行政权力事项实施清单

权力清单编制实施方案一、背景介绍。

权力清单是指明机构内部各级各部门的职责权限、工作程序和责任人员的清单，是规范管理、明确职责的重要工具。

制定和实施权力清单有助于提高行政效能，防止权力寻租和滥用，保障公民的合法权益，是推进依法行政、建设法治政府的重要举措。

二、编制实施方案。

1.明确目标，明确权力清单的编制目标，即明确各部门的职责权限、工作程序和责任人员，使权责明确、公开透明。

2.调研分析，对机构内部各部门的职责权限、工作程序进行全面调研分析，了解实际运行情况，发现问题和隐患。

3.制定标准，根据调研分析的结果，制定权力清单编制的标准和指南，明确权责分工、程序规定和责任人员的要求。

4.征求意见，在制定权力清单的过程中，要广泛征求各部门和相关人员的意见建议，形成共识，确保权责明确、公开透明。

5.编制清单，根据标准和指南，各部门按照职责权限、工作程序和责任人员的要求，编制权力清单。

6.公开透明，将编制好的权力清单公开，向社会公众公开权责清单，接受社会监督，确保公开透明。

7.监督评估，建立权力清单的监督评估机制，对权力清单的执行情况进行监督评估，发现问题及时纠正，确保权责明确、公开透明。

三、工作要求。

1.各部门要严格按照标准和指南，认真负责地编制权力清单，确保权责明确、公开透明。

2.各部门要积极配合，广泛征求意见，形成共识，确保权力清单的合理性和科学性。

3.各部门要加强内部管理，建立健全权力清单的执行机制，确保权责明确、公开透明。

4.各部门要主动接受社会监督，积极回应社会关切，确保权力清单的公开透明。

四、实施效果。

1.明确权责，通过权力清单的编制实施，可以明确各部门的职责权限、工作程序和责任人员，避免权力寻租和滥用。

2.提高效能，通过权力清单的编制实施，可以规范管理、提高行政效能，为公民提供更加高效的服务。

3.保障权益，通过权力清单的编制实施，可以保障公民的合法权益，建设法治政府，促进社会和谐稳定。

五、总结。

国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2022.01.10•【文号】国办发〔2022〕2号•【施行日期】2022.01.10•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政许可正文国务院办公厅关于全面实行行政许可事项清单管理的通知国办发〔2022〕2号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：行政许可是政府依法管理经济社会事务的重要手段。

全面实行行政许可事项清单管理，是深化“放管服”改革优化营商环境的重要举措，有利于明晰行政许可权力边界、规范行政许可运行，为企业和群众打造更加公平高效的审批环境，对于推进政府治理体系和治理能力现代化意义重大。

为做好全面实行行政许可事项清单管理工作，经国务院同意，现通知如下：一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革优化营商环境的决策部署，正确处理政府和市场、政府和社会的关系，依法编制、严格实施行政许可事项清单，持续推进行政许可标准化、规范化、便利化，加强事前事中事后全链条全领域监管，不断提高审批效率和监管效能，更大激发市场活力和社会创造力，促进经济社会高质量发展。

（二）工作目标。

2022年底前，构建形成全国统筹、分级负责、事项统一、权责清晰的行政许可事项清单体系，编制并公布国家、省、市、县四级行政许可事项清单，将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理，清单之外一律不得违法实施行政许可。

对清单内事项逐项编制完成行政许可实施规范，大幅提升行政许可标准化水平，“十四五”时期基本实现同一事项在不同地区和层级同要素管理、同标准办理。

二、依法编制行政许可事项清单（三）明确清单编制责任。

国务院审改办负责组织国务院有关部门编制《法律、行政法规、国务院决定设定的行政许可事项清单》，报国务院审定后向社会公布。

行政权力事项实施清单
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚
廉政风险点
附件：
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检验检测行为的处罚——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚流
程图
附件
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒
用认证标志等质量标志的处罚流程图
退回补正。

行政事项实施清单小额贷款公司设立、变更、终止审批小额贷款公司变更审批（变更公司章程）备注廉政风险点1.小额贷款公司设立、变更、终止审批一一小额贷款公司变更审批（变更公司章程）流程图。

2.小额贷款公司设立、变更、终止审批一一小额贷款公司变更审批（变更公司章程）申请材料目录。

3.小额贷款公司设立、变更、终止审批一小额贷款公司变更审批（变更公司章程）申请材料示范文本。

4.小额贷款公司设立、变更、终止审批--小额贷款公司变更审批（变更公司章程）批复样本。

附件1小额贷款公司设立、变更、终止审批——小额贷款公司变更审批（变更公司章程）流程图（自治区本级法定办结时限：无承诺办结时限3个工作日）小额贷款公司设立、变更、终止审批——小额贷款公司变更审批附件3小额贷款公司设立、变更、终止审批一一小额贷款公司变更审批（变更公司章程）申请材料示范文本XX小额贷款公司文件XX司报(××X×)X号XX小额贷款公司关于变更公司章程的请示XX县（市）主管部l口/χχ市金融办/自治区金融办：一、公司基本情况：批准开业的时间、注册资本、依法合规经营概况等。

