第十二讲--城乡区域规划

人文地理与城乡规划（Human Geography & Urban and Rural Planning）一、培养目标本专业培养目标为：具有人文地理与城乡规划的基本理论、基本知识和基本技能；具有良好的创新思想和实践能力；具有严格的科学思维训练和实际操过技能；能在科研机构、学校、企事业单位和行政管理部门从事科研、教学、资源开发利用、城市与区域的规划咨询、管理等工作；具有优秀的人文和科学素养、宽厚的专业基础、开阔的国际视野、强烈的社会责任感的未来精英人才；以及继续攻读硕士、博士学位的人才。

二、培养要求系统掌握人文地理学与城乡规划学的基本原理、知识与技能；了解地理学、城乡规划学、经济学、社会学、生态学、环境科学、管理科学等学科的一般原理和方法；了解地理学专业前沿问题、知识应用前景和发展动态；接受良好的科学思维和科学方法的基本训练，培养学生的创新意识和科学研究的初步能力；熟练掌握遥感应用、地理信息系统的基本技能和方法；掌握收集和分析数据资料的传统与现代技术方法，以及初步分析数据资料的专业技能；学习数、理、化、计算机及人文科学等相关学科的基本理论、知识和技能；熟练掌握一门外语，达到规定要求。

三、主干学科地理学四、核心课程（共15门）人文地理学、地图学、自然地理学、地理信息系统、地理统计分析、遥感概论、全球变化与可持续发展、经济地理学、城市地理学、区域分析与规划、城市规划原理、人口地理学、产业地理与规划、交通规划与交通地理、都市区土地利用规划与管理。

五、主要实践性教学环节人文地理与城乡规划专业属于地理学中应用性较强的专业之一，因此需要加强实践性教学环节的内容。

主要从以下两个方面实现：课程实习与实践教学：在课堂教学的同时，根据学习的内容，增加0.5-1天的短途实践教学。

本教学计划中有短途实习的课程有：人文地理学、城市地理学、经济地理学、城市规划原理、社会与文化地理学、都市区土地利用规划与管理、产业地理与规划、服务与金融地理学等课程主要专业实践技能教学：本计划中主要专业实践技能的课程有：自然地理野外实习---掌握自然地理相关内容的野外观察分析方法、提高数据的采集、分析能力，培养学生发现问题、分析问题、解决问题的能力，实习时间10天左右。

