第三章：我国社会救助政策法规

社会救济法律法规政策社会救济是指国家或社会组织针对困难群体提供的一种基本救助和保障制度。

在现代社会中，社会救济法律法规政策的出台和实施对于维护社会公平正义、促进社会和谐具有重要意义。

本文将从我国社会救济法律法规政策的发展历程和现状、当前存在的问题以及未来可能的改进方向等方面进行探讨。

一、发展历程和现状1.1 法律法规政策的发展我国社会救济法律法规政策的发展经历了一个漫长而复杂的过程。

在早期的中国社会，由于经济条件的限制和社会制度的原因，缺乏健全的社会救济制度。

直到1949年新中国的成立，社会救济制度得到了初步建立和完善。

随着社会经济的发展和国家政策的调整，我国社会救济法律法规政策也不断进行修订和完善。

当前，我国社会救济法律法规政策主要包括《社会救助法》、《民政部关于加强和改进城乡低保制度的若干意见》等相关法律法规。

这些法律法规明确了社会救济的对象范围、救助标准、救助方式等具体内容，为社会救助提供了有力的法律保障。

1.2 现状分析然而，目前我国社会救济法律法规政策在实施中还存在一些问题。

首先，社会救助标准不够统一，各地的救助标准存在差异，导致一些有需要的困难群体无法得到应有的帮助。

其次，社会救助资金的分配不够公平，一些地区和群体得到的救助资金相对较少，难以满足实际需求。

此外，社会救助机构的服务能力和专业性也存在一定的欠缺，需要进一步提升。

二、存在问题与原因分析2.1 社会救助标准不统一的问题目前，我国社会救济标准的制定由地方政府负责，各地根据自身的经济状况和实际情况制定救助标准，导致救助标准存在较大的差异。

这种差异性意味着一些有需要的困难群体在申请救助时可能会遇到较大的困难，无法得到应有的帮助。

造成社会救助标准不统一的原因主要有两方面。

一方面是经济发展水平的差异，不同地区的经济发展水平不一致，导致城乡救助标准存在差异。

另一方面是政策落实和执行的问题，一些地方政府在制定救助标准时可能考虑到地方经济发展压力，未能将救助标准制定得更加统一。

民政部门的社会救助政策与法规解读社会救助是指国家、地方政府或民政部门为了保障具有生活困难的人们的基本生活和权益而提供的一系列救助措施。

为了确保社会救助政策的顺利实施，民政部门制定了相应的政策与法规。

以下将对民政部门的社会救助政策与法规进行解读。

一、社会救助范围社会救助政策的对象主要包括以下几类人员：边缘化群体、经济困难家庭、孤儿和失能人士、特殊困难群体等。

根据不同的情况，民政部门会制定不同的社会救助项目和标准，以满足这些人员的基本需求。

二、社会救助项目1. 经济救助经济救助是社会救助的基本项目之一。

根据民政部门的规定，经济救助可以包括临时救助、低保救助、特困人员供养等。

临时救助是为了解决突发性的临时困难，低保救助是为了解决长期的低收入问题，特困人员供养是为了解决无法承担基本生活费用的特困人员的生活问题。

2. 社会福利社会福利是指通过提供社会服务来改善民众生活状况的一系列措施。

例如，残疾人服务、养老服务、托养服务等。

这些服务旨在为特殊困难群体提供必要的生活和护理支持，以提高他们的生活质量。

3. 医疗救助医疗救助是指为无法承担医疗费用的困难群体提供的一系列医疗保障措施。

民政部门制定了医疗救助政策，包括基本医疗保险、大病保险、医疗救助金等，以减轻患者的经济负担，并保障他们的健康权益。

三、社会救助标准与申请流程1. 社会救助标准社会救助标准是指规定救助对象享有的最低生活保障水平。

这些标准由民政部门根据当地的经济状况和社会情况制定，并根据实际情况进行调整。

在申请社会救助时，必须符合相关的标准才能享受相应的救助政策。

2. 申请流程申请社会救助需按照以下流程进行：（1）了解相关政策与标准：申请人应该了解民政部门制定的相关政策与标准，明确是否符合救助条件。

（2）填写申请表格：根据民政部门要求，申请人需填写相应的申请表格，并提交相关证明材料。

（3）初审与核查：民政部门会对申请人提交的材料进行初步审查，并进行实地核查，以核实申请人的实际情况。

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中大网校 “十佳网络教育机构”、 “十佳职业培训机构” 网址： 1、低保管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的（ ）日内办结审批手续。

A:5
B:15
C:30
D:60
答案:C
2、张某一家4口人，家庭人均月收入为200元，而张某所在城市的每月最低生活保障标准为人均400元，则张某一家按月应领取的城市低保金数额为（ ）元。

