行政权力事项实施清单(2)

3.审查环节责任：对违法事实、证据资料、调查程序、法律适用、当事人陈述理由等进行审查，提出初步处理意见。
4.告知环节责任：对违法事实、处理依据、处理意见告知，听取当事人陈述申辩。
5.决定环节责任：根据违法事实以及当事人陈述意见作出处理决定，重大案件应组织集体审议。"
15
追责情形
下列情形的，行政机关及相关工作人员应承担相应责任：16来自备注廉政风险点
风险点
数量
表现形式
等级
防控措施
责任人
4
检查准备风险:未按相关程序确定检查对象。
低
1.严格执行《安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规规章；2.规范工作程序，加强制度建设； 3.严格执行举报监督查处制度。
建筑市场管理科负责人、具体检查人员
检查环节风险:收受好处，对特定关系人的监督检查不严格，不公正。
12
检查流程
详见附件9-1。
13
检查内容
发证机关应当建立颁发施工许可证后的监督检查制度，对取得施工许可证后条件发生变化、延期开工、中止施工等行为进行监督检查，发现违法违规行为及时处理。
14
责任事项
1.选案阶段责任：根据举报或上级安排以及日常管理中发现的问题确定进行检查。
2.检查阶段责任：检查应按有关程序进行，指定专人负责，及时组织调查取证，与当事人有直接利害关系的应当回避。检查人员不得少于两人，调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。检查人员应保守有关秘密。
行政权力事项实施清单
颁发施工许可证后的行政检查
1
事项类型
行政检查
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
颁发施工许可证后的行政检查

盐城市人民政府关于印发市政府各部门行政权力事项清单的通知文章属性•【制定机关】盐城市人民政府•【公布日期】2015.04.23•【字号】盐政发〔2015〕66号•【施行日期】2015.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文盐城市人民政府关于印发市政府各部门行政权力事项清单的通知盐政发〔2015〕66号各县（市、区）人民政府，市开发区、城南新区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：为认真贯彻落实党的十八届三中、四中全会精神，深化行政审批制度改革，依法全面履行政府职能，市政府对各部门行政权力事项进行了清理，55个部门单位共上报行政权力事项6539项，经审核清理，保留1727项，取消、转移、下放、整合或者实行备案管理的4812项，并形成了《盐城市政府各部门行政权力事项清单》。

经市政府审议通过，现予以印发，并就有关事项通知如下：一、规范权力运行各地、各部门要严格按照“法无授权不可为”的要求，正确行使行政权力，没有列入清单的行政权力一律不得实施或者变相实施。

对列为常用权力的行政权力，各部门要正确履行职能，规范行使权力；对列为取消、转移、下放等项目的权力事项，各部门要指导各县(市、区)开展好相关业务工作，确保各项工作能够正常有序开展。

二、实行动态管理未经市政府审查确认并向社会公布，任何部门不得设定新的行政权力事项，确需调整的行政权力事项，须严格按照有关条件和程序报市政府批准；对行政权力清单明确的权力事项，任何部门不得随意变更，如确需变更，须按照程序报市编办和市法制办备案。

三、强化监督制约各地、各部门要对照本地、本部门的行政权力事项，提出切实可行的事中事后监管方案，加快构建行政监管、信用管理、行业自律、社会监督的监管体系，建立横向到边、纵向到底的监管网络和科学有效的监管机制。

要强化部门事中事后监管责任，监管不到位的，要依法依规追究问责。

盐城市人民政府2015年4月23日附件：盐城市政府各部门行政权力事项清单1盐城市政府各部门行政权力事项清单2盐城市政府各部门行政权力事项清单3盐城市政府各部门行政权力事项清单4盐城市政府各部门行政权力事项清单5盐城市政府各部门行政权力事项清单6。

行政权力事项实施清单
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚
廉政风险点
附件：
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检验检测行为的处罚——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒用认证标志等质量标志的处罚流
程图
附件
对不符合产品质量法规定产品销售、宣传或检
验检测行为的处罚
——对销售伪造商品的产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址，篡改生产日期，伪造或者冒
用认证标志等质量标志的处罚流程图
退回补正。