城乡规划分类标准城乡规划分类标准。

城乡规划是指对城市和乡村进行合理的空间布局和功能分区，以实现经济、社会和环境的可持续发展。

城乡规划的分类标准主要包括功能分类、空间尺度分类和时间分类。

首先，城乡规划的功能分类主要包括居住区、商业区、工业区、交通区、公共设施区等。

居住区是城乡规划中的重要组成部分，其规划应充分考虑人口数量、居住环境、基础设施等因素。

商业区则是城市的商业中心，规划应考虑商业密度、商业结构、交通便利等因素。

工业区的规划应考虑工业用地的布局、环保要求、交通便利等因素。

交通区则是城市交通的重要组成部分，规划应充分考虑交通流量、交通设施、交通安全等因素。

公共设施区包括学校、医院、文化设施等，规划应充分考虑公共服务范围、设施布局、资源配置等因素。

其次，城乡规划的空间尺度分类主要包括城市规划和乡村规划。

城市规划是指对城市空间的合理布局和利用，包括城市总体规划、城市详细规划、城市设计等内容。

城市总体规划是对城市的总体发展方向和空间布局进行规划，包括城市发展定位、功能区划、城市结构等内容。

城市详细规划是对城市各个细节的规划，包括道路布局、建筑用地、绿地空间等内容。

城市设计是对城市的具体建设项目进行设计，包括城市公共空间、建筑外观、景观设计等内容。

乡村规划是指对乡村空间的合理布局和利用，包括乡村总体规划、村庄规划、田园规划等内容。

乡村总体规划是对乡村的总体发展方向和空间布局进行规划，包括乡村发展定位、功能区划、乡村结构等内容。

村庄规划是对村庄的具体规划，包括村庄布局、建筑风格、公共设施等内容。

田园规划是对农田和自然景观的规划，包括农田保护、田园景观、生态保护等内容。

最后，城乡规划的时间分类主要包括长期规划和短期规划。

长期规划是对城乡空间的长期发展进行规划，包括未来10-20年甚至更长时间的规划。

长期规划应充分考虑未来人口增长、经济发展、社会变化等因素。

短期规划是对城乡空间的短期发展进行规划，通常是对未来5年左右的规划。

城市地理学(许学强)目录第一章? 绪? 论第一节? 城市地理学的研究对象、任务和内容一、城市地理学的研究对象和主要任务二、城市地理学研究的主要内容第二节? 城市地理学与相关学科的关系一、城市地理学的学科性质二、城市地理学与相关学科的关系第三节西方城市地理学的发展简史一、1920年以前二、1920―1950年三、1950―1970年四、1970年以来第四节中国城市地理学的发展一、发展特点二、主要研究领域参考文献第二章? 城乡划分和城市地域第一节城市概念及标准一、城市和城镇二、定义城镇的标准第二节城乡界线的划分和大都市带的出现一、城乡界线的划分二、大都市区和大都市带第三节? 中国市、镇建制标准和统计口径一、中国市、镇建制标准二、中国的城乡划分和统计口径三、市带县参考文献第三章? 城市的产生和发展第一节? 城市是社会生产力发展到一定阶段的产物第二节? 城市产生与发展的区域基础一、区域自然地理条件二、区域经济地理条件第三节? 城市地理位置与城市的产生和发展一、概念二、城市地理位置的类型第四节? 不同类型城市的形成和发展一、商品农业与中心地型城镇二、转运功能、区际贸易与以交通运输职能为主的城市三、规模经济、集聚经济与以专门化职能为主的城市参考文献?第四章? 城市化原理第一节? 城市化定义一、城市化的不同解释二、城市化地域空间过程的类型三、城市化含义的三个争论问题第二节? 城市化的机制一、城市兴起和成长的一般前提二、经济增长与城市化三、城乡人口迁移的系统分析模式四、城市化的政治经济学解释第三节? 城市化的类型和测度一、城市化的类型二、城市化的指标和测度第四节? 城市化的近域推进一、内部市区的城市化二、外围市区的城市化三、郊区的城市化参考文献第五章? 城市化的历史进程第一节? 世界城市的发展史一、城市产生及早期城市的发展二、中世纪城市的发展三、工业社会时期的城市化第二节? 当代世界的城市化一、城市化进程大大加速二、大城市化趋势明显、大都市带出现三、郊区城市化、逆城市化和再城市化四、发展中国家的城市化仍以乡村向城市移民为主第三节? 