珠江三角洲城乡规划一体化规划(2009-2020年)

珠江三角洲基本公共服务一体化规划（2009－2020年）目录前言第一章珠江三角洲地区基本公共服务一体化的现状及重大意义一、推进基本公共服务一体化的措施和成效二、珠江三角洲地区基本公共服务一体化的不足及制约因素三、珠江三角洲地区基本公共服务一体化的重大意义第二章珠江三角洲地区基本公共服务一体化的总体要求与发展目标一、指导思想二、基本原则三、主要任务四、实施步骤及阶段目标第三章实行基本公共服务资源共享一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第四章对接基本公共服务制度一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第五章实行地区间基本公共服务待遇互认一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第六章推动基本公共服务要素趋同一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第七章实现基本公共服务流转顺畅一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第八章缩小基本公共服务差距一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第九章统一城乡基本公共服务一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第十章实现基本公共服务决策指挥协调统一一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第十一章规划实施的保障支撑与配套措施一、加快政府职能转变二、建立珠三角地区基本公共服务一体化的协调机制三、建立财政投入及保障机制四、建立基本公共服务一体化的成本分担和利益共享机制五、建立法规保障机制六、建立基本公共服务一体化评价机制七、建立有效的监督机制前言珠江三角洲地区（以下简称珠三角）是我国改革开放的先行地，是我国重要的经济中心区域。

在改革开放30周年之际，为促进珠三角增创新优势，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，国家制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《规划纲要》），为广东“科学发展、先行先试”提供了广阔空间，使广东再一次面临改革与发展的重大历史机遇。

珠江三角洲基础设施建设一体化规划珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009—2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图附图2：珠三角高快速路布局规划图附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图附图5：珠三角电源电网布局规划图附图6：广东省输油管道线路规划图附图7：广东省天然气管网规划图附图8：珠三角水资源一体化规划图前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。

基础设施建设一体化是区域经济一体化的突破点，也是区域内各方开展合作的重要基本条件。

四川未来承接广东纺织服装产业转移的策略研究饶绍伦;刘银锋;刘泽仁【摘要】随着土地、能源、劳动力成本快速上升和生态环境约束,纺织服装产业转出广东已是大势所趋,其新一轮纺织服装产业转移正悄然加速.四川各级地方政府在承接产业转移过程中,应针对广东纺织服装产业转出的时间、规模等现状,结合四川纺织服装产业空间分布均匀、结构不合理等特征,正确认识,科学谋划,主动出击,通过承接产业转移,推动四川纺织服装产业大发展.【期刊名称】《成都纺织高等专科学校学报》【年(卷),期】2013(030)002【总页数】4页(P32-35)【关键词】四川;承接;纺织服装产业转移;策略【作者】饶绍伦;刘银锋;刘泽仁【作者单位】成都纺织高等专科学校,成都611731【正文语种】中文【中图分类】F426.8广东是我国第一经济大省，也是纺织服装产业第一大省，由于历史原因，其纺织服装产业的构成非常复杂，但随着土地、能源、劳动力成本快速上升和生态环境约束，纺织服装产业转出广东已是大势所趋，其新一轮纺织服装产业转移正悄然加速。

但纺织服装产业为什么要转出广东?转出的时间、规模、原因是什么?《中国纺织服装产业转移的路径研究》(成都纺织高等专科学校学报2012第4期，第一作者刘泽仁，其余作者与本文同)一文提出，我国东部沿海纺织服装产业大规模转移的时机还没到来，中西部地方政府要冷静应对，但产业转移又是一种持续不断的现象。

总之，纺织服装产业转出广东的时间应先行，转出的规模应更庞大，转出的原因应更复杂。

因此，研究四川如何尽早更有效承接广东纺织服装产业转移，既有紧迫性，也为明天笑纳东部纺织服装产业大转移积累经验和奠定基础。

1 未来广东有哪些纺织服装产业可能向四川转移1.1 区域生态化建设向环境污染型产业、企业发出驱除令国家发改委制定的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要(2008－2020年》在规划广东产业升级时，提出要“淘汰一批落后企业，转移一批劳动密集型企业，提升一批优势企业，培育一批潜力企业”。

