初探营造共建共治共享的社会治理格局
- 格式:pdf
- 大小:1.82 MB
- 文档页数:4
打造共建共治共享的社会治理格局随着社会的不断发展,人们对社会治理的要求也越来越高。
传统的治理模式已经难以适应当今社会的复杂性和多元化。
在这样的背景下,共建共治共享的社会治理格局成为了当前社会发展的重要主题。
这一治理模式强调了政府、市民和社会组织之间的合作与参与,旨在实现更加民主、公正和高效的社会治理。
那么,如何打造这样的社会治理格局呢?本文将从构建政府治理能力、激发市民参与热情、加强社会组织协同作用等方面进行探讨。
一、构建政府治理能力政府在社会治理中扮演着重要的角色,其治理能力的强弱直接决定了社会治理的效果。
为了打造共建共治共享的社会治理格局,政府首先需要构建自身的治理能力。
一方面,政府需要加强自身的执政能力,提高政策的科学性和实施的操作性。
通过深化政府机构改革和管理体制改革,建立健全的政策制定和执行机制,确保政府决策的科学性和民主性,提高政策执行的效率和公正性。
政府还需要增强社会服务能力,提高政府部门的服务水平和质量,满足市民多样化的需求。
通过优化政府服务流程,提高服务效率,打造亲民、高效的政府服务,让市民感受到更加贴心的服务,增强对政府的信任和支持。
政府还需要加强社会治理的统筹协调能力,强化各部门之间的协同合作,形成政府一盘棋的治理格局。
政府要加强与社会各界的沟通和协商,建立多方参与、民主决策的机制,实现政府与市民、企业和社会组织之间的协同合作,形成共建共治的社会治理格局。
通过构建政府治理的能力,提高政府的透明度和责任感,增强政府的公信力和执行力,打造共建共治共享的社会治理格局。
二、激发市民参与热情在共建共治共享的社会治理格局中,市民的参与是至关重要的。
市民是社会治理的主体和对象,其参与程度直接决定了社会治理的效果和效率。
激发市民的参与热情,引导他们积极参与社会治理,是构建共建共治共享的社会治理格局的关键所在。
需要加强市民参与的法律保障和制度建设。
政府需要建立健全市民参与社会治理的法律法规和政策制度,确保市民的合法权益和参与渠道。
打造共建共治共享的社会治理格局【摘要】社会治理是政府和社会共同参与解决社会问题的过程,共建共治共享的理念提倡政府、市民、社会组织共同参与社会治理,实现资源共享和互利共赢。
本文旨在探讨如何打造共建共治共享的社会治理格局。
在构建多元化参与的共建机制方面,需要各方共同参与决策和管理,确保各利益主体的权利和利益得到保障。
加强社会信任建设,实现共建共治,可以通过加强社会道德建设和法治意识,提高公民的法律素养和社会责任感。
在促进资源优化配置,实现共享共赢方面,需要加强资源共享和协同发展,实现社会资源的合理配置和优化利用。
加强社会组织和基层自治建设,可以提高社会组织的服务水平和基层自治的有效性。
建立健全的社会治理体系,需要形成政府主导、市场调节、民众参与的三位一体的社会治理格局。
共建共治共享的社会治理格局已经初步形成,但仍需要不断改进完善,促进社会治理的长期稳定和可持续发展。
【关键词】关键词:社会治理、共建、共治、共享、理念、资源优化、社会组织、基层自治、社会信任、社会体系、多元化参与、共赢、完善、改进1. 引言1.1 社会治理的重要性在当今社会,社会治理的重要性日益突显。
随着社会的快速发展和人口的增加,各种社会问题也随之而来。
而良好的社会治理可以有效地维护社会的稳定和秩序,提高社会的发展水平。
社会治理不仅仅是政府的责任,更是全社会的共同责任。
只有通过积极有效的社会治理,才能实现社会各方面的协调发展与进步。
在现代社会,人们的利益多样化,社会矛盾复杂化,单一的管理模式已经无法应对各种挑战。
加强社会治理,提升社会治理能力成为当务之急。
构建一个全方位、立体化的社会治理体系,建立多元共治、参与共建、共享共赢的理念已成为时代的要求。
