2019高考历史二轮专题复习课件：专题四 选修部分 第14讲

专题四 选修部分
第14讲 历史上重大改革回眸
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三、王安石变法 1.背景 (1)北宋中期，出现“三冗”(冗官、冗兵、冗费)“两积”(积贫、积弱)现 象，阶级矛盾尖锐，边境危机严重。 (2)庆历新政失败，宋神宗任用王安石进行变法。 2.措施 (1)理财措施：实行青苗法、募役法、农田水利法、均输法、方田均税法、 市易法等，减轻了农民的负担，限制了大地主和高利贷者对农民的剥削； 增加了国家的收入。
真题导练 4.命题点：清末地方警察制度改革 (2018·课标全国Ⅲ，45)阅读材料，完成下列要求。 材料 19世纪后期，近代警察制度从西方传入中国。清代社会治安由八旗、 绿营、衙役以及保甲、团练等承担。近代湖南治安尤难，地方官向来重视， 戊戌变法时期，湖南维新运动颇为活跃。1898年，湖南按察使黄遵宪在巡 抚陈宝箴的支持下，参照日本警察制度与租界巡捕制度，在省城长沙创设 了湖南保卫局。根据《湖南保卫局章程》，保卫局由官商合办，职责是 “去民害，卫民生，检非违，索罪犯”。其机构设置实行三级体制，即总 局、分局、小分局。戊戌变法失败后，湖南保卫局被清廷裁撤。 ——摘编自韩延龙等《中国近代警察史》
指导语 根据材料“清代前期，正一品文官年薪俸银……这些银两 出”“各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外加 分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级官员据为己有 答变案”官“员雍薪正俸偏帝低…；…地方决办定公改经费革不”足等；各信种息税概外之括税。繁多，官员贪
腐现象普遍；百姓税负沉重，社会矛盾尖锐；政府力图整顿吏治。
答案
(2)根据材料并结合所学知识，简析养廉银制度的作用。
指导语 养廉银制度的作用可从积极作用和局限性两个方面分析。
答案 提高了官员的合法收入，有助于抑制贪腐；暂时减轻民众负担， 缓解社会矛盾；未能从根本上解决贪腐问题。
答案
考向四 探索近代化道路的政治改革
中国近代化的发展历程 (1)起步阶段：以“中体西用”为指导思想的洋务运动，创办了近代洋务 企业、近代海军、近代教育等，揭开了中国近代化的序幕。 (2)发展阶段 ①经济工业化：在实业救国的浪潮下，以工业化为主体的经济近代化有了 长足发展。 ②政治体制民主化：政治体制近代化出现重大突破，民族资产阶级开始登 上历史舞台。维新派发动了戊戌变法，革命派领导了辛亥革命，推翻了两 千多年的封建君主专制制度，建立了资产阶级共和国，使民主共和成为时 代潮流。
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(3)经济改革的影响 ①一定程度上巩固了统治阶级的统治，稳定了社会秩序。 ②改变了社会形态，如商鞅变法，促使奴隶社会转变为封建社会。 ③清除了生产关系中不适应生产力发展的部分，促进了经济发展和社 会稳定。
小仿汉“五铢”，称作一文，亦称一钱，每十钱重一两，“新钱轻重大 小最为折衷，远近甚便之”，这成为衡法由十六进位制变为十进位制的 关键，“钱”取代“铢”成为“两”以下的重量单位。此后历代钱币均 称“通宝”或“元宝”，钱币上不再标识重量。宋代以后，使用皇帝的 年号作为钱名逐渐成为常制，如“熙宁通宝”“光绪元宝”等。
——摘编自彭信威《中国货币史》等
真题导练 2.命题点：隋代法律制度改革 (2017·课标全国Ⅲ，44) 材料 北周武帝时期制定的《大律》“凡二十五篇”，制罪“二十五等”， 定罪1 537条，“条流苛密，比于齐(北齐)法，烦而不要”。宣帝“更峻其 法”，导致“上下愁怨”“内外离心”。隋文帝取代北周建立隋朝，开皇 初年两次“更定新律”，史谓《开皇律》。
(2)中国古代“吏治”对当今反腐的启示 ①树立“法律至上”的治国理念 强化廉政法律最高权威，树立“法贵责上”观念。 刑罚不避权贵，平等执法，树立法律无等级观念。 ②有相当完备、严密的制度保障 健全惩贪法律法规，建立严密法网。 严格规范执法司法程序，重典治贪。 加强“刑法监督”，完善监察立法，坚固最后一道拒腐防线。 ③必须强化“官德”教育 选任官员重视道德品行，促进其奉公守法，勤政爱民。 加强官德修养教育，促进其修身节欲，严以律己。
真题导练 3.命题点：清朝养廉银制度 (2015·课标全国Ⅱ，45) 材料 清代前期，正一品文官年薪俸银180两，正七品知县45两，正九品 官员33两。这些银两除养家糊口外，还要支付随从、幕僚的酬金及办公 费用，普遍入不敷出。各级官员在征收田赋等税收时，以各种名义额外 加征。这些税外之税，小部分作为各级衙门的办公经费，大部分被各级 官员据为己有。“大州上县，每正赋一两”，额外加征“银一钱五分、 二钱不等”；部分州县“数倍于正额”，以致引发民变。雍正帝认为， 与其暗取而多征，不若明定其数；与其营私而中饱，不若责其办公。他
隋朝统治者鉴于《北齐律》“法令明审，科条简要”，将其作为制定《开 皇律》的主要参考，并“采魏、晋刑典，下至齐、梁，沿革轻重，取其折 衷”，成文“十二卷”。新律制罪二十等，废除“前代鞭刑及枭首”等 “苛惨之法”“以轻代重，化死为生”；定罪500条，删繁就简，比旧律 减少死刑81条、流放刑154条、劳役刑等一千余条。唐朝官修史书评价 《开皇律》“刑网简要，疏而不失”。——据《隋书》
考向三 关乎政权稳定的廉政改革 (1)中国古代“吏治”成败得失及其原因 中国古代“吏治”的许多做法，如科举、考核、监察等制度和诸多惩贪律法的 建立，在整个中国历史、在世界范围内几乎都是首创，影响深远，并对后世有 一定的启发和借鉴意义。 ①中国古代“吏治”成功的原因 皇帝重视“吏治”。重视官员教育和培养、重用贤能良臣。 有完善、严密的制度律法和严格的实施程序、方法。 全面“考核”保提拔，严格“问责”法律化。 ②中国古代“吏治”失败的原因 立法严而执法宽，渐不克终。皇权至上，“天下之法”沦为维护皇权的工具。 “万般皆下品，惟有读书高”的官本位思想强化。
决定改革，明确规定加征的税额，统一管理，用于发放以“养廉”为名 的津贴。养廉银的数目，视职位的高低及岗位的重要程度而定，总督每 年约二万两，州县官每年也有二千两左右，用作办公经费与官员薪水补 贴，官员的合法收入大幅提高。
——摘编自黄惠贤等《中国俸禄制度史》
(1)根据材料，概括指出清政府建立养廉银制度的原因。