（2011年8月）、《温州金融综改试验区12条实施细则》、《关于加强和改进民间融资管理的若干意见（试行）》等为间接依据的法律规范体系。
据温州市官方统计，全市现有民间资金8000多亿至1万亿左右，并且每年以14%的速度递增，大体相当于温州市2012年全年GDP的2.7倍之多。
三大类大额民间借款今后要强制备案本月初，首部地方性金融法规和首部专门规范民间金融的法规—《温州市民间融资管理条例》正式实施。
据温州市金融办最新统计数据显示，自条例实施以来，温州全市共备案民间借贷174笔，金额计28961.1万元。
今后，根据该条例和实施细则，大额民间借款要强制备案。
三种情形分别为：单笔借款金额300万元以上的；借款余额1000万元以上的；向30人以上特定对象借款的。
不在要求备案范围的，借款人也可自愿报送备案。
自2011年温州民间借贷风波爆发以来，民间融资便成了社会关注的焦点问题。
以往民间借贷双方都比较随意，不签合同、没有备案，这种随意也造成了民间资金流动的无序，成为民间借贷风波爆发的原因之一。
制定规范民间融资的管理办法，是国务院确定的温州金改首要任务之一。
温州官方依据《温州市民间融资管理条例》可以通过对大额民间借贷的备案，掌握大额民间借贷情况、社会民间融资总体流量，进而引导民间资金流向真正有资金需求的实业，同时提前把控风险。
根据《条例》第14条规定，“民间借贷具有下列情形之一的，借款人应当自合同签订之日起15日内，将合同副本报送地方金融管理部门或者其委托的民间融资公共服务机构备案。
”单笔借款金额300万以上，或累计借款余额1000万以上，需要备案.若不履行，由监管机构责令限期改正，情节严重的将处以罚款。
一方面拟对大额民间借贷“强制备案”，另一方面规避了备受关注的“红线”，酝酿中的温州民间借贷立法，如今迎来关键时间节点。
“该条例为民间融资活动主体提供明确的行为规范。
”投融贷姚总说，长期以来，温州民间借贷处于无序发展状态，民间借贷风波频发，这与民间借贷行为和监管缺乏法律保障密切相关。
该条例的一大突破是，进一步明确备案对象，对自然人、非金融企业和其他组织之间发生的民间借贷这一行为的内涵外延作出界定，对条例规定的三类民间融资服务主体的设立和业务范围等进行了规定。
此外，《投融时代》记者注意到，此前曾招致热议并被认为是最大亮点的“民间借贷利率最高上限”，由于国家金融主管部门持有异议，未出现在《温州市民间融资管理条例》中。
民间融资公司管理制度第一章总则第一条为规范民间融资公司的经营和管理行为，保护投资者的权益，促进融资市场的稳健发展，根据相关法律法规，制定本管理制度。
第二条本管理制度适用于民间融资公司的全体员工。
第三条民间融资公司应依法合规经营，遵守市场规则，加强内部控制，保障投资者利益。
第四条民间融资公司应当建立健全制度，完善管理机制，加强风险管理，保证业务合规。
第五条民间融资公司应当建立以客户为中心的经营理念，提供优质的服务，创造价值。
第二章组织架构第六条民间融资公司应当设立董事会、监事会和经营管理团队，形成科学合理的管理架构。
第七条董事会是民间融资公司的最高决策机构，负责制定公司发展战略和经营计划，监督公司经营管理工作。
第八条监事会是独立的监督机构，负责监督公司管理机构的活动，维护投资者合法权益。
第九条经营管理团队是公司的执行机构，负责公司日常运营管理工作，执行董事会的决策。
第十条民间融资公司应当建立科学的内部控制机制，明确工作职责，规范工作流程，确保业务稳健运行。
第三章风险管理第十一条民间融资公司应当建立健全风险管理制度，确保风险可控、稳健经营。
第十二条民间融资公司应当建立风险评估和监测机制，定期对客户信用、市场风险进行评估。
第十三条民间融资公司应当建立资金管理制度，确保资金安全，防范风险。
第十四条民间融资公司应当建立制度，严格控制资金使用，防止资金挪用。
第十五条民间融资公司应当建立反洗钱和反恐怖融资制度，严格监测客户资金来源，防范洗钱风险。
第四章合规管理第十六条民间融资公司应当遵守法律法规，加强合规管理，不得从事违法违规活动。
第十七条民间融资公司应当建立反腐败制度，严禁行贿受贿行为，杜绝腐败。