只有通过共同努力,建立一个更加和谐、稳定、富裕的社会,才能实现社会的可持续发展和全体人民的幸福。
社会治理的重要性不容忽视,共建共治共享的理念势在必行。
1.2 共建共治共享的理念共建共治共享的理念是指在社会治理中,通过各方的共同努力和参与,共同决策、共同管理、共同享有社会资源和共同承担社会责任。
打造共建共治共享的社会治理格局心得社会治理是一项复杂而又重要的任务,只有通过共建、共治和共享,才能够实现社会治理的有效运行。
共建共治共享的社会治理格局是一个综合性的工作,需要全社会的共同努力和参与。
在我参与社会治理工作的过程中,我深刻体会到了一些心得和体会,以下是我将要分享的。
1. 共建:凝聚社会力量,形成共同的价值观共建是社会治理的基础,通过凝聚社会力量,形成共同的价值观,才能够建立起有效的社会治理机制。
在社会治理中,政府、企业、民间组织等各个方面都扮演着重要的角色。
政府作为社会治理的主导者,应该积极引导和组织各方力量,共同参与社会建设和治理。
而企业和民间组织可以通过参与社区建设、扶贫帮困等方式,积极发挥自身作用,共同推动社会治理的发展。
在共建的过程中,需要形成共同的价值观。
只有当社会成员都认同和遵守相同的价值观,才能够形成有序的社会治理格局。
因此,我们需要通过教育、宣传等方式,引导和培养社会成员形成正确的价值观,增强社会责任感和公民意识。
2. 共治:建立多元参与的决策机制共治是社会治理的关键环节,它强调社会成员的共同参与和目标的共同决策。
只有当社会各方都能够参与决策过程,并为社会治理负责,才能够形成有效的治理机制。
建立多元参与的决策机制是实现共治的重要途径。
政府应该积极开展听证会、座谈会等形式,听取社会各方的意见和建议,并将其纳入决策过程。
此外,政府还需要建立合适的反馈机制,及时了解社会的需求和反馈,做出相应的调整和改进。
在共治中,我们还需要注重法治的保障。
建立科学、公正、透明的法律制度,严格执行法律,确保社会成员的权益和公平,是共治的重要保障。
3. 共享:促进社会公平和公正共享是社会治理的目标和最终归宿。
共享意味着社会成果和资源的公平分配,促进社会的公平和公正。
只有当社会成员都能够分享社会发展的成果,才能形成和谐稳定的社会治理格局。
为了实现共享,我们需要注重教育和就业。
教育是提升人力资本的重要手段,通过教育的普及和提质,可以帮助更多的人获得公平的机会和发展空间。
打造共建共治共享的社会治理格局共建共治共享的社会治理格局是当前我国推进社会治理现代化的必然要求。
社会治理是指社会成员在特定社会结构中通过各种形式的组织、参与和服务来共同管理社会公共事务,并解决社会矛盾和问题的过程。
共建共治共享的社会治理格局,就是要通过政府、社会组织和公民三方共同参与、协同努力,形成多元参与、平等参与、权益共享的社会治理模式,以提高社会治理的效能和公正性。
要打造共建共治共享的社会治理格局,首先需要强化政府的主导作用。
政府是社会治理的主要责任方,具有治理权力和资源分配的能力,应当发挥政府职能,为社会治理提供重要支撑。
政府应当加强对社会组织和公民的引导和培育,激发其积极参与社会治理的主动性和创造性。
政府还应当加强社会治理的规划和统筹,建立健全社会管理体制和政策体系,提供社会治理所需要的各种保障和支持。
要加强社会组织的建设和发展。
社会组织是公民自愿组成的、独立于政府的、以追求共同利益为目标的非营利性社会组织。
社会组织可以承担起社会服务、社会管理和社会监督等职能,提供优质公共产品和服务,推动社会治理的现代化。
政府应该加大对社会组织的培育和支持力度,建立健全社会组织的登记、评估和激励机制,促进社会组织发展壮大。
社会组织也应当提高自身建设水平,加强专业化运作,提高服务质量和影响力。
要倡导广泛参与和包容性治理。
社会治理需要广泛的参与和多元的利益诉求,不能仅仅由政府决策和实施。
