《不动产登记暂行条例》解读 良翰

解读《不动产登记暂行条例》一、明晰统计个人财产，或减小遗产流失可能性引起家族财产流失的原因十分多样，财富流失的风险贯穿于财富的管理与传承始终。

其中，因被继承人疏于制作家族财富传承规划，且继承人对家族财产的内容、形式、数量、价值等缺乏足够了解时，便可能出现部分家族财富无人主张继承的情况。

这既使继承人的继承权利无法得到实现，也间接地削弱了家族财富累积。

而我国现行《继承法》中并未对此种情形给出直接的救济方法，在实践中此种情况下继承财产的多少主要取决于继承人对遗产的了解程度。

《暂行条例》的颁布使不动产类家族财产统一可查，在理论上极大地降低了不动产形式遗产出现上述情况的可能，不动产是社会大众主要的家庭财产形式，对不动产做出的统一登记管理在一定程度上提高了家族财富的累积。

但《暂行条例》在内容上主要是对统一不动产登记做出的原则性规定，其在执行过程中具体操作方式仍不得而知；如何平衡个人财产私隐性与不动产利益相关者查询权利，还需相关部门以《暂行条例》为基础出台更加富有可执行力的细则予以规定和说明。

二、《暂行条例》或为遗产税作铺垫遗产税是以被继承人死亡时遗留的遗产为征税对象所征收的一种财产税，在西方，许多国家将遗产税与继承税互称，甚至将两者称为“死亡税”。

自1558年荷兰创立近代遗产税后，目前已在全世界100多个国家和地区开征。

而我国自新中国成立以来，尚未征收遗产税，是否开征遗产税也成为社会各界关注的焦点话题之一，争议焦点主要集中于开征遗产税的必要性和可执行性两方面。

就我国开征遗产税的必要性而言，在社会富裕程度达到一定水平后，遗产税便具有了初步的开征必要，同时遗产税既能够弥补所得税与消费税的局限性，更有效地实现财富的公平分配；也有利于对外交往中维护政府和公民的权益。

在开征遗产税的可执行方面，个人财产登记制度缺失和税收征管能力较低则是遗产税的两大阻碍。

在2014年末出台的两部法律——《暂行条例》与《一般反避税管理办法（试行）》，则使我国的财产登记制度和税收征管能力两方面取得了重大进步，在一定程度上提高了开征遗产税的执行可能。

2018-不动产登记暂行条例解读-word范文本文部分内容来自网络，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将予以删除！== 本文为word格式，下载后可随意编辑修改！ ==不动产登记暂行条例解读据中国之声《新闻纵横》报道，12月22日，国务院正式公布《不动产登记暂行条例》。

是否从此就可以实现“以房查人”，让腐败官员从此无法四处有房还高枕无忧，反腐的神奇效果也可以显现?还有人猜测不动产要联网登记是否会让有多套房产的人赶紧抛售名下的豪宅，造成房价因此应声而落?《不动产登记暂行条例》的提出能够实现“以房查人”吗?尽管已经被多次说明，不动产统一登记并不具备这样的功能，但很多人对此依然抱有极高的期待：最近的一项网络调查显示，近9成受访者支持条例出台后“以房查人”，进而起到反腐的神奇功效。

对此国土资源部不动产登记中心副总登记师、产权登记处处长刘燕萍回答，并不是所有的人都可以随便查询别人的不动产信息。

刘燕萍：实施上条例规定的查询是有条件的，只有权利人和利害相关人才能够查询信息，另外，相关部门，比如司法部门、司法机关需要查询权利人的财产的时候是可以查询的，但是必须提供查询目的和查询的证件才可以查询。

《不动产登记暂行条例》规定，“权利人、利害关系人可以依法查询、复制不动产登记资料。

有关国家机关也可依照法律、行政法规的规定查询、复制与调查处理事项有关的不动产登记资料。

”中国人民大学不动产研究中心副主任况伟大认为，从目前暂行条例的内容看，公开的内容仍需扩大。

况伟大：居民的私人这个信息是只能查自己的，但是这个整个城市的，比如说人均的住房数量，人均的住房的面积。

它的控制率，这个应该向社会公开吧。

消费者和投资者就能够根据房屋的这种供求关系来决定自己是否是要抛售还是要购买。

《条例》提出，在建立国土系统内部联网、建立相关部委的信息联网的同时，加强各有关部门的信息互通有无。

这意味着除了国土系统内部共享外，不动产登记有关信息将与住房城乡建设、农业、林业、海洋等部门审批信息、交易信息实时互通共享。

龙源期刊网 解读《不动产登记暂行条例》作者：耿诺来源：《百姓生活》2015年第03期从2015年3月1日起，《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》），在全国范围内实施，我国不动产统一登记制度随之正式建立。

