政府信任的影响要素探析

政治经济新时期政府信任问题之探讨杨耀明宜阳县委党校471600．p………………………………………………………………………………………………………………；……………………………………。

．．f摘要：信任是社会秩序的基础之一。

随着社会的发展，政府信任逐渐成为重要议题。

政府信任是整个聿土_会最大的信任，整个社会信任{；基于政府信任来推动和发展政府的权力，，必须受到立法和司法的监督与制约，以确保行政责任的忠实履行。

如何认识和化解中国政府信任；i问题．是当前研究的重点。

i ；关键词：公共危机；政府信任；诚信j西方哲学家史里斯博克曾指出：“信任是我们必须保护的东西，因为它就像空气和水源一样，一旦受损，我们所居住的社会就会土崩瓦解”。

信任的存在有助于增强社会成员的凝聚力，降低社会运行的成本，提高社会运行的效率。

一、中国政府信任问题的现状1．社会政策缺乏稳定性与连续性。

当前巾国个别地区的政策制定却缺乏严肃性和连续性，导致现有的利益分配格局陷入混乱的状态，减损既得利益者现有的合法利益，也对政策的目标群体心理产生许多不良影响。

2．个别官员缺乏基本的行政道德。

个别官员的这种行为不仅导致干群关系紧张。

而且恶化了政府在民众心目中的威信和形象。

导致民众对政府不满，加剧了政府的信任危机。

3．人浮于事，在其位不谋其政。

当前中国一些地方政府部门机构臃肿，人浮于事，而在其位不谋其政，严重背离了公务员应有的职责。

4．法律意识淡薄，权大于法。

法律法规具有普遍性、强制性和权威性，当前中国部分地区政府却无视这一准则，叔大于法，目无法纪。

二，中H政府信任问题产生的原因探析1．社会转型所引起的各种矛盾足产生政府信任问题的社会背景。

中国目前处于转型的特定历史时期，由于新旧体制的摩擦冲突，社会利益分化，价值取向多元化和外来文化冲击等诸多因素的影响，特别是公民民主法制意识提高，对政府的社会管理能力和社会服务水平提出了更高的要求，致使政府行政能力和决策水平与社会和公众的价值期待产生了一定的差距。

影响我国信任度的因素有
以下是一些影响我国信任度的因素：
1. 政府的透明度和廉洁度：政府的透明度和廉洁度是影响信任度的重要因素。

如果政府机构和官员在行政、经济和司法方面的行为不透明或存在腐败问题，将严重影响公众对政府的信任度。

2. 经济发展和社会稳定：经济发展和社会稳定是建立信任的基础。

如果经济发展缓慢，失业率高，社会不稳定，人们往往会对政府的能力和诚信产生怀疑，从而降低信任度。

3. 社会公平和公正：社会公平和公正是维护信任的重要条件。

如果社会存在严重的贫富差距、不公正的资源分配和腐败现象，将导致公众对社会制度和政府的信任度下降。

4. 信息传播和媒体自由：信息传播和媒体自由是建立信任的重要渠道。

如果媒体受到政府控制、信息被篡改或屏蔽，人们将难以获取真实和可靠的信息，从而对政府的信任度降低。

5. 公共服务和基础设施：公共服务和基础设施的质量和普及度也会影响信任度。

如果公共服务不到位，基础设施不完善，人们会对政府的能力和承诺产生怀疑，从而降低信任度。

6. 文化和社会价值观：文化和社会价值观也会影响信任度。

如果社会普遍存在缺乏诚信、道德沦丧或强烈的个人主义等问题，将导致人们对政府和其他人的信任度下降。

综上所述，政府的透明度和廉洁度、经济发展和社会稳定、社会公平和公正、信息传播和媒体自由、公共服务和基础设施、文化和社会价值观等因素都会对我国的信任度产生影响。

影响政府公信力的要素及提升途径摘要：政府公信力既是政府自身获得公众信任的力量体现，也是政府在公众中威信和形象的体现。

文章列举了影响政府公信力的要素，认为提高政府公信力应该从以下几个方面着手，即切实维护人民群众利益、依法行政、严格按制度办事、政府官员要树立良好的官德、让权力在公开透明状态下运行，真正建立一个勤政、廉洁、高效、诚信的政府。

关键词：公信力；利益；制度；对策。

一、政府公信力受损原因探析。

政府公信力是指政府通过自身行为获取社会公众信任、拥护和支持的一种能力。

一个政府是否具有公信力，不仅关系到它的影响力和权威性，也直接决定它的执行力的强弱。

政府公信力不是与生俱来的，而是在长期的实践中形成的一种信任资源，因为这种信任资源是无形的，我们可以把政府公信力称之为一种“软实力”。

建国６０年特别是改革开放３０年以来，中国在经济、科技、军事等方面实力得到大幅提升，人民生活水平和综合国力有所提高，政府的公信力随之日益增强，但从近年的群体性事件也可以看出，政府的公信力在一些地区和领域有所缺失和下降，需要引起各级政府和领导同志的高度重视。