应当尊重公民的主体地位,鼓励和引导公民通过各种方式参与社会治理,提供政策建议、表达意见、献计献策,实现公共决策的民主、科学和透明。
要特别关注弱势群体和特殊群体的利益诉求,保护和维护好他们的合法权益,提高社会治理的包容性和公平性。
要推动知识共享和信息开放。
社会治理需要充分的信息支撑和知识支持,才能更好地应对社会问题和挑战。
应当促进知识共享和信息开放,提高社会治理的科学性和有效性。
政府应当加强信息公开和透明度,建立信息共享和互联互通的平台,让更多的人参与和共享社会治理的过程和成果。
新时代共建共治共享的社区治理格局构建分析随着社会的发展和进步,传统的社区治理方式已经无法满足人民群众的需要,传统的“政府主导、部门管理、群众参与”模式已经无法适应现代社会的多元化需求。
新时代的共建共治共享的社区治理格局构建分析,就是要通过共建共治共享的方式,打破传统的模式,建立更加开放、平等、参与的社区治理模式,实现社会治理体制的现代化和民主化。
新时代的共建共治共享的社区治理格局构建,首先要营造共建的氛围,即政府、社区居民和相关利益方要形成共建的共识,共同为社区的建设和治理做出努力。
共建可以体现在城市规划、基础设施建设、公共服务等方面。
政府要加强对社区的整体规划和管理,社区居民要积极参与社区活动,发挥自己的主体作用,相关利益方要积极投入资源,共同推动社区的建设和治理。
共治是新时代社区治理格局中的关键环节。
共治是指政府、社区居民和相关利益方通过平等协商、合作共治的方式,共同参与社区的治理和管理。
共治包括社区居民自我管理、居民自治组织和社区治理组织的建设等。
政府要搭建平台,提供法治保障和政策支持,引导社区居民参与共治活动,发挥居民的主体作用。
社区居民要关注社区事务,积极参与社区治理,提出自己的建议和意见,发挥民意监督的作用。
相关利益方要充分发挥自身的优势,提供资源支持,参与社区治理的合作。
共享是新时代社区治理格局的目标。
共享指的是社区资源的公平分配和共享。
社区资源包括物质资源和非物质资源,物质资源包括土地、建筑物等,非物质资源包括文化、教育、医疗等。
政府要落实资源的公平分配和共享机制,确保每个社区都能享受到公共服务和福利。
社区居民要加强合作,共同利用社区资源,形成产业共享、文化共享和教育共享等机制。
相关利益方要提供支持和资源,推动社区资源的共享。
打造共建共治共享社会治理格局调研报告【调研报告】打造共建共治共享社会治理格局一、引言随着社会的发展,人们对社会治理格局不断提出更高的要求。
传统的社会治理模式已经无力满足当前社会发展的需求,因此需要打造共建共治共享社会治理格局。
本报告旨在研究如何实现共建共治共享的社会治理格局,从而为社会治理提供新的思路与方法。
二、共建共治共享社会治理格局的内涵共建共治共享是一种全新的社会治理理念,具体包括以下几个方面:1.共建:社会治理不再是简单的由政府主导,而是通过各方的共同参与来达成社会的整体建设。
不同利益主体之间通过协商、合作、对话等方式,共同参与社会事务的决策、规划和管理,形成社会治理的共同建设。
2.共治:社会治理不再是由政府单一承担,而是由多方共同参与、共同监督。
政府、社会组织、企事业单位以及个人等不同主体间形成合作关系,各尽其责、各负其责,形成有效的社会治理网络。
3.共享:社会治理不再是一种单向的供给模式,而是体现了公平、公正、共享的原则。
不同社会资源和利益应当以公平的方式分配给各个参与主体,实现共享、共建、共治。
三、共建共治共享社会治理格局的优势1.充分发挥各方的积极性和创造性:共建共治共享将各利益主体融入到社会治理的过程中,能够调动所有参与者的积极性和创造力,形成更加活跃的社会治理格局。
2.提升社会治理的效能和有效性:通过各方的共同参与和共同治理,能够集中各方的智慧和资源,形成一种高效的社会治理模式,提升社会治理的效能和有效性。
3.维护社会稳定和和谐发展:共建共治共享注重各方的平等参与和共同发展,能够更好地解决社会矛盾和问题,维护社会的稳定和和谐发展。
