新形势下规范投资审计工作的思考
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新常态下政府投资项目审计转型升级的策略思考随着我国经济的不断发展,政府投资项目数量和规模不断扩大,同时投资项目的审计也变得更加重要、复杂。
在新常态下,政府投资项目审计已经日益转型升级,从传统的财务审计逐渐发展为多元化的审计模式。
本文将尝试对此进行一个策略思考,从政府投资项目审计的现状、问题及原因,以及转型升级的方向和策略等方面进行分析。
一、政府投资项目审计的现状政府投资项目审计是一项非常复杂的工作,它需要专业的人员进行深入剖析、评估和检测。
针对政府投资项目审计的现状,有以下几个方面:1. 审计模式单一目前,政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式,这种模式的审计内容主要是集中在项目资金的来源、去向以及是否符合相关法律法规等方面的审核。
但是,这种审计模式主要着眼于资金的使用和收支情况,忽略了对项目效果、流程等方面的审计。
2. 信息不对称政府投资项目涉及的信息非常庞杂,涵盖了投资方案、建设方案、财务报表、监督检查等多个方面的内容。
然而,这些信息的公开程度、透明度不够,很难形成完整的信息披露体系。
这给审计工作带来了很大的困难。
3. 监管不到位政府投资项目的监管不够到位,导致一些项目出现投资额度超标、工程进度缓慢等问题。
这些问题极大地影响了政府投资项目的审计效果和公正性,使得一些不正当行为难以被发现和查处。
二、政府投资项目审计存在的问题及原因针对政府投资项目审计的现状,可以得出以下几点问题:1. 审计信息难以获取政府投资项目中,由于信息不对称的情况,审计人员无法获得完整、正确的相关信息,导致审计难度增大。
这主要是由于相关部门信息公开不足、信息披露不透明所导致的。
2. 审计模式落后目前政府投资项目审计主要采用传统的财务审计模式,这种模式已经难以满足多元化的审计需求,更多的审计领域需要更加尖端的审计技术和方法支撑。
3. 审计人员缺乏专业知识政府投资项目审计需要专业人才进行操作,但是现实情况是,很多审计人员并没有接受过相关的专业培训和知识学习,导致他们无法了解项目的实际情况,无法开展具有思想深度和专业水平的审计工作。
14当前如何规范开展好投资审计工作VV马泽照笔者通过在审计署投资司为期一年的交流学习和南水北调审计项目的实践历练,开阔了视野,拓宽了思路,也提升了个人能查能说能写的本领。
现结合河南省投资审计情况,梳理与审计署的差异,取长补短、求同存异,总结提炼出新时期如何做好投资审计工作的思路和方法。
一、要加强研究型审计,实现审计工作高质量发展近年来,随着投融资体制的演变,政府投资项目的出资模式发生了深刻变化,国有企业投资、政府和社会资本合作(PPP)等新的投融资模式不断增加,在新的投融资模式下如何开展审计监督,亟须开展研究型审计。
新修订的审计法赋予了审计机关对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的资金管理使用和建设运营情况进行审计监督权力。
也就是说,审计机关的审计权限不再仅限于资金性质,又扩展到项目性质。
新审计法已经开始实施,如何加大对其他关系国家利益和公共利益的重大公共工程项目的审计监督,审计内容和范围都有哪些,都需要进行深入研究。
发改委重大项目稽查职能已划入审计职责,如何实现稽查与审计的有机融合,充分履职,也需要进行研究。
审计机关只有不断深入开展研究型审计,才能聚焦主责主业依法履行审计监督职责。
为此建议,审计机关应立足经济监督的职能定位,沿着“政治—政策—项目—资金”这条主线,按照《政府投资条例》界定的政府投资范围,围绕政府投资项目、国有企业投资项目以及以政府和社会资本合作等方式建设的3类不同项目加强研究,精准施策。
投资审计部门应加强立项前的调查了解,对拟纳入年度计划的项目要结合资金和项目的性质认真进行分析研判,筛选出具有代表性的项目进行立项,逐步拓展投资审计的广度和深度。
审前还应坚持数据先行,通过大数据的关联比对分析和掌握的信息资源,制订思路清晰、重点突出、聚焦精准的审计实施方案。
二、不断创新审计方式,推动投资审计转型2017年以来,审计署连续出台3个关于进一步完善和规范投资审计工作的相关文件,对投资审计从制度层面进行完善和规范,要求全面推进投资审计转型发展。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考随着经济全球化的加速推进和中国市场经济的不断发展,对投资审计工作的要求也越来越高。
投资审计工作作为财务审计的一种特殊形式,其目标是为投资者提供可靠的财务信息,帮助他们做出明智的投资决策。
面对日益繁杂的市场环境和审计要求,投资审计工作面临着诸多挑战。
提高投资审计工作的质量和效率,对于促进市场健康发展和提升审计服务水平至关重要。
本文将从多个角度对新时期对投资审计工作提质增效进行一些思考,并提出相应的对策建议。
一、加强监管力度,规范市场秩序在新时期,加强监管力度是提高投资审计工作质量的关键。
当前,金融投资市场的发展日新月异,各种金融产品层出不穷,这就给投资审计工作带来了更大的挑战。
为了确保投资者的合法权益,监管机构应当加强对投资审计机构和从业人员的监管,完善相关法律法规和规范,规范市场秩序。
监管机构还应当加大对投资项目的审计力度,对重要领域和重点企业实施更加严格的审计监管,确保企业财务报表的真实、准确和完整。
加强对投资项目的风险评估和问题提醒,及时发现并解决问题,防范金融风险的发生。
二、加强信息技术对审计工作的支持信息技术的不断发展为投资审计工作提供了更多的工具和手段,通过信息技术的应用,可以实现审计工作的自动化和智能化,提高审计工作的效率和质量。
信息技术可以帮助审计人员更加快速、准确的获取企业财务数据,并实现数据的自动分析和比对。
通过数据挖掘和分析技术,可以有效地发现潜在的风险点和问题,提高审计工作的全面性和深度。
信息技术还可以帮助审计人员实现对审计程序和方法的优化和创新,通过风险评估模型和模拟分析,可以更加科学的制定审计计划和方案,确保审计工作的全面性和有效性。
三、提高审计人员的专业素质和综合能力审计人员是投资审计工作的核心,其专业素质和综合能力直接关系到审计工作的质量和效果。