第十八条民间融资公司应当建立信息披露制度，及时公开相关信息，保证投资者知情权。
第十九条民间融资公司应当建立投诉处理机制，及时回应客户投诉，维护客户权益。
第二十条民间融资公司应当建立知识产权保护制度，保护自身创新成果。
关于《温州市民间融资管理条例（草案）》的说明作者：来源：《浙江人大·公报版》2013年第05期主任、副主任、秘书长、各位委员：受省政府委托，我对《温州市民间融资管理条例（草案）》（以下简称草案）作如下说明：一、立法必要性温州是我国民营经济发展最早、民间资本最为充裕、民间金融最为活跃的地区之一。
长期以来，温州民间融资在解决不同层次融资需求、弥补银行信贷不足等方面发挥了积极作用。
与此同时，民间融资也存在较大的风险隐患。
2011年下半年爆发的温州民间借贷风波，很大程度上与民间融资法制不健全、民间融资管理无法可依密切相关，亟待通过立法予以解决。
在温州金融综合改革试点方案中，“规范和发展民间融资，制定规范民间融资的管理办法，探索建立民间融资备案管理制度”位列十二项任务之首。
因此，开展民间融资管理立法，促使民间融资行为法制化、规范化，已十分必要和迫切。
二、草案的起草过程2012年3月，国务院批准设立温州市金融综合改革试验区。
2012年4月，夏宝龙书记在温州金改第一次领导小组会议上明确要求加快温州民间融资立法工作。
2012年9月，我省正式启动温州民间融资地方立法。
草案最早基础稿由温州市政府为主起草。
温州市在理论和专项课题研究的基础上，多次召开制度建设需求、立项论证评审、阶段性成果论证评审等各种意见征求会，广泛征集主管部门、融资参与主体、专家学者的意见建议，经多次修改形成草案初稿提交省金融办。
省金融办收到文稿后，迅速组织专门工作小组负责此项目，并邀请省法制办、省人大法工委、财经委相关领导和业务骨干同步参与，多次召集省级相关部门和经济学界、法学界、资产管理机构等参与讨论和论证，两次征求14个省级部门和各市金融办的意见，数次闭门集中修改文稿，于4月底正式向省政府提交草案送审稿。
省法制办收到送审稿后，按照特事特办的原则快速启动相应程序，赴温州市开展立法调研，征求专家意见，按立法要求再次书面征求省级有关单位以及设区的市特别是温州市政府的意见，组织召开由省级有关部门参加的立法协调会，向省人大财经委、省人大法工委专题汇报、沟通，经反复研究、论证、修改，形成了《温州市民间融资管理条例（草案）》。
温州机场民间出资公示
摘要：
1.温州机场民间出资公示的背景和意义
2.民间出资的来源和用途
3.民间出资的具体方案和实施过程
4.民间出资的影响和未来展望
正文：
温州机场民间出资公示是我国首个民间出资参与建设的机场项目，这一举措在我国基础设施建设领域具有里程碑意义。
它不仅为民间资本进入公共服务领域开辟了新的道路，也有助于减轻政府财政负担，提高机场建设效率。
温州机场民间出资的来源主要来自于温州本地企业和个人，这些资金将主要用于温州机场三期扩建工程，包括跑道、航站楼、货运站等设施的建设。
这些设施的建成将进一步提高温州机场的运输能力，满足日益增长的航空出行需求。
温州机场民间出资的具体方案是由温州市政府与民间资本共同出资成立项目公司，由项目公司负责机场的建设、运营和管理。
在实施过程中，温州市政府将充分发挥其引导和监管作用，确保民间资本的投入安全和合理使用。
温州机场民间出资的实施，将有力推动我国机场建设模式的改革，进一步提高我国机场建设的效率和质量。
同时，这也将有助于激发民间资本的投资热情，推动我国经济的持续健康发展。
民间金融的法律规制与促进2011年以来，在货币政策趋紧、银行信贷紧缺的背景下，部分地区民间借贷市场乱象丛生，温州老板的跑路潮，鄂尔多斯民间借贷崩盘事件，已经引起了民间借贷活跃地区的普遍关注，民间借贷已然被推到风口浪尖，“民间借贷”也成为热门词之一。
以温州来说，在民间借贷愈演愈烈的时刻，出现了中央领导赴温州调研开“药方”，温州出台一揽子救市政策等控制补救措施。
由此可见，民间借贷在我国并没有很好的规制机制，它所依赖的都是自足发展，发展到一定程度上出现了不可调和的矛盾时，政府再采取补救措施。
面对民间借贷的尴尬现状，我们应该怎样对它进行规制并且更好地促进它的发展，成为急需解决的问题。