四、共建共治共享社会治理格局的实现途径1.加强法治建设:建立健全的法律法规体系,为共建共治共享提供法律保障和规范,打造公正、公平、透明的社会治理环境。
2.加强社会组织建设:支持和培育各类社会组织,促进社会组织更好地参与社会治理,成为共建共治共享的主要力量。
打造共建共治共享的社会治理格局随着我国城镇化和现代化的加速推进,社会治理在现代化进程中日益凸显出来,因而打造共建共治共享的社会治理格局已成为当下各级政府和社会各界的共同关注。
具体来说,要实现共建共治共享的社会治理格局,需要以下几个方面的努力:一、共建所谓共建,就是指不同部门和群体之间的合作协作,旨在达成共同目标,解决共同问题。
在社会治理领域,共建包括了各级政府间的协同合作,不同政府部门之间的横向协作,还包括了政府与社会组织、企业、居民等群体之间的纵向协作。
建立“众人毕力”的理念,加强政府部门间协调沟通,完善协作机制,发挥各方资源和能力的优势,合力打造社会治理体制,实现一道人类伟大事业,打造共建共治共享的社会治理格局,共同为社会的繁荣发展助力。
二、共治共治是指社会各界共同参与治理,建立多元化的治理模式,以形成有效的自治机制,就是要激发社会各方面的主体性、创造性和参与性,发挥大众在社会治理中的积极性和主动性,从而实现社会治理的依法治理、现代化治理和智慧治理。
广泛开展公民参与社会治理活动,充分发挥专业社会组织、企业、居民等多种主体的作用和优势,构建全社会共治社会治理格局,将广大公民和群众的利益和意愿纳入社会治理的整体考虑。
三、共享共享是指公共资源利用和福利分配实现公平、义务和效果相统一的治理格局。
共享的实现需要政府的良好管理和合理分配,也需要各类主体的自觉配合和协调,建立共识机制,实现公共资源的合理分配,保障公民的基本民生,实现全社会共同繁荣。
优化资源配置,加大公共资源供给力度,营造公正的社会环境,建立多元化福利系统,充分保护各个群体的合法权益,使每一个人都能够吸取社会发展成果,让人民群众共享改革发展的红利。
繁荣发展社会治理,需要不断加强社会化管理,推动社会治理理论创新和实践创新,取得更多成效,让共建共治共享理念深入人心。
在此基础上,要不断优化和升级社会治理体系,开展多层次、全方位的治理和服务,推动全社会协同发力,加快社会治理现代化进程,让人民群众分享政治、经济、文化、社会各方面的发展成果。
新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究随着社会发展和变革的不断推进,中国正处在社会治理体系和治理能力现代化的关键时期,提出了新时代的社会治理理念——共建共治共享。
这一理念旨在构建一个充满活力和活力的社会治理格局,提高社会管理的综合效能,实现治理体系和治理能力现代化的目标。
本文将对这一理念进行深入研究,探讨如何在新时代下打造共建共治共享的社会治理格局。
一、共建共治共享的理念共建共治共享是新时代社会治理的理念和目标。
共建是指所有社会成员共同参与社会管理和共建社会治理格局,形成社会治理共同体;共治是指政府、社会组织、企业和公民等多方参与,共同承担社会治理责任和义务,形成协同治理的局面;共享是指社会资源和公共服务的共享,实现社会公平和公正,增进人民福祉。
这一理念是基于新时代社会治理的新要求和新挑战而提出的,旨在构建一个充满活力和活力的社会治理格局,提高社会管理的综合效能。
1. 改革和完善社会治理体系。
社会治理体系是指政府、社会组织、企业和公民等多方共同参与社会管理的体系,包括法律法规、政策措施、社会机制、社会网络等多方面。
在新时代下,需要深化社会管理体制机制改革,推动社会治理体系更加完善和健全。
2. 推进社会组织和社会力量参与社会治理。
社会组织和社会力量是社会治理的重要参与者和推动者,他们可以发挥政府无法替代的作用,对社会治理产生积极影响。