中国城市发展史一、城市起源和初期发展时期二、封建社会前期城市的发展三、封建社会中期的城市发展四、封建社会后期的城市发展五、近现代社会时期第四节? 当代中国城市化的特征一、我国城市化进程的波动性较大二、乡村城市化开始显现三、城市规模体系的动态变化加速四、城市化水平的省际差异显著第五节? 中国城市化水平的预测一、商品粮供应率预测法二、国民生产总值预测法三、多指标综合分析预测法参考文献第六章? 城市职能分类第一节? 城市经济活动类型划分与城市发展一、城市经济活动的基本与非基本部分二、划分城市基本和非基本活动的方法三、影响基本／非基本比率的因素四、城市基本与非基本活动对城市发展的影响第二节? 城市职能分类方法一、城市职能的概念二、一般描述方法三、统计描述方法四、统计分析方法五、城市经济基础研究的方法六、多变量分析法第三节? 中国城市职能分类一、区域性城市职能分类二、全国性城市职能分类参考文献第七章? 城市规模分布第一节? 城市规模分布理论一、城市首位律（Law of the Primate City）二、城市金字塔三、位序-规模法则（Rank－Size Rule）第二节? 对城市规模分布的解释一、城市规模分布的类型二、对城市规模分布的理论解释三、城市规模分布类型的利弊第三节? 中国的城市规模分布一、我国城市位序-规模法则的验证二、我国城市规模等级结构的变化三、我国城市规模分布的省际差异第四节? 城市规模发展政策的讨论一、我国城市发展方针的来龙去脉二、关于城市规模发展战略的讨论三、城市规模与经济效益的关系参考文献第八章? 城市空间分布体系第一节? 空间相互作用和空间扩散一、相互作用的分类二、相互作用产生的条件三、城市间、城市和区域间的相互作用四、空间扩散第二节? 克里斯塔勒的中心地理论一、假设条件和基本概念二、六边形网络和城镇等级体系的形成三、理论模型第三节? 廖士景观一、需求圆锥体二、市场网三、廖士景观四、与克里斯塔勒学说的比较第四节? 对中心地学说的发展、验证及评价一、贝里和加里森对中心地学说的发展二、斯梅尔斯的验证三、斯金纳的验证四、对中心地学说的评价第五节? 核心与边缘理论一、均衡增长与不均衡增长二、生长极理论三、核心-边缘模式第六节? 中国城市空间分布一、空间分布类型二、城镇密度三、我国城市经济影响区域的空间组织四、城市经济区参考文献第九章? 区域城镇体系规划第一节? 城镇体系规划的提出一、城镇体系的基本特征二、城镇体系规划的提出第二节? 区域城镇体系规划的主要内容一、分析中心城市的吸引范围二、城镇体系的基础条件分析三、城镇化和城镇体系分析四、实施规划的措施和建议第三节? 城镇体系规划流程和工作方法一、工作流程二、工作方法参考文献第十章? 城市土地利用第一节? 自然环境与城市土地利用一、城市地理位置的选择二、城市地下空间三、地基承载力四、城市地形五、城市气候六、城市植被第二节? 城市土地利用结构一、土地利用类型二、均质性和均质地域三、伯吉斯的同心环模式四、霍伊特的扇形模式五、哈里斯和厄尔曼的多核心模式六、城市土地利用三模式的发展第三节? 中心商务区一、CBD的界定二、CBD的内部结构三、CBD的演变参考文献第十一章? 城市市场空间、社会空间和感应空间第一节? 城市内部市场空间结构一、城市内部市场空间的构成二、加纳（B．J．Garner）的商业中心空间模式三、赫夫（D．L．Huff）的商业零售引力模式四、我国城市内部市场空间分析第二节? 城市社会空间一、邻里、社区、社会区和社会空间二、社会区分析三、因子生态分析第三节? 城市感应空间分析一、感应、环境和行为二、居民构想图（城市意象图）三、研究实例介绍四、研究感应空间的作用参考文献第十二章? 城市问题第一节? 城市环境问题一、城市环境问题的产生和表现形式二、资源与城市环境三、人口与城市环境四、经济发展与城市环境五、城市环境保护管理的措施第二节? 城市交通问题一、城市交通问题的表现形式二、我国城市交通问题三、国外城市交通发展战略四、解决我国城市交通问题的途径第三节? 城市住宅问题一、国外城市的住宅问题二、我国城市的住宅问题第四节? 城市社会问题一、就业问题二、贫困问题三、老年人问题四、社会责任感缺乏五、种族与社会争端六、内城问题参考文献内容提要本书系统地阐述了城市地理学的基本理论、方法和基础知识。