要想更好地规制民间金融，首先要明确的就是民间金融是什么，它的弊端又是什么。
从我国现在通说来看，民间金融就是从法律和金融监管角度来划分，将不受国家法律法规保护和规范、处在金融当局监管之外的各种金融机构、金融市场、企业、居民等所从事的各种金融活动称为民间金融。
也就是说，所谓的民间金融，它相对于有组织的金融体系来说，是政府金融管制、金融压抑外一种民间自发形成的融资关系。
改革开放后，民间金融活动在支持民营企业的发展中，曾发挥了很大的积极作用。
但随着民营企业和区域经济的发展，民间金融已开始暴露出其自身存在的问题，导致潜在的区域金融风险加速聚集。
当前我国民间金融的特征同以前相比已经有了明显的区别，主要有以下几方面：一、融资规模急剧扩大。
在民间金融发展初期，只有少部分人将手里多余的钱拿出来用作他用，现在随着经济的发展，越来越多的人手里有闲散资金，伴随着物价的不断上涨，货币的贬值，金融机构利率的无竞争力，人们强烈的货币增值愿望，民间借贷就愈演愈烈，甚至出现了温州几乎九成的人都成为了放贷者。
二、融资人主体发生变化。
由于民间金融融资规模的不断扩大，资金募集对象的人数也迅速增加，出资人之间的“三缘”关系（即地缘、血缘、亲缘）相应地趋于松散。
在迅速扩张的民间金融市场上，绝大部分出资人已不再是资金使用者，出资人逐渐演变为单纯的资金供给者，最终的资金使用者与出资人几乎没有密切的“三缘”关系，而只是与资金募集的发起人有相应的借贷合约关系，民间金融的融资方式由此演变为间接融资。
温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见文章属性•【制定机关】温州市人民政府•【公布日期】2010.12.12•【字号】温政发[2010]74号•【施行日期】2010.12.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】商务综合规定正文温州市人民政府关于鼓励和引导民间投资健康发展的实施意见（温政发〔2010〕74号）为全面贯彻落实中央“扩内需、保增长、调结构”的战略部署，进一步发挥我市民营经济主导的体制机制优势，保持经济持续、快速、健康发展，根据《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（国发〔2010〕13号），现就鼓励和引导民间投资健康发展提出如下实施意见。
一、进一步拓宽民间投资的领域和范围鼓励和引导民间资本进入法律法规未明确禁止准入的行业和领域；同等对待各类投资主体，不得单独对民间资本设置附加条件，切实保护民间投资的合法权益；明确界定政府投资范围，适度退出一般竞争性领域，为民间资本拓展更广阔的市场空间。
重点鼓励和引导民间投资进入以下行业和领域。
（一）基础产业和基础设施领域。
支持民间资本以独资、控股、参股、特许经营等多种方式，参与公路、水运、港口码头、轨道等交通设施建设；参与建设原油、天然气、成品油储运和管道输送设施及网络；参与水电站、火电站、新能源等能源开发；参与基础电信运营市场，开展增值电信业务。
通过合作联营、业主招标、承包租赁等方式，吸引民间资本参与农田水利、海塘江堤、河道整治、水土保持、城市防洪、小流域治理等各类水利基础设施建设；参与水库山塘、引供水工程、水电站等水资源综合开发利用；参与海岛开发、低丘缓坡改造、土地整理复垦和矿产资源勘探开发。
（二）市政公用和社会事业领域。
大力推行市政公用事业投资运营主体招标制度和项目特许经营制度，支持民间资本进入供排水、供气、供热、污水和垃圾处理、公共交通、园林绿化等领域；参与经济适用住房、限价商品住房、公共租赁住房（含人才公寓、外来务工人员公寓）等政策性住房建设。
温州市民间融资管理条例（2013年11月22日经浙江省第十二届人民代表大会常务委员会第六次会议审议通过，2013年11月22日公布，自2014年3月1日起施行）第一章总则第一条为了引导和规范民间融资健康发展，防范和化解民间融资风险，促进民间资金为经济社会发展服务，根据有关法律、法规，结合温州市实际，制定本条例。
第二条温州市行政区域内的民间融资及其监督管理，适用本条例。