需要进一步拓展社会组织和社会力量的参与空间,提高他们在社会治理中的作用和地位。
3. 加强公共服务和社会保障。
共享是社会治理的重要内容,实现共享需要提高公共服务和社会保障水平,保障公民基本权利和利益,增进人民福祉。
4. 增强社会治理创新能力。
在新时代下,社会治理需要不断创新,适应新形势和新需求。
需要加强社会治理创新,推动社会治理方式和手段的不断改进和提高。
5. 加强社会治理宣传和舆论引导。
在新时代下,舆论引导和宣传是社会治理的重要环节,需要加强社会治理宣传和舆论引导工作,提高社会治理的公众参与度和认可度。
某市关于构建共建共治共享格局提升市域社会治理水平经验总结材料构建共建共治共享格局是一项重要的社会治理任务,可以有效提升市域社会治理水平。
在某市的实践中,我们积累了一些经验,总结如下:一、完善共建机制共建是社会治理的基础,只有通过广泛的共建活动,才能够形成大家都能参与的社区共同体。
针对这一点,我们开展了多种共建活动,包括社区志愿服务、社区议事会、社区文化活动等。
通过这些活动,我们成功地引导了居民的归属感和参与感,提升了社区的凝聚力和稳定性。
二、健全共治机制共治是社会治理的关键,只有通过广泛的参与和共同监督,才能有效提升社会治理水平。
在某市,我们组建了社区巡防队、社区治安委员会等共治机构,引导居民积极参与社会治理,共同维护社区安宁。
同时,我们积极开展社区矛盾调解工作,及时解决居民之间的纠纷,确保社区的和谐稳定。
三、促进共享机制共享是社会治理的目标,只有通过公平的资源分配,才能实现社会共同富裕。
为了达到这一目标,我们在某市实施了多项政策,包括义务教育均衡发展、社会保障体系建设等。
通过这些措施,我们成功地促进了社会资源的公平分配,提高了市民的获得感和幸福感。
四、加强社会组织建设社会组织是构建共建共治共享格局的重要力量,可以有效调动各方面的积极性和创造性。
在某市,我们积极鼓励社会力量参与社会治理,成立了多个非营利机构和社会组织。
通过这些组织的运作,我们成功地调动了社会资源,促进了社会治理的有效进行。
五、加强信息化建设信息化是提升社会治理效能的重要手段,可以实现信息共享和利用的最大化。
在某市,我们积极推进政务信息化建设,提高了政府工作的透明度和效能。
同时,我们还推行了社区智慧化建设,提供了多种便民服务和信息查询渠道,方便了市民的生活。
总之,构建共建共治共享格局是推进社会治理现代化的重要任务。
在某市的实践中,我们充分发挥了市场、政府、社会三个主体的作用,形成了共建共治共享的良好局面。
通过完善共建机制、健全共治机制、促进共享机制、加强社会组织建设和信息化建设,我们成功地提升了市域社会治理水平,实现了社会共同富裕和谐稳定的目标。
新时代打造共建共治共享的社会治理格局研究随着时代的发展和社会的变迁,人们对社会治理方式和格局提出了更高的要求。
在新时代,共建共治共享是社会治理的新理念,也是中国特色社会治理的重要内容。
本文将从社会治理的意义、共建共治共享的内涵、新时代社会治理的特点和路径等方面进行研究,希望能够为构建共建共治共享的社会治理格局提供参考。
一、社会治理的意义社会治理是指政府、市民社会组织和市民就社会问题进行相互协作,解决社会问题,实现社会和谐稳定的过程。
在新时代,社会治理面临着多元化、复杂化、深层次的挑战,传统的治理模式已经无法满足当下社会的需求。
构建共建共治共享的社会治理格局成为当务之急。
构建共建共治共享的社会治理格局,有利于发挥各方主体的积极性和创造性,使社会治理更加民主、科学、法治、透明,促进社会共同发展和全体人民共同富裕。
共建共治共享的社会治理格局也有利于增强社会的凝聚力和战斗力,实现社会的和谐稳定和长治久安。
研究共建共治共享的社会治理格局具有非常重要的意义。
二、共建共治共享的内涵共建共治共享是社会治理的新理念,是在新时代对社会治理提出的新要求。
