行政管理学(含公共政策学与公共管理学)考研真题与典型题详解-第11~14章【圣才出品】

第11章行政沟通和行政协调11.1 考点难点归纳1．行政沟通的概念和要素行政沟通是指行政过程中上下级间、各部门间行政信息的传递、交流与分享。

沟通是与行政过程紧紧相伴的行为，是行政管理活动中最具共性的东西。

行政沟通的基本要素包括沟通的主体（信息源）、内容、渠道、对象和效果。

（1）沟通主体：行政组织和组织化了的个人。

（2）沟通内容：行政信息。

（3）沟通渠道：质量与选择。

行政沟通应以组织沟通渠道为主。

①沟通渠道容量。

指渠道能传递的信息量，或是渠道传递传播源发出信息的能力。

②沟通渠道长度。

指从传播源到对象间的距离，它是沟通所耗费的时间与速度的乘积。

（4）沟通对象：受众心理与状态分析。

（5）沟通效果：对行政过程的影响。

从微观角度分析，行政沟通效果有限。

在行政过程中这种沟通效果的有限性表现为：当政府的某个政策出台后，个人与组织在表面上没有很大反响，但在政策执行过程中，会出现很大偏差。

从宏观角度看，行政沟通的效果直接受制于思想观念、行政体制与传播手段。

2．行政协调的概念和作用（1）行政协调是指行政管理过程中的协调，是行政主体为达到一定行政目标而引导行政组织、部门、人员间建立良好协作与配合关系，以实现共同目标的行为。

行政协调关键在政府各方面关系的平衡。

（2）行政协调的作用包括：①有利于增强行政凝聚力；②有利于合理利用资源；③有利于提高行政效率。

3．行政协调的基本原则、主要模式和方法（1）行政协调的基本原则①坚持统筹全局。

协调工作应始终遵循统筹全局原则，在全体行政管理人员中确立整体观念和“一盘棋”思想。

②坚持分层运作。

在开展工作时，应注意处理和把握好整体与层次、层次与层次间既相互依存又相互制约的关系，根据不同层次之间或同一层次之间各职能部门间的不同特点，要求协调者明确纵向与横向协调的关系，分清协调的对象和范围。

③坚持动态协调。

这一原则强调协调的权变性。

④注意非平衡因素的影响。

要克服非平衡的恶性因素，适当引入一些非平衡的良性因素。

蔡立辉、王乐夫《公共管理学》（第2版）笔记和课后习题（含考研真题）详解（11-13章）【圣才出品】
第11章公共管理规范
11.1复习笔记
【知识框架（庖丁解牛）】
【通关提要（提纲挈领）】
本章主要围绕公共管理伦理、公共管理法律、公共管理监督三个方面进行阐述，是本书的重要章节之一。

公共管理规范是现代公共管理的重要内容，是提高公共管理效能和服务质量的重要途径。

在本章学习中，不仅要掌握基本理论，而且要结合我国的公共管理实践进行分析，加强理论应用于实践。

本章各种题型均有可能考查，在复习时应全面把握，在理解的
基础上加强记忆，并结合实际理解运用。

【考点难点归纳（厚积薄发）】
考点一：公共管理伦理（见表11-1）★★★★
表11-1公共管理伦理
考点二：公共管理法律★★
1．公共管理的法律逻辑（见表11-2）
表11-2公共管理的法律逻辑
2．西方国家法治行政的历史演进（见表11-3）
表11-3西方国家法治行政的历史演进
3．我国公共行政的法治化（见表11-4）
表11-4我国公共行政的法治化
考点三：公共管理监督★★
1．公共管理监督的含义
公共管理监督是指各类监督主体依法对政府和公共事业组织等公共组织及其工作人员，行使公共权力的行为是否合法、合理所实施的监察和督导活动。

公共行政学考研真题试卷满分：150 分考试时间：150 分钟一、名词解释（5′×8=40′）公共行政价值行政授权公共行政生态平衡公共行政职能自我包含的部门结构扩张性预算不确定性决策雷纳评审二、简答题（8′×5=40′）1、请简述公共行政权力的结构。

