河南南阳小额担保贷款 扶你走好创业路

南阳市银融商务服务有限公司、郭英民间借贷纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审结日期】2020.09.15【案件字号】(2020)豫13民终4195号【审理程序】二审【审理法官】尹庆文赵变英高璐【审理法官】尹庆文赵变英高璐【文书类型】判决书【当事人】南阳市银融商务服务有限公司;郭英;张龙【当事人】南阳市银融商务服务有限公司郭英张龙【当事人-个人】郭英张龙【当事人-公司】南阳市银融商务服务有限公司【代理律师/律所】田玉朋河南九多律师事务所;许冠河南华都律师事务所【代理律师/律所】田玉朋河南九多律师事务所许冠河南华都律师事务所【代理律师】田玉朋许冠【代理律所】河南九多律师事务所河南华都律师事务所【法院级别】中级人民法院【字号名称】民终字【原告】南阳市银融商务服务有限公司【被告】郭英;张龙【本院观点】本案二审的争议焦点为，一审程序是否严重违法，本案是否涉嫌非法集资。

【权责关键词】代理违约金支付违约金合同约定新证据诉讼请求中止审理开庭审理缺席判决维持原判发回重审【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院查明】本院二审审理期间，各方当事人均未提供新证据。

本院经审理认定的事实与一审查明的事实一致。

【本院认为】本院认为，本案二审的争议焦点为，一审程序是否严重违法，本案是否涉嫌非法集资。

关于程序问题，银融公司向法院提供的工商登记信息的所在地与银融公司法定代表人张雨确认的送达地址不一致，其变更工商登记中公示的公司所在地地址，导致一审法院未能邮寄送达法律文书。

根据最高人民法院《关于以法院专递方式邮寄送达民事诉讼文书的若干规定》第十一条“因受送达人自己提供或者确认的送达地址不准确，拒不提供送达地址，送达地址变更未及时告知人民法院，受送达人本人或者受送达人指定的代收人拒绝签收，导致诉讼文书未能被受送达人实际接收的，文书退回之日即为送达之日"的规定，一审法院以“法院专递"的送达方式邮寄送达开庭传票等诉讼文书，视为合法送达。

河南省小额担保贷款操作规程（试行）第一章总则第一条为进一步规范和统一下岗失业人员小额担保贷款(以下简称“小额担保贷款”)业务操作，加强小额担保贷款管理，扶持劳动者自主创业，鼓励劳动密集型小微企业吸纳就业，更好地发挥小额担保贷款扶持创业促进就业的作用，根据《中华人民共和国就业促进法》、《河南省就业促进条例》、《关于做好促进就业工作的实施意见》（豫政〔2008〕29号）、《关于印发<河南省小额担保贷款实施办法>的通知》（郑银发〔2008〕230号）、《关于印发<河南省小额担保贷款财政贴息资金管理办法>的通知》（豫财办金〔2008〕181号）、《关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》（豫财金〔2013〕103号）等有关规定，结合实际，制定本操作规程。

第二条本规程适用于全省小额担保贷款业务。

第三条全省小额担保贷款经办机构〔主要包括小额贷款担保中心(以下简称担保机构)、基层人力资源社会保障工作机构或其他机构(以下简称工作机构)、与担保机构签订合作协议的国有商业银行、股份制商业银行、城市商业银行、城乡信用社等金融机构(以下简称经办银行)〕应按照本规程的要求，合理设置岗位，确定专职人员，明确岗位职责，保障工作经费，建立考核和奖励制度，确保为创业人员提供规范、便捷、高效、优质的服务。

第四条小额担保贷款按对象分为四种类型：一是自主创业（以下简称个人创业）；二是合伙经营；三是组织起来就业（以下简称组织就业）；四是劳动密集型小微企业（以下简称小微企业）。

