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论导游收取回扣的形式及解决对策一、回扣的形成原因导游收取回扣有购物回扣、餐饮回扣、旅游景点的“票提”等多种形式，其形成的主要原因有：1.旅行社恶性竞争的必然结果。
由于近年来旅行社数量急剧扩张，在竞争的压力下，许多旅行社仅以“顾客导向”为主，而忽视“成本导向”，以竞相削价为主要手段来销售产品，甚至出现了“零、负团费”。
为保证必要的组团利润，旅行社采取取消导游薪酬、降低接待标准，鼓励导游人员带客购物等办法，以获得“人头费”和购物签单。
旅行社组团利润的偏低和恶性低价竞争使得导游人员不能专心带团，不得不把很大一部分精力放在购物上。
导游把从各旅游购物商店、餐饮点、景区景点收到的各种回扣返到旅行社。
这样，导游既保证了他们的个人收入，旅行社也从中赚回其超低成本接团所付出的代价。
高额回扣作为对“零、负团费”的一种补偿，使旅行社在新一轮削价中，竞争愈演愈烈，以致最后逐渐形成了行业的恶性循环。
2.导游薪金制度不尽合理。
导游人员要安排旅游者的食、住、行、游、购、娱等事项，要具备较高的知识和心智技能，还要承担各种旅游突发事件带来的风险。
导游是一种付出较高而工资福利待遇却很低的职业，由于旅游业具有明显的淡旺季之分，加上行业竞争十分激烈，因此，导游从业人员大多是兼职的“游击队”，和旅行社之间的劳动关系比较松散。
目前，导游大体上分两类，一类是与旅行社签约的导游，另一类为兼职导游，两者的比例大约是1∶2，部分旅行社甚至达到了1∶3。
许多旅行社不但不发给导游人员基本生活工资和福利保障，而且还要求他们向旅行社交纳押金和管理费用、带团“人头费”等。
导游人员通过正常渠道无法养活自己，工资福利的空缺必须寻求解决办法，于是只有靠带领游客购物来取得自己必需的收入。
3.旅游产品市场不规范。
旅游产品供给市场不规范运作提供了“肥沃”的土壤，旅游景区景点盲目过度随意性开发、旅游酒店数量规模的急剧膨胀、娱乐场所和旅游商品缺乏鲜明的地方特色和民族特色等。
从导游人员的“回扣”高工资，到近几年由于消费市场与政策调控而引发的导游生存问题，我国的导游市场已经走向更为规范的阶段，基于近年米旅游业的高速发展与产业转弛发展的主旨与经济学的基本理论，通过在供需、弹性和博弈三个方面对于导游人员的职业化建设的可行性与具体操作方法做了相关分析，从监管机构、旅行社以及市场角度对导游职业化的前景与方法进行了思索。
经济学视角下的“导游回扣”合理性（一）导游回扣是外部经济的要求微观经济学认为，如果某人或企业在从事经济活动时给其他社会成员带来利益或危害，而该个人或企业又不能得到相应的补偿或进行赔偿的时候，就会产生“外部影响”。
如果其他社会成员受益而自己却得不到补偿，这种行为所导致的外部影响称为“外部经济”；如果其他社会成员的利益受损，而又不为此进行相应的补偿，这种行为所导致的外部影响称为“外部不经济”。
在旅游活动中，导游的服务显然存在着外部经济效应：导游人员通过精彩的讲解、耐心的服务增强游客对旅游目的地的好感，提升旅游目的地的形象；通过对目的地历史文化、民俗传统的介绍，加深了旅游者对当地旅游产品的了解，促进了当地旅游产品的销售。
导游的这些工作花费了导游人员大量的时间和精力，也使旅游目的地和旅游产品经营者得到了巨大的外部收益，但是在现有旅游行业导游薪酬体系中，导游人员不会得到任何额外的补偿。
所以，导游人员只能通过“收取佣金”的形式来补偿自己为创造外部经济所花费的时间与精力。
事实上，旅游商品经营者也愿意支付这样的佣金，它可以促进导游人员提高讲解水平和服务技能，更多的创造对自己有利的外部效益。
可见，只要导游服务的这种外部性存在，“导游回扣”就很难被禁止，如何促使其真正转变为公开化、合法化的佣金才是我们要重点要考虑的。
（二）导游回扣实质是一种寻租行为按照寻租理论的鼻祖美国经济学家克鲁格的定义和阐述，寻租是指人们凭借政府保护而进行的寻求财富转移的活动。
它包括“旨在通过引入政府干预或者终止它的干预而获利的活动”。