政府的公信力方面存在的问题，是与我国的现实状况紧密相连的。

一方面，经过改革开放３０多年的发展，我国社会整体已由过去的解决温饱时代进入到发展起来之后的利益博弈时代；另一方面，改革开放之后，中国由传统的封闭社会进入到了信息爆炸的网络时代，政府的行为方式和人民群众的要求之间产生的差距不同程度地影响了政府公信力的发挥。

１、人民群众对切身利益的关切直接影响政府公信力。

改革开放３０年来，我国经济发展取得了巨大成就，但同时也产生了诸多社会问题，社会已整体进入到利益博弈时代，人们的许多诉求都是利益诉求。

而在发展过程中，由于制度不健全、政府行为不规范等因素导致人民群众的切身利益受损的情况普遍存在，例如征地拆迁补偿、国企改革、司法不公等引发的上访问题不断增多。

但是，一些政府部门和官员对于人们的这种利益诉求还不完全适应，把人们的利益诉求看作是“添乱、找麻烦”，进而采取对立态度。

实 践 与 探 索260INTELLIGENCE基层政府信任及其影响因素分析——以新型农村社区建设为例山东大学哲学与社会发展学院社会学系 宁可振摘 要：根据2009年初在山东诸城市新型农村社区建设的访谈资料,笔者采用国家与社会分析框架探讨了公民基层政府信任的影响因素。

理解社会学的分析发现国家与社会的两个方面原因在基层政府信任的形成过程中均起到了重要作用，其中国家层面的政府绩效、工作人员的能力和作风、制度的建构与执行以及社会层面的人际信任和参与意识水平是影响基层政府信任形成的主要因素。

根据分析的结论，笔者对提升基层政府信任的措施进行了方向性的把握，如打造和提升政府公信力、着力提高政府工作人员素质等。

关键词：基层政府信任 农村社区 政府公信力一、引言政府信任是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度, 它涉及的是民众与政府间的各种关系。

良好的政府信任可以有效降低政府与公众关系的交易成本,提高社会主体行为的预期。

而基层政府作为直接面向村民的基层组织,他们的受信任程度如何,将直接影响村民对政府的信任度,影响农村的稳定和发展。

目前,我国正处在改革深化、社会加速转型时期,部分地区出现了一些突出矛盾,如城乡差距拉大、农村发展缓慢、农民增收困难等,这些都削弱了村民对基层政府的信任度,阻碍了社会主义新农村建设的开展。

因此,有必要进行村民对基层政府信任的影响因素的研究。

国外学者对于政府信任的研究始于20世纪中期，当时，各国政府正面临着严重的政府信任危机，一些学者对影响政府信任的因素做过研究。

Lane（1969）、Almond（1963）、 Aberbach（1970）、 Pew Research Center（1998）、 Hetherington（1998）等学者从经济、社会、文化以及政治等不同角度分析政府信任的形成，提出人际信任、政治效能感、对在任领导和制度的评价、上访等许多影响因素，形成了有代表性的文化论和制度论两派观点（马得勇，2007）。

影响政府公信力的外部因素分析近几年，随着我国经济的不断发展，社会矛盾的日益凸现，各类群体性事件的相继爆发不断在拷问政府的公信力建设问题。

因此研究我国政府公信力的现状、存在的问题及原因分析，进而采取积极措施不断提升政府公信力，具有很强的社会意义和现实意义。

标签：政府公信力社会环境社会结构政府的公信力是整个社会信用体系的核心，是政府推行各项方针政策的基础，直接关系到政府的政治合法性。

可以说政府公信力的建设对整个国家经济社会的发展起着举足轻重的作用。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出要求：“财税金融、要素价格、垄断行业等重要领域和关键环节改革取得明显进展，政府职能加快转变，政府公信力和行政效率进一步提高。