《条例》首次明确不动产登记的物权体系，规定10种不动产权利将依法登记。

这部《条例》的实施，被认为是奠定了房地产税等一系列税制改革的技术基础。

《条例》分为总则、不动产登记簿、登记程序、登记信息共享与保护、法律责任和附则共6章35条。

10种不动产权利包括：集体土地所有权；房屋等建筑物、构筑物所有权；森林、林木所有权；耕地、林地、草地等土地承包经营权；建设用地使用权；宅基地使用权；海域使用权；地役权；抵押权；法律规定需要登记的其他不动产权利。

在不动产登记的类型方面，分为首次登记、变更登记、转移登记、注销登记等8大类。

根据规定，原有的登记证书不会作废。

根据《条例》，国土资源部将牵头建立不动产登记信息管理平台，以确保国家、省、市、县4级登记信息实时共享。

据了解，2015年推进统一登记制度的实施过渡；2016年全面实施统一登记制度；2017年，不动产登记的“大账本”将全面运行。

四问不动产登记问：啥叫不动产？答：地海房林等定着物。

《条例》第二条规定，本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

所谓“定着物”，就是指固定于土地、并不能移动的、有独立实用价值的物，比如房子等。

根据《条例》规定，各种不动产登记的单元是不同的。

比如土地以宗地为登记单元，房屋以幢套层间为登记单元，海域则以宗海为登记单元。

这也就是说，在一个人拥有的同一宗土地上，可以有属于他的很多套房屋，这些房屋不会因为不动产统一登记而被糅合在一起。

“不动产登记单元则是由这些不动产权属界限封闭范围所形成的独立空间，具体的界定标准和编码规则，下一步将进行细化。

”国土资源部政策法规司副司长魏莉华说。

问：不动产登记到底为了啥？答：为了保护公民物权，少东奔西跑。

《不动产登记暂行条例》条文解读刘文荣近日，国务院总理李克强签署第656号国务院令，公布《不动产登记暂行条例》，自2015年3月1日起施行。

《条例》共六章三十五条，对不动产登记机构、登记簿、登记程序、登记信息共享与保护等作出规定。

第一章总则第一条为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

（整合不动产登记职责、建立不动产统一登记制度，是国务院机构改革和职能转变方案的重要内容，也是完善社会主义市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求，对于保护不动产权利人合法财产权、提高政府治理效率和水平，尤其是方便企业、方便群众，具有重要意义。

根据物权法第十条规定，不动产实行统一登记，并授权行政法规对统一登记的范围、登记机构和登记办法作出规定。

制定出台条例，通过立法规范登记行为、明确登记程序、界定查询权限，整合土地、房屋、林地、草原、海域等登记职责，实现不动产登记机构、登记簿册、登记依据和信息平台“四统一”）第二条本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

第四条国家实行不动产统一登记制度。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

（通过不动产统一登记，会进一步提高登记质量，避免产权交叉或冲突，保证各类不动产物权归属和内容得到最全面、统一、准确的明晰和确认，有利于不动产的查询，也有利于保障不动产交易安全，有利于提高政府治理效率和水平，更加便民利民）第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权；（二）房屋等建筑物、构筑物所有权；（三）森林、林木所有权；（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权；（五）建设用地使用权；（六）宅基地使用权；（七）海域使用权；（八）地役权；（九）抵押权；（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。

本文部分内容来自网络整理，本司不为其真实性负责，如有异议或侵权请及时联系，本司将立即删除！== 本文为word格式，下载后可方便编辑和修改！ ==201X年最新不动产登记暂行条例解读《不动产登记暂行条例》是一部便民的条例，下面小编为大家精心搜集了关于最新不动产登记暂行条例的解读，欢迎大家参考借鉴，希望可以帮助到大家!《不动产登记暂行条例》(以下简称条例)的一个根本宗旨是便民，也即方便群众申请登记，这是条例自始至终贯彻的一项原则，第1条、第4条第2款对此有明确表达。