解读珠江三角洲环境保护一体化规划（2009～2020年）发表单位: 发表时间:2012.01.072010年7月，广东省人民政府颁布了《珠三角环境保护一体化规划（2009～2020年）》（以下简称《规划》），该《规划》是广东省人民政府为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008～2020年）》而制定实施的五个“一体化”规划之一（其余四个为产业布局一体化、城乡规划一体化、基础设施一体化以及公共服务一体化），也是我国首个区域环境保护一体化规划。

该《规划》的颁布实施，意味着珠三角地区发展进入一个新阶段，也意味着珠江三角洲地区环境保护上升到一个新台阶，环境保护新道路在珠三角地区得到新的诠释。

一、再造环境新优势，寻求区域新发展珠江三角洲地区，是我国改革开放的先行地区，是我国经济发展的三大引擎之一，区域经济经过三十年的长足发展，人民群众物质文化生活水平有了显著提高，城镇化处于全国领先水平，环境保护也取得积极成效，区域环境状况保持基本稳定，珠三角地区总体上已经基本建成了小康社会，正开始向率先实现现代化的宏伟目标迈进。

但随着2008年国际金融危机扩散蔓延对实体经济影响的日益加深，珠三角地区经济发展受到严重冲击，国际金融危机的影响和珠三角地区结构性问题交织在一起，开始出现许多深层次的问题，如：土地资源开发强度高、能源资源保障能力弱、环境污染问题突出、资源利用率不高、城乡区域发展不均衡等问题开始显现。

随着经济快速增长，区域污染态势正发生深刻转型，环境污染问题日益严重、资源环境约束逐渐凸显，区域协调、有序、持续发展面临重大挑战，与经济结构的矛盾、发展模式的矛盾、区域协调的矛盾、社会发展的矛盾关系错综复杂，成为区域进一步加快发展的重大制约。

在此背景下，如何进一步改善人民群众的生活质量，提升区域发展竞争力，就需要在环境上下功夫，再造环境新优势，促进区域新发展。

必须与时俱进、转变思路、开拓创新、主动促进，加快推进区域环境保护一体化，以环境再造促进区域产业重组、提升区域可持续发展能力。

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要11.16珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要二〇一一年十一月目录一、总则 (4)1.1制定目的 (4)1.2法律地位 (4)1.3规划依据 (4)1.4指导思想 (5)二、战略定位和发展目标 (7)2.1战略定位 (7)2.2发展目标 (8)三、总体部署 (9)3.1区域级功能节点 (9)3.2城市级功能节点 (11)3.3片区级功能节点 (12)四、 TOD发展规划指引 (12)4.1基本要求 (12)4.2土地使用规划指引 (14)4.3交通组织规划指引 (16)4.4城市设计规划指引 (19)五、站场TOD综合开发规划的技术规定 (21)5.1成果构成 (21)5.2编制内容 (22)六、综合开发机制与支持政策 (25)6.1珠三角城际轨道站场TOD综合开发机制 (25)6.2完善支持政策体系 (27)一、总则1.1制定目的从珠江三角洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三角城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线土地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。

1.2法律地位本规划纲要是指导珠三角城际轨道站场TOD 发展的行动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。

1.3规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《广东省城市控制性详细规划管理条例》（3）《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》（4）《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009年修订）》（5）《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》（6）《珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（2009—2020年）》（7）《珠三角城际轨道交通站场周边土地利用状况深化调查》1.4指导思想——区域一体化发展与突出各市、各站场发展特色相协调。

广东省人民政府办公厅印发《珠江三角洲产业布局一体化规划(2009－2020年)》的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府•【公布日期】2010.07.30•【字号】粤府办[2010]45号•【施行日期】2010.07.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济体制改革正文广东省人民政府办公厅印发《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009－2020年）》的通知（粤府办〔2010〕45号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省经济和信息化委反映。