二、公司基本经营情况及申请变更公司章程的理由。

三、其他特别需要说明事项。

四、申请人联系方式：包括联系人姓名，固定电话、移动电话、传真电话号码，E-mail,详细通讯地址及邮政编码等。

可以确定1-2名联系人。

XX小额贷款公司：（加盖公章）XXXX年XX月XX日（说明：1•根据指引第五条规定，逐级向主管部门递交本增资扩股申请书，例如：增资幅度在设区市金融办审批权限内的，待县（市）级主管部门出具审查意见后再向设区市金融办递交申请，即提交设区市金融办的申请书落款时间须在县（市）级主管部门审查意见书落款时间之后。

2.变更申请书、主管部门审查意见书按时间先后倒序排列。

）附件4小额贷款公司设立、变更、终止审批一一小额贷款公司变更审批（变更公司章程）批复文本广西壮族自治区金融工作办公室关于同意XXXX小额贷款公司变更事项的批复XXXX小额贷款公司：你公司报来的XXXX变更申请材料收悉。

附件3微山县乡镇（街道）行政权力清单序号乡镇（街道）权力事项名称权力类别实施依据及条款实施对象共同实施部门收费依据及标准法定时限承诺时限备注1乡镇人民政府、街道办事处对在村庄、集镇规划区内，农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的处罚行政处罚1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十七条：“在村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，处以罚款。

农村居民未经批准或者违反规划的规定建住宅的，乡级人民政府可以依照前款规定处罚。

”2.《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》（2014年10月省政府令第280号）第三十五条：“村庄、集镇规划区内，未按规划审批程序批准或者违反规划的规定进行建设，严重影响村庄、集镇规划的，由县级人民政府建设行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收违法建筑物、构筑物和其他设施；影响村庄、集镇规划，尚可采取改正措施的，由县级人民政府建设行政主管部门责令限期改正，并可按违法建筑面积每平方米处以5元以上10元以下的罚款。

农村居民未经批准或者违反法规的规定建住宅的，乡级人民政府可以按照前款规定处罚。

”农村居民县住建局《山东省实施〈村庄和集镇规划建设管理条例〉办法》每平方米处以5元以上10元以下的罚款无7个工作日2乡镇人民政府、街道办事处对损坏村庄、集镇房屋、公共设施，乱堆粪便、垃圾、柴草破坏村容镇貌和环境卫生的处罚行政处罚1.《村庄和集镇规划建设管理条例》（1993年6月国务院令第116号）第三十九条：“有下列行为之一的，由乡级人民政府责令停止侵害，可以处以罚款；造成损失的，并应当赔偿：（一）损坏村庄和集镇的房屋、公共设施的；（二）乱堆粪便、垃圾、柴草，破坏村容镇貌和环境卫生的。

河北省人力资源社会保障厅行政权力清单（2016版）行政权力类别项目编码项目名称实施主体承办机构实施依据实施对象办理时限收费依据和标准备注行政许可10001 省级劳务派遣单位设立许可省人力资源社会保障厅劳动关系处1.《中华人民共和国劳动合同法》第五十七条2.《劳务派遣行政许可实施办法》第三条经营劳务派遣业务的单位承诺时限不收费行政许可10002 省属民办职业培训机构审批省人力资源社会保障厅职业能力建设与农民工工作处1.《中华人民共和国民办教育促进法》第十一条、第二十三条、第四十一条2.《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》第三十九条3.《人力资源和社会保障部办公厅关于进一步加强民办职业培训学校管理工作的通知》（厅发〔2008〕89号）二、（一）具有法人资格的省属社会组织承诺时限不收费行政许可10003 职业技能鉴定机构设立审批省人力资源社会保障厅职业能力建设与农民工工作处1.《中华人民共和国劳动法》第六十九条2.《职业技能鉴定规定》（劳部发〔1993〕134号）第十条拟设立职业技能鉴定机构的申请单位承诺时限不收费1行政权力类别项目编码项目名称实施主体承办机构实施依据实施对象办理时限收费依据和标准备注行政许可10005 中外合作职业培训机构设立审批省人力资源社会保障厅职业能力建设与农民工工作处《中华人民共和国中外合作办学条例》第十二条拟设立中外合作职业培训机构的教育机构（法人）承诺时限不收费委托下放（冀政办发[2016]23号）行政许可10006 中直驻冀单位、省直单位、中外合资的人力资源服务机构审批省人力资源社会保障厅人力资源市场处1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第86项2.《河北省人才市场管理条例》第八条3.《人才市场管理规定》第七条、第八条4、《中外合资人才中介机构管理暂行办法》第六条、第七条拟设立人力资源服务机构的组织承诺时限不收费行政许可10007 设立技工学校审批省人力资源社会保障厅职业能力建设与农民工工作处1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第87项2.《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）附件2（一）第11项3.《技工学校工作规定》（劳人培1986 22号）第十二条4.《人社部关于做好技工院校审批管理工作的通知》（人社部发〔2012〕63号）三拟设立技工学校的学校承诺时限不收费2行政权力类别项目编码项目名称实施主体承办机构实施依据实施对象办理时限收费依据和标准备注行政许可10008 设立中外合资（合作）职业介绍机构审批省人力资源社会保障厅就业促进与失业保险处1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第89项2.《中外合资中外合作职业介绍机构设立管理暂行规定》第三条从事职业介绍的法人15个工作日不收费委托下放（冀政办发[2016]23号）行政许可10009 外国人来华工作许可省人力资源社会保障厅外国专家局1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》第93、443项2.《外国人在中国就业管理规定》第十二条、3、《国家外国专家局办公室、外交部领事司关于使用和管理〈外国专家来华工作许可证〉的通知》（外专办发〔2004〕105号）二、三外国人15个工作日不收费合并到10009行政处罚类行政权力事项共17项，按照省政府《关于公布河北省省级涉企收费和罚没事项目录清单（2016年版）的通知》另行公布。

