跟踪审计中存在问题及对策
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重点建设项目跟踪审计的难点与对策研究摘要:随着我国城市现代化进程的不断推进,跟踪审计在重大建设项目管理监督中的作用越来越突出。
强化重点建设项目跟踪审计,已成为我国完善监督体制、加强对重点建设项目管理、提升投资效益、保障重点建设项目质量和效率的重要手段。
然而,跟踪虽然经过多年发展,技术和方法进一步成熟,但是在重点建设项目领域中,跟踪审计仍存在诸多问题和难点,本文将对其存在的难点进行简析,提出一些相关对策,希望能为今后在开展重点建设项目跟踪审计中提供借鉴。
关键字:重点建设项目;跟踪审计;难点;对策随着社会经济的快速发展,国家加大基建、农业、环保等投入力度,为提高资金效益,人们开始重视在重点建设项目中执行跟踪审计。
在重点建设项目中,一起起因贪污腐败对项目造成重大影响的案例让人触目惊心,案例的出现主要是在建设过程中缺少审计监督机制,使一些人钻了空子。
跟踪审计是一种重要的审计方式,目前已经逐渐在国家重点建设项目和非国家投资建设企业中普及,但是在跟踪审计的实施过程中仍存在一些难点,对跟踪审计提出更好的对策仍是人们重点研究的方向。
一、重点建设项目跟踪审计的重要意义1.重点建设项目的跟踪审计可以减少建设领域的腐败化。
建设项目领域长期以来都是腐败行为的多发地,资金使用集中度高,审批环节多,容易成为权力的寻租场。
然而,传统事后审计由于时效滞后,并且具有局限性,一旦出现腐败,容易造成建设资金无法挽回的巨大损失。
重点建设项目的跟踪审计贯穿于整个项目的施工,提高了工程建设时期的透明度,可以在施工过程中及时揭露、制止不良现象,防范风险,堵塞漏洞。
2.重点建设项目跟踪审计可以增强效率和效果。
跟踪审计是以效益为目的的审计,可以在工程建设中增强其效率和效果,以实现相关企业效益的最大化。
在建设项目中,不可一味追求速度与规模,更应该对企业的效益进行考虑,对项目资金进行合理的使用。
跟踪审计的实施可以有效提升审计效果。
通过跟踪审计,对工程的投资、资金的安全、工程的进度、造价的控制等环节进行严格监管,确保建设项目投资资金的使用效率和效果,实现建设企业效益最大化。
探讨关于高校安装工程项目跟踪审计中的问题与对策摘要:高校安装工程跟踪审计可有效提高审计质量,但当前却存在审计人员素质不高、工程跟踪审计意识不强、审计程序不规范等问题,针对这些问题,可采取相应的措施加以解决:加强队伍建设;突出工作重点;提高相关人员的跟踪审计意识;遵循一定的原则;制定规范的、切实有效的可操作的工程跟踪审计办法。
关键词:高校安装工程,跟踪审计,问题,对策中图分类号:tu758文献标识码: a 文章编号:前言目前,许多高校基建项目的审计仍停留在事后竣工决算审计的方式上,往往很难达到审计监督的最佳效果。
为了摆脱事后审计的被动局面,提高高校内部审计监督的效率,对高校基建项目实施全过程跟踪审计就显得尤为重要。
全过程跟踪审计的本质就是全程同步审计,是指审计机构和人员依照现行法规,从立项起到竣工决算止,对建设工程项目投资建设全过程的合法性、真实性、效益性,独立进行事前、事中、事后的咨询、审查、评价、鉴证的经济监督活动。
其主要目的在于及时、有效地监督建设资金的筹集、使用和管理等各个环节,防止建设资金流失和不法行为发生,并进一步发挥审计在项目建设过程中有效规范建设程序、切实加强建设管理、不断提高资金使用效益以及促进反腐倡廉阳光运作等作用。
高校安装工程跟踪审计的主要职能高校安装工程跟踪审计的主要职能是:受学校委托,代表学校对安装建设工程项目实施管理、监督、评价、控制、协调,具体为: 1.审查拟建安装工程项目是否进行可行性论证,审批程序是否合规,开工条件是否具备。
2.审查安装工程项目概、预算是否完整、正确。
3.审查安装工程项目招投标的条件是否具备,主要有招标文件是否具备、招标是否符合法定程序等。
4.审查评标、定标是否客观、公正,对中标单位的选定是否符合相关程序。