在此指引下，条例规定的不动产登记程序在相当程度上突出了便民特点。

首先，在申请方式方面，条例明确了共同申请和单方申请的情形，这有助于当事人有的放矢地做好申请前的准备工作。

因买卖、抵押等交易行为导致不动产物权变动的情形相当常见，它们需当事人双方共同参与，如合同需要双方协商订立。

这些物权变动往往需要登记，《物权法》第14条、第139条、第187条等均有明确规定，与此衔接，条例第14条第1款规定由当事人双方共同申请登记。

据此，交易双方可事先协商好申请时间，并协力准备相关材料，以便于登记的顺利进展。

至于不是因上述交易行为导致的不动产物权变动或其他登记事项，条例第14条第2款明确为单方申请登记，它们大致适用于以下情形：第一，没有相对人的情形，如在宅基地上建造房屋首次申请登记、继承房屋所有权、权利人姓名或名称发生变化、不动产灭失、权利人放弃权利等，对此，当事人只要准备好相关证明材料即可。

第二，人民法院、仲裁委员会的生效法律文书或人民政府生效的决定等导致不动产物权变动的情形，这种情形多涉及双方当事人，但根据《物权法》第28条，只要法律文书或决定生效，物权就变动，为便宜起见，权利人持这些文书单方申请登记即可。

否则，在相关方不协助申请时，权利人就只能依法申请法院强制执行，法院再要求登记机构协助执行，这就会增加不少时间、人力和财力成本，不能及时保护权利人。

第三，申请更正登记或异议登记的情形。

《不动产登记暂行条例》简要评析为了贯彻落实我国于2007年颁布的《物权法》第十条第二款提出的建立不动产统一登记的要求，寻求解决目前不动产登记存在管理混乱的问题和理顺整合不动产登记的职责，国务院于2014-12-22正式出台了《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）。

这标志着我国在落实不动产统一登记的道路上迈出了实质性的一步。

《人民日报》就此发表评论指出：借助不动产统一登记的基础平台，首先有助于我国整体掌握和理顺全国范围内不动产的数量和权属关系；其次有助于我国建立统一不动产管理体系，保证不动产登记信息的完整性、准确性和可靠性，为不动产交易市场的安全、快速和健康发展提供坚实的保障；最后严格有序的不动产登记体系和完整准确的登记信息有利于国家对不动产市场的宏观调控和制定中长期发展规划战略，促进不同类型的产权在市场中合理地流动和有效配置。

一、我国现行不动产登记制度的现状不动产登记是指不动产登记机构依当事人的申请、有关国家机关的嘱托或依法定职权，将不动产的自然状况、权利状况及其他依法应当登记的事项记载于不动产登记簿而加以公示的活动[1]。

目前，我国开展的不动产登记类型有土地物权、建（构）筑物物权和自然资源物权等，主管不动产登记工作的有国土资源部、住房与城乡建设部等众多国务院组成部门（详见表1）。

根据不动产类型的不同和审批权限的限制，形成了具体负责登记工作的机构从国家、省、市、县四级登记工作体系。

就此，我国形成了目前以横向多部门、纵向多层级的不动产登记管理体系。

然而这种多头管理的登记模式造成目前不动产登记工作管理混乱、机构设置重叠、重登漏登的现象屡禁不止。

为改变这一不利局面，我国在2007年颁布的《物权法》中首次提出了不动产统一登记制度，并对不动产和不动产登记的定义、登记簿和权属证书的作用、登记的内容和权利的种类等基本概念进行了界定。

虽然《物权法》的出台改变了我国不动产登记无法可依的尴尬局面，从根本上奠定了我国的不动产统一登记制度。

不动产登记暂行条例第七条的内容、主旨及释义一、条文内容：不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理；直辖市、设区的市人民政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。

不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理；协商不成的，由共同的上一级人民政府不动产登记主管部门指定办理。