小额担保贷款按贴息方式主要分两类：一是财政贴息贷款；二是由各省辖市、县（市）自行制定现行政策支持对象以外的或符合政策规定贷款条件需继续扶持的小额担保贷款。

第五条各类自主创业人员要及时办理就业失业登记，公共就业服务机构要积极为自主创业人员办理《就业失业登记证》。

各类经济实体要及时为招用人员办理就业登记。

第二章贷款对象、条件及额度第六条小额担保贷款对象（一）持有《就业失业登记证》，处于自主创业状态，且自主创业时不在机关企事业单位就业的人员。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市企业上市挂牌“绿色通道”的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 南阳市人民政府办公室关于印发南阳市企业上市挂牌“绿色通道”的通知宛政办〔2021〕1号各县(市、区)人民政府,城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、鸭河工区管委会、市人民政府有关部门: 《南阳市企业上市挂牌“绿色通道”实施办法》已经市政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

2021年1月20日南阳市企业上市挂牌“绿色通道”实施办法为进一步加大金融服务实体经济力度,加强对企业上市挂牌工作的组织领导,推动我市更多优质企业通过资本市场做大做强,结合我市实际,制定本办法。

一、工作原则1.部门负责。

对企业在上市挂牌前后遇到涉及单个部门的事项,相关职能部门要切实履行职责,提高服务质量和办事效率,依法依规限时办理。

2.分级办理。

凡本级政府及其部门能够协调解决的事项,应予解决,不得推诿。

3.统筹协调。

涉及县市区多部门的事项由各县市区政府统筹协调、研究办理。

超出县市区政府或其部门职责范围的,应提交市加快企业上市重大专项办公室统筹协调解决。

二、服务对象省、市重点上市挂牌后备企业、我市上市公司、全国中小企业股份转让系统挂牌公司。

三、适用范围企业有下列情形之一的,可以通过“绿色通道”办理业务:1.企业上市挂牌前需要相关职能部门出具手续证明的;2.企业上市挂牌前需要落实相关政策的;3.企业上市挂牌过程中遇到困难和问题的;4.已上市挂牌公司并购重组、再融资需要落实相关政策的;5.已上市挂牌公司并购重组、再融资过程中遇到困难和问题的。

四、工作流程1.收集。

各县市区金融工作部门负责收集辖区内企业上市挂牌前遇到的事项。

南阳市人民政府办公室关于印发南阳市扎实推进2024年9—12月经济稳进向好若干措施的通知文章属性•【制定机关】南阳市人民政府办公室•【公布日期】2024.09.03•【字号】宛政办文〔2024〕23号•【施行日期】2024.09.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济运行,发展规划正文南阳市人民政府办公室关于印发南阳市扎实推进2024年9—12月经济稳进向好若干措施的通知各县（市、区）人民政府，城乡一体化示范区、高新区、官庄工区、卧龙综合保税区管委会，市人民政府各部门：《南阳市扎实推进2024年9—12月经济稳进向好若干措施》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

南阳市人民政府办公室2024年9月3日南阳市扎实推进2024年9—12月经济稳进向好若干措施为深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实省委十一届七次全会、市委七届七次全会精神，加快推动新旧动能转换实现质的突破，确保顺利完成全年各项目标任务，现提出以下重点工作措施。

