文化部文化市场行政审批办事指南之游艺娱乐场所

文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销),公安部,国家工商行政管理总局(已撤销) •【公布日期】2009.02.04•【文号】文市发[2009]4号•【施行日期】2009.02.04•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文文化部、公安部、国家工商行政管理总局关于进一步加强游艺娱乐场所管理的通知文市发〔2009〕4号各省、自治区、直辖市文化厅（局）、公安厅（局）、工商行政管理局，新疆生产建设兵团文化局、公安局，北京市、天津市、上海市、重庆市、宁夏回族自治区文化市场行政执法总队：为深入贯彻《娱乐场所管理条例》，加强游艺娱乐场所管理，规范游艺娱乐市场秩序，满足人民群众文化需求，现就游艺娱乐场所管理的有关事项通知如下：一、高度重视游艺娱乐场所管理工作各级文化、公安、工商部门和执法机构要把游艺娱乐场所是否文明健康、规范有序、人民群众是否满意，作为衡量文化市场管理水平的一个重要标志，作为学习实践科学发展观是否取得实效的一个重要标准。

要按照科学规划、有序准入、规范经营、有效管理的总体要求，坚持规范与发展并重，审批一家监管一家，杜绝重审批轻监管、只审批不监管的现象，防止一哄而上、盲目发展；要严格市场准入标准，健全市场退出机制，不断创新监管措施，完善管理制度，形成有进有出、动态有序的市场体系；要积极规范合法经营，严厉打击非法经营，营造公平竞争的市场环境；要坚持科学发展理念，优化产业结构，转变增长方式，提升产业层次，引导游艺娱乐场所向规模化、品牌化、综合型、特色型发展，为游艺娱乐市场的可持续发展营造良好氛围，为人民群众提供健康的文化娱乐环境。

二、科学制订游艺娱乐场所的总量与布局规划省级文化行政部门负责制订本行政区域内游艺娱乐场所总量与布局规划。

游艺娱乐场所的总量与布局规划要与当地和谐社会建设和文明城市创建的总体要求相适应，与当地人民群众的文化娱乐需求相适应，与当地人民政府的监管能力相适应。

文化部办公厅关于解决娱乐场所审批中有关问题的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2007.07.16•【文号】办市发[2007]12号•【施行日期】2007.07.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文文化部办公厅关于解决娱乐场所审批中有关问题的通知办市发〔2007〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化局：为保护投资人和利害关系人的合法权益，保障娱乐场所和人民群众的生命财产安全，做好《娱乐场所管理条例》（中华人民共和国国务院令第458号，以下简称《条例》）实施后工作上的衔接，现就有关事项通知如下：一、对《条例》实施前确已实际投资新建、改建、扩建娱乐场所的设立申请，各地文化行政部门应当予以受理，并严格依照《行政许可法》规定的程序举行听证。

予以批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

二、对《文化部关于贯彻执行＜娱乐场所管理条例＞若干问题的意见》（文市发[2006]31号）印发前在商住楼（不包括属于住宅建筑的底商住宅楼）内确已实际投资新建、改建、扩建娱乐场所的设立申请，各地文化行政部门应当予以受理，并严格依照《行政许可法》规定的程序举行听证。

予以批准的，颁发娱乐经营许可证；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

前述建筑物的使用性质根据房地产权证书载明的用途或者规划行政主管部门批准的设计用途认定。

三、《国务院关于进一步加强消防工作的意见》（国发[2006]15号）第十五条规定：“对消防安全条件未获得公安消防部门审查通过，拟开办的学校、幼儿园、托儿所、养老院、福利院、医疗机构以及文化、体育等公共场所，教育、民政、卫生、文化、体育等部门不得批准。

”因此，文化行政部门受理娱乐场所的设立申请，应当核验场所的消防安全合格文件，没有消防安全合格文件的，不予受理。

对国发[2006]15号文件印发之前已经颁发娱乐经营许可证的场所，应当要求其提供消防安全合格文件，没有消防安全合格文件的，应当撤销原颁发的娱乐经营许可证。

文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。

办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。

请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。

上述文件的电子版请到文化部网站（）下载。

特此通知。

文化部2013年8月28日游艺娱乐场所办事指南一、适用范围本指南适用于设立游艺娱乐场所的申请和办理。

二、申请事项事项：设立游艺娱乐场所的申请。

分项：设立、变更、延续、注销、补证。

三、法规依据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《文化部关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》。

