农村违法建筑产生原因及治理对策研究——以桂林市为例

浅析农村违法占地建房的成因及对策内容摘要土地是不可再生资源，保护土地关乎国计民生，涉及子孙后代。

党和国家把保护土地特别是保护耕地作为一项基本国策加以实施。

但随着我国经济的不断发展和人口的持续增长，土地资源尤其是耕地后备资源日渐匮乏。

乱占耕地、破坏土地的违法违规现象屡禁不止。

近些年来这种现象也逐渐由城镇开始向农村蔓延。

在农村土地违法现象中，农民违法违规建房近年来呈现愈演愈烈之势，成为造成农耕地减少的一个重要原因。

其表现主要有以下几点：少批多占、超面积非法占地、擅自更改或虚报地类，骗取批准、异地建房、非法转让、变卖宅基地等违法违规行为。

这些土地违法行为的产生有其客观原因，也有其主观原因，但总的来说还是因为政府主管部门的规划缺位、管理疏漏和整改措施不力，相关法律法规的宣传广度与深度不够。

必须采取切实可行的措施，坚决遏制此种违法行为。

关键词违法建房现状成因对策随着党的惠民政策不断落实，农村道路条件逐渐改善，农民生活水平逐渐提高，农民要求改善居住条件、需要新建房屋的愿望日趋强烈，农村建房用地量随之日益增长。

与此同时，由于国土资源管理体制不顺等原因，农村少批多占、改变地类骗取批准、非法转让、越权批地、一户多宅等乱占耕地违法建房现象也时有发生，造成土地违法案件、土地纠纷信访案件不断上升。

很多问题引起的土地矛盾纠纷在农村时有发生，影响了农村社会稳定和经济发展，给和谐社会带来了多种不和谐的因素。

一、当前农村违法占地建房的特点违法占地建房是指行为人违反土地管理法律、法规的规定，未经合法有效的批准而占用土地建房的行为。

当前农村违法占地建房行为呈现出如下特点：（一）基层组织违法行为呈上升趋势从违法主体上看，政府、村集体经济组织的违法行为占多数。

在大量的土地资源违法案件中，政府、村集体经济组织的违法案件比重逐年上升。

而且许多违法行为表面看是自然人、法人违法，但实际上却多数有政府、村干部甚至国家工作人员背后默许、授意。

这是农村违法用地的新特点，并且带有一定的倾向性和规律性。

农村违法建筑产生原因及治理对策研究作者：伍金荣吴昊来源：《乡村科技》2018年第26期[摘要] 随着经济社会的快速发展，我国农村道路等基础设施越来越完善。

广西壮族自治区桂林市叠彩区、秀峰区等农村违法建筑越来越多，不仅建设速度越来越快、楼层越建越高，而且建设面积越来越大、占用农田建房现象越来越普遍，大有抢占公共资源的趋势。

基于此，本文在分析桂林市农村违法建筑产生原因的基础上，提出及时制止或缓解农村违法建筑蔓延趋势的措施。

[关键词] 违法建筑；农村；桂林市[中图分类号] D422.6；D922.297 [文献标识码] A [文章编号] 1674-7909（2018）26-43-22017年10月，习近平在党的十九大报告中首次提出实施乡村振兴战略，确立了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的20字总方针。

2018年，出台的《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》对乡村振兴提出了明确的目标、方向和计划，即到2050年要实现乡村全面振兴，全面实现农业强、农村美、农民富。

1 桂林市农村违法建筑产生的原因广西壮族自治区桂林市近郊农村建房主要存在缺乏规划、未批先建、只见新房不见新村三大问题。

据了解，桂林市近郊农村违法建筑产生的主要原因如下。

1.1 建房出租成为家庭的主要收入之一由于近郊农村被征收的土地较多，依赖土地取得种养方面的收入不断减少。

同时，东二环路、西二环路、滨江路、绕城高速公路的建设给沿线村庄带来了极大的商机和发展机遇，工程施工、外来经商人员剧增，农民建房出租或建成商铺门面自己经营成为农户家庭的主要收入来源之一[1]。

1.2 建房审批难桂林市政府约10年前已将城区农村建房审批权收归市建规委，由于审批人手少和规划条件限制等原因，大河乡等近郊农村已多年未批建房。

特别是由于明朝靖江王陵保护区、尧山风景名胜区、漓江保护带、古砖窑遗址保护区等一系列限制，使得农村建房审批问题极为突出，农民极为关注，农村人大代表已多次在人代会上提出要求解决[2]。