一、持续增强创新引领作用1.加快高能级创新载体平台建设。

积极推进牧原实验室郑州研发基地和南阳中试及产业化基地建设，构建“实验室＋研究院＋孵化器＋中试基地＋产业基金＋产业园区”的全链条科研转化体系。

积极推进西湖牧原合成生物研究院、南阳东方光微研究院等实现实体化、常态化运行，促进科技成果孵化转化。

积极做好省级企业技术中心申报工作，加快提升自主创新能力建设。

持续提升南阳智慧岛科技企业孵化能力，力争全年新增创新型企业40家左右。

（市科技局、发展改革委按职责分工负责。

以下均需各县〔市、区〕政府〔管委会〕落实，不再逐一列出）2.进一步优化创新生态。

构建多元化科技金融支持体系，适时增加科技信贷风险补偿资金规模，组织实施省科技贷项目，加大对科技型企业创新创业的支持力度。

加快国家技术转移郑州中心南阳分中心建设，加强产学研协同技术攻关与成果转化应用，力争全年全市技术合同成交额达到160亿元以上。

南阳市人民政府关于表彰全市就业创业工作先进集体和先进个人的决定文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2013.09.02•【字号】宛政[2013]43号•【施行日期】2013.09.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】就业促进正文南阳市人民政府关于表彰全市就业创业工作先进集体和先进个人的决定（宛政〔2013〕43号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：近年来，在市委、市政府的正确领导下，各级各部门和社会各界把稳定和扩大就业作为保障和改善民生的头等大事，认真落实积极的就业政策，大力推动创业带动就业，使我市就业创业工作取得了显著成绩，为促进全市经济平稳较快发展和社会和谐稳定作出了积极贡献。

为进一步调动各方面的积极性、主动性和创造性，充分发挥先进模范的带头作用，推动我市就业创业工作再上新台阶，市政府决定，授予南阳市总工会等68个单位为“南阳市就业创业先进单位”、王婧等81人为“南阳市就业创业先进工作者”，中南钻石股份有限公司等65家企业为“南阳市就业创业先进企业”、邱小依等63人为“南阳市促进全民创业带头人”（名单见附件）。

希望受表彰的单位和个人珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。

各级各部门和广大劳动者要以受表彰的单位和个人为榜样，解放思想，开拓创新，坚持不懈地做好就业创业工作，为建设中原经济区南阳主体区，实现中原崛起南阳振兴作出新的更大贡献。