有下列行为之一的，应追责： 1.刑讯逼供、体罚、虐待、侮辱他人的； 2.超过询问查证的时间限制人身自由的； 3.不执行罚款决定与罚款收缴分离制度，或者不按规定将罚没的财物 上缴国库或者依法处理的； 4.私分、侵占、挪用、故意损毁收缴、扣押的财物的； 5.违反规定使用或者不及时返还被分离人财物的；
19
行政权力事项实施清单
向他人提供毒品
1 2 3 事项类 型 基本编 码 实施编 码 事项名 称 实施主 体 实施主 体性质 承办机 构 咨询及 监督电 话
行政处罚
4
主项名 称 子项名 称
玉林市公安局禁毒支队
向他人提供毒品
5 6 7 8
法定机关 玉林市公安局禁毒支队 咨询电话 监督电话 110 110
《中华人民共和国治安管理处罚法》 （主席令第 38 号，2012 年 10 月 26 日 修正）第七十二条规定有下列行为之一的处十日以上十五日以下拘留，可以并
追责情 形
6.违反规定不及时退还保证金的； 7.利用职务上的便利收受他人财物或者谋取其他利益的； 8.当场收缴罚款不出具罚款收据或者不如实填写罚款数额的； 9.接到要求制止违反治安管理行为的报警后，不及时出警的； 10.在查处违反治安管理活动时，为违法犯罪行为人通风报信的； 11.有徇私舞弊、滥用职权，不依法履行法定职责的其他情形的； 12.没有法定的行政处罚依据的； 13.擅自改变行政处罚类、幅度的； 14.违反法定的行政处罚程序的； 15.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
9
设定依 据
处二千元以下罚款；情节较轻的。处五日以下拘留或者五百元以下罚款 : （一）非法持有鸦片不满二百克、海洛因或者甲基苯丙胺不满十克或者其他少 量毒品的； （二）向他人提供毒品的； （三）吸食、注射毒品的； （四）胁迫、 欺骗医务人员开具麻醉药品、精神药品的。

4.严格遵守执法办案纪律要求，保证两人以上共同到场实施查封扣押措施，不单独与当事人会面，不在办公场所以外与当事人会面；
5．明确工作职责，责任到处、到人，实行责任追究。
6.加强监督检查，政务公开；建立问责机制，对违反规定的人员严肃处理。
浦北县卫生和计划生育局执法人员
制作文书并经批准后送达。
8
咨询及
监督xxx
咨询xxx
、 0777-
监督xxx
0777-
9
设定依据
《病原微生物实验室生物安全管理条例》（xxxx令第424号）第四十六条 卫生主管部门或者兽医主管部门接到关于实验室发生工作人员感染事故或者病原微生物泄漏事件的报告，或者发现实验室从事病原微生物相关实验活动造成实验室感染事故的，应当立即组织疾病预防控制机构、动物防疫监督机构和医疗机构以及其他有关机构依法采取下列预防、控制措施：（一）封闭被病原微生物污染的实验室或者可能造成病原微生物扩散的场所；（二）开展流行病学调查；（三）对病人进行隔离治疗，对相关人员进行医学检查；（四）对密切接触者进行医学观察；（五）进行现场消毒；（六）对染疫或者疑似染疫的动物采取隔离、扑杀等措施；（七）其他需要采取的预防、控制措施。
3.实施阶段责任：由两名以上行政执法人员实施；出示执法身份证件；通知当事人到场；法定告知；听取当事人的陈述和申辩；制作现场笔录；现场笔录由当事人和行政执法人员签名或者盖章，当事人拒绝的，在笔录中予以注明；当事人不到场的，邀请见证人到场，由见证人和行政执法人员在现场笔录上签名或者盖章。
4. 其他法律法规规章文件规定应履行的责任。
责任人
3
1．调查决定环节：未经调查取证，或没有确认是否必须采取行政强制措施；未经机关负责人批准，未按规定的程序决定是否采取行政强制措施。