共建是指政府、市民社会组织、企事业单位和广大市民一起,共同参与社会治理,共同建设美好社会。
共治是指政府与市民社会组织共同协商、共同决策,形成共治格局。
共享是指社会资源、社会机会、社会利益的均等分配和有效分享。
共建共治共享的内涵包括政治领域、经济领域、文化领域、社会领域和生态环境领域等。
在政治领域,共建共治共享要求政府建立健全的协商民主机制,广泛听取民意,增强政府的民主决策能力。
在经济领域,共建共治共享要求政府积极推动产业升级和创新发展,使发展成果更多地惠及全体人民。
在文化领域,共建共治共享要求政府促进多元文化共融,加强文化软实力建设。
在社会领域,共建共治共享要求政府建立多层次社会保障体系,保障人民基本权益。
在生态环境领域,共建共治共享要求政府加强环境保护,促进绿色发展。
《中共太原市委党校学报》2019年第1期〔收稿日期〕2018-12-15〔作者简介〕文福贵(1987-),男,中共清远市委党校教师。
一、共建共治共享的社会治理格局的内涵浅析营造共建共治共享的社会治理格局,最显著的特点就是“共”字:“共建”“共治”“共享”,突出“全民”共同参与,即党委、政府、社会、民众共建共治共享。
共建共治共享是新时代社会治理格局最具特色的表现,强调了党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。
(一)社会治理主体由单一化向多元化转变共建共治的社会治理格局,突出治理主体是“全民”。
政府单方面管理社会,这是传统的社会治理模式,政府是唯一合法的社会治理“管理者”,政府掌控全部行政权力和全部社会资源,因而所有的社会事务均由政府承担,即政府以行政命令统一管理国家的生产和人民的生活,民众被动接受政府的管理。
改革开放后,我国在政治、经济、文化等方面不断发展变化,尤其是我国当前正全面实施深化改革,社会治理也发生了深刻变革,社会治理主体由单一的政府变为多元的“全民”,即党、政府、企业、社会组织和广大民众。
政府垂直化、单一的治理格局向纵横伸延、多元化的治理格局转变。
共建共治,强调了参与社会治理的多元化和社会化,突出了“全民”在参与社会治理方面的重要性和必要性。
因此,社会治理在坚持党的领导、政府的统筹之下,积极调动各方社会力量的协同和广大民众的参与,运用多渠道、多元化的社会治理方式,扩大社会治理主体,以便更好地营造共建共治的社会治理格局。
(二)社会治理方式由管控规制向协同合作共建共治转变我国传统的社会治理方式以管控规制为主,直到摘要:当前,我国正在全面推进“五位一体”总体布局,社会结构和利益格局都发生了深刻变革,使得社会问题尖锐突出和社会治理难度增加。
新形势下,习近平总书记在党的十九大报告中提出“打造共建共治共享的社会治理格局”这是根据我国国情在社会治理方面做出的重大战略部署,是对社会治理格局探索新思路、新理论和新路径。
营造共建共治共享的社会治理格局,是在社会结构、利益格局、社会问题凸显背景下构建“政府、社会和民众”三位一体的社会治理模式,以新理念、新制度、新方式、创新性地构造“共建共治”治理主体多元化和“共享”改革发展成果全民化的新时代社会治理格局。
关键词:营造;共建共治共享;社会治理;格局中图分类号:D616文献标识码:A 文章编号:1008-8431(2019)01-0060-04初探营造共建共治共享的社会治理格局文福贵(中共清远市委党校,广东清远511500)社会建设《中共太原市委党校学报》2019年第1期十六届四中全会,我国在社会治理方面才有了新突破:党委领导,政府负责,社会协同,公众参与。
在社会治理方面,党委起主导作用、政府抓具体落实、社会积极协同和民众踊跃参与,既要权责明确、各司其责,又要协同合作、共建共治。
党委和政府转变职能和管理方式,对社会和广大民众不再是完全的管控和支配,社会和广大民众拥有较多的自主权、自治权和参与权。
在社会治理方面,党委、政府、社会和民众都是参与者、实践者和合作者。