南阳市人民政府办公室2013年9月2日附件：全市就业创业工作先进集体和先进个人名单一、南阳市就业创业先进单位（68个）市直南阳市总工会南阳市妇女联合会共青团南阳市委南阳市人才交流中心南阳市下岗失业人员小额贷款担保中心南阳银行华瑞支行卧龙区卧龙区人力资源和社会保障局卧龙区人民政府办公室卧龙区卧龙岗街道办事处卧龙区梅溪街道梅溪社区卧龙区人力资源市场宛城区宛城区人民政府办公室宛城区残疾人联合会宛城区财政局宛城区人民政府劳动就业办公室宛城区下岗失业人员小额贷款担保中心社旗县社旗县工业和信息化局社旗县工商局社旗县人民检察院服务企业发展办公室社旗县人民政府劳动就业办公室内乡县内乡县人力资源和社会保障局内乡县工业和信息化局共青团内乡县委内乡县财政局中国邮政储蓄银行股份有限公司内乡县支行唐河县唐河县人力资源和社会保障局唐河县人民政府劳动就业办公室唐河县妇女联合会唐河县残疾人联合会唐河县总工会南召县南召县城关镇政府南召县云阳镇政府南召县劳动就业办公室南召县邮政储蓄银行南召县云钢社区方城县方城县人力资源和社会保障局方城县财政局方城县劳动就业输出培训管理局方城县残疾人联合会方城县邮政储蓄银行新野县新野县总工会新野县工业和信息化局新野县妇女联合会新野县就业服务中心新野县下岗失业人员小额贷款担保中心镇平县镇平县人民政府劳动就业办公室镇平县贾宋镇劳动保障所镇平县下岗失业人员小额贷款担保中心镇平县人力资源和社会保障局劳务市场西峡县西峡县人力资源和社会保障局西峡县财政局中国邮政储蓄银行西峡县支行西峡县西坪镇劳动和社会保障所西峡县下岗失业人员小额贷款担保中心邓州市邓州市人民政府劳动就业办公室邓州市劳动就业训练中心邓州市妇女联合会中国邮政储蓄银行邓州市支行邓州市农村信用合作联社桐柏县桐柏县人力资源和社会保障局桐柏县财政局桐柏县工业和信息化局中国邮政储蓄银行桐柏县支行淅川县淅川县人力资源和社会保障局淅川县财政局南阳信息工程学校淅川县下岗失业人员小额担保贷款中心淅川县人力资源和社会保障局劳动保障监察大队二、南阳市就业创业先进工作者（81人）市直王婧南阳市人社局就业促进工作办公室副主任兰海南阳市再就业工作办公室主任张鹏南阳市人民政府办公室主任科员勾长勤南阳市财政局社保科副科长乔素平南阳市工业和信息化局机关党委副书记秦亚民河南石油勘探局再就业服务中心主任马郁聪中国邮政储蓄银行南阳市分行信贷部经理卧龙区周建卧龙区人力资源和社会保障局劳动就业股股长刘士睿卧龙区下岗失业人员小额贷款担保中心主任沙玉新卧龙区财政局社保科科长贾明文卧龙区光武街道办事处科员吕宏洲南阳市卧龙区青华镇政府科员刘登勤卧龙区七一街道办事处科员宛城区高瑞宛城区妇女联合会副主席苏克展宛城区总工会保障部部长刘艳乐宛城区人才交流中心副主任李琳宛城区农业局副主任科员田建英宛城区东关街道劳动保障事务所所长蒋海华宛城区新华劳动保障事务所所长社旗县常俊杰社旗县人民政府劳动就业办公室副主任郑建云社旗县人民政府劳动就业办公室综合股股长牛伟斌社旗县人民政府劳动就业办公室科员沈少科社旗县桥头镇劳动保障事务所所长郭宏武社旗县兴隆镇劳动保障事务所所长刘凯民社旗县检察院服务企业办公室主任内乡县杨明亮内乡县工商行政管理局纪检组长孙义内乡县小额贷款担保中心副股长李爱琴内乡县妇女联合会主席杨小铁内乡县劳动就业培训中心主任郑联合内乡县产业集聚区管理委员会办公室副主任杨玉峰中国邮政储蓄银行内乡县支行副行长唐河县王全广唐河县产业集聚区党工委书记王书建唐河县人力资源和社会保障局局长周全正唐河县财政局局长曹宗锁唐河县工业和信息化局局长赵丰斌唐河县人民政府办公室副主任顾峰唐河县人民政府劳动就业办公室主任南召县李克平南召县财政局金融贸易股股长邰昂南召县劳动就业办公室股长吕春霞南召县邮政储蓄银行信贷经理蔺茂振南召县云阳镇劳动保障所所长李巧红南召县劳动就业办公室副主任方城县李小刚方城县人力资源和社会保障局局长藏国忠方城县商务局副局长张浩方城县住房和城乡建设局副局长褚治国方城县就业输出培训管理局副局长李西永方城县下岗失业人员小额贷款担保中心主任新野县张宝山新野县总工会保障部部长李娜新野县工业和信息化局党办主任葛清雅新野县城郊乡人民政府乡长丁少林新野县下岗失业人员小额贷款担保中心副主任路坦新野县就业服务中心培训股股长张猛新野县就业服务中心职介所长镇平县袁英士镇平县人力资源和社会保障局副局长赵光伟镇平县人民政府劳动就业办公室副主任齐靓镇平县人民政府劳动就业办公室股长齐娟镇平县石佛寺镇人民政府劳动保障所所长刘倜镇平县贾宋镇人民政府劳动保障所所长胡志武河南新星光学有限公司总经理助理西峡县周展西峡县财政局社保股科员王晓丽西峡县财政局社保股科员李耿西峡县人力资源和社会保障局就业中心综合股长席国玉西峡县下岗失业人员小额贷款担保中心股长张建中国邮政储蓄银行西峡县支行行长王小仕中国邮政储蓄银行西峡县支行副行长邓州市耿照建邓州市劳动就业办副主任余笑波邓州市劳务经济服务中心主任陈冬梅邓州市职介中心主任陈静邓州市妇联主席陈虹雨邓州市总工会党组成员单宏林河南北方星光机电有限责任公司人力资源部副部长桐柏县余涛桐柏县就业办公室主任代辉桐柏县就业办公室综合计划股股长朱永远桐柏县财政局金融贸易股股长王蕴桐柏县财政局社保股股长淅川县XXX 