中央银行法律制度(PPT 64张)

央银行制度。
中央银行初创时期的特点：（1）普通银行的自然演
进；（2）货币发行的逐步集中；（3）政府控制动 机的推进；
大清银行上海分行大楼（下图）
英格兰银行（上图）
美联储大楼（左图）
（二）中国中央银行的产生和发展
1905年9月27日（光绪三十
一年八月廿九），经财政处 奏准，清政府在北京设立 “户部银行”，这是我国最 早由官方开办的国家银行。 1908年2月，经度支部（即 官制改革前的户部）奏准， 于同年7月1日起，大清户 部银行总、分行各机构一律 改名为大清银行，厘定《大 清银行则例》二十四条，进 一步确定该行的国家银行性 质。


原瑞典国家银行大楼（上图）
最早成立的中央银行1656年瑞典国家银行。
1694年英格兰银行成立。1844年英国的银行法案
《比尔条例》，从中央银行的组织模式上和货币发 行上为英格兰银行独占货币发行权，行使中央银行 职能奠定了基础。这在中央银行的发展史上是一个 重要的里程碑
1913年美国国会通过《联邦储备法》，正式建立中
二、中央银行的特征
（一）特征
比较项目 金融活动范围 业务情况 中央银行 宏观金融领域 不经营一般金融机构 业务 金融机构和政府机构 商业银行等金融机构 微观金融领域 具体金融业务，如存款业务、贷款业务、 中间业务等 工商企业和个人
业务活动对象
业务活动目的 在金融体系中地 位 有无特权
不以盈利为目的 核心地位
1927年10月，蒋介石
控制的国民党政府颁布 了《中央银行条例》。 1928年10月，国民党 政府制定了《中央银行 章程》。1928年11月1 ，中央银行正式开业。
1932年2月设立苏 维埃国家银行 苏维埃国家银行 《暂行章程》第 十条规定：“发 苏维埃国家银行发行的纸币（上图） 行纸币，至少须 有十分之三之现 金，或贵重金属， 或外国货币为现 金准备，其余应 以易于变售之货 苏维埃国家银行 物或短期汇票， 行长毛泽民（左图） 或他种证券为保
（一）资本主义世界中央银行的产生与发展

中央银行产生于17世纪后半期， 形成于19世纪初。 资本主义商品经济的迅速发展， 经济危机的频繁发生，银行信 用的普遍化和集中化，既为中 央银行的产生奠定了经济基础， 又为中央银行的产生提供了客 观要求。 1920年布鲁塞尔国际金融会议 大大推进了各国中央银行的普 遍建立。
1984—1992年：全面改革阶段
1984年1月，中国人民银行专门行使中央银行职 能。这标志着我国中央银行制度的正式实施。 1986年1月，国务院发布了《中华人民共和国银 行管理暂行条例》，明确规定中国人民银行 是国务院领导和管理全国金融事业的国家机 关，是国家的中央银行。 1992年8月 ,国务院决定成立证券委和中国证监 会,将证券业的部分监管职能从人行分离出来。
1993-1997年：整顿秩序阶段 1993年12 月25 日，国务院发布的《关于金融体 制改革的决定》指出：建立在国务院领导下， 独立执行货币政策的中央银行宏观调控体系。 1995年3月18日，通过《中国人民银行法》。 1998年以后：稳步发展 设立9个跨省区的一级分行(1998年10月)，银监 会从中央银行独立出去(2003年4月28日) ， 中国人民银行专门行使货币发行和货币政策 职能。
1948年12月1日，在原解放区的华北银行、
北海银行、西北农民银行的基础上在石 家庄正式成立了中国人民银行，同时发 行中国人民银行钞票。
中国人民银行的发展历程
1948-1978年：大一统阶段 1979—1983年：恢复调整阶段
1979年2月，国务院发出了《关于恢复中国农业银行的 通知 》。 1979年3月，国务院批转了中国人民银行《关于改革中 国银行体制的请示报告》，决定将中国银行从中国 人民银行中分离出去。 1979年8月，建设银行从财政部分离出来，成为一家独 立的银行。。 1984年1月，中国工商银行从中国人民银行分离，承担 了原有中国人民银行办理的金融经营业务 1983年9月17日，国务院授权中国人民银行专门行使中 央银行职能。
（二）、人民币发行的含义与发行机关
1、人民币发行的含义
人民币发行有广义和狭义之分。 （1）广义的发行是指人民银行代表国家发行、 投放、回笼、调拨、销毁、保管以及调节各地 人民币流通等业务活动的总称。 （2）狭义的发行是指人民银行向流通领域中投 放人民币现金的行为。具体而言，即指人民银 行通过发行库把发行基金投入业务库，使一部 分货币进入流通领域的行为。
第二节 货币的发行与管理 一、 货币的发行与保护
（一）人民币的法律地位
《中国人民银行法》第16条规定： 中华 人民共和国的法定货币是人民币，以人民币 支付中华人民共和国境内的一切公共的和私 人的债务，任何单位和个人不得拒收。
人民币作为我国的法定货币，一方面具有无 限清偿能力，以人民币支付中境内的一切公共的 和私人的债务，任何单位和个人不得拒收；另一 方面，又是我 国惟一的合法货币，“任何单位和 个人不得印制、发售代币票券，以代替人民币 在 市场上流通”(《中国人民银行法》第20条)。
章中央银行法律制度
第一节中央银行法概述
一、中央银行的产生与发展 中央银行是在一国金融体系中居于主导地位，负责 制定和执行国家的金融政策，调节货币流通和信用 活动，对国家负责，在对外金融活动中代表国家， 并对国内整个金融体系和金融活动实施管理与监督 的金融中心机构。 中央银行具有双重属性：一方面，它是国家机关， 依法行使管理金融业的行政职权；另一方面它是特 殊的金融机构，依法经营特定的银行业务（不以营 利为目的）。
利润最大化或股东回报最大化 商业银行占主导地位，其他金融机构是重 要组成 无这一特权
独占货币发行权
三、中央银行的类型

按机构设置划分的中央银行 （1）单一式中央银行制度 （2）复合式中央银行制度 （3）跨国式中央银行制度 （4）准中央银行制度 中央银行的资本结构 （1）国有资本的中央银行 （ 2 ）国有资本和私人资本混合持股的中央银 行 （3）私人股份银行 （4）会员集资的中央银行 （5）资本为多国共有的中央银行 （6）无资本的中央银行