2、请简述公共行政组织的特点。

3、请简述公共人力资源管理的特性。

4、请介绍公共行政执行的基本手段。

5、请简述目标管理在公共部门应用的局限性。

三、论述题（20′×2=40′）1、请论述我国公共行政决策的优化途径。

2、请论述我国公共行政监督体制的缺陷与完善。

四、案例题（30′）阅读材料：党的十一届三中全会以后，我国进入经济体制改革和对外开放的新时期，与此相适应，我国公共行政改革也随之展开。

自20世纪80年代以来，我国公共行政分别在1982年、1988年、1993年和1998年进行了四次较大规模的改革。

1982 年的公共行政改革，明确规定了各级各部门领导班子的职数、年龄和文化结构，要求减少副职，提高素质。

通过这次改革，国务院工作部门由100 个减少到61个，同时也精简了大量的领导职数。

此次改革加快了干部队伍的年轻化，但没有摆脱就机构论机构，就编制论编制的老框框，没有触动高度集中的计划经济体制，没有实现政府职能的转变。

因此，改革后在机构和人员数量上有回潮的现象发生。

1988 年的公共行政改革首次提出了转变政府职能的要求，强调政府的经济管理部门要从直接管理为主转变为间接管理为主，强化宏观管理职能，淡化微观管理职能。

改革的重点是那些与经济体制改革关系密切的经济管理部门。

通过改革，国务院部委、直属机构、非常设机构数量、人员编制都有明显减少。

国务院的部委从原有的45个减为41个，直属机构从原有的22个减少为19个，人员编制比原来的实有人数减少了9700多人，减少了19.2%。

但由于种种原因，职能转变没有到位，精简的机构很快又膨胀起来。

1993 年的公共行政改革是在确立社会主义市场经济体制的背景下进行的，它的核心任务是推动经济体制改革，在建立市场经济的同时，建立起有中国特色的、适应社会主义市场经济体制的行政管理体制。

考研行政管理试题及答案一、单项选择题（每题2分，共20分）1. 行政管理学的研究对象是（）。

A. 政府管理B. 企业管理C. 社会管理D. 公共管理答案：A2. 行政决策的主体是（）。

A. 行政人员B. 行政领导C. 行政组织D. 行政法规答案：B3. 行政组织结构的基本形式有（）。

A. 直线制B. 职能制C. 直线职能制D. 矩阵制答案：C4. 行政监督的目的是（）。

A. 保障行政权力的合法性B. 提高行政效率C. 维护行政公正D. 以上都是答案：D5. 行政执行的基本原则是（）。

A. 依法行政B. 高效执行C. 公正执行D. 透明执行答案：A6. 行政协调的目的是（）。

A. 促进行政决策的实施B. 提高行政效率C. 减少行政冲突D. 以上都是答案：D7. 行政沟通的类型包括（）。

A. 正式沟通B. 非正式沟通C. 内部沟通D. 以上都是答案：D8. 行政伦理的核心是（）。

A. 公平正义B. 诚信守法C. 服务公众D. 责任意识答案：C9. 行政责任的承担方式包括（）。

A. 行政处分B. 行政赔偿C. 行政诉讼D. 以上都是答案：D10. 行政改革的目的是（）。

A. 提高行政效率B. 优化行政结构C. 增强行政透明度D. 以上都是答案：D二、多项选择题（每题3分，共15分）1. 行政管理的基本职能包括（）。

A. 计划B. 组织C. 领导D. 控制答案：ABCD2. 行政决策的程序包括（）。

A. 问题识别B. 方案设计C. 方案选择D. 方案实施答案：ABCD3. 行政监督的类型包括（）。

A. 内部监督B. 外部监督C. 法律监督D. 舆论监督答案：ABCD4. 行政沟通的障碍包括（）。

A. 信息失真B. 信息过载C. 沟通渠道不畅D. 沟通态度消极答案：ABCD5. 行政伦理的基本原则包括（）。

A. 公正B. 效率C. 责任D. 诚信答案：ACD三、简答题（每题5分，共20分）1. 简述行政管理的基本原则。

第15章行政改革15.1 考点难点归纳1．行政改革的含义行政改革是指政府为了适应行政管理外部生态环境变化的需要，有意识地对行政管理从结构、功能、过程到行为方式等各个方面进行变革的活动。