10
实施对象
XX市辖区内设障的事业单位、企业、社会组织和公民个人。
11
行使层级
此事项属于自治区、设区的市、县三级分级管理。
12
行使内容
XX市水利局负责本县辖区内行使在汛期对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置。
13
法定办结
时限
无。
14
行政强制流程
详见附件1。
15
结果名称
强制执行通知书。
16
运行系统
17
3.违反法定权限、程序实施行政强制的；
4.改变行政强制对象、条件、方式的；
5.其他违反法律法规规章文件规定的行为。
19
备注
廉政风险点
风险点数量
表现形式等级防控措施Fra bibliotek责任人
3
1.未经机关负责人批准实施强制措施的
低
1.加强执法监督，通过案卷评查、执法检查等加强对行政强制措施的监督力度；
2.加强《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国行政强制法》等法律法规的培训，提升执法人员业务水平，加强反腐倡廉教育，增强执法人员的廉政自律意识；
行政权力事项实施清单
在汛期对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置
1
事项类型
行政强制
2
基本编码
3
实施编码
4
事项名称
主项名称
在汛期对河道上的竹木和其他漂流物进行紧急处置
子项名称
5
实施主体
XX市防汛指挥机构（由XX市水利局具体实施）
6
实施主体性质
法定机关
7
承办机构
XX市防汛抗旱指挥部
8
咨询及
监督电话
咨询电话

流动人口中的成年育龄妇女在离开户籍所在地前，应当凭本人居民 身份证到户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理婚育证明， 并提供下列证明材料：
一、流动人口中的成年育龄妇女本人居民身份证。 二、流动人口中的成年育龄妇女是已婚的，办理婚育证明还应当出
20 申请材料 示结婚证。
三、两张本人近期一寸免冠照片 四、有违法生育的对象应当提交社会抚养费征收执行情况证明 五、村（居）民委员会或者所在单位出具的婚育情况证明 六、已生育子女的应提交由施术单位或者计划生育部门出具的避孕 措施情况证明 详见附件 2-2
院令第 555 号公布，自 2009 年 10 月 1 日起施行）第二条、第七条的规 定
第二条 本条例所称流动人口，是指离开户籍所在地的县、市 或者市辖区，以工作、生活为目的异地居住的成年育龄人员。但是，下 列人员除外：
(一)因出差、就医、上学、旅游、探亲、访友等事由异地居住、预 期将返回户籍所在地居住的人员;
15 权限划分 事处办理婚育证明；已婚的，办理婚育证明还应当出示结婚证。婚育证
明应当载明成年育龄妇女的姓名、年龄、公民身份号码、婚姻状况、配 偶信息、生育状况、避孕节育情况等内容。
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、街道办事处应当及时出 具婚育证明。
16
行使内容
流动人口户籍所在地的乡（镇）人民政府、ห้องสมุดไป่ตู้道办事处出具婚育证 明。
环节名 特殊环节 称 21 （含中介服
无。
务）
办结时 限
无。
一、审查方式：书面审查。标准如下：
（一）证明文件等复印件的审查标准
22
审查方式
1.其他各项提交的材料应使用国际标准 A4 型纸打印、复印或按照
及标准 A4 型纸的规格装订；

行政权利事项实施清单
对生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全
附件：对生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的、
未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设备的处罚
附件
对生产经营单位未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的、安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经取得专业资质的机构检测、检验合格，取得安全使用证或者安全标志，投入使用的、使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全
的工艺、设备的处罚。

呼图壁县人口和计划生育委员会行政权力清单
项目 编码
1
2 3 4 5
类别
项目名称
子项 实施 共同实 名称 主体 施机构
实施依据
备注
行政许可
共1项
计划生育技术服务 机构设立许可
行政处罚
共8项
呼图壁 县人口
和 计划生 育委员
会
《计划生育技术服务管理条例》（国务院令309号公布）：第二十一条：设立 计划生育技术服务机构，由设区的市级以上地方人民政府计划生育行政部门 批准。 《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》：计划生育技术服务 机构许可项目设区的市级以上地方人民政府人口计生部门下放到县级以上地 方人民政府人口计生行政部门。
呼图壁 县人口
和 计划生 育委员
会
《计划生育技术服务管理条例实施细则》（国务院计生委令6号）第五十二
卫生和药品 监督管理等
行政部门
条：从事计划生育技术服务的人员违反条例和本细则规定，擅自增加计划生 育技术服务项目或在执业的机构外从事计划生育技术服务的，由于原发部门 责令改正，给予警告，没收非法所得；违法所得1000元以上的，并处违法所 得1倍以上3倍以下罚款；没有违法所得或者违法所得不足1000元的，并处
罚
对擅自从事计划生育技 术
服务项目行为的处罚
呼图壁 县人口
和 计划生 育委员
会
《中华人民共和国人口和计划生育法》第三十六条（一）违反本法规定，有
下列行为之一的，由计划生育行政部门或者卫生行政部门依据职责责令改
卫生和药品 监督管理等
行政部门
正，给予警告，没收违法所得；违法所得一万元以上的，处违法所得二倍以 上六倍以下罚款；没有违法所得或者不足一万元的，处一万以上三万以下罚 款；情节严重的，由发证机关吊销执业证书；构成犯罪的，依法追究刑事责 任：（一）非法为他人施行计划生育手术的；（二）利用超声技术和其他技