青岛市人民政府关于公布青岛市市级行政权力清单的通知文章属性•【制定机关】青岛市人民政府•【公布日期】2015.01.15•【字号】青政字〔2015〕2号•【施行日期】2015.01.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文青岛市人民政府关于公布青岛市市级行政权力清单的通知青政字〔2015〕2号各区、市人民政府,市政府各部门,市直各单位:为贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，加快推进政府职能转变，强化权力运行制约监督，现将青岛市市级行政权力清单予以公布，并就有关事项通知如下：一、市级保留的行政权力事项市政府工作部门、市政务服务和公共资源交易管理办公室共保留行政权力事项3949项，其中，行政审批483项，行政处罚2214项，行政强制147项，行政征收35项，行政给付69项，行政裁决7项，行政确认196项，行政奖励33项，行政监督380项，其他行政权力385项。

市级行政权力清单在市政府门户网站、市机构编制委员会办公室网站公布，各有关部门权力清单在本部门网站公布(涉密事项不予公布，行政审批事项目录清单另行公布)。

二、严格按照行政权力清单行使权力各部门对保留的权力事项要进一步优化运行流程，简化办事环节，缩短办理时限，规范自由裁量权。

对取消的权力事项不得截留或变相实施，切实做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。

对违反规定的，将严肃追究相关部门和人员责任。

三、加强行政权力运行的监督制约市级行政权力清单实行动态管理，根据法律法规的颁布、修订、废止以及部门职责变化，及时予以调整完善。

各部门要按照转变政府职能、简政放权的要求，进一步加大取消下放行政权力的力度。

要加强相关制度建设，不断健全完善监督制约机制，强化对行政权力的监督。

附件：青岛市市级行政权力清单目录青岛市人民政府2015年1月15日。

南京市人民政府关于印发南京市政府各部门行政权力事项清单的通知文章属性•【制定机关】南京市人民政府•【公布日期】2015.02.28•【字号】宁政发〔2015〕54号•【施行日期】2015.02.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府关于印发南京市政府各部门行政权力事项清单的通知宁政发〔2015〕54号各区人民政府，市府各委办局，市各直属单位：为贯彻落实十八届三中、四中全会关于依法全面履行政府职能、推行政府权力清单制度的有关精神，根据省委、省政府《关于进一步简政放权加快转变政府职能的实施意见》（苏发〔2014〕14号）、省政府办公厅《关于全面清理行政权力建立权力清单管理制度的通知》（苏政办发〔2014〕81号）、市委、市政府《关于实施综合改革工程第二阶段重点任务的意见》（宁委发〔2014〕3号），市政府对政府各部门行政权力事项进行清理，共保留行政权力事项5122项（不含保密事项），其中，市级行使的行政权力699项，属地行使的行政权力4423项。

在此基础上形成的《南京市政府各部门行政权力事项清单》已经市政府常务会议审议通过，现予以印发，并就相关事项通知如下：一、严格权力清单管理各区、各部门要严格按照“法无授权不可为”的要求，正确行使行政权力，没有列入清单的行政权力一律不得实施或者变相实施。

未经市政府审查确认并向社会公布，任何部门不得设定新的行政权力事项，确需新增、调整权力事项的，由相关部门向市编办提出申请，严格按照规定条件和程序审核批准。

严格行政权力行使层级，对明确为市级行使或者属地行使的权力事项，任何部门不得随意变更，确需变更的，需及时报市编办、市政府法制办审查备案。

二、规范行政权力运行要加强和规范行政权力事项运行，确保“法定职责必须为”。

市编办要按照《江苏省行政权力事项编码规则》及时做好列入清单的权力事项编码入库工作，会同市政府法制办对权力库中原有的权力事项进行清理。