广东省人民政府办公厅二○一○年七月三十日《珠江三角洲产业布局一体化规划（2009-2020年）》前言一、珠三角产业发展环境与现状（一）国际环境（二）国内环境（三）产业布局现状及存在的主要问题二、总体思路与目标（一）指导思想（二）基本原则（三）主要目标三、产业发展重点（一）现代服务业（二）先进制造业（三）战略性新兴产业与高技术产业（四）优势传统产业（五）现代农业四、产业空间布局（一）总体空间布局（二）重点产业布局（三）重大项目和基地布局五、保障措施（一）加强统筹协调和政策引导（二）构建统一开放的基础设施和要素市场（三）构建资源共享的科技和智力支撑体系（四）构建全方位多层次的产业合作平台（五）加强组织落实附表一：珠三角产业布局一体化的有关定量目标（略）附表二：珠三角产业布局一体化的“530”产业体系（略）附图一：珠三角产业总体布局图（略）附图二：珠三角三大经济圈产业定位示意图（略）附图三：珠三角各市产业定位示意图（略）前言当前，经济全球化和区域一体化深入发展，国际金融危机引发世界经济结构和格局的重大调整。

珠江三角洲地区（以下简称珠三角）正处于产业结构转型升级和经济发展方式转变的关键时期，经济进一步发展既面临产业集中在价值链低端、资源要素配置效率不高、整体竞争力不强等现实问题，也面临内生动力显著增强、自主发展能力明显提高的有利条件，以及消费结构加快升级、国际产业和技术转移不断推进、世界新一轮技术和产业革命等历史性机遇。

珠江三角洲基本公共服务一体化规划（2009－2020年）目录前言第一章珠江三角洲地区基本公共服务一体化的现状及重大意义一、推进基本公共服务一体化的措施和成效二、珠江三角洲地区基本公共服务一体化的不足及制约因素三、珠江三角洲地区基本公共服务一体化的重大意义第二章珠江三角洲地区基本公共服务一体化的总体要求与发展目标一、指导思想二、基本原则三、主要任务四、实施步骤及阶段目标第三章实行基本公共服务资源共享一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第四章对接基本公共服务制度一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第五章实行地区间基本公共服务待遇互认一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第六章推动基本公共服务要素趋同一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第七章实现基本公共服务流转顺畅一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第八章缩小基本公共服务差距一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第九章统一城乡基本公共服务一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第十章实现基本公共服务决策指挥协调统一一、初步实现阶段（2009-2012年）二、全面实现阶段（2013-2020年）第十一章规划实施的保障支撑与配套措施一、加快政府职能转变二、建立珠三角地区基本公共服务一体化的协调机制三、建立财政投入及保障机制四、建立基本公共服务一体化的成本分担和利益共享机制五、建立法规保障机制六、建立基本公共服务一体化评价机制七、建立有效的监督机制前言珠江三角洲地区（以下简称珠三角）是我国改革开放的先行地，是我国重要的经济中心区域。

在改革开放30周年之际，为促进珠三角增创新优势，进一步发挥对全国的辐射带动作用和先行示范作用，国家制定了《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》（以下简称《规划纲要》），为广东“科学发展、先行先试”提供了广阔空间，使广东再一次面临改革与发展的重大历史机遇。

粤府办〔２０１０〕４４号━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━印发《珠江三角洲城乡规划一体化规划（2009-2020年）》的通知各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲城乡规划一体化规划（2009-2020年》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省住房城乡建设厅反映。

广东省人民政府办公厅二○一○年七月三十日珠江三角洲城乡规划一体化规划（2009—2020年）目录一、发展背景和现状分析（一）要求：珠三角城乡规划一体化发展的目标导向（二）现状：珠三角城乡规划一体化发展的问题导向（三）背景：珠三角城乡规划一体化发展的国际背景和经验借鉴（四）转型：珠三角城乡规划一体化发展的主题和途径二、规划指导思想和目标（一）指导思想（二）总体思路和技术路线（三）规划目标三、主要任务和规划措施（一）构建低碳生态化、高效能、高品质的城乡规划建设模式，为经济发展方式转变和一体化发展提供持续动力（二）建设广州、深圳世界城市，打造珠三角世界城市区域，提升城乡区域一体化的品质和国际竞争力（三）携手港澳共建宜居湾区，打造新型发展模式示范区，携领区域一体化（四）引导区域公交网络与城市－区域空间发展良性互动，促进城镇群紧凑、有序和一体化发展（五）划定区域绿地、推进区域绿道建设，实现保护生态、改善民生、发展经济的完美结合（六）重点优化城市（镇）增长区，培育新城和新型社区，促进城乡融合（七）推进服务中心规划建设，优化城乡服务中心体系（八）推进绿色城乡设计，建设珠三角魅力城乡四、机制创新和政策保障（一）加大体制改革力度，落实各项行动的保障政策（二）建立和完善协调机制，促进规划一体化（三）完善规划法规、标准，增强城乡规划的统筹能力（四）加强组织领导，强化实施评估考核五、近期重点项目附图1：珠江三角洲城乡建设用地拓展图附图2：珠江三角洲各市、镇总体规划拼合图附图3：珠江三角洲一体化空间结构图附图4：珠江三角洲区域公交走廊与集聚中心图附图5：珠江三角洲区域绿地图附图6：珠江三角洲区域绿道图城乡规划一体化是区域经济一体化的先决条件和重要保障，是新时期促进经济发展方式转变的重要抓手。