5.审查安装工程项目签订合同的主体是否合格,签订合同的程序是否合规,加强对有关造价专用条款审查,杜绝有损学校利益的条款出现。
3. 高校安装工程跟踪审计存在问题分析3.1 相关的规章制度还未建立健全目前虽然在部分高校已开展跟踪审计几年了, 在实践中也有一套跟踪审计实践的操作流程和办法, 但还未从理论上加以总结和提升, 还未建立一套规范的跟踪审计的规章制度, 没有系统地上升到教育审计规范、内部审计行业规范。
论文作者:刘路江苏城建校工程咨询有限公司提交日期:2021 年 7 月 18 日目录摘要 II1 绪论 12 全过程跟踪审计的简介综述 23 全过程跟踪审计的程序中的现实困扰 33.1 前期决策、设计及招投标阶段 33.2 施工、结算阶段 44 对应解决方法的浅谈 64.1 关于项目设计阶段的建议 64.2 关于项目跟踪审计的工作职责的观点 65 结论 8参考文献 9工程造价全过程跟踪审计中存在的问题、原因及其解决方法摘要本文首先对工程造价全过程跟踪审计中存在的问题、原因,结合自己的工作实践经验对解决方法进行了介绍。
建设工程项目全过程跟踪审计是指审计部门依据相关法律的规定,对建设项目从项目建设前期准备工作至项目竣工验收支付使用全过程,针对经济活动的真实性、合法性、合规性、完整性和效益性进行监督、检查和评价。
针对建设过程中存在的问题及时提出审计意见和建议,促进管理,有效地控制工程成本,提高建设项目投资效益。
关键词:全过程跟踪审计;建设工程项目;控制工程成本;强化管理1 绪论近年来,随着经济社会的快速发展,各级政府不断加大对基建、农业、社保、环保等领域的投入力度。
为了提高资金使用效益,有效防止重大的投资项目、重大的民生工程、重大的生态环境建设项目搞形象工程、政绩工程和“豆腐渣”工程,审计机关及时调整思路,一改过去的事后审计为事前介入、事中跟踪,对政府投资项目、财政专项资金等尝试进行全过程跟踪审计,全过程跟踪审计应运而生。
2全过程跟踪审计的简介全过程跟踪审计是指单位审计部门或受委托的第三方组织,对建设项目实施过程的合法性、真实性、规范性进行跟踪审计监督,是有效地利用有限的资金和资源,用尽可能小的费用、用尽可能快的速度和优良的质量,建成预期的项目,使其实现预期的功能。
从实践效果看,跟踪审计在监督财政资金的管理使用、防止损失浪费、促进国家有关政策的贯彻落实、提高资金使用效益等方面发挥了积极作用,取得了显著的成效,更加有效地发挥了审计部门的“免疫功能”,实现了审计理念的改变和审计模式的转变,不仅完善了传统的审计方式,而且推进政府完善制度、改进机制,有效发挥了审计部门的保障和促进作用。
建设项目全过程造价跟踪审计中存在问题及相应对策摘要:在建设项目管理过程中,工程项目全过程造价管理非常重要,有关政府投资项目例如城市基础设施、市政道路、污水处理、医院、保障房、学校等项目均成为审计重点,很多造价咨询公司也据此参与到全过程跟踪审计业务,对工程建设项目进行全过程的造价跟踪审计,协助解决建设单位工程建设中面临的各种问题。
关键词:项目管理;造价;跟踪审计;问题;对策引言经过长时间的发展,审计的方式得到了不断的改善与优化,全过程跟踪审计已经被逐步应用于建设项目的中,在项目建设全过程形成必要的监督制约机制,促进实现规范基建程序、改善建设管理、防止资金流失、节约建设成本、提高资金使用效益的目标,促进廉政建设。
基于这样的情况,探究全过程跟踪审计中造价控制有着较高的经济效益价值。
1工程审计总体概况工程实践中,全过程跟踪审计人员通过多种审计方法,暴露出工程建设中的各种问题,基本达到审计目标,但是跟踪审计也面临不少问题和困扰,主要表现在各方的核心利益不同导致的矛盾,委托方的核心利益是成本或者是合法合规下的成本,建设单位的核心利益是进度,承包人的核心利益是利润。
成本与利润的矛盾注定了委托方和承包人的矛盾不可调和。
成本与利润出现分歧时,必然会影响进度,影响建设单位利益。