扬州市人民政府办公室关于印发扬州市行政权力事项清单管理办法的通知文章属性•【制定机关】扬州市人民政府办公室•【公布日期】2016.03.01•【字号】扬府办发〔2016〕26号•【施行日期】2016.03.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发扬州市行政权力事项清单管理办法的通知扬府办发〔2016〕26号各县（市、区）人民政府，市各委办局（公司），市各直属单位：《扬州市行政权力事项清单管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

扬州市人民政府办公室2016年3月1日扬州市行政权力事项清单管理办法第一条为规范行政权力运行，促进依法行政，依据《中华人民共和国行政许可法》和《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条行政权力事项的管理适用本办法。

本办法所称行政主体，是指依法承担行政管理职能的机构，包括各级人民政府工作部门、依法承担行政管理职能的事业单位、列入党委工作机构序列且依法承担行政职能的部门或单位、本市区域内的国家和省垂直管理部门或单位。

本办法所称行政权力，是指由法律、法规、规章或规范性文件设定的具体行政行为，包括行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政奖励、行政确认、行政裁决、行政征用、其他行政权力等10类。

第三条行政主体实施的行政权力事项应当列入本级政府《行政权力事项清单》（以下简称《清单》），实行统一管理。

在《清单》之外，禁止擅自设置或行使行政权力。

第四条各级人民政府应当坚持依法合理、动态调整、公开透明、便民高效的原则，对行政权力事项实行清单化管理。

第五条县级以上人民政府应当加强对建立权力清单制度工作的领导，强化责任，明确分工，加快建设阳光政府、廉洁政府和法治政府。

机构编制部门负责权力清单的管理工作。

政府法制部门负责行政权力事项的合法性审查和政府法制监督平台管理工作。

沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）
沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）
沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）
沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）
沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）
沁县市场和质量监督管理局其他权力类权力清单 单位：沁县市场和质量监督管理局（公章）。

权力运行制度清单模板一、前言为加强权力运行管理，规范权力行使，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，根据党的十八届三中全会精神和相关法律法规，制定本清单。

二、权力清单1. 行政许可类权力清单（1）名称：XXX行政许可（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：符合XXX条件的公民、法人和其他组织（5）办理流程：XXX（6）办理时限：XXX2. 行政处罚类权力清单（1）名称：XXX行政处罚（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：违反XXX法律法规的公民、法人和其他组织（5）处罚标准：XXX（6）处罚程序：XXX3. 行政强制类权力清单（1）名称：XXX行政强制（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：拒不履行XXX行政决定的公民、法人和其他组织（5）强制措施：XXX（6）强制程序：XXX4. 行政给付类权力清单（1）名称：XXX行政给付（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：符合XXX条件的公民、法人和其他组织（5）给付标准：XXX（6）给付程序：XXX5. 行政奖励类权力清单（1）名称：XXX行政奖励（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：符合XXX条件的公民、法人和其他组织（5）奖励标准：XXX（6）奖励程序：XXX6. 行政确认类权力清单（1）名称：XXX行政确认（2）设定依据：XXX法律法规（3）实施主体：XXX部门（4）实施对象：涉及XXX事项的公民、法人和其他组织（5）确认标准：XXX（6）确认程序：XXX三、权力运行流程1. 对外公开（1）公开内容：权力清单、法律法规、实施主体、实施对象、办理流程、办理时限等（2）公开渠道：政府网站、政务服务中心、公告栏等2. 受理申请（1）接收渠道：现场受理、网上受理、邮寄受理等（2）申请材料：符合要求的申请书、相关证明材料等3. 审核审批（1）审核内容：申请材料是否齐全、符合条件等（2）审批决定：符合条件的，作出批准决定；不符合条件的，作出不予批准决定并说明理由4. 告知结果（1）批准决定的，告知申请人获得批准的有关事项；不予批准决定的，告知申请人享有陈述权、申辩权5. 监督评价（1）建立健全权力运行监督机制，对权力行使过程进行全程监督（2）定期对权力运行情况进行评价，发现问题及时纠正四、责任追究1. 依法行使权力，不得滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊2. 依法接受监督，不得拒绝、阻碍、逃避监督3. 违反本清单规定，造成严重后果的，依法依规追究相关责任人的法律责任五、附则1. 本清单根据法律法规和实际情况适时调整2. 本清单的解释权归XXX部门所有3. 本清单自发布之日起实施。