行政改革在本质上是政府对环境的一种适应过程。

其内涵可以从四个方面来理解：①行政改革是一个政治过程。

行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。

②行政改革的目的是为了适应社会环境，高效公平地处理社会公共事务。

③行政改革必须改革政府内部体制和组织机构，重新配置权力。

④行政改革必须处理政府与社会之间的关系。

行政改革包括组织结构的调整、行政职能的转变及人事制度、领导制度、行为方式和运行机制等方面的改革。

就改革的基本方式看，它有渐进式和突变式两种；就改革的基本类型看，它有调适型、转轨型和发展型三种。

进行行政改革是时代发展的必然要求，是促进社会经济发展和民主政治建设的需要，是实现行政管理科学化和现代化的需要。

2．行政改革的内容（1）功能调整，是指政府系统的功能即通常所说的政府职能的转变，是对政府系统在整个社会系统中所扮演角色的重新确定。

（2）结构重组，是指政府行政结构，主要是行政权力结构、行政组织结构和人事管理制度的变革。

中央与地方之间、地方各级政府之间、同级政府各部门之间关系的变更、权限的重新划分、行政区划的调整以及机构改革等，都属于结构重组的内容。

（3）行为变革，包括行政规章制度和工作程序、行政人员的工作态度和行为方式等方面的改造和更新。

3．行政改革的动力与阻力（1）行政改革的动力是指推动政府向其确定的行政改革目标运行的各种力量的合力，它来源于多个方面。

其中，发生于政府系统外部环境之中的变化形成行政改革的外部动力，发生于政府系统内部的变化形成行政改革的内部动力。

①行政改革的外部动力。

行政改革的外部动力包括政治、经济、意识形态、社会、人口和文化等多种动力。

②行政改革的内部动力。

指政府系统内部产生的推动改革的力量。

引起政府系统内部产生改革力量的因素主要有：新观念和新意识的出现、新技术的采用、利益需求等。

行政管理学考研试题及答案### 行政管理学考研试题及答案一、选择题1. 行政组织的基本职能不包括以下哪项？- A. 决策- B. 执行- C. 监督- D. 服务答案： D2. 行政管理学研究的核心问题是：- A. 行政权力的分配- B. 行政效率的提高- C. 行政决策的科学化- D. 行政资源的合理配置答案： B二、判断题1. 行政组织结构的优化是提高行政效率的关键。

（对/错）答案：对2. 行政责任的实现完全依赖于行政人员的自觉性。

（对/错）答案：错三、简答题1. 简述行政管理学的研究内容。

答案：行政管理学主要研究政府如何通过有效的组织和管理活动，实现公共政策目标，提高行政效率，保障公民权益。

其研究内容包括：行政组织理论、行政领导与决策、行政执行、行政监督、行政法制、行政伦理、行政效率与改革等。

2. 描述行政决策的一般过程。

答案：行政决策过程一般包括：问题识别、信息收集、方案设计、方案评估、选择最佳方案、决策实施、效果评估和反馈调整。

这个过程需要综合考虑决策的科学性、民主性和合法性。

四、案例分析题某市为了提高公共服务水平，决定实施一项新的行政改革措施。

请分析这项改革可能涉及的行政管理学原理，并提出你的建议。

答案：这项改革可能涉及的行政管理学原理包括：- 行政效率原则：改革应致力于提高政府服务的效率和效果。

- 行政公正原则：改革应确保所有公民都能公平地享受公共服务。

- 行政责任原则：改革应明确责任，确保改革措施的实施能够达到预期目标。

- 行政伦理原则：改革应符合社会伦理和公民期望，避免损害公共利益。

建议：- 明确目标：改革应有明确的目标和预期效果，以便于评估和监督。

- 公众参与：改革过程中应充分听取公众意见，增加透明度和公众满意度。

- 持续监督：改革实施后，应建立有效的监督机制，确保改革措施能够持续产生积极效果。

- 灵活调整：根据实施效果和反馈，及时调整改革措施，以适应不断变化的社会需求。

五、论述题论述现代行政管理中电子政务的作用及其挑战。

第十一章公共管理伦理11.1复习笔记一、公共管理伦理概述1．伦理与公共管理伦理（1）伦理伦理是指一种特殊的社会意识形态，是依靠社会舆论、传统习俗和人们内心的信念来维系的，表现为善恶对立的心理意识、原则规范和行为活动的总和。

伦理是社会的产物，根源于社会物质资料的生产。

伦理具有广泛社会性，遍及社会各个领域，渗透于各种社会关系中。

伦理体系的内容主要有：①作为社会行为基本规范的伦理，即普通公民要遵循的公德。

这是社会公民人人都应当遵循的最为基本的价值准则和行为规范，具有普遍性。

②作为特殊领域的伦理，比较集中地表现于职业伦理方面。

指各行各业都有与本行业和岗位的社会责任、功能、权利和义务相一致的伦理准则和行为规范，是与人的职业角色和职业行为相联系的一种高度社会化的角色伦理。

（2）公共管理伦理①公共管理伦理是指特殊领域中的角色伦理，公共管理伦理以公共管理系统为主体或公共管理者为主体，是针对公共管理行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。

②公共管理伦理的主体是公共管理系统和公共管理者。

a．公共管理主体是社会化角色，具有合乎公共管理行为规范所要求的权利能力，公共管理职能的履行就是这种能力；b．公共管理主体具有接受伦理约束的特殊必要，这是由公共管理在社会生活中的特殊地位及其巨大影响力决定的；c．具有为自己的行为承担后果的责任能力，只有具备履行公共管理义务和承担公共管理责任行为能力的主体，才能成为公共管理伦理的主体。