新时期需要审计人员具有更加全面的知识和技能,能够适应市场的不断变化和审计需求的不断提高。
新时期固定资产投资审计工作的几点体会【摘要】在新时期,固定资产投资审计工作变得愈发重要。
本文从审计工作强调数据分析和风险评估、资产评估和账务核实、内部控制评估、与其他审计形式结合以及提出合理建议和意见等角度进行探讨。
审计工作需要重点关注数据分析和风险评估,确保审计工作的准确性和深度;资产评估和账务核实是审计工作的核心内容,需要进行细致的核查和验证。
内部控制的评估也至关重要,能有效降低风险。
加强固定资产投资审计与其他审计形式的结合能够提高审计效率和质量。
审计报告中的合理建议和意见可以指导企业改进管理,实现良好发展。
新时期固定资产投资审计工作的重要性不言而喻,不断完善审计工作对公司发展至关重要。
【关键词】固定资产投资审计、新时期、重要性、基本内容、问题、数据分析、风险评估、资产评估、账务核实、内部控制、审计结合、审计报告、合理建议、公司发展。
1. 引言1.1 新时期固定资产投资审计工作的重要性在新时期,固定资产投资审计工作的重要性不言而喻。
随着经济的快速发展和企业规模的不断扩大,固定资产投资已成为企业经营活动中的重要组成部分。
固定资产投资审计作为对企业固定资产投资行为进行监督和评估的重要手段,在企业管理中扮演着不可或缺的角色。
固定资产投资审计工作可以有效规范企业的资产管理行为,确保企业固定资产的合理配置和使用。
通过审计工作,可以及时发现和纠正资产管理中存在的问题和漏洞,减少资产浪费和损失,提高企业资产使用效率。
新时期固定资产投资审计工作的重要性在于其能够提高企业的资产管理效率、保障企业的财务安全,促进企业合规经营。
只有做好固定资产投资审计工作,企业才能更好地应对市场竞争,实现持续稳定的发展。
1.2 固定资产投资审计工作的基本内容固定资产投资审计工作的基本内容包括对公司固定资产投资行为和相关财务记录的全面审计。
这一工作主要包括对公司固定资产投资计划的合理性和可行性进行审查,对固定资产的准确评估和计量进行核实,对固定资产的管理和使用情况进行检查,以及对相关财务记录和报表进行审计和验证。
审计与理财2018.3多步并举核实疑点生成疑点人员表,不是审计查实的终结,须进一步到实地甚至与本人核实。
第一步,实地核实。
一是到疑点人员的户口所在地核实。
通过户口所在地镇(乡)政府找到熟悉疑点人员具体家庭情况的人员(通常是疑点人员所在村、小组负责人或同村同组人员),向他们了解疑点人员的详细情况,确认疑点人员的实际死亡时间、主要与哪个子女居住、同居住子女的情况(包括姓名、身份证号、工作单位、现住址、联系电话等),做好询问记录并签字确认。
审计时,对有争议的疑点人员,审计人员到了其墓地进行了确认。
二是到疑点人员申请和发放抚恤金的单位,查看疑点人员申请抚恤金时提供的证明健在资料(村委会或居委会出具的身体健康证明,供养亲属的近期照片等),将村委会或居委会开具的疑点人员健在的证明和疑点人员生活近照复印,由申请和发放抚恤金的单位签字、盖章确认,并将疑点人员在去世后仍申请发放的抚恤金统计明细与申请发放单位核对、确认。
三是与负责核实申请和发放抚恤金的工作人员询问有关情况,询问是否知道疑点人员已经死亡?疑点人员健在证明材料(单位证明或近照)是谁送过来的?疑点人员的存折由谁保管等?做好询问记录并由相关人员签字确认。
第二步,找到疑点人员抚恤金存折保管人核实。
让领取疑点人员抚恤金的存折保管人带存折来到审计组工作地点或就近工作点,核实存折保管人的身份信息、存折号、存折款项存取情况、抚恤金款取出后的用途、疑点人员的准确去世时间、健在证明材料的出具成因等,复印疑点人员抚恤金存折、保管人身份证信息、出具的健在证明等相关材料,并由存折保管人签字确认。
第三步,到出具疑点人员健在证明的村委会(居委会)核实。
通过乡(镇)工作人员到出具疑点人员健在证明的村委会(居委会)(或通知相关村委会(居委会)负责人到审计工作点),找到负责人和相关工作人员,询问出具疑点人员健在证明材料的真实性、提出出具证明材料的责任人、拟定健在证明材料的具体人、村委会(居委会)主要负责人是否同意、出具证明材料时是否清楚疑点人员已去世、疑点人员的准确去世时间等。
及信息化应用中的思路和措施,共享运用计算机审计的经验和做法。
四是搭建联网审计平台。
对接了财政、国土、环保等部门的电子数据,在数据平台增加了各部门间的互动文件传输功能,提升审计效率,节约审计时间。
五是要进一步发挥现代办公手段,通过科技的运用减轻审计人员的工作量,提升审计效率。
强化信息交流推进审计全覆盖一是整合审计项目,实现信息横向交流。
从历年的审计情况来看,各审计项目在审计内容上很多时候是存在着相互交叉的情况。
以往由于信息交流沟通不畅,审计组各自为战,对某一项审计内容可能会多次重复审计或是未审计,造成人力和时间浪费,缺乏效率。
因此,可以整合审计项目,在年初制定审计项目时,尽量做到同对象、同内容项目的结合。
在审计过程中,强化各审计组之间的信息交流。
例如在预算执行审计中,改变以往各项目独立作战的情况,以本级财政预算执行为主,下划出多个审计项目组,以财政审计组为信息交互中心,负责各审计组之间的信息互动工作,协调各审计组之间需要核实的情况,实现审计成果共享。
这种组织方式即有效节约了审计人力和时间,提升了审计效率,又有效扩大了审计覆盖面,做到了一杠子插到底,对问题查深查透,提升了审计质量。
二是上下协调配合,实现信息纵向交流。
通常基层审计机关在项目安排上与上级基本保持一致,但一般都是各审各的,只是将最终结果向上级汇报。
这种情况下基层审计机关既要完成上级的任务,又要完成本级的任务,审计人员疲惫不堪。
这种情况下,可以强化上下级协调互动,实行审计项目打包,1+X +N 项目打包方式开展工作。
即上级审计机关确定一个审计项目,该项目能够涵盖X 个审计项目,同时下级审计机关自行安排N 个审计项目列为整体项目包,一次进点,多次审计。
在人员组织上,由上级审计机关人员担任组长和主审,下级抽调审计人员共同组成审计组,实行对审计项目实行统一组织管理,同步进点,同步组织实施,成果共享,实现上下信息纵向交流。