农村违章建筑存因与解决对策Document number：PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998农村违章建筑存因与解决对策近几年来，随着经济的快速发展和城市化建设的不断推进，违章建筑成为一个十分突出的问题。

违章建筑的存在，不仅破坏了城镇有序的规划，也成为脏、乱、差的主要源头，更有损于文明城市的建设。

如何有效地治理农村违章建筑，刹住农村盲建乱建歪风，应引起各级和有关部门的重视。

一、农村违章建筑的表现及危害从城建部门调查和了解到，农村违章建筑的主要表现为未批先建,少批多建。

这些建筑的结构既有砖木结构，也有铁棚和彩板棚的简易房；既有用作营业房、仓库、厂房和车库的，也有用作附属房、住房和猪舍的。

由于盲建乱建，给新农村建设和周边村民生活带来了很大的危害：有的违章建筑侵占了公园绿地、堵塞了通道、占压了地下管线，不仅严重影响了村级道路，还给群众的生命财产安全带来很大隐患，一旦发生火灾，后果不堪设想；有的违章建筑私自出租给外来流动人口，成了部分违法犯罪分子的藏身地；有的住户违章加层，严重影响房屋的安全，成为危房，影响到村民的生命安全；有的违法搭建有利可图，邻里间因利益冲突引起纠纷影响和睦；更有一些大胆的侵占农田，使耕地遭到人为破坏。

种种表现直接影响了新农村建设进程和周边村民的生活，群众反映十分强烈。

二、农村违章建筑存在的原因由于经济发展需要，中小企业多、外来人口多、房屋租赁市场火爆。

加上近年区域内征地拆迁多，部分村民受利益驱使，以至违章建筑屡禁不止，但也有不少现实问题。

主要有：1、法律意识淡薄。

大多数村民法律意识比较淡薄，对建房政策了解不够甚至一无所知。

一些村民为解决家庭住房紧张等实际困难，认为在自己的承包田上建房不影响别人；也有人认为主体建筑已办理了相关审批手续，附属房就不需再办理审批手续，没有意识到未经审批建造附属房已违反了相关法律法规。

大部分村民对于别人的违章搭建，采取“事不关己，高高挂起”的态度，不仅很少有人向有关部门举报，而且在有关部门查处非法搭建时，在一旁看热闹的多，支持执法的少，甚至有些人鼓动当事人对抗执法，加大了执法的难度。

农村违法占用耕地建房问题汇报范文一、问题的背景农村违法占用耕地建房问题指的是在农村地区，部分村民非法占用农用地或耕地搭建、扩建住房，从而导致耕地资源浪费、农业发展受阻等问题的现象。

随着城市化进程的不断推进，农村违法占用耕地建房问题逐渐凸显，对农业生产和农民生活带来了不利影响。

二、问题的原因1. 土地利益驱动：农村违法占用耕地建房主要是为了谋取经济利益。

耕地的供应相对有限，而城镇化的发展需要大量的建设用地，导致部分村民将耕地非法转为建设用地，从而通过出售或租赁房屋获取高额收益。

2. 农业生产衰退：由于占用耕地建房，农民失去了种植作物的土地，导致农业生产无法正常开展。

农村居民放弃农业生产，转而谋求城市工作或从事非农产业，致使农业结构失去平衡，农业发展受到威胁。

3. 缺乏监管：在一些地方政府的监管不力下，不法分子可以暗中和地方政府勾结，通过行贿、弄虚作假等手段获取用地许可证，从而实施违法占用耕地建房的行为。

三、问题的影响1. 耕地资源浪费：耕地是农业生产的基础资源，违法占用耕地建房导致耕地资源的浪费，使得宝贵的耕地被用于非农民生活或商业用途，造成资源浪费、农业土地的减少。

