济南市奥体中心运营状况分析及对策研究
[摘要]本文分析了济南市奥体中心运营现状和资源使用情况，通过调查研究找出当前奥体中心体育场馆运营现状中存在的问题，并提出相应的运营对策和建议，从而探索实现济南市奥体中心体育场馆的资源优化配置和持续发展利用战略的有效途径。
[关键词]济南市奥体中心；经营现状；资源优化配置；发展对策建议
济南奥林匹克体育中心作为济南市迄今为止投资规模最大、功能最完善的体育基础设施，为成功举办第十一届全运会发挥了关键作用，成为济南乃至全省的文化地标，其赛后运营情况也受到社会各界的广泛关注。
全运会结束一年多来，奥体中心对场馆设施的赛后运营进行了积极探索，取得了良好的经济效益和社会效益，实现了整体运营的“开门红”。
但在运营过程中也暴露出一些问题和制约因素。
1积极探索，科学经营，奥体中心赛后运营创造奇迹
大型体育场馆的赛后利用，是一个世界性的难题，特定赛事服务的需要、赛后巨额的维护费用、后期管理的复杂性等都成为制约大型场馆进一步开发利用的障碍。
国内外都有大型体育场馆赛后开发失败的先例，许多场馆逐渐沦为政府财政的沉重包袱，有的甚至被废弃或拆除。
济南奥体中心在全运赛事结束后积极探索、主动出击，第一年就创造出“当年投入运营、当年收支平衡”的佳绩。
2010年，实现运营收入3900万元，比原计划1500万元的任务超收2400万元，实现上缴税收330万元，成为国内奥运场馆成功运营的范例。
一是调整思路，充分开发场馆的商业功能。
全运后，奥体中心充分开发利用其有形和无形资源，以商用房屋租赁和承办大型活动为重点，深入发掘场馆的商业潜力。
确立了由被动“场馆经营”向主动“经营场馆”转变的工作思路，成立了市场开发和赛事运作两个团队，全面做好商业开发、大型赛事及商演活动的组织承办工作。
二是全面开放，让广大市民充分享受全运成果。
全运结束后，奥体中心一个月内即实现了各场馆全面对市民开放，全民健身活动相继展开，先后开设网球、羽毛球、游泳、潜水、高尔夫、滑冰等十余个健身项目，所有项目的收费均低于市区标准，并根据市民需求，及时改进硬件设施和服务方式，使广大市民实实在在地感受到了全运场馆所带来的实惠。
三是科学规划，有机融入全市“东拓”战略。
抢抓区位优势，通过聘请专家座谈咨询、邀请专业策划公司调研论证，科学定位奥体中心持续发展规划，合理布局、及时完善商业服务设施，积极打造商业休闲体育文化中心，将奥体中心的运营有机融入济南市“东拓”战略。
增设或改造提升了商业、便民、景观、绿化等各类设施，进一步提升场馆的城市服务功能和市场功能，逐步完善办公写字、商业
服务、休闲健身、文化体育等业态，打造东部新商圈战略初见成效。
四是组建联盟，推动与国内同行业的互利共赢。
济南奥体中心着眼于更大范围的整合资源、促进体育场馆的有效利用和良性发展，在深入研究国内外奥体场馆运营规律和深刻分析文化体育产业发展趋势的基础上，创造性地提出了组建中国“体育场馆联盟”的设想，并与国家体育总局、同类城市进行积极接触和深入沟通，得到了广泛支持。
济南、南京、深圳、武汉四大体育中心联合成我国首个体育场馆联盟。
联盟成立后，将以广告、赛事开发为切入点，共同引进、策划、组织、开发高水平文化活动、体育赛事等项目以及整合客户、市场资源，共同拓展市场，实现资源共享，通过对场馆的科技创新、制度创新、营销创新，发挥大型体育场馆的功能和作用，保持良好的运营状态。
2推进场馆良性运营、实现长远发展，尚有几个问题需破解
济南奥体中心的赛后运营取得了初步成效，但从长远发展来看，在体制机制、配套设施、资源整合等方面都还存在一些问题，如不及时解决，将会成为制约长远发展的瓶颈。