四、实施机关县级文化主管部门负责本行政区域内设立游艺娱乐场所的审批，县级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

省级文化主管部门负责本行政区域内设立中外合资、合作游艺娱乐场所的审批，省级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

五、审批数量根据省级文化主管部门制定的规划，有审批数量限制。

超过数量即停止审批。

（一）审批条件（一）申请人1.有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

2.因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

广东省文化厅关于印发2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知文章属性•【制定机关】广东省文化厅•【公布日期】2016.11.18•【字号】粤文市〔2016〕231号•【施行日期】2016.11.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广东省文化厅关于印发2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知粤文市〔2016〕231号各地级以上市文广新局（文体旅游局）、顺德区市场监督管理局：根据《文化部文化市场司关于印发2015年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书的通知》（市函〔2015〕94号）的要求，结合近年中央和省出台的政策文件精神，经征求全省各级文化行政部门意见，省文化厅研究制定了2016年版文化市场行政审批业务手册、办事指南、通用文书，现印发给你们，请参照执行。

电子版请登录广东省文化厅公众服务网（）下载。

特此通知。

附件1：互联网上网服务营业场所经营单位申请办事指南（略）附件2：互联网上网服务营业场所经营单位审批业务手册（略）附件3：游艺娱乐场所申请办事指南（略）附件4：游艺娱乐场所审批业务手册（略）附件5：歌舞娱乐场所申请办事指南（略）附件6：歌舞娱乐场所审批业务手册（略）附件7：文艺表演团体申请办事指南（略）附件8：文艺表演团体审批业务手册（略）附件9：演出经纪机构申请办事指南（略）附件10：演出经纪机构审批业务手册（略）附件11：演出场所经营单位申请办事指南（略）附件12：演出场所经营单位备案审批业务手册（略）附件13：个体演员、个体演出经纪人备案办事指南（略）附件14：个体演员、个体演出经纪人备案业务手册（略）附件15：营业性演出申请办事指南（略）附件16：营业性演出审批业务手册（略）附件17：艺术品经营单位备案办事指南（略）附件18：艺术品经营单位备案业务手册（略）附件19：涉外及涉港澳台营业性演出申请办事指南（略）附件20：涉外及涉港澳台营业性演出审批业务手册（略）附件21：艺术品进出口经营活动申请办事指南（略）附件22：艺术品进出口经营活动审批业务手册（略）附件23：涉外商业性艺术品展览活动申请办事指南（略）附件24：涉外商业性艺术品展览活动审批业务手册（略）附件25：设立经营性互联网文化单位申请办事指南（略）附件26：设立经营性互联网文化单位审批业务手册（略）广东省文化厅2016年11月18日。

文化部关于发布文化市场行政审批办事指南和业务手册的通知为使文化市场行政审批工作更加规范、运行更加高效，方便行政相对人和审批工作人员掌握项目审批的全部流程，文化部依据有关法规，分别编订了14个文化市场行政审批项目的办事指南和业务手册。

办事指南用于为行政相对人申请审批提供指导，业务手册用于为文化行政部门开展审批业务提供参考，通用文书格式样本用于审批需要使用的文书。

请省级文化行政部门参照上述文本格式，结合实际编制发布本地版办事指南和业务手册等。

上述文件的电子版请到文化部网站（）下载。

特此通知。

文化部2013年8月28日游艺娱乐场所办事指南一、适用范围本指南适用于设立游艺娱乐场所的申请和办理。

二、申请事项事项：设立游艺娱乐场所的申请。

分项：设立、变更、延续、注销、补证。

三、法规依据《娱乐场所管理条例》、《娱乐场所管理办法》、《文化部关于贯彻<娱乐场所管理办法>的通知》。

四、实施机关县级文化主管部门负责本行政区域内设立游艺娱乐场所的审批，县级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