第一章1.什么是环境管理，如何理解其内涵？2•什么是环境规划，如何理解其内涵？3.简述环境规划与环境管理的关系。

4.简述联合国人类环境会议的主要成果及其历史功绩。

5.简述联合国环境与发展会议的主要成果及其历史功绩。

6.简述联合国环境与发展首脑会议的召开背景及其主要成果。

7.阅读全球《21世纪议程》和《中国21世纪议程》，并归纳其基本思想和主要内容。

8.简述环境规划与管理的基本任务。

9.简述环境规划与管理的对象与手段。

10.说明环境规划与管理的主要内容，并归纳本书的基本框架。

第二章1.简述我国环境与发展十大对策，并说明各项对策包「含的主要内容。

2.试分析环境政策和环境管理制度的相关关系。

3.请在三类相关政策(产业政策、技术政策、环境经济政策)中选择一类，通过查阅资料，收集汇总该类政策执行过程中，国家有关部门已颁布的各项规定(列出汇总表)。

4.说明我国环境保护法规体系的构成。

5.2000年4月29日第九届全国人大常委会第15次会议审查通过的《大气污染防治法》是该法的第二次修订，请比较该法二次修订的主要内容，并分析我国大气污染防治的发展动向。

6.试比较1996年版《水污染防治法》与1984年版《水污染防治法》内容的变化，并分析我国水污染防治的发展动向。

7.试分析《环境影响评价法》规定开展规划的环境影响评价的原因和目的。

8.简述八项环境管理制度的含义和相关规定。

9.举例说明“土地利用规划制度”实施过程对污染严重城市所采取的补救措施。

10.说明我国环境标准的分类方法，并按污染控制因子分类例表归纳常用环境标准目录。

—-Vr.第三章I.管理的含义是什么？有哪些有代表性的定义？2•什么是管理的二重性特点？试采用管理二重性性质剖析我国环境管理中存在的主要问题。

3.管理思想的发展可分为几个阶段？各阶段划分的依据是什么？4.法约尔一般管理主要包括哪些内容？他的提出的管理职能包括哪几方面？其后哈罗协?孔茨和西里尔?奥唐奈对管理职能的分类又作了什么说明？5.简述现代管理不派中各种学派的管理思想的特点。

第十二讲培养选拔少数民族干部是管长远、管根本的大事做好少数民族干部的培养选拔工作，对于解决我国的民族问题、推动建设中国特色社会主义事业、实现全面建设小康社会的宏伟目标具有重大意义。

新中国民族工作取得巨大成就的一条基本经验，就是党和国家始终把大力培养和使用少数民族干部作为解决民族问题的关键来抓。

一、少数民族干部是解决民族问题的关键1.少数民族干部是党和政府联系少数民族群众的重要桥梁和纽带。

少数民族干部是党和国家的工作人员，是少数民族中的先进分子，具有较高的政治素质和文化知识，懂得马克思主义和党的路线、方针、政策，有正确的民族观和宗教观；同时，少数民族干部来自本民族群众，长期和本民族的人民生活在一起，同本民族人民有着深厚的感情和天然的联系，通晓本民族语言，懂得本民族的生活方式和风俗习惯，了解本民族的历史和实际，善于理解而且能够充分反映本民族群众的意愿和要求，也具有改变本民族地区落后面貌的强烈愿望，在本民族群众中受拥戴，为本民族群众所信任，是本民族群众的代表。

少数民族干部这种兼二任于一身的特点，决定了他们必然是党和国家联系少数民族群众，沟通民族关系的桥梁和纽带，是从少数民族和民族地区实际出发，贯彻落实党的路线、方针、政策的重要保证。

他们能够起到的作用，是别的民族的干部所不能代替的。

他们一方面可以及时地把本民族群众的要求和意愿反映给党和政府，使党和政府了解民情民意；另一方面，他们能够更好地把党的路线、方针、政策和本民族、本地区的实际结合起来，从民族特点和地区特点出发，正确地贯彻落实下去，做好党的各项工作，完成各项任务。

党的路线、方针、政策只有通过少数民族干部这个桥梁和纽带，才能同少数民族群众改变落后面貌的积极愿望很好地结合起来，形成推动少数民族和民族地区改革开放、搞好社会主义现代化各项建设事业的现实物质力量，促进少数民族和民族地区各项建设事业不断发展进步。

2.少数民族干部是实行民族区域自治的前提和基础。

中华人民共和国主席令第七十四号《中华人民共和国城乡规划法》已由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年10月28日通过，现予公布，自2008年1月1日起施行。

中华人民共和国主席胡锦涛2007年10月28日中华人民共和国城乡规划法第一章总则第一条为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面协调可持续发展，制定本法。

第二条制定和实施城乡规划，在规划区内进行建设活动，必须遵守本法。

（城乡规划、规划区、城市的定义）本法所称城乡规划，包括城镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划。

城市规划、镇规划分为总体规划和详细规划。

详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

本法所称规划区，是指城市、镇和村庄的建成区以及因城乡建设和发展需要，必须实行规划控制的区域。

规划区的具体范围由有关人民政府在组织编制的城市总体规划、镇总体规划、乡规划和村庄规划中，根据城乡经济社会发展水平和统筹城乡发展的需要划定。

《城市绿线管理办法》第二条本办法所称城市，是指国家按行政建制设立的直辖市、市、镇。

第三条城市和镇应当依照本法制定城市规划和镇规划。

城市、镇规划区内的建设活动应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府根据本地农村经济社会发展水平，按照因地制宜、切实可行的原则，确定应当制定乡规划、村庄规划的区域。

在确定区域内的乡、村庄，应当依照本法制定规划，规划区内的乡、村庄建设应当符合规划要求。

县级以上地方人民政府鼓励、指导前款规定以外的区域的乡、村庄制定和实施乡规划、村庄规划。

第四条制定和实施城乡规划，应当遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色、民族特色和传统风貌，防止污染和其他公害，并符合区域人口发展、国防建设、防灾减灾和公共卫生、公共安全的需要。

