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全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(五)正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 全国人大常委会法制工作委员会关于如何理解和执行法律若干问题的解答(五)１、如何理解刑法第一百五十七条“拒不执行人民法院判决罪”问：对刑法第一百五十七条规定的“拒不执行人民法院判决罪”如何理解？（最高人民法院研究室，１９９１年１月３０日）答：刑法第一百五十七条规定的是两个罪，即以暴力、威胁方法阻碍执行公务罪和拒不执行人民法院判决罪。
拒不执行人民法院判决罪，不需要以暴力、威胁方法为前提条件。
（１９９１年２月２６日）２、在河道内采砂石、砂金是否必须同时取得采矿许可证和采砂许可证问：一、在河道内开采砂石、砂金是否必须同时取得采矿登记管理机关颁发的采矿许可证和河道主管部门颁发的采砂许可证？二、按国务院国发（１９８８）７５号文件，开采砂金未经国家黄金管理局批准，任何单位和个人不得开采，在河道采砂金是否还应执行这一规定？三、征收采砂管理费与现征收的矿产资源开发管理费之间关系不清，容易引起混乱，要加以明确。
（江西省人大常委会法工委，１９９０年９月５日）答：一、国营矿山企业在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行矿产资源法第十三条的规定，由地质矿产主管部门颁发采矿许可证。
二、乡镇集体矿山企业和个体在行洪、排涝河道和航道范围内开采砂石，既应执行水法第二十四条的规定，经河道主管部门批准或者经河道主管部门会同航道主管部门批准，同时也应执行省、自治区、直辖市人大常委会制定的开办乡镇集体矿山企业的审查批准、颁发采矿许可证的办法和个体采矿的管理办法中的有关规定。
法律规定的缺陷性与“执行难”引言随着社会的进步与发展，法律在社会管理和维护秩序中扮演着重要的角色。
然而，在现实中，我们经常会遇到“执行难”的问题，即法律的实施和执行过程中遇到各种困难和阻碍。
这其中一个重要的原因就是法律规定的缺陷性。
本文将探讨法律规定的缺陷性与“执行难”的关系，并提出一些解决该问题的建议。
法律规定的缺陷性定义法律规定的缺陷性是指法律的规定中存在的不完善、不明确或不合理的地方。
这些缺陷可能会导致法律规定的不公平、不合理或不可行，从而影响法律的实施和执行过程。
法律规定的缺陷性可以由多种原因造成。
一方面，法律的制定需要考虑到各种情况和利益的平衡，因此难免存在一些模糊和争议的地方。
另一方面，法律的制定往往需要时间和经验的积累，因此可能无法完全预测和解决所有问题。
此外，某些法律规定可能是出于政治或经济原因，而不是出于公平和正义的考虑，这也可能导致法律规定的缺陷性。
法律规定的缺陷性对“执行难”造成了重要影响。
首先，缺陷的法律规定可能无法清晰地规定具体的权利和义务，使得当事人难以全面理解和遵守法律规定，从而导致执行难。
其次，缺陷的法律规定可能存在漏洞，被人为地利用或滥用，从而导致执行难。
再次，缺陷的法律规定可能不适应社会发展和变革的需要，无法及时解决社会矛盾和问题，从而导致执行难。
解决法律规定的缺陷性与“执行难”问题完善法律制定过程为了解决法律规定的缺陷性与“执行难”问题，我们可以从完善法律制定过程入手。
首先，政府和立法机关需要更加重视法律的质量，加强立法的调研和论证工作，确保法律规定的合理性和可行性。
其次，政府和立法机关需要广泛征求社会各界的意见和建议，倾听民意，使法律规定更加符合社会的需求和期望。
最后，政府和立法机关需要加强对法律的修订和更新工作，及时纠正和改进法律规定的缺陷，保持法律的适应性和创新性。
加强法律教育和宣传为了提高公众对法律的认识和理解，减少执行难的发生，我们可以加强法律教育和宣传。
关于强制执行公证以及公司业务实践中应注意的若干法律问题研究强制执行公证制度在保证金融机构及时回收贷款和防范金融风险方面发挥着积极作用，日益受到金融机构债权人的重视和应用。
强制执行公证在我公司业务中的运用更为常见，无论是传统的不良资产处置，还是各种商业化新业务，办理强制执行公证被认为是有效锁定风险和便于后续高效处置债权的措施之一。
因此，部分商业化项目中，甚至所有相关合同均出现办理强制执行公证的约定。
虽然对于债权利益的实现有一定的便捷性，但该制度并非万能，实践中需根据具体项目情况加以区分应用。
本文就强制执行公证制度基本法律依据、可公证债权文书范围、强制执行公证与诉讼的关系以及实践中应注意事项等问题予以分析，以期有助于厘清认识误区，便于业务操作过程中更为得当、有效地运用该制度，保障公司债权利益的实现。