一是市场主体地位尚未确立，影响运营的动力与活力。
在资产上，目前奥体中心实行的是委托运营，由市城建投资公司委托奥体中心经营一场三馆。
这种所有权与经营权相分离的方式，是为保全运会顺利举办，在建设项目审计、工程验收和决算工作没有完结，不具备固定资产转资和移交条件的特殊情况下而采取的权宜之计。
但济南奥体中心也难以从事自主经营活动，无法真正融入市场，导致场馆开发不能与市场全面对接，特别是在经营项目拓展、资本运作等方面不能完全遵从市场规律。
二是配套设施尚不完善，制约市场的进一步拓展。
建设之初，出于缓解投资方面的压力，济南市奥体中心侧重于场馆和竞赛设施建设，对服务赛事的全运村采用了市场化开发模式，在全运会期间服务赛事，赛后整体转为商业地产。
由此，济南市奥体中心就缺失了服务于体育赛事、体育训练的重要功能。
三是优势资源尚未有效整合，不利于发挥对全市体育产业的龙头带动作用。
奥体中心经过一年多的运营，积累探索了较为成功的经验，但从全市整体情况看，多年来特别是全运会后济南市虽然形成了一批优质的体育场馆资源，但由于缺乏有效整合和统一管理，运营开发仍然处在无序竞争和“小、弱、散”的状态，整体开发效益较差。
要想改变这种局面，需要发挥奥体中心的“龙头”带动作用，对市及市以下场馆进行有效整合，形成统一运作、规模发展之势。
3以整合优势资源、推进高端经营为核心，推动奥体中心走上跨越发展轨道
体育产业作为新兴的朝阳产业，未来发展前景十分广阔。
目前，全球体育产业的规模已达4000亿美元，并且每年以20%以上的速度增长；美国体育产业已达2130亿美元，是汽车产业的2倍；今年我国体育产业年产值将达到300亿元以上。
奥体中心一场三馆拥有优质的硬件设施和无形资源，是济南市体育产业发
展的最佳载体和平台，有条件、有能力承担起带动济南市体育产业整体跨越发展的责任。
应当从济南市培育发展体育产业的战略和全局出发，充分发挥奥体中心自身优势和品牌效应，推进规模化、集团化、高端化运营，把济南奥体中心打造成为“产业航母”。
为此，我们建议：
（1）确立市场主体地位，使奥体中心运营回归市场。
奥体中心产权不确定，没有自主经营的资产，是制约其组建公司、确立市场主体地位的最大障碍。
早日完成资产过渡，为其开展市场化运营和长远发展创造有利条件。
同时，加快经营管理体制改革，支持奥体中心组建国有独资的“济南奥体发展有限公司”。
（2）整合优势资源，形成规模化经营模式。
支持奥体中心发挥规模和管理优势，对市区内市属及县（市）区属体育场馆进行资源整合，形成集团化、集约化的发展格局。
重组后，采取植入管理的方式，把优秀的管理团队和先进的经营理念渗入到各个场馆的经营管理中去，实现统一管理、统一经营，提高体育基础设施利用率，形成优势互补的局面。
（3）推进高端经营，提升产业效益和城市形象。
针对目前处于以商业设施出租为主等价值链低端的问题，应充分利用济南市体育场馆资源优势，着重开发有带动性、影响力的大项目和高端项目，积极承接高规格的体育赛事、文化活动，促进全市体育产业与全民健身、文化娱乐、旅游会展的融合发展。
（4）打造行业典范，建设功能完善的城市综合体。
充分利用奥体中心的区位优势，坚持高起点、高标准规划，搞好内部的商业布局、场馆业态，确保可持续发展，努力打造功能齐全、设施完善、环境优美的城市综合体。
继续完善奥体中心配套设施建设，做好周边绿化、景观设施的提升工作，使奥体中心成为济南市容建设的新亮点和经济发展的新热点。
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