合理配置资源推进审计全覆盖财务收支、工程建设以及业务系统是基层行政单位业务的主要组成内容。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考投资审计是成为企业家、投资家和股东的必备技能。
在新时期,随着经济的快速发展和金融市场的日益繁荣,投资审计工作的重要性也越来越凸显。
为了提高投资审计工作的质量和效益,需要从以下几个方面进行思考和探讨。
一、加强风险管理在投资过程中,风险无处不在。
因此,加强风险管理是投资审计的首要任务。
企业和股东必须在投资之前对所投资的项目进行充分的风险评估和风险控制。
投资审计员需要通过对项目的整体情况和相关风险的评估,发现和确定存在的风险,并提供对应的风险措施,以降低风险对投资者的不利影响。
二、注重财务分析财务分析是投资审计的重要工作之一。
在投资决策前,需要透彻了解所投资企业的财务情况,包括企业的资产、负债、收入和支出等方面。
通过财务分析,投资审计员可以全面了解企业的财务状况,判断企业的偿付能力和盈利能力,帮助投资者制定更为科学的投资策略和决策。
三、提高审计水平在实际操作中,投资审计员必须具备高水平的审计技能和专业素养。
他们需要具备严谨的审计方法、准确的判断能力和丰富的实践经验,以保证审计工作的准确性和可靠性。
同时,还需要不断学习和掌握最新的审计法规和技术,并注重不断提升自己的专业技能和综合素质。
四、优化工作流程投资审计工作的高效运转,需要有清晰的工作流程和完善的管理机制。
在审计过程中,需要严格按照规范化的程序和流程,遵循工作纪律,保证工作的有序进行。
此外,还需要借助信息技术的力量,优化审计工作的流程和效率,提高审计效率和准确性。
五、注重客户服务客户服务是投资审计工作的重要环节。
投资审计员需要以客户为中心,密切关注客户的需求和意见,为客户提供专业化的投资咨询和审计服务。
他们需要通过保持与客户的良好沟通,建立良好的合作关系,提高客户的信任和满意度,为客户创造更大的价值。
综上所述,投资审计工作在新时期的发展趋势呈现出多元化和专业性的特点。
投资审计员需要不断学习和掌握最新的技术和法规,提升自己的专业水平和综合素质,注重风险管理和财务分析,优化工作流程和管理机制,注重客户服务,为投资市场的健康发展和社会经济的持续增长提供有力的支持和保证。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考【摘要】本文主要探讨了新时期对投资审计工作提质增效的若干思考。
在文章介绍了背景、研究目的和研究意义。
在分别从完善投资审计制度、加强投资审计人员培训、利用技术手段提升审计效率、加强风险管理意识以及加强与其他部门合作等方面提出了对投资审计工作提质增效的建议和思考。
最后在结论部分指出,投资审计工作的提质增效是当前的重要课题,需要综合多方面因素来提升审计工作水平,只有不断创新与进步,才能更好地适应新时期的要求。
可以看出,本文试图从多个角度对投资审计工作提质增效进行全面思考,为相关领域提供参考和借鉴。
【关键词】投资审计工作,提质增效,新时期,完善制度,人员培训,技术手段,风险管理,部门合作,审计工作水平,创新与进步。
1. 引言1.1 背景介绍在新时期,投资审计工作扮演着越来越重要的角色。
随着经济的不断发展,各种投资活动日益复杂,投资者对审计的要求也越来越高。
在这种背景下,如何提高投资审计工作的质量和效率,成为了一个亟待解决的问题。
投资审计是一项综合性、复杂性强的工作,涉及到各个方面的审核和核查。
过去的审计工作主要依靠人工操作,效率较低,容易出现疏漏和差错。
随着科技的进步,利用技术手段来提升审计效率已经成为一个趋势,但目前我国在这方面的应用还比较落后。
投资审计工作的提质增效不仅关乎企业的经营和发展,也影响到全社会的经济稳定和健康发展。
只有加强投资审计制度的完善,加强对审计人员的培训,充分利用技术手段提升审计效率,加强风险管理意识,加强与其他部门合作,才能更好地适应新时期的需求,推动投资审计工作不断向前发展。
1.2 研究目的研究目的是为了探讨如何在新时期下对投资审计工作进行提质增效,通过详细分析当前存在的问题和挑战,寻找解决方案和改进措施。
具体包括完善投资审计制度、加强投资审计人员培训、利用技术手段提升审计效率、加强风险管理意识以及加强与其他部门合作。
通过深入研究和分析,旨在提升投资审计工作水平,确保审计结果的准确性和可靠性,为企业的稳健发展提供可靠的决策依据。
新时代做好政府投资审计的思考摘要:随着时代的发展,政府职能也在发生着变化。
在国家支持下,各地区建立了完善的公共财政体制,并将投资目标转向公益性基础设施工程。
然而,从现有情况来看,我国公共财政体制制度仍有待进一步完善,诸多相关配套制度为完全建立,在发展中遇到了一定的阻碍。
此外,外部环境瞬息万变,干扰着政府投资审计工作的有序进行。
本文结合政府投资审计实践,分析了政府投资审计中的常见问题,并提出了相应的审计对策。
关键词:新时代;政府投资;审计工作近年来,我国各行业各领域蓬勃发展,综合国力已处于世界领先地位。
在经济实力不断提升的同时,政府的固定资产投资比例不断增大,加大了各地区审计工作难度。
纵观我国各地区审计工作开展情况,自身经费与审计金额着具有一定关联。
在此情形之下,便逐渐形成了以工程造价审计工作为最终结算依据的审计方式,导致各个建筑企业拖延工程款现象频现,严重地扰乱了市场经济环境,亦加大了审计部门风险。
当前,我国正处于全面发展的重要时期,务必要调整并完善政府投资审计工作,方能为国家经济持续性发展提供可靠保障。
一、政府投资审计工作的不足(一)招标管理能力有待提升现阶段,我国正大力开展现代化建设,在各个城市当中,政府投资以及政府参与投资的工程项目越来越多,使得相关项目的管理工作存在着一定的困难。
深入走进行业内部进行观察能够发现,相关部门在工程刚刚定向,还未准备设计图纸以及相关施工资料的情况下,便开始进行招投标工作,还有的招标方会对该项工作进行介入干预,将工程项目化大为小、缩小招标范围,甚至有些招标方还存在着直接发包的现象,这就使得很多优秀的建筑企业无法参与到招标活动当中。
此外,部分政府项目工期较为紧张,出现先建设、后招标的现象,这些不良现象的出现影响着投资审计工作的开展。
(二)审计工作的方式不够完善伴随着国家经济的发展,城市建设脚步的加剧,政府投资项目的增多,审计工作所面临的困难也在加剧。