A:200
B:600
C:800
D:1000
答案:C
3、下列情况不可以申请法律援助的是（ ）。

A:张国强68岁，无劳动能力，有1个儿子在同村，无人赡养，请求给付赡养费
B:刘刚被赵强打伤，要求其支付医药费，诉讼至法院，因家庭经济困难，无力委托代理，依法请求法律援助
C:李某可能被判处死刑而且没有委托辩护人
D:王某是农民工，在京务工期间被拖欠两年工资，请求支付劳动报酬，王某弟弟为其委托代理人
答案:D。

第三章我国社会救助政策法规社会救助的含义公民由于自然、社会或者个人的原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的救助制度，是社会保障体系的重要组成部分。

我国社会救助对象主要分为三类1、无依无靠无生活来源的公民或社会成员。

2、遭受灾祸严重侵袭而使生活一时陷入拮据状态的公民或社会成员。

3、生活水平低于国家规定最低标准的公民或社会成员。

我国社会救助政策法规分三个层次（具体又分为7个部分）1、困难群众的基本生活救助政策法规：城市居民最低生活保障政策法规农村五保养老供养政策法规。

2、专项救助政策法规：医疗救助政策法规住房救助政策法规法律援助政策法规3、临时救助和社会互助政策法规：流浪乞讨人员救助政策法规自然灾害救助政策法规一、城市居民最低生活保障政策法规（一）城市低保的对象1、城市低保对象的界定指共同生活的家庭成员人均收入低于当地城市居民最低生活保障标准的有非农业户口的城市居民。

2、城市低保的主要对象（4类）（1）无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人或抚养人的居民（2）领取失业救济金期间或失业救济期满仍未重新就业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民（3）在职人员和下岗人员在领取工资、基本生活费后以及退休人员领取退休金后，其家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民。

（4）其他家庭人均月收入低于当地最低生活保障标准的居民。

3、城市低保对象的确定（1）家庭成员收入是确定城市低保对象的关键。

（2）家庭成员收入。

指共同生活的家庭成员的全部货币收入和实物收入。

①包括了法定赡养人、扶养人或者抚养人应当给付的赡养费、扶养费或者抚养费。

②不包括优抚对象按照国家规定享受的抚恤金、补助金。

（三）城市低保金的申请、审批和发放程序三个环节：申请、审批和发放1、申请（1）申请者：户主。

（2）申请对象：户籍所在地的街道办事处或者镇人民政府。

（3）申请形式：书面申请。

（4）申请内容：出具证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

第三章我国社会救助法规与政策一、单项选择题(每题的备选项中，只有1个最符合题意。

)1.公民因为自然、社会或个人原因生活发生严重困难时，由政府和社会对其提供基本物质保障的制度是( )。

A.社会保险B.社会福利C.社会优抚D.社会救助2.我国城市困难群众基本生活救助体系的核心组成部分是( )。

A.城市居民最低生活保障制度B.城镇居民社区医疗保险制度C.城乡特殊困难未成年人教育救助制度D.城市低收入群体廉租房保障制度3.《城市居民最低生活保障条例》规定，城市低保实行( )。

A.国务院民政部门具体负责制B.地方各级财政部门统一领导制C.地方各级人民政府负责制D.地方各级民政部门监督制4.下列关于确定城市低保标准的说法，正确的是( )。

A.由《城市居民最低生活保障条例》统一确定B.直辖市、设区的市的城市低保标准，由市级民政部门单独制定，报本级人民政府批准并报上级人民政府备案后公布执行C.县(县级市)的城市低保标准，由县(县级市)财政部门确定，报本级人民政府批准并公布执行D.直辖市、设区的市的城市低保标准，由市级民政部门会同财政、统计、物价等部门制定，报本级人民政府批准并公布执行5.低保管理审批机关应当自接到申请人提出申请之日起的( )日内办结审批手续。

A.5B.15C.30D.606.张阳想申请城市最低生活保障待遇，他向镇人民政府提出书面申请，并出具有关证明材料，填写《城市居民最低生活保障待遇审批表》。

镇人民政府经过初审，将有关材料和初审意见报送县人民政府民政部门审批。

县民政部门认为李明符合条件，办理了审批手续，并向上一级民政部门备案。

县民政部门每月发给张阳400元钱、一桶食用油和50斤大米。

关于该案例，下列说法恰当的是( )。

A.城市最低生活保障待遇应由镇人民政府发放B.城市最低生活保障待遇以货币形式按月发放，必要时，也可以给付实物发放C.县级民政部门需向上一级民政部门备案D.李明不应向镇人民政府书面申请城市最低生活保障待遇7.张某一家4口人，家庭人均月收入为600元，而张某所在城市的每月最低生活保障标准人均800元，则张某一家按月应领取的城市低保金数额为( )。