共建共治充分展现新时代中国特色社会主义以人民为中心的理念,既坚持党和政府的领导,又坚持人民当家作主,发动和依靠广大民众参与社会治理,共建共治充分调动广大民众当家作主、依法参与社会治理以及自我管理。
共同参与是共建共治共享社会治理的核心,共同参与、共建共治,才能充分体现社会治理的多元化和协作共建共治。
构建多元化的共建共治社会治理格局,是实现各社会治理主体共同参与社会治理的重要制度保障,是我国在社会治理方面由传统单一的管控规制方式向多元化的协作共建共治方式转变。
(三)全民共享社会治理成果全民共享改革发展成果所带来的和谐社会是社会治理的最终目的,让人民更多更公平共享改革发展成果:拥有获得感、幸福感。
维护好最广大人民群众的根本利益、维护人民安居乐业和国家长治久安,是社会治理的核心要义。
共建共治,事实上体现新时代的共享理念,让人民当家作主、协商共作参与社会治理和共享发展成果,是一脉相承、不可分割,即“全民”参与社会治理,彰显人民群众当家作主共享参与社会治理的权利,实现人民群众在公共福利方面最大的共享,充分体现人民共享发展成果的内在要求。
共享社会治理,就是要更好地实现社会公平公正、人人平等享有公共权利和享用公共福利。
社会治理格局的共建共治,关键在于共享。
获得公共利益最大化是各社会治理主体参与社会治理最本质的要求,共享发展成果是调动各社会治理主体参与共建共治社会治理格局的最大动力。
共享发展成果,就是要关注各社会治理主体的利益诉求和利益表达,关注它们的利益和权利的获得,保障广大民众的根本利益和权利。
二、共建共治共享的社会治理格局的理论溯源(一)社会人际关系的社会治理系统费孝通先生在《乡土中国》一书中就乡村治理强调,中国社会治理是以“差序格局”的“亲属”社会关系为纽带,主要以血缘、地缘、经济圈、政治圈、文化圈为主要因素所构造的社会关系形态。
“差序格局”的社会关系,是以个人威望为中心所形成的“石子投湖起波纹”的人际关系来治理和维持社会秩序,即人治而非法治。
人际关系成为了我国传统社会中非政府治理的社会治理模式,以宗族治理(如彝族首领治理)、长老治理最为典型。
费孝通指出这种“差序格局”的人治而非法治的社会治理格局是我国社会治理的一大障碍。
(二)系列社会治理理论相继登上治理舞台进行社会治理,既是政府的职责所在,也是社会和民众的义务所在———稳定才有家。
公民治理理论指出,人民是社会治理的核心要素,必须有民众的广泛参与,必须建立民众参与社会治理的有效机制,以充分保障民众在社会治理中当家作主。
新公共服务理论也指出,在公共事务方面,应把人民放在整个社会治理系统的核心区域,以人民治理社会而最终服务人民。
协同治理理论指出,政府、社会和个人等多个治理主体建立在相互信任和协作的框架下,在处理公共事务时,以体制机制来进行平等协作、协商对话、共担责任、共同处理公共事务,实现跨部门、跨区域、跨边界进行协作共治。
公共政府理论指出,政府要定位明确、责权清晰,明确政府“该做什么”和“不该做什么”,转变政府职能,做好政府关键的、必要的公共事务,适当放权,适当让渡部分社会事务给市场、民众来参与和承担,加强政府、市场和民众的合作共治。
无缝隙政府理论提出,政府应整合全部社会资源,即人、财、力、物,建立新机制,改革旧职能,消除障碍,统一服务机制,以新观念、新思路为民众提供优质高效的服务,系列社会治理理论相继登上治理舞台。
(三)创新社会治理格局理论的提出党和政府一直探索创新社会治理格局。
十六届四中全会指出,“加强社会建设和管理,推进社会管理体制创新……建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局。
”表明了我国社会治理格局有了的新变化:治理主体既包括党委和政府,也将社会和广大公众纳入为社会治理主体。
这标志着我国在社会治理创新方面有了历史性突破。