本条例所称民间融资，是指自然人、非金融企业和其他组织之间，依照本条例的规定，通过民间借贷、定向债券融资或者定向集合资金的方式，进行资金融通的行为。
第三条民间融资应当遵循依法守信、平等自愿、风险自负的原则，不得损害他人、集体、国家和社会公共利益。
第四条温州市人民政府和辖区内县级人民政府依法履行本行政区域内地方金融监督管理职责，建立民间融资服务、监督管理和风险监测、处置机制以及与驻温州的国家金融监督管理派出机构的沟通协调机制，制定支持政策和配套措施，鼓励和引导民间资金重点投向实体经济，优化民间融资环境。
第五条温州市人民政府和辖区内县级人民政府地方金融管理部门负责指导、监督、管理本行政区域内的民间融资，其他有关部门依照各自职责负责相关工作。
驻温州的国家金融监督管理派出机构，依法指导地方金融管理部门民间融资监督管理工作。
第二章民间融资服务主体第六条在温州市行政区域内可以设立从事定向集合资金募集和管理等业务的民间资金管理企业。
民间资金管理企业的注册资本不得低于五千万元，注册资本应当为实缴货币资本。
民间资金管理企业应当自工商注册登记之日起十五日内，持营业执照副本向温州市地方金融管理部门备案。
第七条在温州市行政区域内设立的从事资金撮合、理财产品推介等业务的民间融资信息服务企业（包括外地民间融资信息服务企业在温州市行政区域内设立的分支机构，下同），应当自工商注册登记之日起十五日内，持营业执照副本向温州市地方金融管理部门备案。
民间融资信息服务企业开展业务，应当保证其提供的信息真实、准确、完整，并向民间融资当事人提示风险。
温州市民间融资管理条例（草案）目录第一章总则第二章民间融资服务第三章民间借贷第四章定向债券融资和定向集合资金第五章监督管理第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了引导和规范民间融资活动健康发展，防范和化解民间融资风险，促进民间融资为经济社会发展服务，根据有关法律、法规，结合温州市实际，制定本条例。
第二条本条例适用于温州市辖区内民间融资活动及其监督管理。
本条例所称的民间融资，是指自然人、非金融机构的企业法人和其他组织之间，通过民间借贷、定向债券融资、定向集合资金等方式，进行民间资金融通的活动。
第三条民间融资活动应当遵循依法守信、平等自愿、风险自负的原则，不得损害国家利益和社会公共利益。
第四条温州市人民政府和辖区内县级人民政府依法履行本地区地方金融监督管理职责，建立民间融资服务、监管和风险监测、处置机制以及与驻温州的国家金融监督管理派出机构的沟通协调机制，制定支持政策和配套措施，优化民间资本投融资环境。
民间融资监督管理和风险处置工作应当纳入本级人民政府年度目标考核内容。
第五条温州市人民政府和辖区内县级人民政府确定的承担地方金融监督管理职责的部门（以下简称地方金融管理部门）负责指导、监督、管理辖区内民间融资活动；其他有关部门依照法定职责负责相关工作。
驻温州的国家金融监督管理派出机构依法承担民间融资监督管理相关职责，并对地方金融管理部门民间融资监督管理工作予以指导。
第二章民间融资服务第六条在温州市辖区内可以设立从事定向集合资金募集和管理等业务的民间资金管理企业，其注册资本不低于五千万元，注册资本应当是实缴资本。
第七条民间资金管理企业应当在工商行政管理部门注册登记之日起十五日内，持营业执照副本向温州市地方金融管理部门备案，并提交能够证明下列情况的材料：（一）主要发起人具有持续盈利能力，净资产不低于二千万元，且出资额不低于民间资金管理企业注册资本的百分之二十；（二）主要发起人近三年内无重大违法违规经营行为记录；（三）有相应的专业管理人员；（四）有完善的风险管理与内部控制制度；（五）法律、法规规定要求的其他材料。
第八条温州市辖区内设立的从事资金撮合、理财产品推介等业务的民间融资信息服务企业（含外地民间融资信息服务企业在温州市辖区内设立的分支机构，下同）应当在工商行政管理部门注册登记之日起十五日内，持营业执照副本向温州市地方金融管理部门备案。
第九条民间融资信息服务企业开展业务时应当向民间融资当事人进行风险提示。
民间融资信息服务企业应当保证所提供信息的真实、准确、完整，并建立保密制度，保护民间融资当事人的商业秘密和个人隐私。