国务院确定的重点国有林区的森林、林木和林地，国务院批准项目用海、用岛，中央国家机关使用的国有土地等不动产登记，由国务院国土资源主管部门会同有关部门规定。

二、主旨：本条主要规定的是不动产登记的管辖。

三、条文释义：一、属地登记原则所谓属地登记原则就是不动产登记应当由不动产所在地的登记机构办理，即《物权法》第十条所规定的“ 不动产登记，由不动产所在地的登记机构办理”。

属地登记是不动产登记的基本原则，是由不动产的不能移动的本质属性所决定的。

不论是土地，还是房屋以及其他不动产都应该实行属地登记原则。

因此本条第一款明确规定“ 不动产登记由不动产所在地的县级人民政府不动产登记机构办理”。

与属地登记相对应的是分级登记，即按照不动产权利人的级别、身份的不同而由不同级别的登记机构进行登记。

实践中完全实行分级登记的只有海域使用权。

海域使用权按照批准项目用海的人民政府级别的不同，由国家海洋主管部门和地方人民政府进行登记造册。

除此以外，其他不动产登记基本实行属地登记原则，即原则上由不动产所在地的县级人民政府或人民政府主管部门进行登记。

例如，《土地登记办法》第三条第一款明确规定：“土地登记实行属地登记原则。

”《房屋登记办法》第四条第一款规定：“房屋登记，由房屋所在地的房屋登记机构办理。

”但也存在特殊情况下的分级登记，主要是因为法律法规作出了例外规定，主要指中央国家机关用地和国务院确定的重点林区。

例如，《土地管理法实施条例》第五条规定：“中央国家机关使用的国有土地的登记发证，由国务院土地行政主管部门负责，具体登记发证办法由国务院土地行政主管部门会同国务院机关事务管理局等有关部门制定。

现行的《不动产登记暂行条例》全文随着我国在不动产登记领域的改革不断深化，2017年12月2日，为了规范全国的不动产登记工作，中国国务院正式颁布实施现行的《不动产登记暂行条例》。

该条例是我国不动产登记领域的重要法规，它全面阐述了公民、法人和其他组织的不动产权利登记及其变更、抵押登记、查封、扣押、异议登记等工作标准和程序。

下面我们就来对《不动产登记暂行条例》全文进行一次全面地解读和分析。

一、“不动产登记暂行条例”的起草背景和主要内容首先，了解《不动产登记暂行条例》的起草背景和主要内容是我们进行全面解读的关键。

据不动产登记中心相关人员介绍，《不动产登记暂行条例》的起草是基于我国不动产登记制度改革的需要。

这次改革极大地推进了我国不动产登记工作的发展，并加强了其基础制度建设。

目前，《不动产登记暂行条例》的主要内容包括：不动产权利登记及其变更、抵押登记、查封、扣押、异议登记等工作的标准和程序，公证机构和律师事务所在不动产登记中的作用，不动产登记的资料及管理等等。

二、不动产权利登记及其变更1.登记申请及办理不动产权利登记及其变更的申请，应当按照规定的登记内容提交有关资料，并需要在不动产管辖部门进行登记。

2.登记机构受理不动产登记机构应当自接到有效申请之日起20个工作日内，根据情况履行下列义务：一、对申请人提交的资料进行审核；二、查验不动产和有关权利人的身份证明等；三、对申请事项进行登记。