广东省人民政府办公厅印发《珠江三角洲基础设施建设一体化规划(2009－2020年)》的通知【法规类别】基本建设【发文字号】粤府办[2010]43号【发布部门】广东省政府【发布日期】2010.07.30【实施日期】2010.07.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10广东省人民政府办公厅印发《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009－2020年）》的通知（粤府办〔2010〕43号）各地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年》业经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

执行中遇到的问题，请径向省发展改革委反映。

广东省人民政府办公厅二○一○年七月三十日珠江三角洲基础设施建设一体化规划（2009-2020年）目录前言一、发展现状（一）主要成效（二）存在问题二、总体要求和发展目标（一）总体要求（二）发展目标三、推进交通基础设施建设一体化（一）统一规划轨道交通网（二）统筹推进公路网建设（三）提升拓展港口功能（四）加强交通枢纽规划建设（五）推进运输服务一体化四、推进能源基础设施建设一体化（一）构建一体化智能电网（二）优化电源结构和布局（三）完善一体化油品输送管网）（四）建设天然气“全省一张网”（五）推进能源管理一体化五、推进水资源基础设施建设一体化（一）推进水资源开发利用一体化（二）推进水资源节约保护一体化（三）推进水资源调度管理一体化（四）推进城乡水利防灾减灾一体化六、推进信息基础设施建设一体化（一）统筹规划建设信息网络（二）率先推进“三网融合”（三）推进信息服务一体化七、推进粤港澳基础设施更加紧密合作（一）推进交通领域合作（二）加强能源领域合作（三）强化水资源领域合作（四）深化信息领域合作八、保障措施（一）完善规划衔接机制（二）推进标准体系建设（三）加强智能化管理（四）加大改革力度（五）完善协调机制九、重大工程（一）交通工程（二）能源工程（三）水资源工程（四）信息化工程附表：珠三角基础设施建设一体化重大项目表附图1：珠三角城际轨道交通布局规划图（略）附图2：珠三角高快速路布局规划图（略）附图3：珠三角港口与内河航道布局规划图（略）附图4：珠三角综合交通枢纽布局规划图（略）附图5：珠三角电源电网布局规划图（略）附图6：广东省输油管道线路规划图（略）附图7：广东省天然气管网规划图（略）附图8：珠三角水资源一体化规划图（略）国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和重要内容。

广东省人民政府办公厅关于印发珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2014-2020年）的通知文章属性•【制定机关】广东省人民政府办公厅•【公布日期】2014.11.24•【字号】粤办函〔2014〕536号•【施行日期】2014.11.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】自然生态保护,发展规划正文广东省人民政府办公厅关于印发珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2014-2020年）的通知粤办函〔2014〕536号广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆市人民政府，省政府各部门、各直属机构：《珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2014-2020年）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

