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采购方式变更申请及审批流程说明一、提出变更申请1、政府采购方式的变更由采购人或其委托的采购代理机构，填写《政府采购方式变更申请表》，向同级财政部门提出申请。
2、在采购活动开始前（未发招标公告）申请政府采购方式变更的，应报送单位书面申请报告，并填写《申请表》报同级财政部门，同时提供相关法律依据和文件规定、有关证明资料等书面材料。
二、明确采购方式变更符合下列条件之一的，可以申请采用邀请招标采购方式：（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的;（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。
符合上述条件的采购项目，需提供充分的证明材料及市场调研情况、专家论证意见。
符合下列条件之一的，可以申请采用竞争性谈判采购方式：（一）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；（二）采用招标所需时间不能符合用户紧急需要的；（三）不能事先计算出价格总额的。
符合第（一）项条件的采购项目，需提供充分的证明材料及市场调研情况、专家论证意见；符合第（二）项条件的采购项目，需提供能够证明紧急需要的文件及相关书面材料，对于有明显不合理时间要求的，或因故意拖延等不合理因素造成采购时间不足的，不在本条所列范围；符合第（三）项条件的采购项目，需提供充分合理的证明材料。
符合下列条件之一的，可以申请采用单一来源采购方式：（一）只能从唯一供应商处采购的；（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。
符合上述第（一）项条件的采购项目，应按规定程序在山东省政府采购信息发布指定媒体上公示；符合第（二）项条件的采购项目，需提供充分的证明材料及市场调研情况、专家论证意见；符合第（三）项条件的采购项目，需提供能够有效体现“保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求”的证明材料，以及原有项目的采购合同复印件。
采购方式变更申请及审批流程图
流程说明：
1、各部门根据需要提出变更后的使用申请，上报给责任部门办公室。
2、办公室把各部门的需求进行汇总整理，提出政府采购预算计划。
政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
3、报本单位内控领导小组审核，重点审核变更计划的合理性和科学性。
4、财务科做资金预算，上报财政部门变更申请。
5、根据不同情况，财政部门进行审查、审批。
6、变更情况分为：紧急、涉密、不充分竞争、复杂特殊和其他等几大类。
7、经财政部门审批后，符合规定的3个工作日内作出变更批复；不符合规定的3个工作日内日作出批复要求重新招标。
8、根据最终批复方式，办公室采购人员进行采购。
9、办公室采购人员负责签订采购合同。
10、财务科出纳根据采购合同支付资金。
11、验收小组根据预算计划和采购合同等相关资料对采购物品进行监督验收。
12、办公室资产管理人员对此次政府采购的物品进行登记备案并进行管理。
实施依据：《政府采购法》、《山东省政府采购管理办法》（省政府令262号）、《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等。
关键词：本流程涉及责任部门为办公室相关岗位、财务科相关岗位、内控领导小组和验收小组；流程步骤及描述已作出相关解释说明；流程控制要素及控制要求如上表所示；涉及文档为预算计划、变更申请资料和政府采购合同。
采购人采购达到公开招标数额标准的货物或者服务的，应当采用公开招标方式采购。
因特殊情况需要采用公开招标以外其他采购方式的，采购人应当在提交采购计划申请时，同时提供如下资料报省财政厅审批：(一)因采购任务紧急需变更采购方式的，应当提供项目紧急原因的说明材料。
(二)因采购任务涉及国家秘密需变更采购方式的，应当提供由国家保密机关出具的、证明本项目为涉密采购项目的文件。
(三)因形不成充分竞争而变更采购方式的，采购人应在“河南省政府采购网”发布征求供应商信息，并向省财政厅提供信息发布证明材料。
信息发布时间不少于5个工作日。
(四)因技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求而变更为竞争性谈判方式的，应在“河南省政府采购网”上发布征求供应商信息，信息发布时间不少于5个工作日；或者提供由3位以上专家针对该项目出具的变更方式理由和意见。
(五)因项目必须保证原有采购项目一致性或者服务配套，要继续从原有供应商处添购，且添购金额不超过原合同采购金额百分之十，而要求变更为单一来源采购的，采购人应提供原合同副本。
(六)结合项目具体情况应当提供的其他证明材料。
第四条因公开招标采购失败或废标而需要变更政府采购方式的，由采购人和组织招标活动的采购代理机构同时向省财政厅提交《河南省省级政府采购公开招标方式变更审批表》(见附件)并提供以下材料：(一)提供采购过程和采购文件没有供应商质疑、投诉的证明材料，或者有供应商质疑、投诉，但已妥善处理的证明材料。