2. 农业发展受阻：农村违法占用耕地建房破坏了农田的整体规模和连片性，使农业生产无法规划和维持正常的农田结构，致使农业发展受到限制，影响了农民的收入和生活水平。

3. 生态环境恶化：违法占用耕地建房导致对土地的破坏，影响了土壤质量和农田水利条件，进而影响了农田的生产能力和农业生态环境的恢复。

同时，违法建房所造成的乱象也会破坏农村的整体形象和生态环境。

四、解决问题的措施1. 加强土地管理：加强对农村耕地的分类管理和监管力度，建立健全土地使用权登记制度，确保土地的合法性和规范性。

对违法占用耕地建房行为，坚决依法予以查处和惩处。

2. 完善补偿机制：对因农村违法占用耕地建房导致的农业收入减少和农民利益受损问题，要建立健全补偿机制，确保农民的正当权益得到保护和补偿。

违法建筑成因分析与解决对策调研报告近年来，随着经济的快速发展，农村违法建筑也呈现快速发展的势头，并屡禁不止。

究其原因，无外乎以下几条：一、利益驱动一是房价的快速增长，使人们认识到做房子比存钱好，房子的储蓄收益功能远远大于银行储蓄收益功能，不仅升值快，而且能出租收益。

二是县城工业园的建设使城郊结合部被拆迁农户从中收益不浅，特别是房屋这块，一部分农户钻拆迁政策的空子，在自家房前屋后，自留地甚至是承包地上大建“隔夜楼”、简易房、晒场、院墙等地上建筑物，赚取大量拆迁费，一夜暴富大有人在。

同样，也有一部分农户遵纪守法，没有建设违法建筑，拆迁时经济上吃了“大亏”，安置上也吃了“大亏”。

两种情况比较之后，自然使遵纪守法的农户也效法不遵纪守法的群众，竟相盖房，以至屡禁不止。

二、政府管理疏漏政府对违法建设的管理一是缺乏公平。

同样的违法建筑，有的拆了，有的不拆。

不拆的自然感到幸运，感到有面子。

拆了的心里就不同了，经济上损失不算，面子上也无光，心里老大的不快，对政府产生怨恨情绪，认为政府执法不公。

二是缺乏统一尺度。

农村建房大多数不能做到“两证一书”齐全。

而什么样的房子是违法建筑，什么样的房子是合法建筑不清楚，导致一些早先建的房子拆了，后来建的房子反倒没拆。

这促使群众产生侥幸心理，铤而走险赌一把再说，不建肯定吃亏，建了还有一半的希望。

三是缺乏长效机制，虽然有巡查制度，但仅仅是巡查发通知而已，不能及时制止和打击违法在建建筑，使建筑户加强了侥幸心理，日夜抢盖，形成无法确认是否合法的“隔夜楼”。

四是缺乏监督机制。

政府强拆过后，监督缺位，以至前面强拆,后面再建的大有人在，劳民伤财，不了了之。

三、客观需求经济的快速发展，使农民手中有了钱，自然要提高生活水平。

而中国农民投资去向历来就是三件事：建房、结婚、养子。

建房成了首选，一部分已有房子且有钱的人在房子上要更新换代，再建新房。

一部分过去无房又无钱的人，现在铮足了钱，回家自然第一件事就是建房子，改善居住条件。

违法违规建筑整治工作调研报告对策建议为有效整治我县城乡违法建设行为，规范城乡建设行为，净化城乡建设环境，根据县人大常委会工作要点安排，城环工委深入各乡镇、各相关职能单位，通过实地察看、听取情况汇报等形式，全面调查了解X县城乡违法建设及治理情况并有针对性的提出了一些工作建议和意见。

一、全县城乡违法建设治理工作存在的问题。

x.县、乡（镇）及部门联动机制尚未真正形成。

在县城区，有权处理违法建设的相关职能部门存在职能交叉、权责不明，在拆除违法建设时存在相互推诿现象。

有些职能部门对查处违法建设虎头蛇尾，该强制执行的没有强制执行，该申请法院执行的未申请法院执行。

在乡镇违法建设治理工作中，多数乡镇主体责任意识不强，依赖思想严重。

根据《中华人民共和国城乡规划法》第六十五条规定，在乡镇辖区内，乡镇人民政府是执法主体，有权依法拆除违法建设，但多数乡镇寄希望于县查违办或其他职能部门，在x年“春季攻势”行动中，少数乡镇不敢动真格、不敢碰硬茬，甚至为完成任务，玩数字游戏，或以次充好。