淅川县下岗失业人员小额担保贷款中心主任王玉祥淅川县人才交流中心主任杨同会淅川县劳动就业办公室副主任贾晓峰淅川县财政局预算股股长黄改芝中国邮政储蓄银行淅川县支行业务部主任周英霞淅川县农村信用合作联社业务经理三、南阳市就业创业先进企业（65家）市直中南钻石股份有限公司南阳示佳光电有限公司南阳市亚龙筑路机械制造有限公司南阳金戈利镁业集体有限公司南阳环宇电器股份有限公司河南想念食品有限公司卧龙区南阳永恒家政服务有限公司南阳胤达服装有限公司南阳市卧龙区爱心幼稚园南阳市银龙农业开发有限公司南阳市刘庄农贸市场开发有限公司南阳月季基地宛城区南阳天羽有色金属压延有限公司南阳海泳纺织制衣企业有限公司南阳市秋实酒楼有限责任公司河南省春秋国际旅行有限公司社旗县河南赊店老酒股份有限公司南阳森霸光电股份有限公司南阳新康元玉石开发有限公司社旗县新瑞机械有限责任公司社旗县通达汽车维护厂内乡县牧原食品股份有限公司南阳飞龙汽车零部件有限公司河南仙鹤特种浆纸有限公司南阳国宇密封发展有限公司南阳市东福印务包装有限公司唐河县唐河兴利源电子有限公司南阳畅鸿塑胶制造有限公司唐河日之新塑胶电子有限公司南阳龙昊体育用品有限公司唐河县皓月棉业有限公司南阳市坚兴餐具有限公司南召县南召县星光购物有限公司南召县新格海家电有限公司南召县云阳紫园苗木专业合作社南召县豫飞优质肉牛养殖场方城县方城县金穗面粉有限责任公司方城县宛北环保设备有限公司方城县秦杰服装厂南阳鑫源粮油有限公司方城县三杰面粉厂新野县河南新野纺织股份有限公司新野县诚德贸发有限公司新野立新电子有限公司新野鼎泰电子精工科技有限公司新野县福临东方酒店镇平县河南镇平宏远光电有限责任公司南阳利欣药业有限公司河南省镇平县益佳食品有限公司西峡县西峡县新百利连锁店西峡县丹水赵沟养殖场西峡县五交化有限责任公司西峡县金雏种鸡场邓州市邓州市永泰棉纺股份有限公司邓州市雪阳集团股份有限公司邓州市渠首乳业有限公司邓州市黄志牧业公司南阳颐宝生物科技有限责任公司桐柏县桐柏县佳美副食百货有限公司桐柏县新潮职业技术培训学校桐柏海晶碱业有限责任公司河南三源粮油食品有限责任公司淅川县淅川金味宝调料食品有限公司淅川县金禾生物科技有限公司淅川华泰机械制造有限公司四、南阳市促进全民创业带头人（63名）市直邱小依南阳市第六十五小学附属幼儿园园长于德军新东大酒店经理张英双纪和超市红泥湾店经理鲁先丽高新区百泰激光影像总经理付中华南阳市凌宝珠光颜料有限公司总经理卧龙区王超南阳卧龙区石桥月季合作社理事长张远坡南阳鹏远肠衣有限公司总经理王中立南阳市卧龙区立志农机专业合作社理事长徐晓恩南阳市巧味食品有限公司董事长崔伦生南阳永兴商贸有限公司总经理周戈南阳鑫磊集团董事长宛城区胡青宇南阳环宇电器有限公司总经理苗青恒南阳世纪精纺有限公司总经理林素琴南阳秋实酒楼有限责任公司董事长社旗县XXX 河南赊店老酒股份有限公司总经理单森林南阳森霸光电股份有限公司总经理马峰南阳新康元玉石开发有限公司董事长吴海京社旗县新瑞机械有限责任公司董事长赵聚祥社旗县通达汽车维护厂总经理内乡县杜俊南阳宸发石业有限公司董事长符昌锋内乡县乌克生物化学制品有限公司董事长石海龙内乡县融侨产业园总经理胡汉彬内乡龙鑫钢纤维制造有限公司总经理郭静丽内乡县工业园区天曼制衣有限公司总经理唐河县赵紫元唐河兴利源电子有限公司董事长曲全龙南阳畅鸿塑胶制造有限公司总经理褚书中唐河日之新塑胶电子有限公司董事长陈水平南阳龙昊体育用品有限公司董事长张春阳唐河县皓月棉业有限公司总经理徐汉良南阳市坚兴餐具有限公司总经理南召县秦保华南召县秦老庄村委会（村官）副支书吕秀彦南召县新格海家电有限公司总经理郭俊勤南召县星光购物有限公司总经理赵昭南召县豫飞优质肉牛养殖场场长王乾南召县金凤凰养鸡场场长方城县李新岳方城县宛北水泥有限责任公司董事长赵连军方城县金馥植物油有限公司董事长王小廷南阳市金裕城门业有限公司总经理褚玉岭方城县裕客隆百货副食有限责任公司董事长孙中振方城县宏丰蔬菜种植专业合作社董事长新野县赵峰新野县鑫胜牛业合作社理事长江勇新野县汉华集团经理王博新野大自然地板总经销总经理王银锁新野县新科家电经理黄海涛新野县伊莱洁斯干洗中心经理镇平县苏瑞峥河南省镇平县益佳食品有限公司经理李志德镇平县宏远光电有限责任公司总经理西峡县杨建伟西峡县百货有限责任公司董事长杜光辉西峡县五交化有限责任公司副经理叶绪法西峡县金雏种鸡场厂长赵桃毅西峡县丹水赵沟养殖场厂长邓州市段振献邓州市永泰棉纺股份有限公司董事长刘红中邓州市雪阳集团股份有限公司董事长侯新玺河南省永联民爆股份有限公司邓州市分公司经理张奇邓州市白马饲料厂董事长曹凌邓州市昱通牧业有限责任公司董事长桐柏县周书斌桐柏县鑫光葛业有限公司总经理魏士琴河南怡叶景观绿化工程有限公司总经理陈胜桐柏县胜出实业有限责任公司董事长李鑫桐柏县顶呱呱内衣广场总经理余华河南桐柏水濂雪纯净水厂总经理淅川县杨溥河南省丹江湖绿色农业开发有限公司总经理孟举国淅川县顺隆有限公司总经理。