实施过程中遇到的问题，请径向省林业厅反映。

省府办公厅2014年11月24日珠江三角洲地区生态安全体系一体化规划（2014-2020年）目录一、生态建设现状及重要意义（1）（一）建设条件（1）（二）建设现状（3）（三）存在问题（6）（四）重要意义（9）二、指导思想与规划目标（10）（一）指导思想（10）（二）基本原则（11）（三）总体思路（12）（四）规划目标（13）三、优化生态安全格局，构筑区域生态安全体系（15）（一）一屏：环珠三角外围生态屏障（15）（二）一带：南部沿海生态防护带（16）（三）两廊：珠江水系蓝网生态廊道和道路绿网生态廊道（17）（四）多核：五大区域性生态绿核（18）四、加大生态保护力度，确保各类生态资源安全（19）（一）强化国土生态空间管控，坚守生态安全底线（19）（二）强化林地林木保护与管理，确保森林资源安全（21）（三）严格控制耕地保护与利用，确保耕地资源安全（23）（四）加强海洋生态功能区管控，确保海洋资源安全（25）（五）强化野生动植物资源保护，确保生物资源安全（27）（六）强化主要饮用水源地保护，确保水资源安全（28）五、加大生态修复力度，集中解决突出生态问题（30）（一）加强退化土地综合治理（30）（二）加强珠江水系及重要饮用水源地治理（32）（三）加强湿地的恢复与重建（34）（四）加强近海岸受损生态系统修复（36）（五）加强城乡生态环境治理（39）六、加大生态建设力度，提升区域生态保障能力（41）（一）加快推进森林生态体系建设（41）（二）加快推进城市森林绿地建设（44）（三）加快推进海洋生态屏障建设（46）（四）加快推进沿海防护林体系建设（47）（五）加快推进江河流域蓝网建设（48）（六）加快推进道路绿网建设（49）七、完善预警监控机制，降低生态危机发生风险（50）（一）建立自然灾害防控体系（50）（二）加强海洋生态灾害监控体系建设（51）（三）建立生态环境突发事件监测预警体系（52）（四）强化致病性动物疫情监控体系建设（52）（五）加强外来入侵物种预警体系建设（53）（六）构建核与辐射安全监管体系（53）八、建设区域联动机制，增强生态安全管理水平（54）（一）建立协调机制，实现专题规划的无缝对接（54）（二）完善政策支撑保障，提高生态安全管理水平（54）（三）加大投入力度，确保工程建设成效（55）（四）优化产业结构，积极引导绿色发展（56）（五）强化科技支撑保障，实现科学发展（56）（六）强化组织领导，确保规划实施（57）附表：1．珠三角森林资源基础数据统计表（59）2．珠三角各中心城区绿化现状统计表（60）3．珠三角各市生态用地控制线（61）4．珠三角各市林地保有量一览表（62）5．珠三角各市林地保护等级划分表（63）6．珠三角耕地保有量、基本农田保护面积指标（64）7．珠三角自然保护区建设规划表（65）8．珠三角森林公园、湿地公园体系建设规划表（66）9．珠三角道路绿网建设规划任务表（67）附图：1．珠三角规划范围图（69）2．珠三角地形地貌图（70）3．珠三角建设用地现状图（71）4．珠三角区森林资源分布图（72）5．珠三角主要生态资源分布图（73）6．珠三角生态本底特征分析图（74）7．珠三角海岸线及海洋资源示意图（75）8．珠三角水系分布示意图（76）9．珠三角农田分布示意图（77）10．珠三角区域空间结构图（78）11．珠三角生态安全格局图（79）12．珠三角水资源保护规划示意图（80）13．珠三角近海岸生态系统修复规划示意图（81）14．珠三角南部沿海生态防护规划图（82）15．珠三角森林公园分布图（83）16．珠三角湿地公园分布图（84）17．珠三角自然保护区分布图（85）18．珠三角绿道网建设规划分布图（86）前言国务院批准的《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》（以下简称《珠三角规划纲要》），将加快推进珠江三角洲地区（以下简称珠三角）区域经济一体化作为重大战略和主要内容。

珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）一、工作背景和工作过程珠江三角洲是当前我国最重要、最具发展活力、最有发展潜质的经济区之一，也是亚太乃至全球经济增长最快、现代制造业竞争力较强的地区之一。

在新的形势下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观为主线，推动城镇群的协调发展，对于珠江三角洲整合发展资源，优化发展环境，提升发展优势，消除发展障碍，走经济持续发展、社会全面进步、资源永续利用、环境不断改善、生态良性循环的发展道路，具有十分重要的意义。