党的十八大又进一步明确提出,“加强社会建设,必须加快推进社会体制改革。
要加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,加快形成政社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。
”十八届三中全会提出,“全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度,推进国家治理体系和治理能力现代化。
”提出了国家治理体系和治理能力现代化的国家治理新理念。
十八届五中全会提出,《中共太原市委党校学报》2019年第1期“加强和创新社会治理,推进社会治理精细化,构建全民共建共享的社会治理格局。
”十九大报告中提出,“打造共建共治共享的社会治理格局。
加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平。
”创造性地提出了一系列的社会治理理论,为我国在社会治理方面不断提供理论支撑。
三、共建共治共享的社会治理格局的途径探索(一)架构社会治理新格局的准入机制政府是最为重要社会治理主体之一,是社会治理的主力军。
政府具有天然的对社会治理的准入资格和权力;而企业、社会组织和广大民众要想参与社会治理,必须有法律法规和方针政策相关的准入机制,须获取参与社会治理的准入资格,否则其行为属于非法活动。
构建并完善相关参与社会治理的准入机制,是构建共建共治共享社会治理格局的先决条件。
架构共建共治共享的社会治理准入机制,也是实践企业、社会组织和民众行使参与社会治理的权利,即参与权,也是建立和完善社会治理机制的重要举措。
十九大报告强调,“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”。
可见,中央从国家层面对社会治理进行制度设计,也是实施其他社会治理主体参与社会治理的准入制度。
这充分表明:社会治理要不断地准入其他社会治理主体,实现党委、政府、企业、社会组织和广大民众共同参与社会治理,共建共治。
(二)拓宽社会治理主体范围社会治理不能靠政府独自承担,必须拓宽社会治理主体范围,积极吸纳企业、社会组织和民众这三大社会治理主体。
企业是重要的社会治理主体,虽然它是以盈利为目的,但它也有社会责任。
企业的社会责任不仅表现在能够为社会创造财富、为国家缴纳税收,也体现在参与公共事务的义务。
企业对员工及生产的管理,就是在实践社会治理,它对内可以实行自我管理,对外履行社会责任和做贡献。
社会组织通常以非盈利为主,多数的社会组织参与社会事务都具有公益性、服务性和社会性,如基金会、志愿者组织、社会工作组织等等,这些社会组织基本上以救助他人、服务社会为宗旨,它们具有很强的社会责任心,是最为活跃的社会治理主体。
民众是社会治理最广泛、最基本的社会治理主体,它既是社会治理的主体,也是社会治理的客体,即治理与被治理。
民众参与社会治理,就是每一个社会成员在实践参与社会治理的权利,在参与国家的政治生活和社会生活,包括参与管理国家事务。
而作为国家的公民,每一个公民都必须接受党和国家法律的约束和被管理。
(三)催生社会治理主体的参与意识和内生动力政府在社会治理过程中起主导作用,是社会治理主体的主要参与者,营造共建共治共享的社会治理格局,必须催生其他社会治理主体的参与意识。
参与意识被催生,一方面是当家作主的意识觉醒和行使当家作主的自觉,另一方面是催生共享发展成果的内生动力,后者更具吸引力和动力。
在市场经济商业气息浓厚和利益格局发生深刻变化的影响下,有“利”可图是各社会治理主体参与社会治理最有效的办法。
催生社会治理主体参与社会治理的意识,必须考虑企业、社会组织和广大民众在参与政治生活和社会生活的利益获得,即共享发展成果,须回归于它们参与社会治理的诉求和愿望,才能有效激发它们参与社会治理的意识和催生其内生动力。