相关法律规定中强调:审计工作要对工程的整个建设过程进行监督评价。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考投资审计工作是保障投资决策的关键环节,也是促进经济发展的重要力量。
在新时期,为了适应经济发展的需要,提升投资审计工作的质量和效率,需要进行一些思考和探索。
一、强化技术手段随着科技的不断发展,新技术手段逐渐走进审计工作中。
投资审计工作中也可以利用现代科技手段,提升审计效率和精度。
例如,利用人工智能、大数据等技术手段,可以实现自动化的数据分析和处理,节省人力资源,提高工作效率。
同时,利用智能化审计系统,可以实现数据共享、分析和反馈,拓展审计手段,提高审计准确性。
二、完善审计标准高质量的审计标准是投资审计工作高效率、高质量实施的关键。
审计标准是投资审计工作的基础,只有建立完善的审计标准并且严格执行,才能够保证审计结果的准确性和可靠性。
在新时期,应当根据投资审计的实际需要,不断完善审计标准,提高标准的适应性和实用性。
三、加强团队合作投资审计工作是一个包含众多专业领域知识的复杂系统,需要各专业领域之间的协调配合。
因此,在投资审计工作中,应该加强团队协作,强化专业合作能力。
通过加强团队沟通,充分交流,及时解决问题,不断提升合作效率,提高工作质量。
四、实施无纸化审计随着信息技术的快速发展,审计工作不再需要使用大量纸张来记录、存储数据,可以采用现代信息技术手段,实现无纸化审计。
无纸化审计能够提高审计效率,减少工作量,减少信息传输的错误和遗漏,保证信息实时的可靠性和可用性。
因此,投资审计工作应该逐步实施无纸化审计,提高运作效率,并为环保事业做出贡献。
五、加强监督和风控投资审计工作需要经过严格的监督和风险控制,以避免审计过程中出现任何投资风险。
审计监督要求审计员结合实际情况,根据企业、行业的特点和风险情况进行具体的风险分析,及时防范风险,确保投资审计工作的有效实施,保障审计结果的准确性和可靠性。
综上所述,投资审计工作是投资决策的重要环节,其质量和效率直接关系到社会经济的发展。
在新时期,应该充分利用现代科技手段,完善审计标准,加强团队合作,实施无纸化审计,加强监督和风控,不断提高投资审计工作的质量和效率,提升投资决策的科学性和准确性,合理引导社会资源投入,并为经济发展做出积极贡献。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考随着经济全球化和市场化程度加深,我国企业面临着日益激烈的市场竞争和各种风险挑战,要想在这样的环境下立于不败之地,就需要保持高效的经营和管理,使企业在竞争中具有可持续发展的活力。
而投资审计工作作为企业治理和风险管理的重要组成部分,必须顺应新时期的需求,提质增效,为企业提供更加精准、可靠的审计服务。
本文将围绕新时期对投资审计工作提质增效的问题进行若干思考,并提出相关解决方案。
一、深化审计理念,聚焦价值导向传统审计工作侧重于查错、查漏,但在新时期,随着市场经济的发展,企业管理理念也发生了变化,企业对审计的需求也发生了变化。
审计工作需要从单纯的查错、查漏转向价值导向,从被动回应企业需求转向主动服务企业发展。
审计机构需要深化审计理念,更加注重发挥审计在企业治理和风险管理中的作用,强化审计的价值导向,提升审计工作的意义和价值。
在实际工作中,审计机构可以加强与企业的沟通合作,充分了解企业的经营特点和需求,结合企业的战略目标和业务模式,定制化审计方案,将审计工作融入企业的经营管理中,提供更加具有针对性和实效性的审计服务,为企业的治理和风险管理提供更有力的支持,从而提高审计工作的质量和效益。
二、推动数字化转型,提升审计技术水平随着信息技术的快速发展,数字化转型已经成为企业发展的大势所趋,数字化技术已经深度融入到企业的经营管理中。
审计工作作为企业管理的重要环节,也需要推动数字化转型,提升审计技术水平,以适应新时期的要求。
审计机构可以借助大数据、人工智能等现代技术手段,开展数据挖掘和风险分析,加强对企业财务信息的披露和调查,提高审计过程的科学性和准确性。
审计机构还可以建立信息化的审计管理系统,实现审计流程的标准化、自动化,提高审计工作效率,减少审计成本,为企业提供更加高效、专业的审计服务。
三、加强专业队伍建设,提高审计人员素质审计工作的质量和效益离不开专业队伍的支撑,而新时期的审计需求对审计人员的能力提出了更高的要求。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考近年来,我国经济持续快速发展,投资审计工作也面临着新的挑战和机遇。
为适应时代发展的需求,对投资审计工作进行提质增效是当下亟待解决的问题。
在新时期对投资审计工作提质增效方面,我提出了以下几点思考。
加强创新能力培养。
随着科技的发展和应用,投资审计工作也应及时进行创新,引入新的方法和工具来提高工作效率。
可以通过开展专项研究和创新实践,培养审计人员的创新思维和解决问题的能力。
还可以加强与科技企业的合作,利用大数据、人工智能等技术手段来进行审计工作,提高审计效率和准确性。
优化审计流程。
审计流程是投资审计工作的重要环节,合理优化审计流程可以提高工作效率。
可以通过简化流程、合理分工等方式来优化审计流程。
也可以借鉴国际经验,引进国际通行的审计标准和方法,提高审计质量和效率。
还可以加强内外部的沟通与协作,提高审计工作的整体效能。
加强人才培养和队伍建设。
投资审计工作对审计人员的专业素质要求较高,因此需要加强人才培养和队伍建设。
可以通过加强教育培训、提供学习机会等方式来培养审计人员的专业知识和技能。
还可以建立健全科学的选拔机制,吸引优秀的人才加入投资审计工作。
也要注重团队合作,建立高效的工作团队,提高工作效率和质量。
第四,加强信息化建设。
信息化是提高工作效率和质量的重要手段。
可以利用信息技术来进行投资审计工作,实现数据的整合与共享,提高审计的准确性和时效性。
可以借助信息系统和软件工具来自动化管理和处理审计工作,减少繁琐的手工操作和重复性工作。
还可以通过建立审计信息化平台,实现审计资源的共享和优化配置,提高工作效能。
加强风险防范和监督。
投资审计工作面临各种风险,包括财务风险、行业风险等。
需要加强风险防范和监督,确保审计工作的准确性和可靠性。