遵循胡锦涛总书记要求广东“继续当好排头兵”的讲话精神，根据张德江书记关于“立足广东，着眼全国，面向世界，高起点地做好珠江三角洲城镇群规划，通过资源整合，增创发展新优势，提升珠江三角洲综合竞争力，推动广东省加快率先基本实现现代化”的指示，在省委、省政府与建设部的领导下，广东省建设厅、中国城市规划设计研究院、深圳市城市规划设计研究院和广东省城市发展研究中心的主要技术骨干联合组成了规划工作组，于2003年7月启动了本次《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004－2020）》（以下简称《规划》）编制工作。

朝着张德江书记提出的“要拿出最好的成果”的目标，规划工作组在1995年《珠江三角洲经济区城市群规划》和2003年“珠江三角洲城镇群协调发展调研”工作的基础上，认真研究、细致分析，反复地深入省直有关部门和各城市政府进行调研、走访、座谈、论证和征求意见，召开各种类型的研讨会、论证会、咨询会30余次，先后提交了多次阶段性成果：《规划》思路在2003年10月8日向省委、省政府和建设部的领导同志作了汇报；《规划》纲要在2004年1月13日提交给全省城镇化工作会议进行了讨论；在充分吸纳各方意见的基础上，经过不断深化、完善，于2004年5月完成了《规划》初步成果；2004年7月25日至26日，省委、省政府和建设部联合组织召开了专家评审会，对《规划》初步成果进行了评审，根据领导会议讲话和专家评审意见，会后对《规划》成果进行了再次的修改、完善，形成了《规划（送审稿）》上报省人民政府；2004年12月6日，十届53次省政府常务会议研究了《规划（送审稿）》，原则同意该《规划》，并议定：该《规划》是珠江三角洲城镇群树立和落实科学发展观，增创发展新优势的重大战略举措，要发挥好该《规划》的综合调控作用，抓好《规划》的贯彻落实，进一步健全和完善《规划》的实施、协调和监督机制，通过省人大立法保障《规划》的权威性和有效实施，同时对《规划》提出了相关修改意见，根据粤办会函[2004]106号文的要求，经进一步修改、完善，形成了目前的《规划（草案）》。

广州市城市基础设施发展第十三个五年规划（2016—2020年）目录前言城市基础设施包括交通（包括航空、港口、铁路、城际轨道交通、城市轨道交通、高快速路、公路、市政道路）、供水、污水处理、河涌整治、垃圾处理、园林绿化等。

根据《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）、《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号），围绕建设国家中心城市总目标和建成更高质量小康社会的目标，为发挥新一轮基础设施建设对经济、社会发展的支撑作用，广州市发展和改革委员会牵头研究提出《广州市城市基础设施发展第十三个五年规划》（以下简称《规划》）。

《规划》是我市国民经济和社会发展“十三五”规划体系的重点专项规划之一，总结“十二五”时期我市城市基础设施的发展成就、主要矛盾和问题，分析面临的发展机遇，提出“十三五”期间我市城市基础设施的发展思路、发展目标、重点领域、发展策略及保障机制，指导“十三五”时期全市城市基础设施建设和管理。

本规划以2015年为基期，规划期为2016年至2020年。

编制依据第一节政策文件1.《国务院关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）；2.《国务院关于广州市城市总体规划的批复》（国函〔2016〕36号）；3.《国务院关于深入推进新型城镇化建设的若干意见》（国发〔2016〕8号）；4.《中共广东省委广东省人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（粤发〔2016〕14号）；5.《广东省人民政府关于加快推进城市基础设施建设的实施意见》（粤府〔2015〕56号）；6.《中共广州市委广州市人民政府关于进一步加强城市规划建设管理工作的实施意见》（穗字〔2016〕9号）；7.《广州市人民政府关于加快城市基础设施建设的实施意见》（穗府〔2014〕25号）；8.《广东省人民政府关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的实施意见》（粤府〔2016〕12号）；9.《广州市人民政府办公厅关于推进地下综合管廊建设的实施意见》（穗府办规〔2016〕6号）。