民间融资信息服务企业不得从事代理结算、发行理财产品和受托理财业务。
第十条温州市辖区内小额贷款公司设立的条件、程序及其管理，按照国家和省有关规定执行。
第十一条温州市辖区内设立的民间融资行业服务机构依章程从事民间融资活动见证、从业人员培训、理财咨询、权益转让等服务活动。
民间融资行业服务机构经地方金融管理部门委托，可以从事下列活动：（一）发布民间融资综合利率指数等相关信息；（二）民间融资活动信息收集、统计和风险监测、评估；（三）建立民间融资信用档案，对民间融资的资金使用和履约情况跟踪分析；（四）受理本条例规定的民间借贷备案；（五）地方金融管理部门委托的其他事项。
民间融资行业服务机构从事本条第二款活动的，不得以营利为目的。
第三章民间借贷第十二条企业、个人相互之间因生产经营需要进行民间资金借贷的，应当签订书面合同。
民间借贷当事人应当按照合同约定履行义务。
出借人预先在本金中扣除借款利息的，视同相应核减其本金数额。
出借人不得套取金融机构信贷资金或者吸收他人资金转贷牟利，不得对借款人逾期还款的利息部分计算复利。
第十三条民间借贷具有下列情形之一的，借款人应当自合同签订之日起十五日内，将合同副本报送地方金融管理部门委托的民间融资行业服务机构备案：（一）单笔借款金额三百万元以上的；（二）累计借款余额一千万元以上的；（三）单笔借款金额二百万元以上不满三百万元或者累计借款余额五百万元以上不满一千万元，且涉及的出借人累计三十人以上的。
按照前款规定不需要报送备案的，借款人可以自愿报送备案；借款人也可以就还款情况报送备案。
鼓励出借人就出借情况报送备案。
第十四条民间借贷利率由借贷双方协商确定，但不得违反国家有关限制利率的规定。
第十五条民间借贷合同符合国家规定的，可以依法办理公证。
当事人持民间借贷合同向公证机构申请办理赋予强制执行效力公证的，公证机构应当依法办理。
第四章定向债券融资和定向集合资金第十六条企业法人因生产经营需要，可以以非公开方式向合格投资者进行定向债券融资，按约定的期限和方式偿还本息。
每期定向债券融资的合格投资者不超过二百人。
第十七条企业法人进行定向债券融资的，应当符合下列要求：（一）系温州市辖区内注册登记的具有法人资格的企业；（二）经营状况良好，有足以支付融资本息的能力；（三）融资后资产负债率不高于百分之七十；（四）融资利率不高于人民银行发布的同档次贷款基准利率的三倍；（五）融资期限在一年以上；（六）法律、法规规定的其他要求。
第十八条企业法人进行定向债券融资的，应当事先向温州市地方金融管理部门申请登记；融资情况应当在融资结束之日起二十日内书面报告登记部门。
第十九条民间资金管理企业和根据国家规定设立的专业资产管理机构（以下统称定向集合资金管理人）可以以非公开方式向合格投资者募集并管理定向集合资金，对特定的生产经营项目进行投资。
每期定向集合资金的合格投资者不超过二百人。
定向集合资金的投资方式可以由投资相关各方商定。
定向集合资金的合格投资者按募集合同约定享受权益、承担风险。
第二十条定向集合资金管理人进行定向集合资金募集的，应当事先向温州市地方金融管理部门申请登记；募集情况应当在募集结束之日起二十日内书面报告登记部门。
第二十一条定向集合资金管理人募集的资金总额不得超过其净资产的八倍，并应当由温州市辖区内具备国家规定条件的金融机构托管。
定向集合资金管理人在其募集的每期资金中的出资比例应当不少于百分之十，募集合同另有约定的除外。
定向集合资金应当用于募集时确定的生产经营项目。
项目闲置资金经持有三分之二以上资金份额的合格投资者同意，可以用于温州市辖区内不超过六个月的短期民间借贷，但其数额不得超过该期定向集合资金总额的百分之三十。
第二十二条定向集合资金及其收益应当独立于管理人的自有财产。
非定向集合资金财产本身应当承担的债务，不得对定向集合资金财产强制执行。
各期定向集合资金财产实行独立核算，各自承担风险。
第二十三条自有金融资产三十万元以上并具备相应风险识别和承担能力的自然人，或者注册资本一百万元以上的企业法人和其他组织，为定向债券融资和定向集合资金的合格投资者。
