006 第六讲行政决策-课件(P讲义PT·精·选)

第六讲行政决策标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]第六讲行政决策（6学时）学习要求：1、了解行政决策的概念和特点。

2、明确行政决策的过程和理论模式。

3、懂得现代行政决策体制构架。

4、掌握行政决策的基本要求和条件。

学习重点：1、行政决策过程和理论模式。

2、行政决策科学化和民主化一、行政决策概述（一）、决策概念的阐释我国早在先秦时期，就出现了决策一词，《韩非子孤愤》中有“智者决策于愚人”的说法；楚汉相争时代，韩信就战争战略问题提出过有名的“决策向东，争权天下”的思想。

然而，决策作为现代管理学中的一个术语，首先出自于美国。

“决策”一词的英语表述为Decision-making，意思就是作出决定或选择。

时至今日，对决策概念的界定不下上百种，但仍未形成统一的看法，诸多界定归纳起来，基本有以下三种理解：一是把决策看作是一个包括提出问题、确立目标、设计和选择方案的过程。

这是广义的理解。

二是把决策看作是从几种备选的行动方案中作出最终抉择，是决策者的拍板定案。

这是狭义的理解。

三是认为决策是对不确定条件下发生的偶发事件所做的处理决定。

这类事件既无先例，又没有可遵循的规律，做出选择要冒一定的风险。

也就是说，只有冒一定的风险的选择才是决策。

这是对决策概念最狭义的理解。

以上对决策概念的解释是从不同的角度作出的，要科学地理解决策概念，有必要考察决策专家西蒙在决策理论中对决策内涵的看法。

西蒙曾从主体行为选择的意义上界说决策概念。

他认为，抉择和决策是“两个可以互替的术语，”即决策是对未来行动方案的选择。

把决策看成对行动方案的选择是从最广泛的意义上理解决策，它表现着决策在人类生活中的普遍性。

人的任何有意识、有目的行为的途径、方式不是单一的，往往是多样的，这就需要在多种可能的情况下做出决定或选择。

因而决策是人的行为的基本特征，只要人们欲求组织和控制自己的行为，就必须进行决策。

从这种意义上说，大到国家的大政方针，小到个人的饮食起居，无一不包括对行动方案的选择，也无一不需要进行决策。