3.颁发不动产权证不动产登记机构应当根据登记事项在相应的不动产权证上记载相关内容，规范不动产权利证书的颁发。

4.权利变更登记当权利人要变更不动产权利登记事项时，应当依法向不动产登记机构申请办理。

登记变更应当提交改变不动产情况的证明材料以及其他申请资料。

5.异议登记当有异议人对经登记的权利、事项提起异议，并提交证明材料的，不动产登记机构应当受理并处理。

异议登记的处理应当坚持“谁主张，谁举证”的原则。

三、抵押登记1.抵押登记申请抵押权人或者其代理人可向不动产登记机关申请办理不动产的抵押登记。

不动产登记暂行条例》解读一、出台过程进展缓慢中国早在2007年就已将“国家对不动产实行统一登记制度”写入《中华人民共和国物权法》。

但不动产登记“九龙治水”的管理模式让统一登记面临部门利益和职权再分配等难题，加之一系列的法律难题，致使统一登记进展缓慢，甚至一度陷入停滞。

2013年11月，中国国务院常务会议决定由国土资源部负责指导监督全国不动产统一登记职责。

2014年以来，不动产登记相关工作进展较快。

3月，不动产登记工作部际联席会议第一次会议召开，明确用3年左右时间全面实施不动产统一登记制度。

5月，经中央编办批复，国土部挂牌成立不动产登记局。

8月，不动产登记局“三定方案”印发。

2014年11月28日，中央编办已批复同意中国土地矿产法律事务中心更名为国土资源部不动产登记中心，主要承担不动产登记相关政策、业务、技术等方面的支撑工作。

与此同时，不少地方政府也已成立了不动产登记主管部门，并已展开相关工作。

会议审议2014年7月30日，国务院常务会议讨论《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，决定向社会公开征求意见；确定适时发布大城市城镇调查失业率数据，更好服务经济社会发展。

[2]会议认为，建立不动产统一登记制度是推进简政放权，整合部门职能职责、减少多头管理、逐步实现一个窗口对外，方便企业和群众的有效举措。

会议讨论了《不动产登记暂行条例（征求意见稿）》，强调已经发放的权属证书继续有效、已经依法享有的不动产权利不因登记机构和程序的改变而受影响。

会议决定，按照立法程序要求，将征求意见稿向社会公开征求意见，之后再推进相关法律修改工作。

[2]征求意见2014年8月15日，中国政府法治信息网公布了《不动产登记暂行条例(征求意见稿)》。

征求意见稿由国土资源部起草，报请国务院审议。

国务院法制办在征求有关方面意见的基础上，会同国土资源部反复研究、修改，形成此稿。

自公开征求意见以来，社会各界特别是法学界，针对不动产登记员和登记代理制度、不动产登记类型、不动产登记机构及证书统一、不动产登记与公证、信息共享与保护等多方面问题，踊跃反馈意见。

不动产登记暂行条例解读3月1日上午9:42，江苏省徐州市居民邢卫锋在徐州市不动产登记局服务大厅接过国土资源部部长姜大明颁发的全国第一本不动产产权证书，自此，我国不动产统一登记开始正式实施。

不动产统一登记制度实实在在落地“这张证拿在手里是什么感觉?”记者问道。

邢卫锋说：“踏实。

这是自有房屋产权的证明，不仅维护了财产权利，而且将来如果交易或者抵押，也很方便。

”为什么要把第一本不动产产权证安排在徐州市呢?徐州市不动产登记局局长郝敬良表示，按照国务院颁布的《不动产登记暂行条例》(以下称《条例》)登记机构、登记依据、登记簿证、信息平台“四统一”要求，徐州市做了充分的准备，在全国率先做到了机构和职责的整合。

四川泸州也在1日启动颁证工作，泸州市居民申庆领到了泸州市不动产登记中心颁发的第一本宅基地使用权证书，江西赣州崇义县则发出第一本林权类不动产证书。

国土资源部不动产登记局局长王广华表示，这标志着不动产统一登记制度实实在在落地。

国土资源部今年选择了江苏徐州市新城区和睢宁县、山东青岛市、四川泸州市泸县、重庆长寿区、黑龙江牡丹江市林口县、江西赣州市崇义县、广西南宁市等15个地方作为不动产统一登记窗口建设的联系点，指导加快推进不动产统一登记窗口建设工作。

目前，这些联系点正在进一步加快业务流程再造、登记系统对接、统一窗口设置等必要的技术准备，部分联系点从3月1日起，依据《条例》开始启用新的登记簿并颁发新版证书。

保护不动产权益人财产权利，便民利民姜大明表示，实行不动产统一登记，最主要的作用是更好地保护不动产权利人的合法财产权，保障不动产交易安全，维护正常的市场交易秩序。

整合不动产登记职责，建立不动产统一登记制度，是政府机构改革和职能转变的重要内容，也是完善市场经济体制、建设现代市场体系的必然要求。

不动产统一登记需求十分迫切。

王广华表示，在实施不动产统一登记之前，由于各部门登记方法、技术规程不一致，原有的分散登记方式很容易导致各种不动产权利的重叠、漏登;分散在不同部门管理和登记，又容易导致农林用地、农牧用地及林牧用地之间权属界线不清、权利归属不明，引发矛盾和纠纷。