省级文化主管部门负责本行政区域内设立中外合资、合作游艺娱乐场所的审批，省级文化主管部门受理窗口负责申请受理、证件送达。

五、审批数量根据省级文化主管部门制定的规划，有审批数量限制。

超过数量即停止审批。

（一）审批条件（一）申请人1.有下列情形之一的人员，不得申请设立娱乐场所：（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

2.因擅自从事娱乐场所经营活动被依法取缔的，其投资人员和负责人终身不得投资开办娱乐场所或者担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

娱乐场所被吊销或者撤销娱乐经营许可证的，自被吊销或者撤销之日起，其法定代表人、负责人5年内不得担任娱乐场所的法定代表人、负责人。

文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文章属性•【制定机关】文化部(已撤销)•【公布日期】2013.03.15•【文号】文市发[2013]12号•【施行日期】2013.03.15•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文文化部关于贯彻《娱乐场所管理办法》的通知文市发〔2013〕12号各省、自治区、直辖市文化厅（局），新疆生产建设兵团文化广播电视局，北京市、天津市、上海市、重庆市文化市场行政执法总队，西藏自治区文化市场综合执法总队：《娱乐场所管理办法》（文化部令第55号，以下简称《办法》）于2013年3月11日起施行。

现就贯彻实施《办法》若干事项通知如下：一、娱乐场所设立地点界定方法（一）根据申请人提供的房地产权属证书界定。

申请人应当提供符合《城乡规划法》、《城市房地产管理法》规定的房地产权属证书，其房屋规划、设计、使用用途中不含有“住宅”。

（二）根据申请人提交的设立场所地理位置图界定。

地理位置图应当至少能反映经营场所周边200米以内主要建筑分布情况。

地理位置图上标有居民住宅区、中小学、医院等建筑的，参照以下方式界定：其中“居民住宅区”是指建设用地批准书或者规划意见书中建设、规划项目范围为住宅的区域；“中小学校”是指以未成年人为教育对象，实施初等和中等教育的学校，包括小学、中学和其他以未成年人为教育对象的各类学校；“医院”是指根据《医疗机构管理条例》相关规定，经卫生行政部门审批设立、取得《医疗机构执业许可证》的综合医院、中医医院、中西医结合医院、民族医医院以及专科医院、疗养院、康复医院、妇幼保健院、急救中心、临床检验中心和专科疾病防治机构。

二、游戏游艺设备内容审核程序在国内注册，具有独立法人资格的游戏游艺设备生产企业可以向注册地省级文化主管部门提出游戏游艺设备内容审核的申请，省级文化主管部门将通过内容审核的游戏游艺设备目录报文化部备案并向社会公布。

娱乐场所管理办法（2022年修订）文章属性•【制定机关】文化和旅游部•【公布日期】2022.05.13•【文号】•【施行日期】2022.05.13•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】文化、新闻出版、广播影视、体育其他规定正文娱乐场所管理办法（2013年2月4日文化部令第55号发布。

根据2017年12月15日《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》第一次修订。

根据2022年5月13日《文化和旅游部关于修改〈娱乐场所管理办法〉的决定》第二次修订。

）第一条为了加强娱乐场所经营活动管理，维护娱乐场所健康发展，满足人民群众文化娱乐消费需求，根据《娱乐场所管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。

