四个原则处理好派出机构同辖管单位关系

试述行政区划体制的原则行政区划体制是指国家或地方政府为了行政管理需要而划分的行政区域和管理机构的体制。

行政区划体制的建立是为了更好地实现行政管理的目标，保障公民的权利和利益，促进社会经济发展。

下面将从原则、主要内容等方面展开阐述。

一、原则1. 依法治理原则：行政区划体制的建立必须遵循法律法规，依法行政，保障公民的合法权益。

2. 适应实际原则：行政区划体制的建立必须根据实际情况和发展需要，合理划分行政区域和管理机构。

3. 统筹兼顾原则：行政区划体制的建立必须统筹兼顾各方面利益，保证行政管理的协调性和一致性。

4. 分权原则：行政区划体制的建立必须遵循分权原则，实现权力下放，促进地方自治和社会发展。

5. 公平公正原则：行政区划体制的建立必须遵循公平公正原则，保障各地区和各族群体的合法权益。

二、主要内容1. 行政区划的划分：行政区划的划分是行政区划体制的核心内容，它是按照一定的标准和原则，将国土划分为若干个行政区域的过程。

行政区划的划分应当遵循实际需要和发展要求，合理划分行政区域和管理机构。

2. 行政区划的调整：行政区划的调整是指对现有行政区划进行调整和改革，以适应社会经济发展和行政管理需要。

行政区划的调整应当遵循法律法规，依据实际情况和发展需要，合理调整行政区域和管理机构。

3. 行政区划的管理：行政区划的管理是指对行政区域和管理机构进行管理和监督，保障行政管理的协调性和一致性。

行政区划的管理应当遵循法律法规，加强对行政区域和管理机构的监督和管理，促进地方自治和社会发展。

4. 行政区划的协调：行政区划的协调是指对各级行政区域和管理机构进行协调和配合，保障行政管理的协调性和一致性。

行政区划的协调应当遵循法律法规，加强对各级行政区域和管理机构的协调和配合，促进地方自治和社会发展。

总之，行政区划体制是国家或地方政府为了行政管理需要而划分的行政区域和管理机构的体制。

行政区划体制的建立必须遵循法律法规，适应实际情况和发展需要，统筹兼顾各方面利益，分权下放，保障公平公正，促进地方自治和社会发展。

业务指南：监督执纪工作的管辖权限监督执纪工作管辖权限，是指各级纪检机关以及不同地区的同级纪检机关之间各自受理和审查党组织和党员违反党纪问题的职权范围和具体分工。

依据《规则》等党内法规，各级纪检机关监督执纪工作管辖权限一般分为常规管辖和特殊管辖两大类。

一、常规管辖对党组织违纪问题的管辖。

根据党章第四十四条第二款规定，对于严重违犯党的纪律、本身又不能纠正的党组织，上一级党的委员会在查明核实后，应根据情节严重的程度，作出进行改组或予以解散的决定，并报再上一级党的委员会审查批准，正式宣布执行。

《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》（以下简称《检查工作条例》）第十九条规定，对于党组织严重违犯党纪的问题，由上一级纪检机关报请同级党委批准立案，再上一级纪委在征求同级党委意见后也可直接决定立案。

《规则》第六条关于分级负责制的规定，也规定中央、地方各级纪委各自受理和审查同级党委工作部门、党委批准设立的党组（党委）和下一级党委、纪委等党组织的违纪问题，基层纪委受理和审查同级党委下属的各级党组织的违纪问题。

因此，党组织违反党纪的问题，应由该党组织的上一级党委和纪委进行审查，再上一级纪委也可以征求同级党委意见后直接进行审查，基层党委下属的各级党组织的违纪问题统一由基层纪委管辖，未设纪委的，由基层党委管辖。