(二)评审专家出具的招标文件没有歧视性、排他性等不合理条款的证明材料。
(三)已开标的提供项目开标、评标记录。
(四)其他相关证明材料。
第五条专家意见中应当载明专家姓名、工作单位、职称、职务、联系电话和身份证号码。
专家原则上不能是本单位、本系统的工作人员。
专家意见应当具备明确性和确定性。
意见不明确或者含混不清的，属于无效意见，不作为审批依据。
第六条省财政厅收到申请后应当及时审查，并按下列情形限时办结：(一)变更政府采购方式申请的理由和申请材料符合政府采购法和本办法规定的，应当在收到材料之日起，3个工作日内做出方式变更批复。
采购方式变更申请及审批流程图
流程说明：
1、各部门根据需要提出变更后的使用申请，上报给责任部门办公室。
2、办公室把各部门的需求进行汇总整理，提出政府采购预算计划。
政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
3、报本单位内控领导小组审核，重点审核变更计划的合理性和科学性。
4、财务科做资金预算，上报财政部门变更申请。
5、根据不同情况，财政部门进行审查、审批。
6、变更情况分为：紧急、涉密、不充分竞争、复杂特殊和其他等几大类。
7、经财政部门审批后，符合规定的3个工作日内作出变更批复；不符合规定的3个工作日内日作出批复要求重新招标。
8、根据最终批复方式，办公室采购人员进行采购。
9、办公室采购人员负责签订采购合同。
10、财务科出纳根据采购合同支付资金。
11、验收小组根据预算计划和采购合同等相关资料对采购物品进行监督验收。
12、办公室资产管理人员对此次政府采购的物品进行登记备案并进行管理。
实施依据：《政府采购法》、《山东省政府采购管理办法》（省政府令262号）、《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》、《中华人民共和国政府采购法》等。
关键词：本流程涉及责任部门为办公室相关岗位、财务科相关岗位、内控领导小组和验收小组；流程步骤及描述已作出相关解释说明；流程控制要素及控制要求如上表所示；涉及文档为预算计划、变更申请资料和政府采购合同。
关于变更政府采购方式的请示
济食药监办〔2015〕129号
市财政局：
我局在十月底提交政府采购申请，计划拍摄食品安全应急演练视频、创建国家食品安全城市工作电视宣传片和公益广告，在市级媒体播放。
具体如下：
一、拍摄食品安全事故应急演练视频14.45万元。
根据上级要求，我局计划组织食品安全应急演练活动，协调济南市电视台制作食品安全事务应急演练视频，包括编排策划、编剧导演、采访拍摄、剪辑包装、后期制作、导播摄像、网络直播等费用14.45万。
二、制作创建国家食品安全城市工作电视宣传片30万元。
为加强创建国家食品安全城市宣传工作，计划制作创建国家食品安全城市工作电视宣传片，在济南电视台及其他有线（无线）电视播放，时长约25分钟，预计费用30万元。
三、公益广告20万元。
在《政务监督面对面》栏目中
播放创建国家食品安全城市公益广告，时长5秒，约26次，20万元。
根据我市创建国家食品安全城市工作安排，开展食品药品应急演练并在当地主流媒体进行播放是创城工作的重要内容。
省局在食品药品监管科普宣传实施方案的也明确要求，各地市的公益广告及科普广播要协调当地电视台进行播放。
目前，济南电视台是我市电视类的唯一媒体，我局组织上述拍摄播放工作也只能通过济南电视台实现。
因此，申请将上述三个项目的采购方式变更为单一来源采购。
请予办理为盼。
济南市食品药品监督管理局
2015年11月3日。
山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法的通知Company number【1089WT-1898YT-1W8CB-9UUT-92108】关于印发《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》的通知山东省财政厅文件鲁财库〔2007〕38号关于印发《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》的通知各市财政局，省直各部门，各政府采购代理机构：??? 为加强政府采购管理，确保政府采购公开、公平、公正，根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规的有关规定，我们研究制定了《山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法》，现予印发，请遵照执行。
二○○七年十二月十九日山东省货物及服务政府采购方式变更管理暂行办法第一章? 总则第一条为加强对政府采购方式使用的监督管理，规范政府采购行为，维护政府采购当事人的合法权益，根据《中华人民共和国政府采购法》（以下简称《政府采购法》）和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》的规定，制定本办法。
第二条本办法所述政府采购方式的变更是指达到公开招标数额标准的货物或服务类采购项目，因特殊情况需改用公开招标以外的采购方式，或变更已批准采用的政府采购方式。
第三条采购人及采购代理机构（包括政府设立的集中采购机构和经省级以上财政部门认定资格的采购代理<中介>机构）进行政府采购活动需要变更采购方式的，适用本办法。