因此在全过程跟审计中与结算中处理问题的手段必须有所不同,结算时,我们原则是从严执行规范文件及合同等;而全过程造价控制阶段,为了工程顺利开展,必须各方同心协力,在不违反法律法规、合同条款的前提下,尽可能向施工单位支付进度款,使得工程进度能向前推进。
2建设项目造价跟踪审计存在的问题2.1审计的力量较小建设项目造价跟踪审计有着较多的任务较为重大的责任,要有充足的审计人员进行工作,并且审计的风险也是随之存在的。
并且,建设项目造价跟踪审计对审计人员的职业素养的要求也是较高的,包含沟通协调的技能,专业的工作技术,责任承担的能力,丰富的工作经验等综合性的素质。
企业财务审计监督工作中存在的问题及对策分析【摘要】企业财务审计监督工作中存在的问题主要包括:审计工作管理问题、审计人员素质和能力问题以及内控制度不健全导致的问题。
这些问题严重影响了企业财务审计监督的效果和质量。
为解决这些问题,可以采取以下对策:加强审计工作的管理和监督机制、提升审计人员的素质和能力、加强内控制度建设和落实。
通过对这些问题进行分析和对策的提出,有利于提高企业财务审计监督工作的效果和质量,保障企业的财务安全和稳定发展。
在未来,需要进一步强化对策的落实和监督,以确保企业财务审计监督工作的持续改进和完善。
【关键词】企业财务审计监督工作,问题,对策分析,审计工作,内控制度,审计人员素质,审计能力,管理问题,对策落实,监督,解决方向,展望,总结。
1. 引言1.1 背景介绍企业财务审计监督工作是保障企业财务信息真实性和透明度的重要环节,对于促进企业健康发展和维护社会公平正义具有重要意义。
在实际工作中,企业财务审计监督存在诸多问题和挑战,如审计工作中的管理问题、审计人员素质和能力问题、内控制度不健全导致的问题等,这些问题严重影响了审计工作的质量和效果。
在当前经济环境下,企业面临着日益复杂的经营环境和市场竞争压力,财务风险和经营风险也在不断增加,这就更加凸显了企业财务审计监督的重要性。
随着信息技术的快速发展和普及应用,企业财务信息的管理和监督也面临新的挑战和机遇。
对企业财务审计监督工作中存在的问题进行深入研究,分析其原因和影响,提出有效的对策和解决方案,对于促进我国经济发展和企业管理水平的提升具有积极的意义。
本文旨在探讨企业财务审计监督工作中存在的问题及对策分析,为相关部门和企业提供一定的参考和借鉴。
1.2 研究目的企业财务审计监督工作中存在的问题及对策分析引言企业财务审计监督工作是确保企业财务报告真实、准确、完整的重要环节。
本文旨在探讨当前企业财务审计监督工作中存在的问题,并提出相应的对策分析。
工程全过程跟踪审计存在的问题及对策摘要:在时代迅速发展的推动下,对建筑工程全过程造价开展跟踪审计控制工作已然成为了建筑工程领域发展与进步的必然要求,并且具备重要的现实意义。
目前,建设工程全过程跟踪审计工作在进行过程中仍然存在诸多问题,相关审计工作人员需要对此予以足够的重视,对审计方法进行逐步改良与创新,促使审计工作效果得到优化,保证建设单位的资金投入能够具备高度合理性,提升工程建设单位的经济效益、社会效益。
对此,本文主要探讨了建设工程全过程跟踪审计工作中现存的主要问题,并且探索了其具体解决方式,期望能为建设单位建设质量以及审计工作质量的优化提供借鉴。
关键词:建筑工程;全过程跟踪;审计;常见问题;防范措施引言对建筑工程整体过程的审计情况采取有效的控制措施,可以对企业经济效益起到良好的优化作用。
对于施工单位来讲,全过程审计工作是建筑工程施工的重点内容,审计工作人员要对此项工作予以足够的重视,保证建筑工程能够依照正常进度开展工作,确保工程质量,及时准确的找出审计工作中存在的各项问题,并采取有针对性的措施进行解决,最大程度地保证施工单位的经济效益,增强其在市场当中的竞争实力。
1、建设工程全过程跟踪审计工作中存在的主要问题分析1.1建筑工程施工阶段管理不到位在工程项目的具体施工过程中,需要方方面面都做好周全的考虑,如施工工艺、建筑材料、施工设备以及现场管理等等,这些因素都是会对工程全过程施工造成影响的,所以在进行工程审计的过程中也要作为一项重点内容。