x.违法建设治理的浓厚氛围尚未形成。

近几年来，县人民政府投入大量人力、物力、财力抓违法建设治理工作，虽取得了一定成效，但形势仍然不容乐观，一直处于边拆边建，新增难控，存量难削的困局。

不论是县城规划区还是乡镇村庄，违建者常存侥幸心理，伺机抢建。

其主要原因在于工作格局上没有形成具有强震慑力的高压态势。

一是缺少具有影响力的司法介入强制拆除个案；二是缺少具有轰动效应的重点区域联合执法集中治理的大型活动。

比如，对X公路沿线违法建设治理工作，近三年来没有安排联合集中执法活动，沿线群众观望和攀比思想严重，造成违法建设形势严竣。

x.违法建设治理疏堵机制不健全。

违法建设治理工作，应当采取疏堵结合方式，有效解决人民群众正当需求，依法有序推进违法建设治理工作。

当前，我县村民住房需求与违法建设治理工作，主要存在以下几个方面的矛盾。

一是建房审批工作职能部门履职还存在不足。

浅谈乡镇违规建筑整治的对策分析
乡镇违规建筑整治是一个重要的社会问题，严重影响了城乡规划与建设的有序进行。

为了有效解决这一问题，应采取以下对策分析。

加强监管力度。

乡镇政府应加强对违规建筑的监管力度，建立健全违规建筑的排查机制，定期对乡镇进行全面排查，及时发现和整治违规建筑。

还应加强对违规建筑的日常巡查，加大对违法违规行为的打击力度，对违建者进行严肃处理，形成有效的威慑。

加强宣传教育。

政府应加强对乡镇居民的宣传教育工作，提高他们的法律意识和规划意识，增强他们对违规建筑的危害性和不良后果的认识，使其能够自觉遵守规划纪律，不再盲目追求个人利益而违反规划规定。

采取激励机制。

为了鼓励居民自觉遵守规划纪律，政府可以采取一些激励措施，如给予符合规划要求的建筑者一定的补贴或奖励，鼓励他们积极参与城乡建设，相反地，对违规建筑者进行处罚或限制，加大违规建筑的经济成本和法律责任。

乡镇违规建筑整治是一项复杂而艰巨的任务，需要政府和社会各方共同努力。

政府要加强监管力度，加强宣传教育，采取激励措施，加强规划管理，推动乡镇违规建筑治理工作的深入开展，实现城乡规划与建设的有序进行。

农村违建调研报告农村违建调研报告引言：农村违建问题一直以来都是我国农村发展中的一大难题。

随着城市化进程的加快，许多人选择向城市迁移，导致农村空心化趋势明显，一些农民为了生活需要，在没有合法手续的情况下擅自建造违法建筑。

本报告通过对农村违建问题进行调研，旨在深入了解问题背后的原因及影响，并提出相应的解决方案，以期为农村发展提供有益参考。

一、调研目的及方法1. 调研目的：深入了解农村违建问题的形成原因和现状，明确其对农村发展的影响。

2. 调研方法：采取问卷调查、实地走访以及专家访谈相结合的方式进行调研，以获取真实可靠的数据和信息。

二、调研结果1. 农村违建形成原因：（1）农村居民收入增加，对居住环境要求提高，自建房屋成为主要选择。

（2）政府扶持政策不完善，农民在建房过程中缺乏规范引导。

（3）农村宅基地制度不完善，部分农民没有合法建房条件。

2. 农村违建现状：（1）数量庞大：调研结果显示，农村违建依然存在很严重的问题，涉及面广，数量庞大。

（2）结构简陋：违建房屋多为简易结构，建造质量低，存在安全隐患。

3. 农村违建的影响：（1）环境破坏：违建房屋占用农田、水源等资源，对农村环境造成破坏。

（2）阻碍农村规划：违建房屋无序扩张，影响了农村规划建设的进行。

（3）社会稳定问题：违建现象容易导致农民之间的矛盾与纠纷，甚至引发社会不稳定因素。

三、解决方案1. 完善宅基地政策：建立健全农村宅基地制度，使农民合法拥有宅基地，确保农民有合法建房的条件。

2. 加强执法力度：加大对农村违建行为的监管和执法力度，严格处罚违法建筑的行为。

3. 落实政策补偿：依法拆除违建，并及时给予农民合理的补偿，使农民能够接受拆迁和整治。

4. 加强教育宣传：通过开展农民法律教育宣传活动，提高农民的法律意识和合法建房意识。

5. 加强规划和产业支持：制定农村发展规划，明确农村建设的方向，同时加大对农村产业的支持力度，提高农民的收入水平，减少自建房屋的需求。

违法建筑存在的原因及解决对策【关键词】违法建筑；现状；存在问题；解决措施1.违法建筑的现状分析违法建筑发展给城市建设带来一定程度的苦难，在各类工业区中存在着此类现象：人们在已规划的空地上进行乱搭乱建，对房前屋后的空地及公共用地、对河道及耕地进行占用。