森林防火期内因防治病虫鼠害冻害等情况需林区用火的审批
行政许可
《森林防火条例》
第二十五条：森林防火期内，禁止在森林防火区野外用火。因防治病虫鼠害、冻害等特殊情况确需在林区用火的，应当经县级人民政府批准，并按照要求采取防火措施，严防失火。
6
0100147000
猎捕证
(一般三有动物)
猎捕证
(一般三有动物)
使用猎套、鸟网、陷阱捕捉陆生
野生动物的审批
因特殊需要而
使用猎套、鸟网、陷阱捕捉陆生
野生动物的审批
行政许可
《重庆市实施<口径步枪、汽枪、毒药、炸药、地弓、地枪、铁夹、猎套、鸟网、陷阱、火攻、电力等工具和方法进行猎捕。因特殊需要使用猎套、鸟网、陷阱捕捉的，必须经区县(自治县、市)人民政府野生动物行政主管部门批准。
人工繁育国家重点保护野生动物应当使用人工繁育子代种源，建立物种系谱、繁育档案和个体数据。因物种保护目的确需采用野外种源的，适用本法第二十一条和第二十三条的规定。
本法所称人工繁育子代，是指人工控制条件下繁殖出生的子代个体且其亲本也在人工控制条件下出生。
2.渝林护〔2011〕15号明确了国家公布的“三有”陆生野生动物除市级重点保护的陆生野生动物外，其各项行政许可已下放到区县林业主管部门审批。
奉节县
林业局
事业单位
企业
社会组织
公民
7个
工作日
7个
工作日
否
4
森林植物
检疫登记
森林植物
检疫登记
行政许可
1.《重庆市植物检疫条例》
第6条：疫区和保护区的划定，由省、自治区、直辖市农业主管部门、林业主管部门提出，报省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院农业主管部门、林业主管部门备案。

济宁市人民政府关于在全市推行行政权力清单制度的通知文章属性•【制定机关】济宁市人民政府•【公布日期】2014.09.01•【字号】济政字[2014]101号•【施行日期】2014.09.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文济宁市人民政府关于在全市推行行政权力清单制度的通知（济政字〔2014〕101号）各县（市、区）人民政府，济宁高新区、太白湖新区、济宁经济技术开发区管委会，市直有关部门、单位：为贯彻落实党的十八届三中全会精神，加快推进我市各级政府职能转变，强化权力运行监督制约，加快政府治理体系和治理能力现代化建设，根据省政府《关于在全省推行行政权力清单制度的通知》（鲁政字〔2014〕141号）要求，决定在全市推行行政权力清单制度。

现将有关事项通知如下：一、总体要求以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，围绕建立法治政府和服务型政府，以转变政府职能、提升政府治理能力为核心，通过建立行政权力清单制度，理清行政权力、理顺职责关系，加强对行政权力运行的监督，加大简政放权，规范权力运行，推进依法行政，着力构建权责清晰的政府职能体系，实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变，为加快打造鲁西科学发展高地，实现济宁科学发展跨越发展提供有力保障。