对党员违纪问题的管辖。

其一，依党组织隶属关系管辖。

是指按照党员的党组织隶属关系，来确定由哪个地方或部门的纪检机关受理和审查该党员违反党纪的问题。

通俗地讲，党的组织关系在哪里，就由哪里的纪检机关进行监督执纪，未设立纪委的基层党委，由该基层党委负责监督执纪。

由于党员特别是党员干部的党组织关系隶属地可能会随着时间和职务的变化而发生变化，确定管辖属地时，应以该党员现时隶属关系为准，不以违纪问题发生时的隶属关系为准。

因此，《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例实施细则》（以下简称《实施细则》）第二十条第一款规定：“党员工作调动后，发现在原单位有违纪问题并需立案调查的，由其现所在单位承办，原单位应予配合。

市直派驻机构管理暂行办法第一章总则第一条为进一步加强市纪委监察局派驻机构（下称派驻机构)工作,根据中央纪委、省纪委有关派驻机构统一管理要求和《中共三明市委办公室、三明市人民政府办公室转发〈市纪委、市委组织部、市委编办、市监察局、市公务员局关于对市纪委监察局派驻机构实行统一管理的实施意见〉的通知》(明委办〔2011〕24号）及有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条派驻机构必须坚持党的反腐倡廉方针，坚持纪检监察工作指导思想和基本原则，严格落实党风廉政建设责任制，深入推进惩防腐败体系建设，不断推进驻在部门（单位）及所属系统党风廉政建设和反腐败工作。

第三条派驻机构受市纪委监察局直接领导,对驻在部门(单位)及所属系统组织开展党的纪律检查和行政监察工作，向市纪委监察局负责并报告工作。

第二章职责权限第四条派驻机构应全面履职,主要承担以下工作职责：（一)维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,协助驻在部门（单位）党组加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作.（二）监督检查驻在部门（单位）领导班子及其成员维护党的政治纪律,落实党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设,贯彻执行民主集中制和廉政勤政等情况.(三）开展调查研究,提出加强和改进反腐倡廉工作的意见和建议，总结和推广党风廉政建设和反腐败工作经验。

（四）按照《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》、《中华人民共和国行政监察法》等有关规定，初步核实和参与调查违反党纪政纪的问题和案件，对违反党纪的党员提出处理建议,对违反政纪的行政监察对象做出处理或提出处理建议。

（五）受理对驻在部门（单位）党组织、党员和行政监察对象的检举、控告及批评建议。

按规定权限受理驻在部门（单位）行政监察对象不服处分的申诉。

（六）承办市纪委监察局交办的其它事项.第五条派驻机构依照党内法规和国家法律法规的规定，在职责范围内采取相应措施、提出相应建议、做出相应决定。

派驻机构依法依规做出的决定，有关党组织、单位和个人应当执行；提出的建议,如无正当理由,应予采纳。

如何做好一名合格的派出所所长公安派出所是公安机关的派出机构，它是整个公安工作的根基，派出所工作直接影响着整个公安工作。

派出所所长作为公安机关的“兵头将尾”，他是否称职、是否合格，直接关系到辖区治安秩序的好坏，也关系到公安机关在人民群众中的形象。

目前，基层派出所面临着许多新情况、新问题、新挑战，派出所的工作千头万绪，“上面千条线，下面一根针”，所长就是穿针引线的人。

如果自己没有这个最基本、最朴素的思想定位，派出所所长的工作就难以做好。

当好一个派出所所长还要有上级党委的支持，班子成员的配合以及民警的努力等多种因素和主客观原因，结合分局开展的“肃警风、治顽症、强执行、树形象”活动，我回顾总结了当派出所所长的酸甜苦辣，深感责任重大、综合素质要求高。

一、要有强烈的事业心、责任感和较高的政治敏锐性。

作为派出所所长，要承担保一方平安的重任，让党委政府放心，让人民群众满意。

因此，一名合格的派出所长必须具备强烈的事业心和高度的责任感。

此外，政治敏锐性也是一个所长必备的政治素质。

当前，国家正处在改革开放的关键时期，各类矛盾日益突显，公安民警又处于处理这些矛盾的最前沿，如果处理问题的方式方法不妥，就有可能造成群体性事件或信访案件，如瓮安事件就是现实的例子。

这就要求每名民警特别是派出所长在处理任何问题时都要有较高的政治敏锐性和政治鉴别力，决不能凭经验或感情用事，因此，作为所长，一定要始终保持清醒的头脑，决不能因自己的工作的失误给各级领导带来不必要的麻烦，甚至给整个公安队伍带来负面影响。