一、强制执行公证制度法律依据及基本问题（一）基本含义及制度价值分析所谓强制执行公证，是指国家公证机关根据当事人的申请，对于追偿债款、物品的文书，经审查核实认为无疑义的，对债权文书进行公证，并依法赋予其强制执行效力，债务人不履行公证文书规定的义务时，债权人即可不经过诉讼程序，而直接向有管辖权的人民法院申请强制执行的证明活动。
强制执行公证本身并非司法行为，却产生法律认可的可执行效力，这主要是基于私法自治的原则和精神，当事人意思自治是现代民商法领域中的基本原则，法律允许民事主体在不损害他人利益的前提下自由处分实体权利，作为此种自由处分之延伸，民事主体一定范围内处分或放弃诉讼中的权利同样被允许。
民事诉讼领域允许当事人的自认、放弃诉权、和解，在法官面前达成的和解协议可强制执行。
同样，为了减轻诉累，疏减讼源，法律在诉讼之外认可公证机构出具的公证书在一定条件下也具有强制执行的效力，由此可减轻法院负担，节约司法资源，还可督促当事人自动履行，弥补诉讼程序造成权利实现迟缓的缺憾。
1对于以处置金融不良债权为传统业务的资产管理公司而言，强制执行公证有着更实际的制度价值。
教你避开申请强制执行的5个大“坑”随着社会经济的发展，人们对于法律的意识逐渐加强，法律的适用也越来越重要。
在企业经营过程中，难免会遇到一些借款不归还、合同不履行等诉讼问题，为了维护权益，追究责任，申请强制执行成为当下比较常见的方式。
但是，很多企业在申请强制执行时会遇到各种困难和处理方式不当，导致申请效果不佳，甚至失败。
本文将从五个方面介绍如何避开申请强制执行的大“坑”。
坑一：未及时申请强制执行很多企业在与其他企业签订合同时，觉得合同签订之后，对方就一定会履行合同。
但是很多时候，合同方并不会如约履行，这时企业就需要通过法律手段来保护自己的合法权益。
一旦判决生效，未及时申请强制执行，就会影响企业的经营。
因此，第一步是要在判决生效后及时申请强制执行。
坑二：未对债务人财产状况进行了解在进行申请强制执行前，企业需要通过调查、查询等方式了解债务人的财产状况。
如果不了解债务人的财产状况，就可能导致执行无法顺利进行，甚至出现“一刀切”的情况。
例如，对于一个欠债数额较小的债务人，企业可以通过查看其财产状况后进行措施，可能通过其他方式催促其履行合同，而不是马上申请强制执行。
坑三：对强制执行程序不熟悉强制执行过程繁琐，而且程序和条款比较复杂，如果企业对该程序不熟悉，就可能在其中遇到难题。
此外，政府机构也有相关规定，如果企业不了解相关规定，就可能陷入困境。
建议企业应该寻求有关方面的专业帮助，或聘请专业人员指导。
坑四：申请过多，结果出现扰乱市场申请强制执行并不是一种随意的行为，如果企业不加限制地进行申请，就可能造成“扰乱市场”的结果。
因此，企业在申请之前，一定要仔细考虑是否真正需要强制执行，如果有其他方式解决问题，最好选择其他方式。
坑五：执行前未进行协商很多时候，企业和债务人之间出现纠纷，可以通过协商解决问题。
企业应该在执行前进行协商，寻求和解，这不仅可以节约时间和成本，还可以保持良好的合作关系。
通过了解以上五个避免申请强制执行的大“坑”，能够帮助企业合理、高效地应对债务纠纷。
最高人民法院对十三届全国人大一次会议第4647号建议的答复文章属性•【公布机关】最高人民法院•【公布日期】2018.09.14•【分类】其他正文对十三届全国人大一次会议第4647号建议的答复您提出的关于破解法院执行难问题的建议收悉，经商全国人大常委会法工委，现答复如下：您在建议中指出了解决执行难的重要意义，并提出了“完善执行联动机制建设”“加快推进强制执行立法，完善执行相关法律法规”“严格执行被执行人财产申报制度”“综合运用执行强制措施，加大拒执罪打击力度”“强化队伍建设，严格规范执行”等具体建议，切合实际，针对性强，对于我们进一步推进执行工作体制机制改革，推进基本解决执行难工作等具有很强的启发意义。
一、关于完善执行联动机制建设的建议您在建议中提出应加强各部门联动，增强强制执行的针对性。
同时，在今年开展的执行巡查期间，在与您面对面沟通交流中，您进一步提出“解决执行难并不是法院一家的问题，不仅需要政府支持，更需要社会各界的大力配合”。
这些意见建议，切中执行工作要害，十分深刻。
执行难既是一个法律问题，也是一个社会问题，具有复杂的社会因素，仅靠法院一家是无法完全解决的。
要解决执行难，必须始终坚持党的领导，充分发挥我们的政治优势、制度优势，构建起党委领导、人大监督、政法委协调、政府支持、法院主办、部门配合、社会各界参与的综合治理执行难工作大格局。
2016年，最高人民法院在《关于落实“用两到三年时间基本解决执行难问题”的工作纲要》中强调，要始终坚持和依靠党的领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，帮助解决工作推进中的重大问题。