但是,从目前的实际施工管理现状来看,大多数参与工程项目的审计人员都是结合设计图纸以及以往的工作经验开展跟踪审计工作,并没有真正结合施工现场的实际情况,还有一部分是在已经施工以后才开始进入施工现场,这就导致跟踪审计人员对其中一些费用并不是很明确,使得审计结果与实际的资金支出之间存在很大的差异,这对接下来的跟踪审计工作的开展也造成了严重的阻碍[1]。
而出现上述这类问题的最主要原因主要是由于在具体的施工过程中,缺乏精细化的管理,最为常见的几种问题包括:人为抬高工程的单价、工程量上报不真实、开具一些假的凭证和发票等,这些都会导致工程投入的增加,如果这些问题得不到很好的控制,审计人员也会根据票面数据开展工作,使得跟踪审计工作失去其存在的价值,并且没有依据性,对工程造价控制工作的开展十分不利。
摘要:高速公路 BOT 项目投资金额大、工期长,施工过程中有较多的复杂因素。
高速公路 BOT 项目的投资人也渐渐意识到这些问题,在项目过程中引入了跟踪审计。
由于我国跟踪审计工作还属于探索试行阶段, 当前工作中仍存在一定问题。
文章结合跟踪审计实际工作中发现的问题提出对策。
关键词:BOT 项目;全过程内部跟踪审计;问题;对策一、高速公路 BOT 项目跟踪审计的重要性及特点???? 我国的高速公路建设普遍具有投资大、战线长、参建方多、地形地貌复杂、工期跨度较大、建设过程不确定因素多、设计严谨性不高等特点, 如果采用常见的事后审计缺少审计的及时性, 常常很难追溯审计问题的原因, 并且在项目完成后审计出问题也难以挽回其造成的损失,尤其不利于对 BOT 投资方的利益保护。
引入跟踪审计对项目进行全程控制,突出了审计的时效性和预防作用, 不仅可以有效控制投资资金的使用, 还可以杜绝营私舞弊的现象发生。
?? 二、高速公路 BOT 项目跟踪审计存在的问题???? 由于跟踪审计尚处于实践阶段, 在制度上还存在不足,同时对跟踪审计的认识存在一些误区,需要对跟踪审计加以改进,真正使跟踪审计在高速公路建设中发挥好作用。
????1、跟踪审计的独立性不强;开展工作阻力大??? 目前高速公路 BOT 项目跟踪审计机构多是高速公路公司的职能部门, 跟踪审计工作也是依据高速公路公司的计划开展审计工作。
这样的跟踪审计缺乏独立性, 不能完全站在投资人的角度对高速公路项目的建设进行合理的监督和评价。
另跟踪审计由于有“ 跟踪” 两字, 实际工作中被审计方存在对跟踪审计的不理解和不接纳, 认为跟踪审计人员是派来监督和查处他们的, 从心底对跟踪审计工作排斥和抵触。
同时也有审计人员以监督自居, 认为跟踪审计只存在监督和查处的职能。
????2、跟踪审计目标不清楚???? 高速公路 BOT 项目投资大、工期长、不确定因素多,也使得跟踪审计工作必定也是头绪多、任务重。
工程建设项目跟踪审计存在的问题与对策摘要:建设项目跟踪审计是为了解决事后审计的弱效性问题,强调事先的预防和控制,具有监督、控制、签证、评价和初审的职能,是现行建设项目审计领域中比较推崇的一种审计方式。
下文主要分析了在建设工程跟踪审计中存在的几个问题,并提出了相应的解决对策。
关键词:建设工程;跟踪审计abstract: the construction project track audit is to solve the audit of weak effect after sexual problems, emphasize the beforehand prevention and control, with supervisory and control, visa, evaluation and preliminary examination of functions, is the current construction projects in the field of audit is a highly audit mode. below mainly analyzes the construction project follow-up audit in the existing