浅谈导游回扣问题工商管理专业毕业设计（论文）作品题目浅谈导游回扣问题学生姓名陈丁一学号 1233001400170指导教师江治平专业工商专科年级KZ12春工商（高新）学校浙江广播电视大学摘要随着我国经济的高速发展，我国的旅游业也随之出现了前所未有的繁荣景象。
旅游业是拉动内需和优化发展方式的重要产业。
它不仅为铁路、民航、公路、水路运输和旅馆住宿等输送了客源，而且对文化娱乐业有约50%的贡献率，对餐饮业、商品零售业贡献率超过40%。
从发展趋势看，随着城乡居民收入水平的提高，旅游正逐步成为人民大众更广泛和普遍化的选择。
导游人员供不应求，继而出现了导游员拿回扣情况，且此情况越来越严重，成为了大众关心的话题，回扣是如何产生的？如何加强和改善回扣问题呢？关键词：导游员；旅游；回扣目录摘要 (1)一．案例正文 (1)二．案例问题 (3)三．案例分析 (3)1.回扣的定义是什么？回扣形成的原因是什么？ (3)2.旅行社、导游自身、购物点是不是出现了问题？ (3)3.消费者及导游员自身对拿回扣有什么样的看法？ (4)4.国家对导游员回扣问题有没有做出决定及做出决定达到了什么样的效果？ (5)一．案例正文某年10月我所收到游客谭某对某旅行社组织的"武夷山五日游"提出的书面投诉，游客在投诉信中称：9月30日晚5点40分，他们一行10人登上了开往江西上饶的火车，次日凌晨两点五十分到达上饶。
出了火车站后他们在当地接待社导游的带领下登上了旅游车前往武夷山，由于车辆设备陈旧，爬不上分水岭，又困又乏的旅客只好三番五次下车步行前进等，次日上午九点多才到达武夷山饭店安排好住宿。
当地导游告知，下午1点30分在饭店等候，会有一位男导游安排他们去"一线天"游玩，到了下午２点那位男导游出现在他们面前，身后却跟着一批尚未解决住宿的游客。
经导游解释，这批乘客乘坐的那辆长途公交车（也就是去上饶接他们的那辆）在爬分水岭的过程中爆了四只轮胎，所以耽误了时间，只好将游"一线天"安排在10月2日，并要求他们十月二日早晨四点半出发，游六点开始的"九曲溪竹筏漂流"。
导游回扣问题思考摘要：随着旅游业的飞速发展，导游这个职业也逐渐受到关注。
然而，导游回扣问题也逐渐浮出水面，给旅游市场带来了不小的负面影响。
本文针对导游回扣问题进行了思考和探讨，分析了其原因和影响，并提出了应对措施和建议。
关键词：导游，回扣问题，旅游市场，原因，影响，应对措施正文：导游回扣问题一直是旅游市场中的难题之一。
随着旅游市场的不断扩大，这一问题也越来越引人注目。
导游回扣问题指导游向旅行社收取回扣或向游客推销某些旅游产品或服务以获取佣金的行为。
这种行为不仅破坏了旅游市场的公平竞争环境，也损害了消费者的权益，对旅游业产生了不良影响。
那么，导游回扣问题为何会出现呢？原因主要在于三个方面：一是导游收入较低，需要通过其他途径增加收入；二是旅行社为了赢得订单，通常向导游提供回扣，导游接受回扣成为一种“习惯性行为”；三是一些旅游产品或服务利润丰厚，导游可以从中获得更多佣金，因此会向游客推销。
然而，导游回扣问题也给旅游市场带来了负面的影响。
首先，它破坏了市场竞争的公正性，导游回扣越高的旅行社往往能获得更多订单，从而影响其他旅行社的生存和发展。
其次，导游回扣也导致旅游产品或服务的价格虚高，使得一些游客不得不支付更高的费用。
此外，导游回扣还会影响游客的旅游体验，导游可能会将自己的利益放在游客的利益之前，推销一些不必要的旅游产品或服务，从而影响游客的出游体验。
为了解决导游回扣问题，旅游市场需要采取一些应对措施。
首先，旅游市场应该建立行业规范，明确禁止导游收取回扣或推销旅游产品或服务获得佣金。
其次，加强对导游的培训和管理，提高他们的职业道德和素质，加强监管执法力度，对违法行为进行处罚，并严格整顿市场秩序。
此外，也需要加强对游客的信用教育和消费教育，让他们更加明晰自己的权益和应有的消费环境。
总之，导游回扣问题已经成为旅游市场中的一个棘手问题。
我们需要认识到这一问题的存在，并采取一系列措施加以应对和解决，打造一个公平、透明和健康的旅游市场环境，为游客提供更加高品质的旅游服务。
导游回扣问题思考引言导游回扣问题是旅游业中一个长期存在并备受争议的话题。
回扣是指导游在为游客安排旅游项目时，向相关商家收取一定比例的费用作为佣金。
这种行为在一定程度上破坏了旅游市场的公平竞争，同时也伤害了游客的利益。