做好再就业小额贷款担保服务工作为促进全民创业促就业提供资金保障摘要：安图县通过强化再就业小额贷款担保服务工作，集中解决各类人员在创业过程中资金短缺的瓶颈问题，为全民创业促进就业发挥了重要作用。

关键词：小额贷款担保服务；资金保障；全民创业；促进就业中图分类号：f832.4 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）01-0-01安图县强化再就业小额贷款担保服务工作，自2006年以来累计为2587名各类人员提供小额担保贷款扶持，发放贷款总金额达到6200万元，带动8800多名各类人员实现了再就业。

小额贷款担保服务工作在质和量上走在了全省的前列。

一、县委、县政府高度重视，县财政部门大力配合，人社部门积极主动争取担保基金，为开展小额贷款发放工作提供资金保障安图县在解决各类人员再就业问题方面，把全民创业促进就业工作作为首要任务，针对企业改制并轨，国家出台的一系列有关就业再就业优惠政策的契机，召开一系列再就业工作会，把面向从事各种经营并符合条件的各类人员提供小额担保贷款扶持，作为解决各类人员就业再就业问题最有效途径之一，出台了一系列配套文件，并由主管就业工作的副县长挂帅，财政局社保科给予全力配合，在财力十分紧张的情况下，每年都安排一定数额的小额贷款担保基金。