在规划区内进行建设活动，应当遵守土地管理、自然资源和环境保护等法律、法规的规定。

城乡规划用地分类标准城乡规划用地分类标准是指根据城乡发展的需要，将土地按照其不同的利用功能和规划要求进行分类，以便合理利用土地资源，促进城乡一体化发展。

城乡规划用地分类标准的制定对于促进土地资源的合理利用，优化城乡空间布局，实现城乡统筹发展具有重要意义。

首先，城乡规划用地可以按照其利用功能进行分类。

在城市规划中，常见的用地功能包括居住用地、商业用地、工业用地、交通运输用地、公共设施用地等。

而在乡村规划中，用地功能则主要包括农业用地、生态用地、旅游用地等。

这些不同的用地功能对应着不同的土地利用要求和规划标准，因此需要进行分类管理。

其次，城乡规划用地还可以按照其在城市与乡村中的位置进行分类。

在城市规划中，常见的用地分类包括市中心用地、城市主干道用地、城市边缘用地等。

而在乡村规划中，则包括村庄建设用地、田园景观用地、生态保护用地等。

这些不同位置的用地在城乡规划中扮演着不同的角色，需要根据其位置特点进行分类管理。

另外，城乡规划用地还可以按照其土地利用强度进行分类。

在城市规划中，土地利用强度高的用地主要包括商业中心、高密度居住区、工业园区等；而土地利用强度低的用地则包括绿地、水系、生态保护区等。

在乡村规划中，土地利用强度高的用地包括集镇建设用地、农业集约化用地等；而土地利用强度低的用地则包括田园景观用地、生态保护用地等。

这些不同土地利用强度的用地需要根据其不同的功能要求进行分类管理。

综上所述，城乡规划用地的分类标准是多方面的，需要根据不同的要求进行细致的划分和管理。

只有合理分类和科学规划，才能更好地促进城乡发展的协调和统一，实现土地资源的可持续利用和城乡空间的合理布局。

因此，城乡规划用地分类标准的制定和落实，对于推动城乡一体化发展具有重要的现实意义和深远的历史意义。

第十二讲工业区位与工业地域【知识体系构建】【核心要点突破】（2010·天津卷文综第7题）天津滨海地区已形成综合性工业区域，结合图文材料，回答7～8题。

7．图5所示工业部门集聚的主要原因，是共同利用了天津滨海地区的 A．原料B．基础设施C．燃料D．消费市场答案：B解析：本题考查的是影响工业的区位因素。

图中工业部门众多，类型各不相同，不可能都为了利用该地区的原料或燃料，况且工业产品也不可能用于当地消费，故A、C、D错，这里是天津滨海地区，最大的优势是港口，属于交通运输，所以属于基础设施。

（2010·辽宁文综·T6～8·12分）表1示意我国沿海某鞋业公司全球化发展的历程。

读表1，完成1～3题。

表16.（2010·广东文综·T41·30分）E市位于内蒙古西南部，自然资源丰富，以羊(羊毛和羊绒制品)、煤(煤炭)、土(稀土)、气(天然气)著称。

根据下列材料，结合所学知识，完成(1)～(5)题。

材料一：l990-2005年E市土地利用类型变化(图11)。

2005年最主要的土地利用类型是，1990—2005年变化幅度最大的土地利用类型哪三类，为什么?(9分)(5)据报道，该市在距老城区22km的地方，建成了一个可以容纳100万人的豪华新城区，现入住人口不足3万，没有达到预期目标。

简要分析出现这一现象的原因。

(6分)【命题立意】本题以内蒙古鄂尔多斯市及其新城建设为背景,主要考查土地利用类型及其变化情况、城市功能分区与城市规划、工业化与城市化进程及成因、工业区位因素分析与产业发展。

解答该题的关键是灵活有效地进行知识迁移，解答该题需要运用城乡规划中土地利用、项目选址、功能分区的主要原则和基本方法，解题过程还运用了逆向思维能力的考查, 分析鄂尔多斯新城规划失败的原因,体现了“高考能力立意”的目的。