按照最高人民法院的部署，全国各地法院高度重视、全面推进执行联动机制建设。
例如，河北省委召开常委会专题研究推进基本解决执行难相关工作；湖北省委政法委成立全省“基本解决执行难”工作领导小组，省人大常委会专门出台解决执行难的文件；四川省提出建立“执行难综合治理大格局”，将基本解决执行难纳入依法治省考核指标体系；江西省将执行工作嵌入综治网格化管理系统；北京市首次以市委办公厅、市政府办公厅“两办”名义下发关于支持人民法院解决执行难的红头文件；广东、甘肃、安徽等地由省委或人大出台支持解决执行难的规范性文件，等等。
强制性规范的解释与适用2011-04-12 10:28:42——公法与私法“接轨”的司法途径钟瑞栋【作者简介】钟瑞栋，厦门大学法学院讲师，法学博士。
引言公法与私法本有“楚河汉界”相隔，二者分庭抗礼，势不两立。
但为了兼顾自治与管制的双重目标，在现代各国的立法中，公法与私法越来越呈相互交错和融合的态势。
在“公法私法化”和“私法公法化”两股思潮的影响下，在世界范围内，从理论研究、立法实践到司法实践，都在探寻公、私法的“接轨”问题。
本文旨在论证：在公、私法“接轨”的宏大工程中，法院担当着无可替代的重要角色。
无论立法者在立法中对公、私法“接轨”工作做得如何，最终还必须由法院把好最后一道关。
要把好这最后一道关，法院必须具备妥当识别民法中的各种强制性规范的能力，并通过运用恰当的解释方法，对各种不同类型的强制性规范进行合理解释，为强制性规范的适用奠定基础。
无论是对强制性规范的历史解释、体系解释、目的解释和合宪性解释，还是对强制性规范的漏洞补充，实质上都是法院对立法者在公、私法“接轨”工程中留下的“裂缝”进行“缝补”，所不同的是，前者所“缝补”的是小“裂缝”，后者填补的是大“窟窿”。
离开了法院的这些艰苦细致的工作，公、私法的“接轨”任务无法真正完成。
一、强制性规范的解释强制性规范作为民法规范之一种，在解释的方法和解释的原则上都没有太多的特殊之处，民法解释学上所论及的文义解释、历史解释、体系解释、目的解释、合宪性解释等解释方法，均可用于对强制性规范的解释。
如果说强制性规范的解释有什么特殊之处的话，那就是后四种解释方法，即历史解释、体系解释、目的解释和合宪性解释在运用时，会有一些不同于对其他规范的解释之处。
其中，最为突出的就是合宪性解释。
所谓历史解释，又称法意解释，是指探求立法者或准立法者于制定法律时所作的价值判断及其所欲实现的目的，以推知立法者的意思。
①例如，关于我国《合同法》是否确立了情势变更原则的问题，理论界有人认为，由于情势变更原则是诚实信用原则在合同履行制度中的具体原则，虽然《合同法》没有直接规定该原则，但法官在司法实践中可根据诚实信用原则来间接适用该原则。
浅析民事强制执行制度一、民事执行程序概述（一）概念执行程序是我国民事诉讼法中的一个重要的程序，更是确保民事强制执行中申请人合法权益的最后一道程序。
在权力性质上，执行权是法院职能的一部分，属于单纯的“司法权”性质。
民事强制执行程序就是法院将生效法律文书实现的过程。
被申请人拒绝履行法律文书所确定的义务是申请强制执行的前提。
法律明确规定了执行活动的主体，即人民法院，只有人民法院有权执行民事判决。
同时，法律还严格规定了民事执行的适用和启动的程序。
其次，执行手段是强制性的。
作为强制执行的后盾，当被执行人不履行自己所负担的义务时，法院经申请人申请，便会对被申请人启动强制执行程序，一旦启动强制执行程序，即以国家的强制力量和判决的权威，强制被执行人履行其义务，以维护权利人的合法利益、诉讼的完整和判决的权威。
最后，执行活动一定要按照法律的规定进行。
民事执行不是一个单一的执行行为，而是申请、启动、执行、审查等程序的组合，只有每一项都符合法律的要求，才能保证民事执行的权威性，才能真正维护司法正义。
（二）特征民事强制执行不仅是一种法律制度，还是一种法律程序。
它有以下几点特征：1.以有民事执行文书为前提人民法院作出的生效法律文书即为民事执行的基础和依据。
申请人若想申请启动强制执行程序，必须要有确定民事实体权利的判决书或其他法律文书，这是强制执行的前提和依据。
2.以债务人不履行义务为条件国家强制力作为民事执行的保障，在被申请人拒绝承担自己的义务时，申请人经依法申请，法院便会对被执行人进行强制执行。
3.申请人提出申请才能启动民事强制执行作为一种实现私权的法律制度，最大的特点便是当事人拥有充分的处分权，即权利人既可以要求义务人及时履行义务，也可以免除债务人的义务。
所以，执行程序必须经申请人申请才能启动。
4.只能由人民法院实施民事执行行使的是国家公权力，在我国，只有人民法院才有权行使此项权利，除此之外的其他任何机关、单位或个人都无权行使民事执行权。