第二十四条定向债券融资企业和定向集合资金管理人应当向合格投资者充分揭示风险，并约定信息披露的时间和方式；按约定履行企业经营状况和募集资金使用情况信息的披露义务，并保证所披露信息的真实、准确、完整。
地方金融管理部门应当对定向债券融资企业和定向集合资金管理人履行信息披露义务的情况实施监督。
第五章监督管理第二十五条地方金融管理部门应当对民间融资活动进行监测、统计、分析和监督检查，防范民间融资风险。
地方金融管理部门和工商行政管理、经济和信息化、商务等有关部门以及驻温州的国家金融监督管理派出机构应当建立民间融资监督管理信息共享机制。
第二十六条地方金融管理部门应当指导民间资金管理企业、民间融资信息服务企业建立健全业务流程与台账、从业人员行为规范、信息披露与保密、诚信档案和风险控制等管理制度，提高行业自律水平。
第二十七条民间资金管理企业和民间融资信息服务企业应当按照地方金融管理部门的要求报送业务情况、财务会计报告等有关资料，以及公司（机构）合并分立、控股权变更等重大事项。
第二十八条民间融资活动有关当事人应当保证其备案、登记、报告等内容的真实、准确、完整，地方金融管理部门和民间融资行业服务机构应当对有关信息予以保密。
金融机构和有关单位、个人需要查询前款规定信息的，应当事先征得民间融资活动有关当事人的书面同意。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第二十九条金融机构对民间融资活动有关当事人的备案、登记、报告内容和履约情况应当视作其重要信用信息予以采信；对按照合同约定履行还款义务的情况应当作为良好信用证明材料使用；经依照本条例备案的民间借贷不得视为影响借款人信用等级的负面因素。
温州市人民政府和辖区内县级人民政府应当对履行民间借贷备案义务的当事人予以政策支持。
第三十条有关国家机关办理与民间融资活动相关的案件时，应当将民间融资备案、登记、报告的材料视为效力较高的证据和判断民间融资活动是否合法的重要依据。
第三十一条地方金融管理部门和民间融资行业服务机构不得对民间融资当事人就融资风险、收益等作出保证。
第三十二条地方金融管理部门认为民间融资活动可能存在风险隐患的，可以约谈民间融资活动当事人并予以风险提示。
第三十三条民间融资活动涉嫌违法的，地方金融管理部门有权对与涉嫌违法事项有关的单位和个人采取下列措施：（一）要求就涉嫌违法事项作出说明并提供有关材料；（二）查阅、复制有关财务会计、财产权登记等文件、资料；（三）对可能被转移、隐匿、毁损或者伪造的文件、资料，予以先行登记保存；（四）法律、法规规定的其他措施。
第三十四条民间融资不得通过报刊、电台、电视台、网络等公众传播媒体或者讲座、报告会等方式，向不特定对象宣传推介。
第三十五条民间融资活动当事人和从事担保、投资咨询、典当、寄售等活动的机构不得吸收公众存款和违法发放贷款。
因民间融资产生纠纷的，当事人应当依照法律途径维护权益，不得使用暴力或者以暴力相威胁催讨债务。
第三十六条地方金融管理部门和民间融资行业服务机构工作人员不得利用职务便利参与民间融资活动；定向集合资金管理人和民间融资信息服务企业从业人员不得利用职务便利在本单位参与民间融资活动牟取不正当利益。
第六章法律责任第三十七条法律、行政法规和国家有关规定对违反本条例规定的行为已有法律责任规定的，从其规定。
第三十八条违反本条例第七条、第八条规定，民间资金管理企业和民间融资信息服务企业不履行备案义务或者提供虚假备案材料的，由地方金融管理部门责令限期改正；逾期不改正的，纳入未经备案的民间资金管理企业和民间融资信息服务企业名录予以公示；情节严重的，处三万元以上十万元以下的罚款。
第三十九条不具备本条例第六条和第七条第一项、第十七条第一项规定要求的企业擅自进行定向集合资金募集或者进行定向债券融资的，由地方金融管理部门责令清退所募集的资金，并处所募集资金百分之一以上百分之五以下的罚款。
第四十条违反本条例第十三条第一款规定，民间借贷的借款人不履行备案义务或者提供虚假备案材料的，由地方金融管理部门责令限期改正；逾期不改正的，作为未经备案的民间借贷行为予以公示；情节严重的，对个人处一万元以上五万元以下的罚款，对企业处五万元以上二十万元以下的罚款。