第二条《条例》所称娱乐场所，是指以营利为目的，向公众开放、消费者自娱自乐的歌舞、游艺等场所。

歌舞娱乐场所是指提供伴奏音乐、歌曲点播服务或者提供舞蹈音乐、跳舞场地服务的经营场所；游艺娱乐场所是指通过游戏游艺设备提供游戏游艺服务的经营场所。

其他场所兼营以上娱乐服务的，适用本办法。

第三条国家鼓励娱乐场所传播民族优秀文化艺术，提供面向大众的、健康有益的文化娱乐内容和服务；鼓励娱乐场所实行连锁化、品牌化经营。

第四条县级以上人民政府文化和旅游主管部门负责所在地娱乐场所经营活动的监管，负责娱乐场所提供的文化产品的内容监管，负责指导所在地娱乐场所行业协会工作。

第五条娱乐场所行业协会应当依照国家有关法规和协会章程的规定，制定行业规范，加强行业自律，维护行业合法权益。

第六条娱乐场所不得设立在下列地点：（一）房屋用途中含有住宅的建筑内；（二）博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；（三）居民住宅区；（四）《中华人民共和国未成年人保护法》规定的学校、幼儿园周围；（五）依照《医疗机构管理条例》及实施细则规定取得《医疗机构执业许可证》的医院周围；（六）各级中国共产党委员会及其所属各工作部门、各级人民代表大会机关、各级人民政府及其所属各工作部门、各级政治协商会议机关、各级人民法院、检察院机关、各级民主党派机关周围；（七）车站、机场等人群密集的场所；（八）建筑物地下一层以下（不含地下一层）；（九）与危险化学品仓库毗连的区域，与危险化学品仓库的距离必须符合《危险化学品安全管理条例》的有关规定。

游艺娱乐场所经营许可证变更、延续、补证、注销办事指南（中外合资经营、中外合作经营的除外）一、审批依据《娱乐场所管理条例》《娱乐场所管理办法》二、审批条件（一）基本要求1、符合总量布局规划的要求；2、有企业名称、住所、组织机构和章程；3、有确定的经营范围；4、有与其经营活动相适应的资金和固定的经营场所；5、经营场所的安全、消防设施、卫生条件和边界噪声符合国家规定的标准。

（二）场地要求1、经营场所不得设在下列地点：居民楼（含商住两用楼）、博物馆、图书馆和被核定为文物保护单位的建筑物内；居民住宅区和学校、医院、机关周围；车站、机场等人群密集的场所；建筑物地下一层以下；与危险化学品仓库毗连的区域；2、经营场所地点与中小学校周围直线距离不得少于200米；3、经营场所经营面积不少于1000平方米（不包括停车场、仓库、厕所、办公区、缓冲区等非经营区域面积），以平均面积5平方米/台的标准核定机器数量，装机量不少于100台。

（三）设备要求1、有符合国家规定的游艺娱乐器材设备；2、经营场所所使用的机型机种必须符合文化部《游戏游艺市场准入机型机种指导目录》(网址/youxiji中国文化市场网)规定的游戏游艺机。

（四）申请人条件1、外国投资者可以与中国投资者依法设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所，不得设立外商独资经营的娱乐场所。

设立中外合资经营、中外合作经营的娱乐场所应向广州市文化广电新闻出版局申请；2、有下列情形之一的人员，不得申请开办娱乐场所或者在娱乐场所内从业：（1）曾犯有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫罪，制作、贩卖、传播淫秽物品罪，走私、贩卖、运输、制造毒品罪，强奸罪，强制猥亵、侮辱妇女罪，赌博罪，洗钱罪，组织、领导、参加黑社会性质组织罪的；（2）因犯罪曾被剥夺政治权利的；（3）因吸食、注射毒品曾被强制戒毒的；（4）因卖淫、嫖娼曾被处以行政拘留的。

三、需提交的材料(一)变更法人、投资人、主要负责人或变更企业名称1、申请报告和《海珠区文化经营单位办理文化许可证登记事项申请表》（一式1份）2、工商行政管理部门准予变更登记（变动申报事项）通知书和已变更的《企业法人营业执照》正、副本（核对原件交复印件，各一式1份）3、原《娱乐经营许可证》正、副本（原件，一式1份）4、变更法定代表人、投资人、负责人的，提交新、旧法定代表人、投资人、负责人的身份证；非本人办理需提供委托书及经办人身份证（一式1份）5、变更法定代表人、投资人、负责人的，还要提交拟变更人员无《娱乐场所管理条例》第四条、第五条、第五十二条规定情形的书面声明及拟变更人员无违法犯罪记录证明材料（只变更企业名称的不用提供，一式1份）6、公证部门出具的公证书（变更法人的提供）和股份、合伙企业的董事会决议任命书（复印件并加盖申请单位公章）（一式1份）7、经营场所房屋产权证明；未有房产证的，需提交《建筑规划许可证》和《建筑规划验收合格证》（产权性质和用途不能为住宅用途）及《广州市海珠区临时经营场所使用证明》。