不动产登记暂行条例释义总则（上）【编者按】《不动产登记暂行条例》（以下简称《条例》）将从3月1日起实施。

为满足广大读者对于《条例》具体条款和登记实务内容的阅读需求，本刊特与国土资源部不动产登记中心联合推出“《条例》释义”摘登，并从2015年第2期起开始连载，逐章逐条对《条例》进行解释。

第一章总则本章共七条，对《条例》的立法目的及依据、不动产登记及不动产的概念、不动产登记的类型、不动产登记的原则、需要进行登记的不动产权利种类、不动产登记机构以及不动产登记管辖进行了规定。

第一条【立法目的及依据】（条文主旨为编者所加，下同）为整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，根据《中华人民共和国物权法》等法律，制定本条例。

释义本条规定的是《条例》的立法目的及法律依据。

一、关于立法目的《条例》的立法目的就是整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益。

其中整合不动产登记职责是实现不动产统一登记的基础，规范登记行为是实现不动产统一登记的要求，方便群众申请登记是不动产统一登记的核心，保护权利人合法权益是不动产统一登记的目的。

需要注意的是，《条例》的起草工作受到了社会各界的广泛关注，关于《条例》起草的目的，社会各界也存在不同的认识。

例如，很多人把不动产登记作为了遏制腐败或者限制房价的主要工具。

但是，我们应当准确认识到整合不动产登记职责，规范登记行为，方便群众申请登记，保护权利人合法权益，才是不动产登记条例起草的直接目的。

虽然随着不动产登记制度的完善，特别是登记信息的准确，可能会对遏制腐败、稳定房价带来一定的影响，但是这些并不是不动产登记的直接目的。

二、关于立法依据《条例》最主要的立法依据是《物权法》，因为《物权法》第十条规定：“国家对不动产实行统一登记制度。

统一登记的范围、登记机构和登记办法，由法律、行政法规规定。

”其他法律如《土地管理法》、《城市房地产管理法》、《森林法》、《草原法》及《农村土地承包法》等相关法律对土地、房屋、森林林木、草原等不动产登记也进行了规范，但是由于这些法律在登记机关、登记管辖、登记内容、登记程序等方面规定都不相同，不利于不动产统一登记制度的建立。

不动产登记暂行条例第六条的内容、主旨及释义一、条文内容：国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民政府不动产登记主管部门的指导、监督。

二、主旨：本条主要规定的是不动产登记机构的设置。

三、条文释义：一、登记机构是政府部门，不再是人民政府登记机构必须明确，因为这涉及谁登记谁负责的问题，也就是当登记发生错误被诉讼时谁是被告的问题。

以前土地登记错了，市县人民政府是被告，但是房屋登记错了，则是由住建部门作为被告。

这就是由于登记主体不同所造成的。

目前社会公众一般只是关心由哪个部门负责登记的问题，没有意识到政府登记和部门登记之间的区别。

目前我国的不动产登记主体主要包括三种形式：一是法律规定由人民政府登记；二是法律规定直接由部门登记；三是同一法律中既规定了政府登记，又规定了部门登记。

从我国改革的具体情况来看，《条例》规定由作为政府部门的不动产登记机构全面承担不动产统一登记的职责较为适宜，理由如下。

一是部门登记符合中央关于不动产登记职能整合的相关要求。

《国务院机构改革和职能转变方案》中明确提出“整合房屋登记、林地登记、草原登记、土地登记的职责……分别由一个部门承担。

”《中央编办关于整合不动产登记职责的通知》也肯定了“由国土资源部指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作”。

从中央的要求来看，一直强调政府部门在不动产登记中的作用。

二是部门登记符合减少审批环节，提高行政效能的改革精神。

党的十八大提出，要简政放权、深化行政审批制度改革，行政体制改革要提高政府行政效率和效能。

从地方建设用地使用权登记的审查实践来看，首先由经办人提出审查意见，同时还需要审查科室负责人的初审意见，然后是分管领导的审核意见，之后报政府批准同意，最后办理登记。