【规范解答】（1）读图可知，该市2005年最主要的土地利用类型是草地和未利用地，其他类型用地较少。

对《中华人民共和国城乡规划法》的解读在《城乡规划法》实施之前，我国城乡建设实施的是“一法一条例”的制度，但由于社会经济与城镇化建设的高速发展，城市和乡村发展逐渐交融，联系逐渐紧密，原来的城市与乡村分开建设的思想已经不足以支撑城乡发展与建设的需求，《中华人民共和国城乡规划法》的制定能够更好地进行城乡统筹发展，促进城乡经济社会全面协调可持续发展。

深入了解《城乡规划法》不仅能及时调整城市建设方向跟进国家建设发展，还能随时了解国家动向。

下面本文将从文件的内在伦理、理念逻辑、亮点及不足四方面对文件进行解读。

1、内在伦理：1、可持续发展的观念。

本法体现出了环境保护、生态环境保护的思想，注重节约用地，保护自然环境的可持续性。

如第四条制定和实施规划的原则中规定。

在城市总体规划等规划的编制过程中也规定了自然环境的相关保护要求（第十六条）。

乡村规划的编制原则严格规定了自然资源和历史文化遗迹保护等的具体安排。

（第十八条）。

同时，在实施过程中，无论是新区的开发建设还是旧区改建，都体现了相应的可持续发展的思想。

2、以人为本的规划理念。

在本法中，最突出的以人为本的理念就是尊重民众意见，强调城乡规划编制和实施的透明性，支持公众参与。

如十八条，在城乡规划送审批前，会将城乡规划草案予以公告，并采取各种形式的方式征求专家和民众的意见，且公告时间不少于30天。

（第二十六条）。

在修改过程中，城乡规划主管部门也会采取听证会的形式，听取利害关系人的意见。

（第五十条）。

3、分期建设，留有余地的规划思想。

本法强调要根据当地社会的发展水平，量力而行，有计划，有步骤的组织实施计划（第二十八条）。

4、因地制宜，突出地方特色的规划观念。

在城市规划及乡村规划的过程中，本法都提出“从实际出发，因地制宜，突出地方特色”的观念（第十八条、二十九条）。

在城市新区开发和旧区建设的过程中，同样要根据本地的情况，对其进行建设（第三十条、三十一条），避免每个城市都是一个样子的情况出现。

中华人民共和国城乡规划法解读对比旧版《城市规划法》，《城乡规划法》有哪些变化？对比旧版《城市规划法》，最大的不同是强调城乡统筹，最显著的进展是强化监督职能，最明确的要求是落实政府责任。

《城乡规划法》共七章七十条，与《城市规划法》比较，取消了“城市新区开发和旧区改造”这一章，新增加了“城乡规划的修改”和“监督检查”两个章节。

中华人民共和国城乡规划法（2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过）目录第一章总则第二章城乡规划的制定第三章城乡规划的实施第四章城乡规划的修改第五章监督检查第六章法律责任第七章附则第一章总则《城乡规划法》的重要内容可概括为十个方面：第一，突出城乡规划的公共政策属性。

《城乡规划法》明确提出：为了加强城乡规划管理，协调城乡空间布局，改善人居环境，促进城乡经济社会全面、协调、可持续发展，制定本法。

从内容上看，重视资源节约、环境保护、文化与自然遗产保护；促进公共财政首先投到基础设施、公共设施项目；强调城乡规划制定、实施全过程的公众参与；保证公平，明确了有关赔偿或补偿责任。