违法建筑的类型主要包括新建、翻建及扩建三种。

对于多数违法建筑的使用目的不是用于居住，而是在简单结构、质量不高，且费用较低的状况下进行建设。

为了提升违法建筑的建设速度，出现违建户采用支付费用的方式来交以施工人员进行建设。

2.违法建筑的成因（1）经济利益驱动。

一是拆迁谋利。

随着旧城改造和基础设施建设及房地产开发的项目建设，主城区内的拆迁户获得相当数额的征迁补偿。

一部分违建户也获得了不应得的利益，诱发了一些待迁户以房生财的念头。

于是违法建筑建在政府已出让的或规划出让的房地产开发用地及工业区征迁地块内，按规定违法建筑是禁止给予拆迁补偿的，但由于开发商和有关部门为了加快开发进度，大多采取息事宁人的态度给予高额补偿。

由此导致了其他村民纷纷抢占集体土地违法搭建、扩建、翻建房屋，以最低的成本获取高额利润。

二是赚取租金。

农民大量进城，民房租赁形成了很大的市场。

“城中村”的一些村民为增加收入来源，利用区域优势和外来人员租房需求量大的特点，纷纷抢占地皮违法搭建、扩建、翻建房屋，以赚取租金。

三是跟风违建。

部分群众看见别人违建怕在日后拆迁过程中“吃亏”，便跟风违法建设。

（2）私人建房的审批或拆迁重建的不及时。

由于城市发展具有一定程度的规划，给私自建房的规划造成一定程度的滞后。

由于有的房屋年数已久，需要翻建；有的家里子女需要成家扩户，需要扩建；有的经济条件提升了想要对原有房屋进行改建。

因此出现了能否自己自主建房及该去哪个区域进行建房成立问题，规划不能也不能给予明确答案。

由于对以上需求建房的人员不能及时进行处理，造成擅自强行建设，最终形成违法建筑。

随着城市的市政工程及招商引资项目的不断开展，要对大量群众进行拆迁安置，会出现由于安置不及时，而出现还建户也步入违法建筑行业。

乡镇违法建房情况汇报
近年来，乡镇违法建房情况严重，给当地社会治理和城乡规划带来了一系列问题。

为了全面了解和掌握乡镇违法建房情况，特进行了相关调查和汇报如下：
一、违法建房现状。

乡镇违法建房主要表现在以下几个方面，一是违法占地面积大，严重影响土地资源的合理利用；二是建房质量低劣，存在安全隐患，给周边居民生命财产安全造成威胁；三是建房违反了城乡规划，破坏了乡村风貌，影响了乡村环境的整体美观度。

二、违法建房原因分析。

乡镇违法建房的原因主要有，一是部分乡镇干部对违法建房问题重视不够，监管不力，导致了一些人趁机违法建房；二是一些农民缺乏法律意识，对违法建房问题认识不足，盲目追求利益最大化，造成了违法建房现象的持续存在；三是一些乡村土地资源利用规划不合理，导致了土地资源的浪费和滥用。

三、解决措施建议。

针对乡镇违法建房问题，我们提出以下解决措施建议，一是加强乡镇干部队伍建设，提高其法律意识和监管能力，加大对违法建房行为的打击力度；二是加强对农民的法律宣传和教育，增强他们的法律意识，引导他们理性合理利用土地资源；三是完善乡村土地资源利用规划，合理规划土地资源利用，避免土地资源的浪费和滥用。

四、结语。

乡镇违法建房问题是一个长期存在的社会治理难题，需要我们共同努力加以解决。

只有全面了解和掌握违法建房情况，采取有效措施，才能有效遏制违法建房行
为，维护好乡镇的社会治安和城乡规划的有序发展。

希望相关部门能够重视这一问题，采取切实有效的措施，共同为乡镇的和谐发展贡献力量。