派出所作为公安机关的最基层单位，派出所的建设必须置于基础性和先导性的位置。

那么，我们的派出所所长必须具备过硬的综合素质，只有这样，才能够坚持坚定的政治方向，始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的政治本色。

作为派出所所长，主抓辖区治安管理工作，在办理户口、查破案件时，不置可否的成了一些人需要“打通”的重要环节，在一个个说情的电话、条子面前，在一次又一次说情吃请面前，不能丧失一个派出所所长的一身正气，更不能忘记自己是一个党和国家培养多年的人民警察，在创造辖区治安和谐稳定、百姓安居乐业公正执法方面率先做出表率。

机构改革三定原则坚持“四个”原则扎实开展机构改革部门“三定”规定制定工作
部门“三定”规定的制定工作是实施机构改革的关键环节，是理顺部门权责关系的有效手段。

按照机构改革的部署要求，沾化区编办积极谋划、精心组织，印发通知，分3个审核工作组扎实开展部门“四定”规定制定工作。

一是坚持总量控制原则。

按照精简统一高效、机构职责划转和“编随事走”的原则，制定机构编制职数框架，作为制定部门“三定”规定草案的依据，要求拟定“三定”规定的部门人员编制、领导职数等均不得突破框架确定的总量。

二是坚持统筹兼顾原则。

要求各部门实事求是，充分协商，广泛听取意见，反复研究论证，严格制定程序。

与简政放权职能转变、承担行政职能事业单位改革、综合行政执法体制改革等相衔接，充分参考上级部门的“三定”规定，统筹研究本部门“三定”规定。

三是坚持协同高效原则。

围绕改革方案确定的部门职能定位，切实推进政企分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，坚持一类事项原则上由一个部门统筹、一事情原则上由一个部门负责，理清部门职责边界。

逐步建立权责一致、分工合理、执行顺畅、监督有力的管理体制。

四是坚持主业主责原则。

按照机构编制职数框架统筹设置部门内设机构，对于多个部门合并或以某个部门为基础并入另一个部门的，只保留一套综合
科室；业务科室设置突出主业主责，多部门合并的统筹规划、有机融合，职能相近的科室予以归并，避免内部职责交叉。

中国保险监督管理委员会关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知文章属性•【制定机关】中国保险监督管理委员会(已撤销)•【公布日期】2011.07.25•【文号】保监发[2011]45号•【施行日期】2011.07.25•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】保险正文中国保险监督管理委员会关于加强保险业突发事件应急管理工作的通知（保监发〔2011〕45号）各保监局，各保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司，中国保险行业协会，中国保险学会：为深入贯彻落实《国务院关于全面加强应急管理工作的意见》和《保险业重大突发事件应急处理规定》有关要求，进一步做好保险业突发事件应急管理工作，现将有关事项通知如下：一、充分认识加强保险业突发事件应急管理工作的重要意义保险业突发事件是指与保险业相关的、突然发生的，可能影响或者危及保险业安全稳定运行、保险公司偿付能力和社会安全稳定的自然灾害、重大意外事故以及其他保险监督管理机构认为应当采取应急处理机制的非常态事件。

加强保险业突发事件应急管理工作，是保险业贯彻落实科学发展观的必然要求。

积极预防、妥善处置好各类突发事件，有利于维护行业稳定，保护被保险人利益，促进行业平稳、健康、持续发展，同时对于转移化解灾害事故风险，维护国家金融安全、社会稳定，保障民生都具有重要意义。

保险业各单位要高度重视突发事件应急管理工作，不断夯实工作基础，加大工作投入，完善风险防控体系，健全风险预警机制和应急处置机制，确保行业风险及时发现、妥善处置，切实发挥保险的经济补偿和社会管理功能。

二、完善应急管理工作体制（一）保险业建立统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理工作体制。

（二）中国保险监督管理委员会（以下简称“中国保监会”）为保险业突发事件应急处理的主管机关，负责指导中国保监会派出机构（以下简称“保监会派出机构”）、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司建立突发事件应急报告制度和制定突发事件应急预案（以下简称“报告制度”和“应急预案”），负责监督、检查保监会派出机构、保险集团公司、保险公司、保险资产管理公司各类突发事件的预防、报告和应急处理工作。