第四条采购人应尽早规划和实施采购项目，及时申报政府采购计划，委托采购代理机构，为合理选择政府采购方式，保证具体采购操作环节预留必要时间。
第五条公开招标应作为主要的采购方式。
不得将应当以公开招标方式采购的货物或服务化整为零或以其他任何方式规避公开招标采购。
第六条在公开招标数额标准之下的政府采购项目，由采购人或其委托的采购代理机构按照《政府采购法》和《山东省政府采购非招标采购方式管理暂行办法》要求选用采购方式。
同级财政部门另有相关规定的，从其规定。
第二章政府采购方式变更的申请与审批第七条政府采购方式变更由采购人或其委托的采购代理机构，填写《政府采购方式变更申请表（一）、（二）》（格式见附件，以下简称《申请表（一）》、《申请表（二）》），向同级财政部门提出申请。
附件1变更政府采购方式申请参考格式χχ单位关于申请变更政府采购方式的情况说明内江市财政局：根据《内江市单位变更政府采购方式管理办法》的规定，现就申请变更政府采购方式事宜作如下说明。
采购单位名称：采购项目名称：采购项目预算情况：本项目预算金额χχ万元已列入χχ年度预算，批文文号χχ或资金来源证明情况。
项目概况：略申请事项及理由：拟申请变更为χχ（邀请招标/竞争性谈判/竞争性磋商/单一来源采购/询价）采购方式。
理由：(略)。
项目负责人：联系电话：项目经办人：联系电话：χχ采购单位（盖章）年月日—1—附件2变更政府采购方式申请表填表说明: 1、在“申请采购方式及理由”所列方式对应“□”中选择打“√”。
2、在“书面材料”所列“□”中选择打“√”。
3、本表一式二份。
—- 2 -—附件3公开招标文件和招标过程质疑及处理情况说明材料参考格式χχ单位或代理机构关于招标文件和招标过程是否有质疑及质疑处理情况的说明我单位（或公司）受χχ的委托，于年月日对χχ项目（预算金额万元）进行公开招标采购。
――该项目（χχ项目文号）公开招标因（没有供应商投标/没有合格标的/重新招标未能成立）的原因导致废标。
――该项目实施过程中，没有收到任何潜在供应商、单位或个人对招标文件或招标过程提出质疑。
（或该项目实施过程中，χχ供应商对招标文件χχ内容或在招标过程中对χχ事项提出质疑。
我单位/公司按照政府采购相关规定依法进行受理和处理。
供应商对质疑事项答复满意,未再提及其他质疑或投诉）。
以上内容和事项仅作为采购人向财政部门申请变更采购方式审批的说明材料。
采购人（盖章）或χχ代理机构（盖章）年月日—- 3 -—附件4招标文件没有不合理条款论证意见参考格式招标文件论证意见χχ单位χχ项目（预算金额万元）于年月日进行公开招标，因χχ原因导致废标。
项目评标委员会或评审专家对招标文件进行实质性审查，认定χχ招标文件没有不合理条款。
以上内容和事项仅作为采购人向财政部门申请变更采购方式审批的论证意见。
财政部关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知文章属性•【制定机关】财政部•【公布日期】2015.01.15•【文号】财库[2015]36号•【施行日期】2015.03.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文财政部关于印发《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》的通知财库[2015]36号党中央有关部门,国务院各部委、各直属机构,全国人大常委会办公厅,全国政协办公厅,高法院,高检院,中共中央直属机关采购中心,中央国家机关政府采购中心,人大机关采购中心,有关人民团体,新疆生产建设兵团财务局:为进一步加强中央预算单位政府采购管理,规范中央预算单位变更政府采购方式审批管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及政府采购相关制度规定,我们制定了《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。
附件:《中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法》财政部2015年1月15日中央预算单位变更政府采购方式审批管理办法第一章总则第一条为了加强中央预算单位政府采购管理,规范中央预算单位变更政府采购方式审批管理工作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购非招标采购方式管理办法》及政府采购相关制度规定,制定本办法。
第二条中央预算单位达到公开招标数额标准的货物、服务采购项目,需要采用公开招标以外采购方式的,应当在采购活动开始前,按照本办法规定申请变更政府采购方式。
本办法所称公开招标以外的采购方式,是指邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价以及财政部认定的其他采购方式。
第三条变更政府采购方式申请应当由中央主管预算单位向财政部提出。
财政部应当按照政府采购法和本办法规定进行审批。
第四条中央主管预算单位应当加强对本部门所属预算单位变更政府采购方式工作的指导和监督。
中央预算单位应当提交完整、明确、合规的申请材料,并对申请材料的真实性负责。