problems, and the corresponding countermeasures are put forward.keywords: construction project; track audit建设项目跟踪审计,是指独立的审计机构和审计人员依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的审查、监督,目的是有效控制和真实反映工程造价,把工程造价的发生控制在批准的合理限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证工程造价的控制目标的实现,提高投资效益。
跟踪审计项目整改方案前言在进行跟踪审计过程中,我们常常会发现一些问题。
为了保障公司的正常运转,我们需要对这些问题进行整改。
本文就是针对跟踪审计项目整改方案的讨论。
问题分析在跟踪审计过程中,我们发现存在以下问题:1.人力资源管理不严格,部分员工工资未按时发放;2.财务管理混乱,存在财务报表不真实的情况;3.信息系统安全风险高,个人信息未得到充分保护。
解决方案为了解决上述问题,我们拟定了以下整改方案:人力资源管理1.加强岗位责任制的建立和完善,明确岗位职责;2.建立健全考核制度,对于表现不佳的员工,采取相应的处理措施;3.优化工资发放流程,加强与财务部门的协调与配合。
财务管理1.加强会计核算,确保财务报表的真实性;2.建立健全财务内部控制制度,严格执行财务制度,防止财务风险;3.进一步规范财务管理流程,完善财务管理制度。
信息系统安全1.完善安全管理制度,加强信息系统安全管理;2.对于内部和外部攻击,加强监控和防范;3.加强员工的信息安全意识教育,培养员工的信息安全保护意识。
实施步骤和时间表为了保证整改方案的落地,我们拟定以下实施步骤和时间表:1.初步整改方案的制定:1周内完成;2.整改方案的审批:2天内完成;3.整改方案的落实:人力资源管理和财务管理部门负责,时间为2个月;4.对整改方案执行情况的监督:信息管理部门负责,持续跟踪并进行风险评估;5.完成整改方案汇报:每季度向公司领导汇报整改方案的实施情况。
结论本文针对跟踪审计项目的整改方案进行了讨论和分析。
在人力资源管理、财务管理和信息系统安全方面,我们提出了相应的整改方案,并制定了实施步骤和时间表。
同时,在执行整改方案的过程中,我们将做好监督和跟踪,确保方案的有效性和可行性。
跟踪审计中存在的问题和对策工程造价咨询机构建设项目跟踪审计,是指独立的造价咨询机构和造价人员依据国家的有关法律、法规和制度规范,对建设项目从投资立项到竣工交付使用各阶段经济管理活动的真实、合法、效益进行的监督、审查。
作者认为其根本目的是有效控制和真实反映工程造价,维护委托方合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益。
长期以来,工程造价咨询机构对委托方委托的建设工程项目造价审计基本上都是事后的审计监督,最大的弊端就是造价咨询审计的实效性差,造价咨询审计工作在规范建设管理方面未能起到应有的作用。
比如找到了管理漏洞,但问题已无法纠正;查出了损失浪费,但资金已无法挽回。
存在着“时间滞后、职能弱化、诉讼增多、风险加大”等现实问题。
因此深入探索工程造价咨询机构建设项目跟踪审计切实有效的方法,就显得尤为重要。
一、造价咨询机构进行跟踪建设项目审计的优越性由具备专业造价人才的造价咨询机构担任建设项目的跟踪审计有助于我国与国际惯例的接轨或靠拢,也有着与其他领域其他专业人士不可比拟的优势,利用造价咨询机构的技术力量能够更加有效的控制造价,节约资源。
造价咨询机构的人员能够完成以下其他专业人员不能完成的工作:1、协助业主编制标底与审核标底,分析报价;2、谈判确定合同价,安排合同文本与推敲合同协议条款;3、施工中支付程序的设计与审核,进度与成本关系的分析和控制;4、结算文件审核;5、合同纠纷处理,处理索赔事项。