本文将从导游回扣问题的成因、影响以及解决办法等方面展开思考。
成因市场竞争压力导游回扣问题的成因之一是市场竞争的压力。
旅游市场竞争激烈，导游为了获得更多的游客和收入，会与商家合谋，通过回扣来获取额外的利润。
导游回扣不仅是导游与商家之间的利益交换，还涉及到旅游企业之间的竞争。
在面对同行的竞争时，一些导游可能会通过回扣来获取更多的旅游资源。
政府监管不力导游回扣问题的另一个成因是政府监管不力。
虽然各地对导游回扣问题进行了多次整治，但由于监管力度不够，导游回扣问题仍然存在。
一方面，政府监管部门在整治导游回扣问题时缺乏有效的手段和措施；另一方面，一些导游回扣问题涉及到地方政府的利益关系，导致监管部门无法有效履行监管职责。
影响损害游客权益导游回扣问题对游客权益造成了严重的损害。
游客选择旅游项目时，导游可能将其引导到与导游有回扣关系的商家，而不是为游客选择更合适的产品或服务。
这样一来，游客很可能因为导游的回扣行为而付出更多的费用，或者得到质量较差的产品或服务。
破坏市场秩序导游回扣问题也破坏了旅游市场的公平竞争秩序。
那些没有提供回扣的旅行社或商家无法与提供回扣的竞争对手一拼。
这样一来，回扣成为了招揽客源和获取资源的主要手段，而非企业实力。
这种不正当的竞争方式，使旅游市场的发展受到了一定的制约。
严重影响导游形象导游回扣问题严重影响了导游的形象和信誉。
导游是旅游目的地的形象代言人，他们的行为直接关系到游客对目的地的评价。
但由于回扣问题的存在，导游的形象受到了严重破坏，导致游客对导游的信任度降低，从而给导游产生了负面影响。
解决办法加强政府监管政府监管部门应加大对导游回扣问题的整治力度。
首先，要加大对违规行为的查处力度，对违规导游进行严厉处罚，同时对商家也要进行相应的处罚。
关于导游回扣问题的思考摘要导游回扣只是旅游业回扣的九牛一毛，自20世纪80年代产生以来愈演愈烈。
不仅损害了旅游者的利益，扰乱了旅游市场的秩序，也损害了国家利益，引起了各界的广泛关注。
本文从导游回扣问题的现状、危害、原因等方面进行分析，介绍了对回扣的正确认识，并提出了相应的对策，为旅游业的发展扫除障碍。
关键词导游回扣危害现状原因分析措施About Tour Guide Sales Commission Question's Ponder Abstract Compared with tourism sales commission, tour guide salescommission is only a drop ocean ,which has produced since the 1980s increasingly fierce. Not only has harmed tourist's benefit, has harassed the tourist market order ,but also has harmed the national interest. And it has aroused the widespread interest from all walks of life. This article analyses tour guide sales commission question's present situation, harm, reason analysis, prevention measure and so on. It mainly introduces correct comprehension on tour guide sales commission and also puts forward some appropriate countermeasures to eliminate the barrier for the tourism development .Keywords Tour guide Sales commission Harm Present situation Reason analysis Measure目录引言 (6)一、导游回扣问题的现状 (6)（一）导游的现状 (6)1.