处理中央与地方关系的基本原则
处理中央与地方关系的基本原则主要包括以下几个方面：
1. 集中统一领导原则：中央拥有最高权力和决策权，地方各级政府应当接受和服从中央的领导，并按照中央的决策部署履行职责。

2. 统筹兼顾原则：在坚持中央权威的前提下，要充分考虑地方的实际情况和特殊需求，尊重和
保护地方的自治权利，采取差异化的政策措施。

3. 协调统一发展原则：中央和地方之间应积极推动协调发展，加强沟通衔接，推动经济社会各
项事业均衡发展。

同时，要强化中央的统筹协调职能，协调解决地方之间或地方与中央之间的
利益冲突和矛盾。

4. 法治原则：处理中央与地方关系要依法进行，各级政府及其工作人员必须遵守宪法和法律，
履行法定职责，不得滥用权力、越权行事。

5. 依法分权原则：根据宪法和法律规定，明确中央和地方的权责范围，建立合理的权力划分体系，实现权力分散和分级管理，避免权力过分集中或过分分散。

6. 公开透明原则：关于中央和地方的政策、法规、决策等应向公众公开透明，增加政策的可预
见性和稳定性，提高政府的公信力和执行力。

7. 相互支持原则：中央和地方要相互支持、相互配合，形成合力，共同推动国家发展。

中央要
给予地方适当的政策支持和资源保障，地方则要服从中央决策和指挥，共同为实现国家的整体
目标而努力。

机构编制调整原则坚持“四不原则全力开创机构编制工作新局面机构编制调整原则是指在机构编制调整过程中需要坚持的原则和要求。

根据实际情况和发展需要，坚持“四不原则”，即不新设机构、不增加编制、不增加支出、不扩大面积，力争开创机构编制工作的新局面。

下面就这四个原则进行详细阐述。

首先，坚持“不新设机构”的原则。

当前，我国各级机构数量众多，办事效率低下、冗余、重复，导致资源浪费和管理混乱。

因此，在机构编制调整中，要坚持不新设机构的原则，即不随意增加新的机构，而是要通过整合、合并、精简等方式，优化机构设置，提高工作效率和质量。

其次，坚持“不增加编制”的原则。

编制是指机构内的工作人员数量，过多的编制会导致资源浪费和效率低下。

因此，在调整机构编制时，要坚持不增加编制的原则，确保编制数量适度合理，既能满足工作需要，又能避免浪费。

同时，还要强化编制调整的管理，确保编制分配的公平合理，提高组织效能。

第三，坚持“不增加支出”的原则。

在机构编制调整过程中，要始终坚持不增加支出的原则，即不增加财政投入和用人开支。

这需要通过精简机构、提高工作效率、强化内部管理等方式，实现资源的优化配置和有效利用，确保既能满足工作需要，又能节约成本，确保财政资金的合理利用。

最后，坚持“不扩大面积”的原则。

机构面积过大会导致建筑和土地资源的浪费，同时也增加了后期的管理成本。

因此，在机构编制调整中，要坚持不扩大面积的原则，通过合理规划和设计，充分利用现有建筑和土地资源，实现空间的优化利用，减少浪费，提高资源利用效率。

总之，机构编制调整是一项重要的工作，需要遵循一定的原则和要求。

坚持“四不原则”，即不新设机构、不增加编制、不增加支出、不扩大面积，能够有效地促进机构编制的和优化，提高工作效率和质量，为实现我国现代化建设提供有力支撑。

同时，还需要注重实际情况和发展需要，灵活运用这些原则，确保机构编制调整工作的顺利进行。

北京市邮政管理局关于做好2018年快递业务旺季服务安全保障工作的通知文章属性•【制定机关】北京市邮政管理局•【公布日期】2018.10.31•【字号】京邮管〔2018〕123号•【施行日期】2018.10.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】邮政正文北京市邮政管理局关于做好2018年快递业务旺季服务安全保障工作的通知京邮管〔2018〕123号各派出机构、市快递协会、邮政企业、快递企业：为做好2018年快递业务旺季服务安全保障工作，确保北京市旺季期间行业平稳运行与寄递渠道安全畅通，根据国家邮政局有关工作要求，现将具体事项通知如下：一、强化政治意识和责任意识各派出机构、各企业要牢固树立大局意识，不断增强政治责任感和使命感，切实加强组织领导，严格落实责任，细化各项工作措施，合力做好旺季服务安全保障工作。