二、基本原则（一）坚持职权法定原则。

要严格根据法律法规、党中央、国务院和省委、省政府的规范性文件及部门“三定”规定，按照行政审批、行政处罚、行政强制等10个类别对现有行政权力进行梳理，逐条逐项登记。

对部门红头文件确立的权力事项、内部管理事项，一律不能纳入清单。

（二）坚持简政放权原则。

一件事由一个部门为主负责，理顺部门职责关系，强化行政责任，改进管理方式，提高行政效能，加大向下级政府、市场和社会放权力度，激发经济社会发展活力。

（三）坚持权责一致原则。

在依法行使权力的同时承担相应的责任；各级各部门要根据行政权力的类别和性质，落实责任主体，不允许搞选择清权、变通清权，回避责任事项。

推行权力和责任清单制度实施方案为了深入贯彻落实县委七届五次全体(扩大)会议精神,全面创建“六权治本”新机制,规范行政权力运行,深化行政审批制度改革,决定全面推行权力和责任清单制度,特制定本实施方案。

一、指导思想认真贯彻落实党的十八大,十八届三中、四中全会精神和县委全面创建“六权治本”新机制的要求,以转变政府职能、提升治理能力为核心,依法清理规范行政权力、公开行政权力和责任清单、公开行政权力运行流程,实行“行政权力进清单,清单之外无权力”,把权力关进制度的笼子里,建立职权法定、边界清晰、分工合理、权责一致、流程优化、廉洁高效、透明公开的行政权力运行机制,营造市场主体“法无禁止即可为”的社会环境,让我局“法无授权不可为”,为开创弊革风清、富民强县新局面提供制度保障。

二、基本原则(一)职权法定原则。

依法确定权力,按照法律法规规章,确定我局行政职权,依法规范行政权力运行,切实保障行政相对人(公民、法人和其他组织)的各项合法权益。

(二)简政放权原则。

科学配置权力,加大向市场、社会和下级放权力度,把该放的权力放开到位,把该管的事务管住管好,促进职能加快转变,激发社会和市场活力。

(三)便民高效原则。

优化办事流程,减少办事环节,促进行政权力高效运行,为公民、法人和其他组织提供优质服务。

(四)权力监督原则。

坚持用制度管权,合力监督权力,规范权力运行,强化全过程、全方位监督,形成行政权力监督制约机制。

(五)公开透明原则。

推行权力清单制度工作过程中,应当充分征求各方面的意见,行政权力应全面、规范、完整、准确地向社会公开,促使显性权力规范化、隐性权力公开化,确保公权公用、规范运行、阳光操作。

(六)权责一致原则。

坚持有权必有责、法定职责必须为,在梳理、明晰、确认部门行政职权的同时,要明确其对应承担的责任,严惩滥用权力,对行政乱作为、不作为等行为,依法追究相关责任人的责任。