导游工作强度大 (6)2.导游工作存在风险 (6)3.导游工作工资待遇低 (7)4.导游承受的心理压力大 (7)(二) 旅行社的现状 (7)(三)旅游市场的现状 (7)(四)导游回扣问题出现的必然性 (7)二、导游回扣问题产生的危害 (7)（一）损害旅游者正当权益 (7)（二）有损导游的职业形象 (8)(三)导游人员职业道德和素质下降 (8)三、导游回扣问题的原因分析 (8)（一）导游拿回扣的“推拉”分析 (8)1.导游拿回扣的推力分析 (8)2.导游拿回扣的拉力分析 (9)（二）旅游者消费心理不成熟 (9)（三）政府监管不力 (10)四、导游回扣问题的防治措施 (10)（一）加强政府监管力度 (10)1.切实推进导游记分制管理和IC卡管理 (10)2. 建立联动执法机制 (10)3.积极推行“公对公佣金制” (11)4. 加强对旅行社的管理 (11)5. 发挥导游行会的作用 (12)6.导游小费给付的明确化、制度化、规范化 (12)7.加强对旅游车司机的管理 (12)（二）旅行社内部机制的完善 (12)1.建立健全的旅行社内部制度 (12)2.健全导游激励机制 (12)3.强化导游培训 (13)（三）提高旅游者的自我保护意识和文明程度 (13)1.提高旅游者的维权意识 (13)2.提倡理性出游 (13)3.加强旅游者自身修养 (13)结束语 (13)参考文献 (14)关于导游回扣问题的研究引言导游曾是个令人称羡的职业，如今却成了坑人的代名词导游回扣等问题对导游的形象产生了很多负面影响。
旅游者出于对目的地的不了解以及对自身安全隐患的考虑，又不得不把自己托付给旅行社，这必然造成旅游者与导游矛盾的加剧。
旅游者花钱买旅游产品和旅游服务，只会衡量他的付出与回报是否等价，而不会考虑导游的付出与回报是否等价。
同样的，导游首先是个经济人，从旅行社那里得不到最基本的生活保障，只好通过非常手段——回扣满足自己的最低需求，其次才是服务他人。
所谓导游回扣是指在旅游活动中，旅游产品供给方（旅游购物商店、旅游宾馆饭店、旅游景区景点等）为了销售产品，给导游各种名目的好处费，这部分收入既未如实入账又未在合同或其他协定中公开约定。
《中华人民共和国反不正当竞争法》第八条明确规定，“在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿罪论处；对方单位或者个人在账外暗中收受回扣的以受贿罪论处。
”显然导游回扣是一种违法行为，但是一段时间以来，导游收取回扣已经成为一种“行规”。
千里之堤毁于蚁穴，导游回扣已成为阻碍旅游业发展的绊脚石。
本文从导游回扣问题的现状、危害、原因分析、防治措施等方面进行阐述，希望这一问题能引起社会各界的广泛关注，及时解决问题，以求旅游业能更健康稳定地发展。
一、导游回扣问题的现状（一）导游的现状现在只要一进购物店，旅游者就开始警惕，生怕一不小心就羊入虎口了，完全不会想到导游之前的周到服务。
有谁会想到导游肉夹馍式的生活？1.导游工作强度大由于旅游具有季节性的特征使得导游的工作时间相当弹性化，有时可能休息好长一段时间，但在旅游旺季可能一个团接着一个团，连休息的机会都没有。
一旦上团，基本上是24小时全都在工作，不停地根据行程安排围着旅游者转。
早上五六点起床，白天是一团人的吃、行、游、购、娱，晚上是住宿休息，夜里可能还要处理一些突发事件：比如遇到客人生病得帮忙找医生，客人对客房不满意要求换房，或宾馆房间不够，自己只能另找住所等。
躺下床可能已是十一二点了。
有时一天只能休息三四个小时，精力、体力的消耗常常达到最大值。
几乎每个导游都有胃病，上团经常吃不上饭，夜深人静，当旅客睡在梦想的时候，他们也许还在工作。
2.导游工作存在风险带团的时候，导游基本上是奔波在第一线的，就连坐都是坐的天堂椅。
为了保证旅游者的安全，他们奔波劳碌，但自身的安全却经常被人忽视。
九寨沟导游的事故很多，几乎每天都要发生几起，每年都有许多导游牺牲。
而他们并没有社会保险，更不要说五险一金了，导游的安全利益得不到切实的保障。
3.导游工作工资待遇低广大的导游人员都属于“三无人员”：无基本工资、无基本福利保障、无明确劳动报酬保障，不少业内同行自嘲为“生活在社会边缘的人”。