可以通过建立风险管理体系,提前识别和评估潜在风险,采取相应的风险控制措施,降低风险发生的概率和影响。
还需要建立健全的监督机制,对审计工作进行监督和评估,及时发现并纠正工作中的问题。
关于政府投资审计工作的思考及对策政府投资审计工作是保障公共资金安全、维护社会稳定、促进经济发展的重要环节。
然而,在实际工作中,政府投资审计也面临着一些问题和挑战。
为了更好地履行审计职责,提高审计工作效率和质量,有必要对政府投资审计工作进行思考并制定相应的对策。
首先,对于政府投资审计工作来说,审计依据和方法的选择是关键。
政府投资项目繁多,且涉及面广,对审计部门的专业能力提出了更高的要求。
审计部门需要深入研究相关法律法规和政策,确保审计依据合法、权威,并根据具体项目的特点选择相应的审计方法。
同时,还要注重审计与其他监管机构的互动,充分发挥协同效应,提高审计工作的全面性和准确性。
其次,政府投资审计的重点应该放在风险防控上。
政府投资项目往往涉及庞大的资金和复杂的利益关系,存在着各种潜在风险。
审计部门要站在风险防控的角度,加强对项目的前期审计,重点关注项目立项、资金来源和使用、招标投标等环节,早发现问题、早解决问题,避免风险的扩大化。
同时,要加强对项目的后期审计,督促各相关方履行责任,确保投资项目的持续、稳定和可持续发展。
再次,政府投资审计要注重结果的分析与应用。
审计结果不仅仅是发现问题和存在的风险,更应该为决策提供可靠的依据和参考。
审计部门应该深入分析审计结果,发现问题的根源,并提出相应的解决对策和建议。
同时,要借助现代科技手段,加强对审计结果的信息化管理和应用,提高审计工作的实效性和决策的科学性。
最后,政府投资审计需要加强人才队伍建设。
审计工作的质量和效果,离不开审计人员的专业能力和素质水平。
审计机关要加强对人员的培训和学习,提高审计人员的专业素养和综合能力。
同时,要建立健全人员激励和选拔机制,吸引更多优秀的人才从事审计工作,提升审计队伍的整体水平和业绩。
综上所述,政府投资审计工作是一项关系到公共资金安全和社会稳定的重要任务。
为了更好地履行审计职责,我们需要加强专业能力的提升,注重风险防控,重视审计结果的分析与应用,同时加强人才队伍建设。
新形势下规范投资审计工作的思考作者:佘乐明戴永胜来源:《审计与理财》 2018年第11期随着我国改革开放和市场经济快速发展,政府投资项目在国民经济所占比重不断加大,加强对政府投资建设工程项目的审计监督越来越重要,各级审计机关对投资审计工作也越来越重视。
自2010年以来,各设区市及以下(县、区)审计机关为强化投资审计工作,纷纷组建政府投资项目审计中心。
然而,从这些年各级审计机关开展投资审计工作的情况来看,设区市审计机关及其下级县、区审计机关(以下简称“基层审计机关”)投资审计工作的开展仍不规范,尤其是基层审计机关投资审计工作普遍问题突出,亟待加强管理,完善制度进行规范。
具体表现如下:1.审计越位,超越法定职责权限范围,参与具体项目管理决策工作。
超越法定职责权限范围,参与具体项目管理决策工作的现象在基层审计机关普遍存在,只是在参与的项目管理决策的深度、方式上略有不同而已。
深度上,有的审计机关只参与现场签证等一项或几项项目管理活动;而有的审计机关则参与征地拆迁、工程招投标、现场签证、材料询价、工程验收等多项或全部项目管理活动。
方式上,有的审计机关以受项目建设单位邀请参与项目管理活动;而有的审计机关则直接以项目投资建设决策议事协调机构成员单位的名义参与项目管理活动。
《审计法》第二十二条虽然赋予了审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督的权利,但《国家审计准则》第十七条也规定审计机关在行使审计监督权时,审计人员不得参加影响审计独立性的活动,不得参与被审计单位的管理活动。
以上审计机关参与到具体项目管理决策工作的行为,使得审计机关陷入既当“运动员”,又当“裁判员”的尴尬局面,这明显是不符合《国家审计准则》的规定,同时也超越了《审计法》赋予的审计监督权的范围。
2.审计结果运用不合规,存在“以审代结”,即直接以审计结果作为竣工结算依据。
直接以审计结果作为竣工结算依据(以审代结)的现象在基层审计机关较普遍,在一些市级,甚至部分省级审计机关也存在,究其原因,这也并非审计机关所造成的。
开展政府投资审计的思考随着改革攻坚、简政放权的逐步深入,政府投资审计工作面临的形势发生了深刻变化,投资审计已贯穿到各类审计工程,财政审计、经济责任审计已逐步将投资审计成果运用;政府工程投资模式也由单一的政府投资向PPP模式转变。
主动适应新常态,与时俱进跟进新形势、新要求,是对政府投资审计人员提出的必然要求。
现就新常态下如何做好投资审计谈谈自己的几点思考。
1.前期审批手续不完善。
一是“四证”手续办理未到位,土地证、用地规划许可证、工程规划许可证、施工许可证等四证不齐全。
特别是在市县区保障房、还建楼等工程建设中此类现象较为普遍。
二是在立项审批环节,大多数建设工程只有工程建议书批复,无可行性研究报告批复和初步设计批复。
三是施工图审查环节缺失,有的地方特别是县级建设主管部门根本未设置施工图设计文件审查机构。
《房屋建筑和市政基础设施工程施工图设计文件审查管理方法》(建设部令第13号)明确规定“施工图未经审查合格的,不得使用。
”2.以各种理由规避招标。
一是以为加快工程进度为由,用会议形式直接指定工程实施单位。
二是先以BT模式确定施工单位,签定BT 协议,后又补充招投标程序,签定标准施工合同备案。
三是不具备邀请招标条件的工程也采取邀请招标的形式代替公开招标。
3.施工合同签订前后矛盾。
一是采用清单招标的工程应签定固定单价合同,但招标后,施工合同却签定为单价按相关定额、费用标准、当期材价据实结算,实为开口合同。
二是固定总价合同中合同价虽然是按中标价签定,但在施工合同具体结算方式中却明确为据实结算,前后矛盾。
三是主要工程类别虽然是一类,施工合同结算方式中却将室外食堂、道路、绿化等配套工程应降1类的仍然按一类工程结算,多结算费率。
4.工程五大员不到位。
在工程施工管理过程中,工程五大员工程经理、施工员、质检员、安全员、预算员均未到现场进行实质性管理。
实际由非中标单位人员全权负责整个工程的施工管理、财务开支及处理与工程相关的一切事务。