对于造价咨询机构来讲,开展造价跟踪审计业务也能够更加促进其有效的履行造价咨询审计工作,做到事前预防,及时纠正,同时也拓展了造价咨询机构的业务面,创造更大的经济效益,为造价咨询企业高速发展提供后续资金保障。
二、造价机构如何开展好跟踪审计业务跟踪审计是在建设全过程实时进行的一种动态审计,作为一种全新的审计模式,造价咨询机构及其承办人员承担着重大的责任和风险,目前跟踪审计的内容,跟踪审计的范围,跟踪审计的要求,跟踪审计的权利和义务都没有明文规定,笔者认为造价咨询机构应从以下几个方面做好造价跟踪审计工作。
1、签订合同,确保双方责、权、利的实施。
随着我国法律制度的不断完善,签订公平、合理的跟踪审计合同是开展好造价跟踪审计工作的必要条件和有效保障,通过签订合同,明确双方的权利、责任、义务,有效地开展跟踪审计服务。
2、明确跟踪审计的范围为了保证跟踪审计业务的质量和效果,针对委托方(业主)提出的要求,结合现行法律、法规、规章、规范性文件及行业规定、标准、规范、技术文件要求,明确跟踪审计的范围。
只有明确了跟踪审计的范围,才能在不违反法律、法规、规章、文件的情况下扎实有效地开展好跟踪审计工作。
3、制定明确的跟踪审计方案规范跟踪审计业务的操作程序,制定明确的跟踪审计方案,在体现客观、公正、公开、公平的原则下,根据中价协[2002]第016号“关于下发《工程造价咨询业务操作指导规程》的通知”精神,结合具体建设项目的实际施工的实际,制定该项目全过程跟踪审计实施方案。
有了完备的施工方案才能有条不紊地开展好跟踪审计工作。
4、工程项目施工准备阶段应做的工作(1)咨询依据的收集和整理①、委托人提供资料的收集根据合同明确的标的内容,列出需由委托人提供的资料清单。
委托人应对所提供资料的真实性、可靠性负责并满足造价跟踪审计工作的需要,若由第三方提供资料,须由委托人确认资料真实、可靠。
②、收集整理开展造价咨询工作所必需的其他资料咨询跟踪审计业务人员收集整理开展造价咨询工作所必需的其他资料。
包括定额及其配套文件、标准图集、造价信息等。
(2)、审查施工图预算、明确投资控制目标(3)、协助委托人审查施工承包合同(4)、协助委托人审查施工组织设计方案(5)、在委托人的主持下,与业主代表、设计单位、监理单位、施工单位等协调沟通,明确作为工程结算计价依据的相关变更设计、现场签证等的程序和各单位职责5、工程项目施工阶段应做的工作(1)隐蔽工程的收验(2)进行市场考察,协助委托人核定材料价格(3)审核经济签证,核定每月完成的工程量和相应的工程进度款(4)例行检查(5)协助决策(6)撰写日志(7)编制跟踪审计工作小结6、工程项目竣工结算阶段审计工作的主要内容(1)整理工程结算审计的证明材料(2)审查工程竣工资料(3)进行工程结算审核,编制工程结算报告(4)整理归档三、目前造价咨询机构开展跟踪审计面临的问题1、缺乏支持造价跟踪审计发展的政策与制度。
目前,就全国来讲,国家政府有关部门还没有就造价跟踪审计的有关具体内容、范围、原则、方法、工作的组织和实施步骤提出明确、细致的要求和规划以推动此项工作,人员的配备,责、权、利的划分等相关问题也无章可循,跟踪审计的法律、法规还不够完善,审计实践被动,严重阻碍了造价跟踪审计业务的开展。
2、跟踪审计收费不规范,审计质量难以保证迄今为止,没有明文规定造价咨询机构的跟踪审计的收费标准,因此对于讲求经济效益的造价咨询机构来说,开展此项工作就显得困难重重。
一方面,对外承揽业务时,没有充分的收费依据作为支持,无法保障企业自身利益,在没有资金保障的情况下,企业也就无法更好地整合审计资源,另一方面容易造成造价咨询企业间的恶性竞争,跟踪审计质量也就难以保证。
3、造价咨询机构人员素质的问题造价咨询跟踪审计也对造价咨询机构人员的自身素质提出了更高的要求。
目前来看,造价咨询机构的业务人员知识面狭窄,而跟踪审计工作不仅要造价人员有着精湛的专业技术,更需要有较宽的业务知识面,同时还要具备良好的协调沟通能力,掌握新的技术的方法手段。
因此,能否合理配置跟踪审计的人力资源,是提升跟踪审计能力的关键环节,直接影响着跟踪审计的效果。
