政府采购方式讲解

• 对于100万元以下的工程，实行政府采购。
服务
• 1、政府自身需要的服务 • 2、政府向社会公众提供的公共服务
• 采购项目：
•
集中采购目录以内的
•
或者采购限额标准以上的项目
•
• 集中采购目录：
•
集中采购机构采购项目
•
部门集中采购项目
• 采购限额标准：
•
省级单项或者同批预算20万元
二、政府采购适用采购方式
• 1、选取方式： • 专家库随机抽取 • 自行选定 • 2、专家类别：经济、技术、法律 • 3、选取数量 • 五人以上单数 • 三人以上单数 • 根据需要（具有相关经验的专业人员）
七、采购文件的编制
四、政府采购方式的选择
• （一）采购活动开始前
• 1、采购货物或者服务达到公开招标数 额标准以上的：
•
应当采用公开招标采购方式；
•
特殊情况需要采用公开招标以外的采
购方式（ 符合法定情形或者需要执行政府
采购政策等特殊情况）
•
2、采购货物或者服务没有达到公开招标 数额标准的：
选择适用的采购方式
（二）采购活动开始后
•
2、技术复杂或者性质特殊，不
能确定详细规格或者具体要求的；
•
3、因艺术品采购、专利、专有
技术或者服务的时间、数量事先不能确定等原
因不能事先计算出价格总额的；
•
4、市场竞争不充分的科研项目，
以及需要扶持的科技成果转化项目；
•
5、按照招标投标法及其实施条
例必须进行招标的工程建设项目以外的工程建
设项目。
政府采购方式
公开招标 招标
邀请招标 竞争性谈判 单一来源采购
非招标 询价 其他采购方式
（一）公开招标
• 公开招标，是指招标采购单位（指政府采 购代理机构或者采购人）依法以发布招标 公告的方式邀请不特定的供应商参加投标。
• 公开招标数额标准：
•
省级2016年起200万元以上的货物和
服务
•
（二）邀请招标
（五）询价
• 询价，是指询价小组向符合资格条件的 供应商发出询价通知书，要求供应商一次 报出不得更改的价格，采购人从询价小组 提出的成交侯选人中确定成交供应商的采 购方式
• 适用情形：采购的货物规格、标准统一、 现货货源充足且价格变化幅度小的政府采 购项目
（六）其他采购方式
• 其他采购方式，是指国务院政府采购监 督管理部门认定的其他采购方式。目前， 财政部认定的其他采购方式只有竞争性磋 商采购方式。
三、政府采购方式选择时间
——编制政府采购实施计划时
• 编制依据：集中采购目录、采购限额标准和 批准的部门预算
• 主要内容：采购项目名称、采购目的、主 要内容（具体构成）、数量、主要技术参数、 服务要求、使用时间、预算金额、供应商资格 要求（是否允许联合体投标）、是否采购进口 产品、如何落实采购政策、采购方式、采购组 织形式、委托采购机构名称、采购时间安排、 采购负责人、采购人代表等
• 1、选择方法：
•
公告
•
随机邀请
•
专家推荐
•
采购人推荐
•
公开招标后变更
•
采购代理机构推荐
• 2、选取数量 • 不限（公开招标） • 不少于3家（邀请招标、竞争性谈判、
询价和部分竞争性磋商）
• 1家（直接单一来源、公开招标后变更） • 2家（部分竞争性磋商、公开招标后变
更）
•
六、参与采购活动专家的选取
• 1、公开招标废标后： • （1）继续采用公开招标方式采购； • （2）变更为竞争性谈判、询价或者单一来源方式
采购。 • 前提条件：招标文件没有不合理条款、招标公告
时间及程序符合规定。 • 情形：a.投标截止时间结束后参加投标的供应商
不足三家的； • b.在评标期间，出现符合专业条件的供应商或者
对招标文件作出实质响应的供应商不足三家情形的。
竞争性谈判适用情形
• 1、招标后没有供应商投标或者没有合格 标的或者重新招标未能成立的；
• 2、技术复杂或者性质特殊，不能确定详 细规格或者具体要求的；
• 3、采用招标所需时间不能满足用户紧急 需要的（应是采购人不可预见或者非因采 购人拖延导致的）；
• 4、不能事先计算出价格总额的。
（四）单一来源采购
• 2、采用公开招标以外采购方式没有成交的：
•
继续采用原来方式采购；
•
选用公开招标方式采购。
（三）变更采购方式的审批
•
变更方式需要审批的：采购公开招标
数额标准以上的货物或者服务需要采用公
开招标以外采购方式的。
变更程序：1、招标采购单位申请；
2、主管预算单位同意
•
3、市级以上财政部门批准
五、参与采购活动供应商选择
• 单一来源采购，是指采购人从某一特定供 应商处采购货物、工程和服务的采购方式
• 适用情形：1、只能从唯一供应商处采购的；
•
2、 发生了不可预见的紧急情况
不能从其他供应商处采购的；
•
3、必须保证原有采购项目一致
性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商
处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金
额百分之十的。
竞争性磋商采购
• 竞争性磋商采购，是指采购人、政府采 购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符 合条件的供应商就采购货物、工程和服务 事宜进行磋商，供应商按照磋商文件的要 求提交响应文件和报价，采购人从磋商小 组评审后提出的候选供应商名单中确定成 交供应商的采购方式
竞争性磋商采购
• 适用情形：1、政府购买服务项目；
• 邀请招标，是指招标采购单位依法从符 合相应资格条件的供应商中随机邀请3家以 上供应商，并以投标邀请书的方式，邀请 其参加投标。
• 适用情形：1、具有特殊性，只能从有 限范围的供应商处采购的；
•
2、 采用公开招标方式的费
用占政府采购项目总价值的比例过大的。
（三）竞争性谈判
• 竞争性谈判，是指谈判小组与符合资格条 件的供应商就采购货物、工程和服务事宜 进行谈判，供应商按照谈判文件的要求提 交响应文件和最后报价，采购人从谈判小 组提出的成交侯选人中确定成交供应商的 采购方式。
政府采购方式讲解
一、政府采购概念
• 政府采购范围的界定
• 采购主体：
•
国ห้องสมุดไป่ตู้机关
•
事业单位
•
团体组织
•
采购人
• 资金来源：
•
财政性资金
•
——纳入预算管理的资金
•
借贷资金
•
非财政性资金
•
• 采购标的：
•
货物
•
工程
•
服务
工程
• 政府采购工程以及与工程建设有关的货物、 服务，采用招标方式采购的，适用《中华 人民共和国招标投标法》及其实施条例； 采用其他采购方式采购的，适用政府采购 法及其实施条例。