新形势下政府投资审计作用的思考刘家义审计长指出,国家审计是国家治理大系统的一个子系统,是国家政治制度的重要组成部分。
从本质上看,这个子系统就是促进实现国家良治、保障国家经济社会健康运行的“免疫系统”。
国家审计就是一种依法以权力监督制约权力的行为,防止权力异化和被滥用,它是国家治理一个内生的具有预防、揭示和抵御功能的“免疫系统”,是国家治理不可或缺的重要组成部分。
这就是说,审计在参与国家治理过程中,要充分发挥审计的建设性作用,充分发挥“免疫系统”功能,这也是国家审计在新的历史时期进一步发展的科学定位与现实选择。
作为宏观经济调控的三驾马车之一,投资一直是拉动经济增长的原动力,没有投资的稳定增长,就不会有经济的持续发展。
21世纪,我国经济的基本任务是在不断改善经济结构的基础上,实现经济的高质量增长,为我国今后的经济发展创造良好的环境。
面对未来中国经济发展过程中增长与结构调整的双重任务,投资肩负着重要职能。
政府投资作为宏观经济调控手段,已经在国家经济运行中日益发挥不可替代的作用。
当前,为应对金融危机,在中央及各级地方政府出台的一系列刺激经济计划中,政府投资更是占据了突出地位。
我国经济发展的实践表明,我国的政府投资仍然存在着诸多问题。
如何在强化政府投资审计的同时,发挥投资审计的建设性作用是当前我国政府投资审计面临的首要问题。
笔者认为,国家审计作为国家治理的重要组成部分,充分发挥新时期政府投资审计的作用,主要应做好如下两个方面工作:一、把握国家投资政策方向和宏观投资决策的总体思路从宏观上把握国家投资的方针政策,充分领会国家投资政策的内涵,以国家投资政策统领投资审计,这样才能明确投资审计的方向和目标,有针对性地提出建议,确保国家宏观投资政策的顺利贯彻和实施。
投资尤其是政府投资长期以来在我国经济中占据主导地位,投资拉动是我国经济的本质特征。
近30年来的实践证明,我国政府投资体制变迁的历史就是由计划经济转向市场经济、政府投资主体由单一向多元化、投资项目审批范围由宽泛到具体、手续由复杂到简化、投资效果由不计成本向承担风险的过程。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考【摘要】随着新时期的到来,投资审计工作也面临着新的挑战和机遇。
本文从加强数据技术应用、优化审计方法和技术手段、提升审计师专业素养、加强监管和风险防范、加强与业务管理的衔接等方面对投资审计工作提质增效进行了思考。
通过引入先进的数据技术和工具,不断完善审计方法和技术手段,提升审计师的专业素养,加强监管和风险防范措施,并加强与业务管理的衔接,可以有效提高投资审计工作的效率和质量。
未来,投资审计工作将更加重视数据分析和审计技术的应用,注重审计师的专业发展和提升,同时加强监管和风险防范,与业务管理更紧密地结合,实现更高水平的投资审计工作。
在新时期,投资审计工作有望迎来更广阔的发展空间。
【关键词】投资审计,提质增效,新时期,数据技术,审计方法,技术手段,审计师,专业素养,监管,风险防范,业务管理,展望,总结反思。
1. 引言1.1 背景介绍随着信息技术的飞速发展,数据技术应用在审计工作中的作用越来越凸显,为审计工作提质增效提供了新的途径和手段。
优化审计方法和技术手段,提升审计师专业素养,加强监管和风险防范,加强与业务管理的衔接等方面也是当前投资审计工作需要重点关注和加强的地方。
在这样的背景下,本文将对当前投资审计工作进行一番探讨和思考,总结经验教训,提出未来的发展方向和建议,为投资审计工作的持续健康发展提供参考和借鉴。
1.2 问题意义当今社会,随着经济的发展和市场的不断扩大,投资审计工作的重要性日益凸显。
审计是保障投资者权益、保障金融秩序、维护社会公平的重要手段和方式。
在新时期下,投资审计工作面临着更为严峻的挑战和更为复杂的环境。
如何提质增效地进行投资审计工作,成为当前亟需解决的问题。
随着科技的不断发展和数据量的急剧增加,加强数据技术应用成为投资审计工作的必然选择。
数据技术的运用可以提高审计效率,提升审计质量,降低审计风险。
优化审计方法和技术手段,也是提升审计工作质量的重要途径。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考投资审计工作在新时期面临着新的形势和新的挑战。
新时期的发展要求审计工作必须提质增效,才能更好的适应市场的需要。
为了更好地适应新形势,提高审计工作的效率和质量,我们需要深入思考,不断探索,不断创新,找到适合新时期的审计工作模式。
本文就新时期对投资审计工作提质增效的若干思考作一分析。
我们要充分认识到新时期审计工作的重要性。
新时期是一个经济形势变化非常快速的时期,市场竞争也变得越来越激烈,这就要求审计工作必须密切关注市场动态,及时反映市场的需求和变化,为企业发展提供及时的数据支持。
审计工作对企业的经营管理有着重要的支持作用,同时对利益相关方也是至关重要的。
我们要意识到新时期审计工作的重要性,不断提高审计工作的地位和作用,才能更好地提质增效。
我们要注重技术手段的应用。
新时期的审计工作需要借助一些现代化的技术手段,提高审计工作的效率和精度。
比如说,利用大数据技术对企业的数据进行分析,可以更好地发现数据背后的问题,提高审计工作的深度和广度。
又比如说,利用人工智能技术对审计过程进行辅助,可以减轻审计人员的工作负担,提高审计工作的效率和质量。
我们要注重技术手段的应用,不断探索新的技术手段,以提高审计工作的提质增效。
我们要注重团队建设和人才培养。
审计工作是一个复杂的系统工程,需要有一支由专业人才组成的团队来完成。
而新时期的审计工作又需要适应更加多元化和复杂化的市场需求,这就需要审计人员具备更加优秀的综合素质。
我们要注重审计团队的建设,不断提高团队的整体素质和协作能力。
我们还要注重审计人才的培养,不断吸引和培养有潜力的审计人才,以保证审计工作的提质增效。
第四,我们要注重风险管理和信息披露。
审计工作是要发现问题,并给出解决问题的意见的,因此审计工作是伴随着风险的。
而新时期的审计工作面临更加多元化和复杂化的风险,这就要求审计工作必须更加注重风险管理。
我们要建立健全的风险管理体系,定期进行风险评估和分析,避免风险给审计工作带来的负面影响。