同时，县人力资源和社会保障局领导不等不靠，积极主动地与财政部门协调，争取担保资金足额及时到位，为迅速开展小额担保贷款工作提供了强有力的资金保障。

自2006年以来发放小额担保贷款突破6200多万元，受益人员达2580多人，这在全省都是罕见的，充分体现了县委、县政府对全民创业工作的重视程度。

二、加大小额担保贷款政策宣传工作为使全县各类人员对小额担保贷款政策能有充分的了解，安图县通过印制宣传册、发放宣传单、张贴公告，电视媒体播放专题片、利用“网站”宣传、在全县开展“再就业小额担保贷款宣传周”等一系列活动，全方位宣传小额担保贷款政策，增加政策透明度，激发各类人员通过申请小额担保贷款来实现创业的愿望。

南阳市中小企业资产管理有限公司、南阳市中鑫投资集团有限公司民间借贷纠纷二审民事判决书【案由】民事合同、无因管理、不当得利纠纷合同纠纷借款合同纠纷民间借贷纠纷【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审理法院】河南省南阳市中级人民法院【审结日期】2021.02.20【案件字号】(2021)豫13民终777号【审理程序】二审【审理法官】尹庆文高璐赵变英【审理法官】尹庆文高璐赵变英【文书类型】判决书【当事人】南阳市中小企业资产管理有限公司;南阳市中鑫投资集团有限公司;南阳市聚源升科技有限公司;南阳市绿点文化传播有限公司;常跃平【当事人】南阳市中小企业资产管理有限公司南阳市中鑫投资集团有限公司南阳市聚源升科技有限公司南阳市绿点文化传播有限公司常跃平【当事人-个人】常跃平【当事人-公司】南阳市中小企业资产管理有限公司南阳市中鑫投资集团有限公司南阳市聚源升科技有限公司南阳市绿点文化传播有限公司【代理律师/律所】丁彦展河南定信律师事务所;梁成群河南定信律师事务所【代理律师/律所】丁彦展河南定信律师事务所梁成群河南定信律师事务所【代理律师】丁彦展梁成群【代理律所】河南定信律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审改判【原告】南阳市中小企业资产管理有限公司【被告】南阳市中鑫投资集团有限公司;南阳市聚源升科技有限公司;南阳市绿点文化传播有限公司;常跃平【本院观点】本案二审的争议焦点为：借款合同是否有效；一审确定担保人承担责任的范围是否适当；一审认定的未还款数额是否正确。

【权责关键词】无效社会公共利益撤销代理实际履行违约金过错无过错支付违约金合同约定管辖新证据财产保全诉讼请求【指导案例标记】0【指导案例排序】0【本院认为】本院认为，本案二审的争议焦点为：借款合同是否有效；一审确定担保人承担责任的范围是否适当；一审认定的未还款数额是否正确。

针对争议焦点评述如下：关于争议焦点一，《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十一条规定：“法人之间、其他组织之间以及它们相互之间为生产、经营需要订立的民间借贷合同，除存在合同法第五十二条、本规定第十四条规定的情形外，当事人主张民间借贷合同有效的，人民法院应予支持”。

南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见文章属性•【制定机关】南阳市人民政府•【公布日期】2010.10.14•【字号】宛政[2010]65号•【施行日期】2010.10.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】财政综合规定正文南阳市人民政府关于进一步加强财源建设的意见（宛政〔2010〕65号）各县市区人民政府，市人民政府各部门：为深入贯彻落实科学发展观，牢牢把握国家加大促进中部地区崛起力度的宝贵机遇，大力转变经济发展方式，加快调整经济结构，进一步提升经济运行质量，夯实财源建设基础，增强财政保障能力，推进全市经济社会跨越式发展，现提出如下意见。

一、充分认识转变经济发展方式，加强财源建设的重要意义转变经济发展方式是破解发展难题、实现科学发展的根本之策、关键之举，对于保持经济又好又快发展，提高经济整体质量和效益具有重大意义。