实际审查工作均由国土部门实际承担，政府只是加盖印章，并不从事具体的审查业务。

不动产登记暂行条例讲解不动产登记暂行条例讲解第一章总则时间:2015-01-26 10:11来源:土地征收网作者:admin 点击: 174次本章对《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）的立法目的及依据，不动产登记及不动产的概念，不动产登记的类型，不动产登记的原则，需要进行登记的不动产权利种类，不动产登记机构以及不动产登记管辖进行了规定。

本章对《不动产登记暂行条例》（以下简称《暂行条例》）的立法目的及依据，不动产登记及不动产的概念，不动产登记的类型，不动产登记的原则，需要进行登记的不动产权利种类，不动产登记机构以及不动产登记管辖进行了规定。

不动产登记有哪些类型？（适用《暂行条例》第三条）《物权法》第六条的规定，“不动产的设立、变更、转移和消灭，应当依照法律规定登记”。

按照《物权法》的规定，同时吸收和借鉴《土地登记办法》、《房屋登记办法》等相关规定，不动产登记的类型包括：不动产首次登记、变更登记、转移登记以及注销登记；其他特殊登记类型包括更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等。

不动产首次登记。

不动产首次登记作为一种登记类型，是《暂行条例》的首创，在《暂行条例》出台之前，存在着土地总登记、初始登记、设立登记等相关登记类型，名称和内涵并不统一，《暂行条例》将其统一归纳为了首次登记。

变更登记。

不动产权利人的姓名或者不动产坐落等发生变化的，权利人就应当向不动产登记机构申请变更登记。

变更登记的主要情形包括：权利人姓名或者名称变更的；不动产坐落、名称、用途、面积等自然状况变更的；不动产权利期限发生变化的；同一权利人分割或者合并不动产的；抵押权顺位、担保范围、主债权数额，最高额抵押债权额限度、债权确定期间等发生变化的；地役权的利用目的、方法、期限等发生变化的；法律、行政法规规定的其他不涉及不动产权利转移的变更情形。

转移登记。

转移登记主要针对不动产权属发生转移的，这是各种不动产权利登记中最为普遍的一种登记类型，主要情形包括：买卖、继承、遗赠、赠与、互换不动产的；以不动产作价出资（入股）的；法人或者其他组织因合并、分立等原因致使不动产权属发生转移的；不动产分割、合并导致权属发生转移的；共有人增加或者减少以及共有不动产份额变化的；因人民法院、仲裁委员会的生效法律文书导致不动产权属发生转移的；因主债权转移引起不动产抵押权转移的；因需役地不动产权利转移引起地役权转移的；法律、行政法规规定的其他不动产权利转移情形。

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第二条本条例所称不动产登记，是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。

本条例所称不动产，是指土地、海域以及房屋、林木等定着物。

第三条不动产首次登记、变更登记、转移登记、注销登记、更正登记、异议登记、预告登记、查封登记等，适用本条例。

第四条国家实行不动产统一登记制度。

不动产登记遵循严格管理、稳定连续、方便群众的原则。

不动产权利人已经依法享有的不动产权利，不因登记机构和登记程序的改变而受到影响。

第五条下列不动产权利，依照本条例的规定办理登记：（一）集体土地所有权;（二）房屋等建筑物、构筑物所有权;（三）森林、林木所有权;（四）耕地、林地、草地等土地承包经营权;（五）建设用地使用权;（六）宅基地使用权;（七）海域使用权;（八）地役权;（九）抵押权;（十）法律规定需要登记的其他不动产权利。

第六条国务院国土资源主管部门负责指导、监督全国不动产登记工作。

县级以上地方人民的政府应当确定一个部门为本行政区域的不动产登记机构，负责不动产登记工作，并接受上级人民的政府不动产登记主管部门的指导、监督。

第七条不动产登记由不动产所在地的县级人民的政府不动产登记机构办理;直辖市、设区的市人民的政府可以确定本级不动产登记机构统一办理所属各区的不动产登记。

跨县级行政区域的不动产登记，由所跨县级行政区域的不动产登记机构分别办理。

不能分别办理的，由所跨县级行政区域的不动产登记机构协商办理;协商不成的，由共同的上一级人民的政府不动产登记主管部门指定办理。