新时期对投资审计工作提质增效的若干思考随着我国经济的快速发展,投资审计在维护国家财政安全、促进资本市场稳定、推动国家创新型经济发展等方面扮演着重要的角色。
然而在新时期,投资审计仍面临众多的挑战和困难。
因此,在提高投资审计工作质量的基础上,如何增强效率也成为了亟待关注的问题。
一、加强科技应用,提高审计效率随着信息技术的快速发展,各类审计工具也得到了迅速的发展和完善。
传统的人工审计工作效率低下,需要耗费大量人力物力。
因此,加强科技应用,引入电子审计、数据挖掘等技术,可显著提高审计效率,降低审计成本,保障审计质量。
二、提高人员素质,保证审计质量目前,我国投资审计人员队伍虽然数量不断增加,但实际上相关专业技能、行业经验等必须经过长时间的积累才能真正掌握。
因此,加强审计人员的培训和考核,提高其专业技能和综合素质,可有效保证审计质量和审计结果的公正性。
三、加强与相关部门的沟通和协作作为维护国家财政安全和促进经济发展的重要手段,投资审计需要与相关部门密切协作,在审计过程中及时获取相关信息并协调相关部门的工作。
此外,在审计问题的发现及处理过程中也需要与有关部门保持良好的沟通与协作。
四、建立风险预警机制,提高投资安全性投资审计存在的主要目的是查明投资行为本身的合规性和安全性,并提供改进建议。
因此,建立健全的风险预警机制,及时发现和解决投资中存在的风险问题,早期预警,及时反馈,可有效提高投资的安全性和合规性,保护投资者的权益。
综上所述,新时期对投资审计工作提质增效,需要加强科技应用、提高人员素质、加强与相关部门的沟通和协作、建立风险预警机制等措施。
这些措施不仅可以提高审计效率和审计质量,还可以确保投资的安全性和合规性,为经济发展注入强劲的动力。
及信息化应用中的思路和措施,共享运用计算机审计的经验和做法。
四是搭建联网审计平台。
对接了财政、国土、环保等部门的电子数据,在数据平台增加了各部门间的互动文件传输功能,提升审计效率,节约审计时间。
五是要进一步发挥现代办公手段,通过科技的运用减轻审计人员的工作量,提升审计效率。
强化信息交流推进审计全覆盖一是整合审计项目,实现信息横向交流。
从历年的审计情况来看,各审计项目在审计内容上很多时候是存在着相互交叉的情况。
以往由于信息交流沟通不畅,审计组各自为战,对某一项审计内容可能会多次重复审计或是未审计,造成人力和时间浪费,缺乏效率。
因此,可以整合审计项目,在年初制定审计项目时,尽量做到同对象、同内容项目的结合。
在审计过程中,强化各审计组之间的信息交流。
例如在预算执行审计中,改变以往各项目独立作战的情况,以本级财政预算执行为主,下划出多个审计项目组,以财政审计组为信息交互中心,负责各审计组之间的信息互动工作,协调各审计组之间需要核实的情况,实现审计成果共享。
这种组织方式即有效节约了审计人力和时间,提升了审计效率,又有效扩大了审计覆盖面,做到了一杠子插到底,对问题查深查透,提升了审计质量。
二是上下协调配合,实现信息纵向交流。
通常基层审计机关在项目安排上与上级基本保持一致,但一般都是各审各的,只是将最终结果向上级汇报。
这种情况下基层审计机关既要完成上级的任务,又要完成本级的任务,审计人员疲惫不堪。
这种情况下,可以强化上下级协调互动,实行审计项目打包,1+X +N 项目打包方式开展工作。
即上级审计机关确定一个审计项目,该项目能够涵盖X 个审计项目,同时下级审计机关自行安排N 个审计项目列为整体项目包,一次进点,多次审计。
在人员组织上,由上级审计机关人员担任组长和主审,下级抽调审计人员共同组成审计组,实行对审计项目实行统一组织管理,同步进点,同步组织实施,成果共享,实现上下信息纵向交流。
合理配置资源推进审计全覆盖财务收支、工程建设以及业务系统是基层行政单位业务的主要组成内容。
基层审计机关可以根据基层单位业务组成的这一特点,有针对性地根据财务收支、业务管理系统以及工程建设项目管理等三大块内容调配审计资源。
在进行充分的审计调查后,确定审计的主要内容,根据审计人员的专业特长和业务能力,安排相应较适合的人员负责相应内容。
做到组长负责总体情况把握,具备计算机运用能力的人员运行大数据对业务系统开展计算机审计工作,有经验的财务人员对财务收支情况进行审计,工程人员负责工程审计,做到对被审计单位审计内容的全覆盖。
(作者单位:福建省南平市光泽县审计局)随着我国改革开放和市场经济快速发展,政府投资项目在国民经济所占比重不断加大,加强对政府投资建设工程项目的审计监督越来越重要,各级审计机关对投资审计工作也越来越重视。
自2010年以来,各设区市及以下(县、区)审计机关为强化投资审计工作,纷纷组建政府投资项目审计中心。
然而,从这些年各级审计机关开展投资审计工作的情况来看,设区市审计机关及其下级县、区审计机关(以下简称“基层审计机关”)投资审计工作的开展仍不规范,尤其是基层审计机关投资审计工作普遍问题突出,亟待加强管理,完善制度进行规范。
具体表现如下:1.审计越位,超越法定职责权限范围,参与具体项目管理决策工作。
超越法定职责权限范围,参与具体项目管理决策工作的现象在基层审计机关普遍存在,只是在参与的项目管理决策的深度、方式上略有不同而已。
深度上,有的审计机关只参与现场签证等一项或几项项目管理活动;而有的审计机关则参与征地拆迁、工程招投标、现场签证、材料询价、工程验收等多项或全部项目管理活动。
方式上,有的审计机关以受项目建设单位邀请参与项目管理活动;而有的审计机关则直接以项目投资建设决策议事协调机构成员单位的名义参与项目管理活动。
《审计法》第二十二条虽然赋予了审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目预算执行情况和决算进行审计监督的权利,但《国家审计准则》第十七条也规定审计机关在行使审计监督权时,审计人员不得参加影响审计独立性的活动,不得参与被审计单位的管理活动。
以上审计机关参与到具体项目管理决策工作的行为,使得审计机关陷入既当“运动员”,又当“裁判员”的尴尬局面,这明显是不符合《国家审计准则》的规定,同时也超越了《审计法》赋予的审计监督权的范围。
2.审计结果运用不合规,存在“以审代结”,即直接以审计结果作为竣工结算依据。
直接以审计结果作为竣工结算依据(以审代结)的现象在基层审计机关较普遍,在一些市级,甚至部分省审计与理财2018.11十九大精神学与思10级审计机关也存在,究其原因,这也并非审计机关所造成的。