导游的工资在全国一般标准大约为200-800左右/月，大多为300-600之间。
当然，也有旅行社不给导游基本工资。
许多旅行社为了节约成本都是在旺季时临时聘请导游的，不但不发给导游人员微薄的工资和各种福利保障，而且还要求他们向旅行社交纳上千元的押金和一定的管理费用、带团“人头费”（即导游花钱买团带）等等。
这种不合理的薪金制度不能全面评价导游的工作量和工作质量，不能保证导游劳动价值的补偿。
它极大地挫伤了导游人员的服务积极性，使得服务质量再好的导游也会滑向“导购人员”，妨碍了旅游业的健康发展。
4.导游承受的心理压力大随着生活水平的提高，出游的人越来越多，旅游期望值也越来越高，但是旅游者各方面的素质亟待提高。
由于我国各旅游地的软、硬件尚不完善，很难实现其较高的旅游期望值，于是往往会将其失望情绪转为对旅游从业人员的抵触情绪。
部分人还个人意识膨胀，不注意配合导游的工作，更有甚者故意找导游麻烦，并对导游等服务行业人员有歧视心理，这必然会影响导游的工作情绪和质量。
稍不满意就对导游人员投诉，而媒体方面动辄配合旅游者“曝光”。
经常有旅游者辱骂导游人员,女导游经常被素质低的客人调戏等不文明的现象出现，但是网友上传的永远是导游被激怒之下的言行。
由此可见，导游承受着来自旅行社、旅游者、社会舆论等各方面的压力，可谓身心疲惫。
(二) 旅行社的现状旅行社只要交纳规定数额的注册资金和质量保证金就可以成立，门槛很低，随着旅游业的发展，旅行社如雨后春笋般出现在市场上，我国旅游业的“蛋糕”有限，必然引起恶性竞争，削价竞争激烈。
有关数据显示在20世纪末旅行社的利润率还在8%左右，但到了21世纪的最近几年旅行社的利润率已经跌到了2%左右，我国旅行社业正逐步成为一个低利润行业。
(三)旅游市场的现状导游队伍的一些不尽如人意的表现，和旅游市场大环境的不规范是紧密联系的。
当我们谈到导游队伍的管理时，决不能脱离了整个旅游市场的大背景。
目前的旅游市场仍不完善，无法使旅行社、旅游供应商、旅游工作者、旅游者之间取得平衡，达到共赢的局面。
(四)导游回扣问题出现的必然性上述种种成了导游回扣问题产生的温床。
二、导游回扣问题产生的危害（一）损害旅游者正当权益回扣给旅行社的形象和信誉带来了严重的损害，以至一些旅游者成了惊弓之鸟，在选择旅行社时小心翼翼，并申明不参加任何购物活动。
旅游者是一类特殊的消费者，像普通消费者一样依法享有知情权。
导游为了取得回扣而擅自增加项目，或者用其他非正常手段让旅游者同意增加项目，大多是信息不公开的项目，或者事先没有征得旅游者的同意，这些都极大的损害了旅游者的知情权，也有许多导游为了空出购物时间，加快游览节奏，减少讲解内容，不回答旅游者提出的问题，使旅游活动严重缩水却又让旅游者无法投诉。
其实质是窃取了旅游者的部分利益，按照等价交换的原则，旅游者消费了多少就应该得到多少服务，而旅游者的部分消费金会被旅行社、导游、司机等瓜分，相应地，他们得到的服务自然就会缩水。
一来二去影响了旅游者的积极性，从而阻碍了旅游业的发展。
（二）有损导游的职业形象导游素有“民间大使”的别称，有的国家甚至称导游是祖国的一面镜子，是一国一地的形象代表。
由于导游的工作是引导旅游者旅游活动的核心，是旅游活动的灵魂，因此导游工作的好坏往往会影响整个旅行游览活动的成功与否。
虽然导游工作涉及的食、住、行、游、购、娱中包括购这一项，但导游在其中起的只是翻译和辅导作用，以帮助旅游者更好地完成购物活动，解决各种问题，介绍有民族特色的纪念品，而不应是与商家联合起来坑骗旅游者。
这样的行为不可能给旅游者留下美好的旅游回忆，只会让他们产生厌烦的心理。
导游变成导购，是对导游形象的极大损害。
(三)导游人员职业道德和素质下降在经济利益的驱使下，有些导游人员开始本末倒置，不是把服务放在工作的首位，而是想方设法甩景点、压缩旅游行程、缩短游览时间，人为地挤出时间引导旅游者购物，以获得更多的回扣。
不仅严重背离了导游的职业道德，更损害了旅游者的利益。
与此同时，导游人员不再把业余时间和精力放到相关专业的学习、业务的专研、提高自身素质上，而是转移到研究旅游者购物上来，时间久了，导购水平越来越高，导游员变成了导购员，有损导游员的职业形象。