4、跟踪审计时间介入点模糊,审计效果不明显,审计工作被动工程建设项目一般要经历投资决策、设计、招标投标、施工、竣工结算等阶段。
那么跟踪审计从不同阶段介入进行实时跟踪,审计效果就有所不同,而跟踪审计的时间介入点没有一个明确的规定,理论上讲,越早介入审计越好,但一方面由于造价咨询人员在评价前期决策是否科学方面缺乏专业能力,无法承担这个审计重任,另一方面也因为投资方认为跟踪审计只是在施工阶段防止施工单位高估冒算,因而在跟踪审计实践中,绝大多数是在施工和竣工结算阶段才介入跟踪审计,那么在前期决策、设计和招投标阶段所影响的造价便无法控制,跟踪审计的效果就不充分、不明显。
四、建议及对策针对目前跟踪审计遇到的现实问题,笔者结合自身的实践经验,提出相应的对策和建议。
1、提高思想认识,建立健全相关政策和制度。
大力宣传造价咨询机构做好跟踪审计工作的意义和重大作用,使决策领导层充分认识到做好工程造价跟踪审计工作对提高工程造价管理水平、有效控制和真实反映工程造价,维护合法权益,完善建设项目管理,提高投资效益和促进整个工程造价行业实现可持续发展所起到的积极作用,以引起政府有关部门、专业协会、工程咨询企业及社会各有关方面对此项工作的足够关注和重视;吸引和鼓励科研团体、专家、学者对工程造价审计工作的组织和实施的有关具体内容、方法、原则以及保障和促进其发展的政策、制度和规范等进行广泛、深入的研究、探索和借鉴,以提出意见和建议,为政府出台相关的制度和规范提供具体依据,为促进其在我国的健康发展打下坚实的基础,使跟踪审计能健康运行,确保跟踪审计依法实施,有法可依。
2、规范造价咨询跟踪审计收费,实现优质优价规范造价咨询跟踪审计收费标准,满足造价咨询行业发展的需要,保障企业有足够的能力,持续、健康地发展。
优化跟踪审计人员配备,优质优价。
优价才能更好的保证优质的跟踪审计服务。
3、加强造价咨询机构业务人员的业务交流与培训①定期组织造价咨询企业法人代表和技术负责人,进行调查研究和经验交流,互相取长补短,避免同行业之间的不正当竞争,促进造价咨询机构跟踪审计工作的有效开展。
②做好造价执业(从业)人员的继续教育以及专业培训工作。
通过培训使广大造价执业人员能够转变执业理念,提高执业道德素养,及时了解工程造价计价改革的各项政策、法律和规范,熟练掌握工程造价咨询业务执业技能,提高工程造价业务水平,拓展知识面,更新知识结构,提升自身的综合素质,培养出一大批精通经济、法律、专业技术等方面的高素质、复合型人才,以适应造价咨询跟踪审计工作发展要求。
③加强对造价跟踪审计人员执业范围、职业道德的监管。
要合理定位造价咨询机构人员职能和跟踪审计介入深度,努力做到到位而不越位,不偏职能范围。
还要依法独立开展监督工作,遵守职业操守,不恶意压低计价标准,不随意更改设计方案或施工方案,更不能对服务对象吃、拿、卡、要,人为造成造价跟踪审计成果的不真实、不公正。
4、准确把握造价跟踪审计介入时间,把握造价跟踪审计的重点关键环节建设项目情况不同,选择造价跟踪审计的方式也就不同。
是从立项时介入,还是从开工时介入,是从概算编制后跟踪资金运行路线,还是从施工合同签订后跟踪合同的履行情况,但不论采取何种方式,造价审计都应贯穿于建设的全过程,保证它应有的连续性。
此外,在造价审计过程中,要体现跟踪的适时性,对项目建设的重要环节、重大活动以及建设单位的要求要及时跟进。
把握跟踪审计的重点关键环节,要把全天候的跟踪变为“重点关键环节”的跟踪,才能达到事半功倍的效果。
建设项目的重点关键环节一般表现在以下几个方面:前期决策;设计;招标投标;隐蔽工程验收;材料与设备的采购;重大变更等。
五、结束语造价咨询机构跟踪审计因其具有专业资源配置而能更好地解决事后审计的弱效性问题,达到有效控制工程造价的目的,能够更加完善建设项目管理,有效提高投资效益。
为了使造价咨询机构建设项目跟踪审计在实践中广泛地开展,必须健全、完善跟踪审计的法律和法规,积极探索造价咨询机构跟踪审计的路子,使造价跟踪审计更加具有事先的预防和控制、监督、鉴证、评价的职能,保障资金的更加有效、合理的利用。