③公共管理伦理与个人伦理的区别a．主体不同。

公共管理伦理的主体为公共管理系统和公共管理者；个人伦理的主体为个人。

b．影响不同。

个人伦理是一个人和其他人、与社会发生关系，实际受其行为影响的只是少数人；而公共管理伦理与所有人或社会的所有成员发生关系，其一举一动对全体社会成员都关系甚大。

c．约束方式、依靠力量不同。

个人伦理主要是通过良知和舆论起作用；而公共管理伦理除了舆论和内心信念起作用外，制度的约束作用也是必不可少的。

第17章其他热点难点17.1 考点难点归纳本章收集并整理了前16章未涉及到的各高校历年考研试题（如公用事业、行政体制、公共危机等）和其他相关的热点难点习题。

本章没有进行考点难点归纳，如果读者要更深入地复习，还需要参考相关的教材。

17.2 考研真题与典型题17.2.1 概念题1．国家结构形式（厦门大学2010年研）2．行政体制（中国传媒大学2011年研）3．权威（北航2010年研）4．《公共事务的治理之道》（南京理工2011年研；北航2010年研）5．科斯定理（对外经贸大学2009年研）6．投票悖论（孔多塞悖论）（厦门大学2017年研；东财2011年研；北航2009年研）7．第三条道路（北科2014年研；北邮2010年研）8．公共危机管理（河海大学2013年研）9．中间投票者定理（华中师大2013年研）10．邻避效应（人大2015年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．诺斯悖论（中国传媒大学2012年研）2．部内制（武大2013年研）3．政党（青岛大学2016年研）4．政治参与（青岛大学2016年研）5．公地悲剧（人大2014年研）6．目标置换理论（人大2016年研）7．全面质量管理（人大2016年研）8．程序公正性理论（人大2016年研）9．非权力性影响力（华南师大2016年研）10．行为学派理论（华南师大2016年研）11．公共选择分析（青岛大学2016年研）17.2.2 简答题1．简述公用事业的特征。

（北邮2010年研）2．简述善治的本质特征及其构成的基本要素。

（暨南大学2011年研）相关试题：简述善治的基本构成因素。

（华中师大2015年研）3．简述公共整合的危机管理体系的基本特征和构成要素。

（人大2014年研）以下为历年考研试题精选，未附答案，仅供读者参考1．人民主权理论。

（青岛大学2016年研）2．公共企业的实证性特征。

（北师2016年研）3．简述公共危机的特征与公共危机管理的机制构成。

2023年自考专业(行政管理)《公共政策学》考试历年真题摘选附带答案第1卷一.全考点综合测验(共20题)1.【单选题】对各项政策方案效果进行预测性分析和比较，这项工作属于()。

A.政策方案择优B.政策方案评估C.政策方案规划D.政策合法化2.【单选题】政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是（）A.规划方案B.预测结果C.问题构建D.确认目标3.【单选题】按照监控的内容分类，公共政策监控可分为（）A.一般监控和专业监控B.内部监控和外部监控C.积极监控和消极监控D.目标监控和关键点监控4.【单选题】公共选择理论是由著名经济学家()提出的。

A.西蒙B.布坎南C.巴得什D.霍恩5.【单选题】下列选项中，属于条例、规章等形式的科技政策的是（）A.《科技进步法》B.《科技拨款的暂行规定》C.《专利法》D.《专著法》6.【单选题】在我国，财政主体主要运用的财政工具，不包括（）A.预算B.私人借贷C.税收D.财政补贴7.【问答题】名词解释：公共政策8.【单选题】英国内阁议会制的主要决策方式是()。

A.三权分立制B.合议制C.民主集中制D.合议、三权分立制9.【单选题】美国政府的政策效能主要取决于()。

A.议会B.总统C.法院D.执政党10.【问答题】名词解释：教育政策11.【单选题】“头脑风暴法”应归类于()。

A.现代定性方法B.定量方法C.系统分析方法D.趋势外推法12.【单选题】公共政策评估的基本要素，不包括（）A.评估主体B.评估标准C.评估总结D.评估方法13.【问答题】简述公共政策评估的方法。

14.【单选题】教育政策的主体，不包括（）A.政府B.执政党C.社会组织D.立法机关15.【单选题】以下选项中不属于公共政策产生的初始条件的是()。

A.公共问题形成B.政策方案的制定C.公共决策机关的产生D.公共强制机构的出现16.【单选题】不属于政策实施阶段的环节是()。

A.政策执行B.政策调整C.政策宣示D.政策修正17.【问答题】名词解释：政策评估18.【单选题】公共政策执行的环境因素，不包括（）A.生态环境B.经济环境C.政治环境D.文化环境19.【单选题】在轮流执政的西方多党制国家，政策因执政党的更替而呈现明显周期波动，这属于()。