2024年社会工作者中级政策与法规考试重点(第三章)第三章我国社会救助法规与政策第一节社会救助法规与政策的一般规定知识点1：社会救助总体要求（一）社会救助制度建立原则社会救助制度坚持托底线、救急难、可持续，与其他社会保障制度相衔接，社会救助水平与经济社会发展水平相适应。

社会救助工作应当遵循公开、公平、公正、及时的原则。

（二）国务院民政部门统筹全国社会救助体系建设国务院下设的民政部、卫生健康委员会、教育部、住房和城乡建设部、人力资源和社会保障部、退役军人事务部、应急管理部等部门按照各自职责负责相应的社会救助管理工作；县级以上地方人民政府民政、卫生健康、教育、住房和城乡建设、人力资源和社会保障、退役军人事务、应急管理等部门按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助管理工作;相关行政部门统称为社会救助管理部门。

（三）社会救助协调机制乡镇人民政府、街道办事处负责有关社会救助的申请受理、调查审核，具体工作由社会救助经办机构或者经办人员承担。

村民委员会、居民委员会协助做好有关社会救助工作。

县级以上人民政府应当将社会救助纳入国民经济和社会发展规划，建立健全政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会力量参与的社会救助工作协调机制，完善社会救助资金、物资保障机制，将政府安排的社会救助资金和社会救助工作经费纳入财政预算。

（四）社会救助资金社会救助资金实行专项管理、分账核算，专款专用，任何单位或者个人不得挤占挪用。

（五）社会救助信息管理县级以上人民政府应当按照国家统一规划建立社会救助管理信息系统，实现社会救助信息互联互通、资源共享。

知识点2：社会救助类型和社会工作参与（一）社会救助的主要类型最低生活保障、特困人员供养、受灾人员救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助。

法律援助和司法救助。

（二）社会力量参与社会救助1.社会力量参与社会救助的形式国家鼓励单位和个人等社会力量通过捐赠、设立帮扶项目、创办服务机构、提供志愿服务等方式参与社会救助。

⼀、单项选择题 1．《廉租住房管理办法》对城镇最低收⼊家庭廉租住房保障⾯积作出规定，即城镇最低收⼊家庭⼈均廉租住房保障⾯积标准原则上不超过当地⼈均住房⾯积的（ ）。

A．50％ B．60％ C．70％ D．75％ 2．《城市居民最低⽣活保障条例》规定，城市低保实⾏（ ）。

A．中央政府负责制 B．居委会或镇政府负责制　预测试题、模拟试题，⼀打尽>> C．省级政府负责制 D．地⽅各级⼈民政府负责制 3．《农村五保供养⼯作条例》规定：农村五保供养分（ ）两种形式。

A．集中供养与分散供养 B．政府供养与民间供养 C．经济供养与物品供养 D．直接供养与委托培养 4．《农村五保供养⼯作条例》规定（ ）。

A．农村五保供养的标准相当于当地村民的平均⽣活⽔平 B．农村五保供养的标准不得低于当地村民的平均⽣活⽔平 C．农村五保供养的标准相当于当地村民的最低⽣活保障⽔平 I)．农村五保供养的标准不得低于当地村民的最低⽣活保障⽔平 5．根据《城市医疗救助意见》的规定。

城市医疗救助的申请⼈应向户籍所在地的（ ）提出书⾯申请。

A．社区居(家)委会 B．派出所 C．区(县)民政部门 D．区(县)劳动局 6．管理城市低保待遇的审批机关应当⾃接到申请⼈提出申请之⽇起的（ ）⽇内办结审批⼿续。

A．20⽇ B．30⽇ C．40⽇ D．50⽇ 7．《廉租住房管理办法》规定，城镇最低收⼊家庭廉租住房可以采取三种保障⽅式，应当以（ ）为主，（ ）为辅。

A．租赁住房补贴，实物配租和租⾦核减 B．实物配租，租赁住房补贴和租⾦核减 C．租⾦核减和租赁住房补贴，实物配租 D．租赁住房补贴和实物配租，租⾦核减 8．《廉租住房申请、审核及退出管理办法》对城镇最低收⼊家庭廉租住房的申请与审核程序作出规定：接到受理机关移交的申请资料后，房地产⾏政主管部门应当会同民政等部门组成审核⼩组予以审核，经审核符合条件的，房地产⾏政主管部门应当在申请⼈的户⼝所在地、居住地或⼯作单位将审核决定予以公⽰，公⽰期限为（ ）⽇。