”所谓政府公信力，是指政府依据于自身的资源展开行政活动并由此而获得的社会公众的信任程度。

改革开放以来，随着我国经济长期稳定增长，人民生活水平不断改善，行政体制改革日益深化，政府社会管理与公共服务水平不断提高，政府的公信力水平也不断的提升。

根据《小康》杂志2011年7月发布的《2010—2011中国信用小康指数》报告，2010—2011年我国政府公信力的指数为65分，比上年提高了2个百分点。

但是，从2005年至今的中国信用小康指数有关政府公信力调查的走势来看，我国政府公信力小康指数始终在一个较低的水平运行。

国家行政学院薄贵利教授指出影响政府公信力的因素主要包括十个方面：人道、民主、法治、科学、廉洁、文明、服务、效能、改革、创新。

[1]笔者则认为影响政府公信力的因素更集中表现在四个程度，即社会的公平正义程度，政府的依法行政程度，政府的民主化程度和政府的服务程度。

当然这些因素的分析更主要的是集中在影响政府公信力的内部因素分析。

但是政府也是一个主体，也生活在社会环境当中，也要面对周围外部环境所带来的正面的或负面的效应，从而也会对政府的公信力带来影响。

因此，就我国而言分析影响政府公信力的外部因素能够使我们更全面的认清政府公信力建设所面临的问题，从而更好的提高政府的公信力，巩固党的执政基础、提高党的执政能力。

对影响政府公信力因素的几点思考尚柏仁“信任是人与人交往与合作的基础。

”“人而无信，不知其可”。

人尚且如此，何况一个为社会成员提供普遍服务，代表着最广大公众利益的政府。

政府公信力是政府依赖于社会成员对普遍性的行为规范和网络的认可而赋予的信任，并由此形成的社会秩序，可以说就是政府取得公民信任的能力。

其公信力程度通过政府履行其职责的一切行为反映出来。

政府公信力作为一种无形资产，是政府在长期的发展中日积月累而形成的，体现了一个政府存在的权威性、在社会中的信誉度以及在公众中的影响力等特征。

没有公信力的政府终将失去生命力，被受众鄙弃。

一、提高政府公信力的重要性党和国家高度重视政府公信力建设。

党的十六届六中全会上，国家就把政府公信力问题提到了议事日程上。

党的十七大又明确指出要“提高政府工作透明度和公信力。

”温家宝总理在回答网民的提问时曾说过：“现在影响我们整个社会进步的，我以为最大的是两个方面，一是社会的诚信，一是政府的公信力。

这两个方面解决好了，我们社会就会大大向前迈进一步。

”从一定意义来讲，政府是否以人为本，是否依法从政，是否公开透明，是否言而有信、勇于负责，决定着公民对政府的满意度。

因此，政府的公信力不仅是政府的生命力，也是百姓的人心，它决定着政府工作的权威性、有效性和人民群众对政府的满意度和信任度。

因此，提高政府公信力具有重要意义。

（一）有利于激发公民的政治参与热情，推进我国政治民主化进程。

人民民主专政的重要特征就是强调人民当家做主和人民参与管理国家事务，让更广大的人民参与社会主义民主政治进程。

政府有权威、伸张公平正义，人民群众才会信任政府，才会主动积极地参与国家政治生活；政府说了不算、言行不一，人民群众就会对政府失去信心，就不想、不敢、不愿参与到政府的活动中来。

因此，只有努力提升政府的公信力，才能激发广大人民参政议政的热情，进而推动我国政治民主化的进程。

（二）有利于化解社会矛盾，保障和谐社会建设。

当前，我国改革开放已进入关键期，社会矛盾也出现了多样化、复杂化的趋势，这也是任何社会变革过程中都难以避免的问题。

我国政府信任危机现状及成因分析公民对政府的了解与认知和公民对政府的期望值直接影响着公民对政府的信任程度。

随着信息时代的悄然来临，公民权利意识、参政意识不断觉醒，前所未有地加大了对政府行为的监督力度，并无处不在地影响着公民同政府之间的信任关系，使得政府原在合理范围内的某些不当行为在这个信息时代下被放大、被激化，甚至在一定程度上产生了政府信任危机。

如何应对挑战重建政府信任？首先应秉承“执政为民”的理念，加强政府信息的公开化、透明化；其次要充分重视文化的内在力量，运用文化手段塑造良好政府形象，进行政府信任重建；再次，还须完善相关法律、制度，从制度上保障政府信任重建的有序进行，架起公民与政府之间信任的桥梁。

标签：政府信任；信任危机；政府信任重建信任危机，从来都是一个敏感却不容忽视的问题。

政府信任危机更是在整个社会信任体系中居于核心地位，它对于缓解社会矛盾、协调社会各阶层利益分配、促进一个国家经济、政治、文化等各方面的发展具有重大意义。

本文将以政治学视角，围绕中国政府信任现状展开讨论，初步界定政府信任的内涵，并结合我国一定范围内政府信任危机的表现，探讨导致我国政府信任危机的主要原因，分析应采取哪些措施才能减缓这种危机的产生、增强政府信任。

一、有关政府信任危机的相关概念解析当前，政府信任和政府信任危机已成为一个热点话题广为各界学者讨论。

那么究竟什么是政府信任，它的基本内涵是什么？学术界对于政府信任内涵界定不一，大致有以下几种说法：部分学者认为，政府信任是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种心里预期和评价态度，它涉及的是民众与政府间的互动关系。

①有学者认为，政府信任是指公众对政府结构和政治制度的一种信任，信任政府能够按照自己的心里预期来实现自己的利益。

相信政府机构会以某种制度的方式实践其行政职能和义务②，以提供民众所需要的各种权利与服务；也有学者依据法国思想家卢梭的“社会契约”理论，认为政府信任指公民由于对政府的依赖和信任而授予政府及其工作人员在某些利益问题上的自由决定权，同时也承担因这种授权可能造成某种伤害风险。