三、实施范围局机关、具有依法承担行政职能的食品药品稽查队和各乡镇食药监站。

-1-
人。
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实施对象 行使层级
合山市范围内利用不满十周岁的未成年人作为广告代言人的广告 主、广告经营者、广告发布者 此事项属于国家、自治区、市、县四级分级管理。 根据《中华人民共和国广告法》第六条规定： 国务院工商行政管理部门主管全国的广告监督管理工作，国务院有 关部门在各自的职责范围内负责广告管理相关工作。 县级以上地方工商行政管理部门主管本行政区域的广告监督管理工 作，县级以上地方人民政府有关部门在各自的职责范围内负责广告管理相 关工作。 根据《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（国家工商行政管理 总局令第 28 号 ）第五条、第六条和第七条规定： 第五条 行政处罚由违法行为发生地的县级以上（含县级，下同）工 商行政管理机关管辖。法律、行政法规另有规定的除外。 第六条 县（区）、市（地、州）工商行政管理机关依职权管辖本辖 区内发生的案件。 省、自治区、直辖市工商行政管理机关依职权管辖本辖区内发生的重 大、复杂案件。 国家工商行政管理总局依职权管辖应当由自己实施行政处罚的案件及 全国范围内发生的重大、复杂案件。 第七条 工商行政管理所依照法律、法规规定以自己的名义实施行政 处罚的具体权限，由省级工商行政管理机关确定。
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责任事项
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的；涉嫌犯罪的应当移送司法机关。 3.审查责任：法制机构对案件进行核审，提出书面意见和建议。办案 机构应将案卷、拟作出的行政处罚建议及核审意见报工商行政管理机关负 责人审查决定。 4.告知责任：告知当事人拟作出行政处罚的事实、理由、依据、处罚 内容，并告知当事人依法享有陈述、申辩权。属于听证范围的，告知当事 人有要求举行听证的权利。对当事人提出的事实、理由和证据，认真进行 复核。对当事人要求举行听证的，应当按照要求举行听证会。 5.决定责任：工商行政管理机关负责人经对案件调查终结报告、核审 意见或者听证报告，当事人的陈述、申辩意见，拟作出的行政处罚决定进 行审查，根据不同情况分别作出给予行政处罚、销案、不予行政处罚、移 送其他机关等处理决定。对重大、复杂案件，或者重大违法行为给予较重 处罚的案件，应当提交有关会议集体讨论决定。 6.送达责任：制作行政处罚决定书并依法送达。 7.事后监管责任：加强事中事后监管，依法进行监督管理，在企业信 用信息公示系统或部门门户网站、专门网站公开有关不良经营行为记录。 8. 执行责任：监督当事人在决定的期限内，履行生效的行政处罚决 定。当事人在法定期限内不申请行政复议或者提起行政诉讼，又不履行 的，可依法采取加处罚款或向人民法院申请强制执行等措施。 9.其他法律法规政策规定要求履行的责任。 因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的行政机关及相关工作 人员应承担相应的责任： 1.对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚的，致使公民、 法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的； 2.不具备行政执法资格实施行政处罚的； 3.没有法律和事实依据实施行政处罚的； 4.滥用行政处罚自由裁量权造成影响的； 5.对当事人进行处罚不使用罚款单据或者使用非财政部门制发的罚款 单据的，或违反规定罚缴分离规定自行收缴罚没款的； 6.应当依法移送追究刑事责任，而未依法移送司法机关的； 7.擅自改变行政处罚种类、幅度的； 8.违反法定的行政处罚程序的； 9.符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织 听证的； 10.案件查处信息未按规定要求及时录入工商综合业务软件系统，造 成企业信用等级信息不实的； 11.在行政处罚过程中发生腐败行为的； 12.其他违反法律法规规章文件规定的行为。

廉政风险点附件：1.在管道燃气设施安全保护范围内施工作业安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续权力运行流程图2.申请材料目录3.申请书（空白）4.申请书（示范文本）5.是否同意备案的文件样本附件1在管道燃气设施安全保护范围内施工作业安全保护协议、事故应急预案及相关审批手续的备案权力运行流程图（法定办结时限：无，承诺办结时限：当场办结）附件2申请材料目录填写说明：1.来源渠道：填写申请人自备、政府部门核发。

对于中介机构或者法定机构产生的申请材料，提供该类机构业务查询及联系方式。

2.必要性及描述：填写必要或非必要，如为“非必要”的，则一并填写在何种情况下需提供该项材料；3.签名签章要求：如提供申请材料原件的，填写本人签名或公司印章、政府或相关机构盖章；如提供申请材料复印件的，可要求在复印件上加盖“与原件无异”章。

申请书申请单位：法定代表人职务性别联系电话住所邮政编码申请事项事实和理由附件：（需提供的有关材料）申请人(盖章)：年月日注：申请人也可以采用其他规范性公文格式提申请申请书（示范文本）申请单位：××公司法定代表人李四职务总经理性别男联系电话 180 住所邮政编码申请事项将××在燃气管道设施保护范围内施工作业安全协议、应急预案及相关审批手续的设立备案事实和理由××××申请对施工作业安全协议、应急预案和审批手续进行备案附件：（需提供的有关材料）申请人(盖章)：年月日注：申请人也可以采用其他规范性公文格式提申请河池市市政管理XXXXX单位名称：你处提交的《××的设立备案申请书》及相关材料已收悉，经研究，同意××的设立备案。

巴马瑶族自治县市政管理局（盖章） 2017年月日。