这种现象的出现主要源于地方性法规中对审计结果作为政府投资和以政府投资为主建设项目竣工结算依据的规定。
这些规定主要有三种情况:一是直接规定审计结果应当作为竣工结算的依据;二是规定在建单位应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据;三是规定在建单位可以在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据。
2017年2月,全国人大法工委印发的《全国人大常委会法工委对地方性法规中以审计结果作为政府投资建设项目竣工结算依据有关规定的研究意见》明确指出,地方性法规规定的第一、二种情况,即直接规定以审计结果作为竣工结算的依据和规定应当在招标文件中载明或者在合同中约定以审计结果作为竣工结算的依据,在法律上却存在以下问题:一是扩大了审计决定的效力范围。
审计法规范的是审计机关与被审计单位之间的行政关系,不是被审计单位与其合同相对方的民事合同关系。
地方性法规以审计结果作为被审计单位与施工单位进行结算的依据,实质上是以审计决定改变建设工程合同,扩大了审计决定的法律效力范围。
二是限制民事权利,超越了地方立法权限。
根据立法法规定,民事基本制度只能制定法律。
地方性法规为执行法律、行政法规的规定,可以根据本行政区域的实际情况作出具体规定,但无权对法律规定的民事权利作出限制或者减损的规定。
在投资建设活动中,负责政府投资和以政府投资为主建设工程的建设单位与施工单位是平等的民事主体,双方签订的建设工程合同属于民事合同。
地方性法规强制要求以审计结果作为合同双方竣工结算依据,将适用于被审计单位的审计决定扩大适用于被审计单位的合同相对人,限制了施工企业正当的合同权利,缺乏上位法依据,超越了地方立法权。
这两种情况都应当予以清理纠正。
3.审计履职不到位,投资审计未纳入审计计划管理、未按审计程序实施项目审计。
正是因为前面所说的部分地方性法规中对审计结果作为政府投资和以政府投资为主建设项目竣工结算依据做了规定,导致这些地区的所有政府投资项目结算必须经审计机关审计,即凡结(算)必审。
部分设区市审计机关及基层审计机关普遍存在投资审计项目过多,与审计资源严重不匹配,明显超出审计力量负荷。
这种“凡结(算)必审”的模式,使审计机关面临几大问题:一是审计机关在投资审计项目的确定上往往很被动,基本上没有选择权,只要项目建设单位报送工程结算资料审计机关就必须审计,投资审计任务相当繁重,审计项目积压严重,使得基层投资审计人员苦不堪言。
二是由于建设单位结算送审时间无法确定,所以项目也无法纳入审计计划管理、无法按审计程序实施项目审计。
三是所有投资项目审计都走所谓的“简易程序”,即工程造价审核程序,此过程中审计机关未正确履行投资项目审计监督职能,实际上代替财政部门履行政府投资项目造价评审职能。
上述行为,属审计机关履职不到位,审计机关未按《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》的规定,严格执行审计项目计划、履行规定流程和审批复核程序。
这样的做法使得审计质量无法保证,审计风险也大大增加。
4.审计定位不准,投资审计内容单一,只对工程结算造价进行审核,未依法对建设单位项目管理情况进行审计监督。
正如前面所说,很多基层审计机关对投资项目的审计,并非真正意义上的投资审计,审计机关未能对投资审计准确定位,未依法对建设单位项目管理情况进行审计监督。
审计机关投资审计过程实际履行的是财政评审职能,甚至充当建设单位造价员的角色,而且审计内容单一,只对工程结算造价进行审核,对审计发现工程结算不实、多计工程款等问题,往往也只是核减施工单位结算工程款了事,未依法追究建设单位相关人员责任。
上述行为,属审计机关对投资审计定位不准,审计AUDITING ANDFINANCE新形势下规范投资审计工作的思考■佘乐明戴永胜经验交流11机关未按《审计法》、《审计法实施条例》及《国家审计准则》的规定,合理确定重点,未从项目基本建设程序、内控制度、资金使用情况入手,重点审计项目审批、资金安排、招投标、概算执行、财务核算、投资绩效等环节。
未按规定对审计发现的结算不实等问题作出审计决定,并责令建设单位整改。
对审计发现的违纪违法、损失浪费等问题线索,也未依法移送有关部门处理。
针对上面所说的设区市审计机关及基层审计机关投资审计工作开展不规范的问题,上级审计机关(审计署及省审计厅)高度重视,2017年9月审计署制定了《关于进一步完善和规范投资审计工作的意见》,并于9月18日召开全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议,对如何规范投资审计工作提出了新要求。
2017年12月江西省审计厅制定《关于进一步完善和规范投资审计工作的实施意见》经省政府同意,并以江西省人民政府办公厅的名义转发给各市、县(区)人民政府及省政府各部门,要求认真贯彻执行。
下面笔者从设区市审计机关角度,就如何贯彻落实上级审计机关(审计署及省审计厅)文件精神,进一步完善和规范本地区(包括市本级及县、区)投资审计工作谈谈下一步工作思路。
1.坚持依法审计,维护投资审计独立性。
审计机关要牢固树立依法审计意识,坚持在法定职责权限范围内开展审计工作,依法确定审计对象和范围,严格规范审计取证、资料获取、账户查询、延伸审计、审计处理等行为。
审计机关要依法独立行使审计监督权,不得参与工程项目建设决策和审批、项目概(预)算编制及调整、征地拆迁、工程招标、标底(招标控制价)审核、资产评估、物资采购、材料询(定)价、工程验收、质量评价、工程结算等管理活动。
不得超越审计权限,“以审代结(算)”“以审代补(偿)”,代替建设单位承担工程结算审核、征地拆迁费用核定、土地收回费用补偿认定等工作。
2.突出审计重点,规范开展投资审计工作。
审计机关要结合本地区公共投资项目实际情况,按照围绕中心、服务大局、突出重点、量力而行、确保质量的原则,统筹制定年度投资审计项目计划,做到审计项目计划与审计资源能力相匹配,不能过度地去完成力所不能及、不能胜任的审计工作。
坚决杜绝未纳入审计计划的“简易程序”审计项目。
审计机关要按照国家审计准则要求,严格执行审计项目计划,履行规定流程和审批复核程序,严格审计报告和公告制度。