财政是经济发展的晴雨表，财政收入是衡量一个地区经济发展质量和效益的重要指标。

近年来，我市充分发挥区位、资源、交通等优势，抓住“中部崛起”、“南水北调”等战略机遇，坚持以项目建设为抓手，扩大招商引资，加大投入和政策扶持，全市经济呈现快速发展的良好局面，财政收入保持平稳较快增长，地方财政实力明显增强。

但是，与先进城市的发展相比，与我市经济社会发展的目标地位相比，还存在着很大的差距。

突出表现在我市经济结构不尽合理、骨干税源企业支撑力不强；财政收入结构不优，地方财政收入占GDP和税收收入占地方财政收入的比重仍然偏低；财政收入规模小、综合实力弱、支出压力大的矛盾仍比较突出。

当前，在工业化和城市化双重拉动下，我市经济形态和发展模式加速转变，加强财源建设，既面临着难得的历史机遇，也面临着严峻挑战。

各级各部门要适应新形势、新任务的要求，进一步增强抓好财源建设的紧迫感，坚持以“转方式、调结构、促转型”为主线，着力强化财税效益理念，把是否有利于增加财政收入作为衡量财源建设质量的重要评判标准，注重速度、结构、质量与效益的协调发展，立足南阳发展实际，进一步更新观念，创新体制机制，真正在加快转变经济发展方式上下功夫，提高经济效益，巩固和扩大财源基础，努力形成支柱财源支撑有力、传统财源坚强牢固、后续财源发展强劲的财源建设体系，实现财政收入总量、增长速度和发展后劲的全面提升，为全市经济社会事业发展、民生改善提供有力支撑。

南阳大学生创业扶持政策：2021年河南创业贷款优惠政策河南省人社厅昨日出台16项举措，助力河南扶贫攻坚工作，拿出多项补贴支持贫困地区人员就业创业。

其中关于2021年河南创业贷款优惠政策如下：1、家庭服务业企业吸引贫困者就业享社保补贴举措：对贫困家庭开展免费技能培训。

加大对家庭服务业龙头企业的扶持力度，发展和培育一批员工制家庭服务企业。

对吸纳贫困劳动力就业的家庭服务业企业按规定落实社保补贴、岗位补贴等扶持政策。

2、自主创业者享财政贴息担保贷款10万元举措：重点扶持有创业愿望和能力的贫困劳动力，对参加创业培训的扶贫对象，培训合格并取得证书的，每人最高补贴1500元;贫困劳动力自主创业的，给予财政贴息资金支持的创业担保贷款10万元。

3、.符合条件乡镇就业实体可年享万元补贴举措：对乡镇、村创办的实体，吸纳贫困人口就业达30%以上，发生的物管、卫生、房租、水电等费用，3年内给予不超过当月实际费用50%的补贴，年补贴最高限额1万元。

：大学生创业无息贷款申请流程大学生创业无息贷款，是指为了鼓励广大高校毕业生自主创业而设立的一种贷款方式。

对于创业者本身来说是无息的，相对于银行来说就是有息的，只不过国家为了鼓励创业促进就业出台了相关政策，利息由财政补贴而已。

流程详解1、高校毕业生申请个体工商户设立登记时，应当向登记机关出具普通高等学校颁发的《毕业证书》、个人身份证，以及省级高校毕业生就业工作主管部门签发的《全国普通高等学校本专科毕业生就业报到证》或者《全国毕业研究生就业报到证》以下简称《报到证》;2、登记机关核实无误后，依法办理登记注册手续，并在《报到证》上注明登记注册时间、加盖登记机关印章后退回本人，在《个体工商户营业执照》经营者姓名后注明“高校毕业生”;3、高校毕业生凭《个体工商户营业执照》免缴上述有关收费。

贷额要求国家为大学毕业生提供的小额创业贷款是政府贴息贷款，其期限为1-2年，2年之后不再享受财政贴息。