各企业要落实主体责任，按照“谁经营，谁负责”的原则，围绕“两不”（全网不瘫痪、重要节点不爆仓）、“三保”（保畅通、保安全、保平稳）目标，完善工作责任制度，提升服务质量，强化安全管理，确保旺季期间邮政服务与安全保障工作有序开展。

二、及时启动旺季服务保障机制各派出机构要按照“守土有责、守土负责、守土尽责”的工作原则，加强属地管理，早部署、早落实、早行动，全面掌握辖区内企业服务能力，密切关注企业的运行动态；要持续开展邮件快件“不着地、不抛扔、不摆地摊”治理工作，加大执法力度，依法严厉查处邮件快件露天分拣、抛扔踩踏快件等行为和在社区、校区、商区“摆地摊”等问题；要督促指导辖区企业落实服务保障各项制度，及时开展辖区内旺季服务安全保障动员工作，合理安排生产作业。

各企业要及时开展旺季服务保障动员工作，科学预测研判旺季期间业务量，做好人员、车辆和场所生产资源的储备；要优化资源配置，合理安排生产路由，采取非京快件通过其他地域经转等方式降低北京中转量，缓解旺季期间北京业务量压力；要及时发布消费提示，畅通用户投诉渠道，对于消费者反映的服务热点问题，做好说明解释工作，并及时处理邮政管理部门转办的消费者申诉；要持续推进邮件快件“不着地、不抛扔、不摆地摊”治理工作，有效解决野蛮装卸、抛扔、露天分拣等问题，切实维护消费者合法权益。

《公安机关组织管理条例》【发布单位】国务院【发布文号】国务院令第479号【发布日期】202x-11-13【生效日期】202x-01-01【失效日期】【所属类别】国家法律法规【文件来源】中国政府网（国务院令第479号）《公安机关组织管理条例》已经202x年11月1日国务院第154次常务会议通过，现予公布，自202x年1月1日起施行。

总理二○○六年十一月十三日第一章总则第一条为了规范公安机关组织管理，保障公安机关及其人民警察依法履行职责，根据《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国人民警察法》，制定本条例。

第二条公安机关是人民民主专政的重要工具，人民警察是武装性质的国家治安行政力量和刑事司法力量，承担依法预防、制止和惩治违法犯罪活动，保护人民，服务经济社会发展，维护国家安全，维护社会治安秩序的职责。

第三条公安部在国务院领导下，主管全国的公安工作，是全国公安工作的领导、指挥机关。

县级以上地方人民政府公安机关在本级人民政府领导下，负责本行政区域的公安工作，是本行政区域公安工作的领导、指挥机关。

第四条公安机关实行行政首长负责制。

第二章公安机关的设置第五条县级以上人民政府公安机关依照法律、行政法规规定的权限和程序设置。

第六条设区的市公安局根据工作需要设置公安分局。

市、县、自治县公安局根据工作需要设置公安派出所。

公安分局和公安派出所的设立、撤销，按照规定的权限和程序审批。

第七条县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构分为综合管理机构和执法勤务机构。

执法勤务机构实行队建制，称为总队、支队、大队、中队。

第八条县级以上地方人民政府公安机关和公安分局内设机构的设立、撤销，按照国家规定的权限和程序审批。

第九条看守所、拘留所、戒毒所、收容教育所依照法律、行政法规的规定设置。

第三章公安机关人民警察职务第十条公安机关人民警察职务分为警官职务、警员职务和警务技术职务。

第十一条公安机关履行警务指挥职责的人民警察实行警官职务序列。