前言广佛两市地处珠江三角洲核心区域，经济社会发展走在全省前列。

加快广州国家中心城市建设，强化广州佛山同城效应，提升广佛发展水平，对于加快推进珠江三角洲区域经济一体化，携领珠江三角洲地区打造布局合理、功能完善、联系紧密的城市群具有十分重要的意义。

当前，国内外经济形势发生深刻变化，广州、佛山两市正处在经济结构转型和发展方式转变的关键时期，实现科学发展面临严峻挑战，也孕育着重大机遇。

为贯彻落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020年）》(以下简称《纲要》)和省委、省政府的决策部署，推动广州、佛山科学发展、先行先试，率先建成全面小康社会和基本实现现代化，按照《广州市佛山市同城化建设合作框架协议》（下称《框架协议》）要求，特制定广佛同城化发展规划。

本规划的规划范围是，以广州市、佛山市为主体，以广佛都市圈为依托，辐射周边地区，并将广佛肇区域合作等内容纳入规划。

规划期至2020年。

本规划是指导当前和今后一个时期广佛同城化建设的纲领性文件，是编制专项规划、专责小组工作规划和年度工作计划的基本依据。

一、发展基础和环境（一）发展基础。

广佛地域相连、历史相承、文化同源、产业互补、交通衔接，经济社会发展水平较高，同城化发展已具备良好的基础。

2008年，行政区划总面积11282.89平方公里，常住人口1613.5万人，地区生产总值12549.1亿元，在珠江三角洲、广东省乃至全国经济社会发展格局中均占有重要地位。

图1-12008年广佛主要指标占珠江三角洲及广东省比值图1.地域空间连绵一体广佛地处广东省中南部，是连接珠江三角洲东西两岸的枢纽，气候条件一致，自然地域空间连为一体，山体同脉相承延伸，珠江河网水系相互贯通；中心城区直线距离约20公里，接壤地段长约200公里。

随着城市发展不断向外扩张，荔湾、南海、白云、三水、番禺、顺德等广佛交界地区的城镇建设相向发展，城市空间呈现连绵发展态势，同城化发展自然条件得天独厚。

珠三角城际轨道站场TOD发展总体规划纲要二〇一一年十一月目录一、总则1.1制定目的从珠江三角洲地区的长远、可持续发展出发，为加强对珠三角城际轨道站场TOD发展的规范和引导，积极稳妥推进城际轨道沿线土地综合开发，引领区域空间发展模式创新，特制定本规划纲要。

1.2法律地位本规划纲要是指导珠三角城际轨道站场TOD发展的行动纲领，按照本规划纲要分批制定的珠三角城际轨道站场TOD综合开发规划是编制、调整相关控制性详细规划和土地利用总体规划以及站场TOD综合开发项目建设方案的依据。

1.3规划依据（1）《中华人民共和国城乡规划法》（2）《广东省城市控制性详细规划管理条例》（3）《珠江三角洲城镇群协调发展规划实施条例》（4）《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009年修订）》（5）《珠江三角洲城镇群协调发展规划(2004-2020)》（6）《珠江三角洲地区城乡规划一体化规划（2009—2020年）》（7）《珠三角城际轨道交通站场周边土地利用状况深化调查》1.4指导思想——区域一体化发展与突出各市、各站场发展特色相协调。

协调珠三角城际轨道交通与沿线城镇空间发展关系，完善区域空间格局，引导人口和现代服务业向城际轨道交通沿线集聚，为经济转型升级提供集约、高效的空间支持，提升已有节点地区功能，培育新兴节点和功能集聚区，促进外围地区快速发展，引导区域城镇的分工协作，实现区域城镇更合理、高效的布局。

——公共交通引导发展与保障轨道交通可持续发展相协调。

通过规划引导，集约高效利用珠三角城际轨道站场周边地区土地资源，大力推动沿线综合开发，提高对于人口和服务的集聚能力，提高城际轨道交通的客源规模，通过沿线土地资源的增值弥补轨道交通运营和建设的资金缺口，实现滚动建设、持续发展。

——集约用地与提升空间品质相协调。

转变蔓延式空间扩张和土地低效利用发展模式，结合城镇功能提升需求，创新土地综合利用模式，打造绿色、智慧、包容、人本的新型城镇化典型空间示范区。