第二，强调城乡规划综合调控的地位和作用。

《城乡规划法》指出：“任何单位和个人都应当遵守依法批准并公布的城乡规划，服从规划管理”。

这就从法律上明确，城乡规划是政府引导和调控城乡建设和发展的一项重要公共政策，是具有法定地位的发展蓝图。

同时，法律适用范围扩大，强调城乡统筹、区域统筹；确立先规划后建设的原则；“三规合一”是规划未来发展的必然趋势。

第三，新的城乡规划体系的建立。

体现了一级政府、一级规划、一级事权的规划编制要求；明确规划的强制性内容；突出近期建设规划的地位；强调规划编制责任。

第四，严格城乡规划修改程序。

对城乡规划评估，修改省域城镇体系规划、城市体规划、镇总体规划，修改详细规划等，都做出了详细的规定。

第五，城乡规划行政许可制度的完善。

建立完善了针对土地有偿使用制度和投资体制改革的建设用地规划管理制度；规定了各项城乡规划的行政许可。

城乡规划用地分类标准城乡规划用地分类标准是指根据城乡发展的需要，对土地进行科学分类，合理规划和利用土地资源的标准和要求。

城乡规划用地分类标准的制定，对于促进城乡一体化发展，优化土地利用结构，保障城乡居民的生活和发展空间，具有重要的指导意义和实践价值。

一、城乡规划用地分类的基本原则。

1. 综合性原则，城乡规划用地分类应当综合考虑自然、经济、社会等因素，科学确定土地利用的功能和用途。

2. 可持续发展原则，城乡规划用地分类应当符合可持续发展的要求，促进资源的合理利用和环境的保护。

3. 差异性原则，城乡规划用地分类应当根据不同地区的自然条件、经济发展水平和人口规模的差异性，确定相应的土地利用标准和政策。

4. 灵活性原则，城乡规划用地分类应当具有一定的灵活性，能够适应城乡发展的变化和需求的调整。

二、城乡规划用地分类的主要内容。

1. 城市建设用地，主要包括居住用地、商业服务业用地、工业用地、公共设施用地等。

居住用地要合理布局，满足不同层次、不同收入群体的住房需求；商业服务业用地要与城市规模和功能相适应，促进商业繁荣和城市发展；工业用地要与城市交通、环保等配套设施相协调，促进产业升级和城市可持续发展；公共设施用地要服务于城市居民的生活，保障城市基础设施的完善。

2. 农村建设用地，主要包括农村居住用地、农村产业用地、农村公共设施用地等。

农村居住用地要合理规划，保障农民的住房需求和生活品质；农村产业用地要促进农村产业的发展和农民增收；农村公共设施用地要服务于农村居民的生活和生产，提高农村基础设施水平。

3. 生态保护用地，主要包括水源涵养地、森林公园、湿地保护地等。

生态保护用地要加强生态环境的保护和修复，维护生态系统的稳定和健康。

4. 特殊用地，主要包括历史文化遗产用地、风景名胜区、特殊用途地等。

特殊用地要根据其特殊性和重要性，加强保护和管理，保障其文化、历史和自然价值。

三、城乡规划用地分类标准的实施。

1. 健全城乡规划用地分类标准体系，明确各类土地利用的功能和用途，规范土地利用行为。

城乡规划管理与法规题库（总分100分，考试时长90分钟）一、单项选择题（每小题2 分，共 100分）1、在住房建设方面规定，自2006年6月1日起，凡新审批、新开工的商品住房建设，套型建筑面积( )以下住房(含经济适用房)面积所占比重，必须达到开发建设面积的( )以上。

A、70m2，90%B、90m2，70%C、80m2，70%D、60m2，90%2、《城市用地竖向规划规范》对城市主要建设用地适宜规划坡度做了规定，其中最大坡度可达25%的建设用地是（）。

A、工业用地B、铁路用地C、居住用地D、公共设施用地3、根据《防洪标准》，不耐淹的文物古迹等级属于国家级的，其防洪标准的重现期为（A）年。

A、≥100B、100-50C、50-20D、204、《城乡规划法》规定，城市的建设和发展，应当优先安排（）。

A、基本农田和绿化用地B、基础设施用地C、地下空间的开发和利用D、近期建设用地5、在城乡规划督察员制度中，不属于城乡规划督察员要重点督察的内容的是( )。

A、城乡规划的编制问题B、城乡规划管理程序问题C、重点建设项目选址定点问题D、历史文化名城、古建筑保护和风景名胜区保护问题6、下列关于城乡规划行政许可的叙述中，不正确的是（）。

A、属于依职权的行政行为B、属于外部行政行为C、属于具体行政行为D、属于准予行政相对人从事特定活动的行政行为7、某市在城市规划区内集体所有土地上建设学校，须经（）后，方可办理有关手续。

A、2/3以上的村民同意B、依法征收转为国有土地C、房地产交易D、有关部门办理划拨手续8、根据《城乡规划法》的规定，城乡规划实施管理的首要环节、关键环节是( )。

A、建设项目选址规划管理B、建设用地规划管理C、建设工程规划管理D、乡和村庄建设规划管理9、《城乡规划法》中没有出现的规划类型是（）。

A、近期建设规划B、分区规划C、城镇体系规划D、详细规划10、根据公共行政管理的知识，不属于公共责任的是（）。