河南五煤矿安全监察分局

国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于表彰安全生产监管监察先进单位和先进个人的决定(一)文章属性•【制定机关】国家安全生产监督管理总局(已撤销),国家煤矿安全监察局（已更名）•【公布日期】2012.01.06•【文号】安监总人事[2012]6号•【施行日期】2012.01.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】劳动安全保护正文国家安全监管总局、国家煤矿安监局关于表彰安全生产监管监察先进单位和先进个人的决定（安监总人事﹝2012﹞6号）各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察局：近年来，在党中央、国务院的坚强正确领导下，全国各级安全监管监察机构和广大干部职工深入贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会精神，全面贯彻落实科学发展观以及党中央、国务院关于加强安全生产工作的重要决策部署，牢固树立以人为本、安全发展的理念，紧紧围绕深入开展“安全生产年”活动的总体部署，以“三深化”和“三推进”为重要抓手，全面深化安全生产“三项行动”和“三项建设”，扎实深入开展以“争做安全发展忠诚卫士，创建为民务实清廉安监机构”为重要载体的创先争优活动，开拓进取，扎实工作，为持续降低事故总量，有效防范和坚决遏制重特大事故，促进安全生产形势持续稳定好转作出了积极贡献，涌现出一大批先进单位和先进个人。

为表彰先进，弘扬正气，进一步激励各级安全监管监察机构和广大干部职工发扬爱岗敬业、无私奉献的精神，更加扎实有效地做好安全生产各项工作，国家安全监管总局、国家煤矿安监局决定，授予北京市安全监管局事故调查处等199个单位“安全生产监管监察先进单位”荣誉称号；授予贾兴华等1990名同志“安全生产监管监察先进个人”荣誉称号。

希望受到表彰的先进单位和先进个人把荣誉作为新的起点，谦虚谨慎，戒骄戒躁，发扬成绩，再立新功。

各级安全监管监察机构和广大干部职工要以受表彰的先进单位和先进个人为榜样，学习他们围绕中心、服务大局的思想境界，解放思想、务实创新的进取精神，勇挑重担、争先创优的饱满热情，任劳任怨、艰苦奋斗的优良作风，按照党中央、国务院的决策部署和安全生产“十二五”规划明确的目标任务，继续发奋努力，真抓实干，为促进全国安全生产形势持续稳定好转，推动安全生产与经济社会的同步协调发展，构建社会主义和谐社会作出新的更大贡献。

河南煤矿安全监察局河南省煤炭工业管理办公室关于开展对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的通知文章属性•【制定机关】河南煤矿安全监察局•【公布日期】2018.05.21•【字号】豫煤安监一〔2018〕49号•【施行日期】2018.05.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河南煤矿安全监察局河南省煤炭工业管理办公室关于开展对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的通知豫煤安监一〔2018〕49号各产煤省辖市人民政府：依据《国务院办公厅关于完善煤矿安全监管体制的意见》(国办发〔2004〕79号)与原国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》（安监总煤监〔2009〕88号）文件要求，河南煤矿安全监察局联合河南省煤炭工业管理办公室决定于2018年6月份对各产煤省辖市煤矿安全监管工作进行监督检查，现将具体事项通知如下：一、组织分工成立监督检查领导小组，河南煤矿安监局党组书记、局长严寅初任组长，党组成员、巡视员薛纯运，党组成员、副局长姚景州，党组成员、纪检组长王亚林，河南省煤炭工业管理办公室党委委员、副主任沈天良任副组长，下设5个小组。

第一组：组长：严寅初副组长：高良毋济州成员组成：科技装备处办公室郑州监察分局省煤管办开展监督检查区域：郑州市巩义市第二组：组长：薛纯运副组长：鲁学宁邹健生成员组成：事故调查处人事培训处豫北监察分局省煤管办开展监督检查区域：鹤壁市安阳市新乡市焦作市第三组：组长：沈天良副组长：李文正张金岭张法民成员组成：省煤管办执法监督处机关党委豫东监察分局开展监督检查区域：驻马店市永城市固始县第四组：组长：姚景州副组长：任玉卿胡瑜成员组成：监察一处财务处豫南监察分局省煤管办开展监督检查区域：平顶山市许昌市汝州市第五组：组长：王亚林副组长：张振普郑其堂成员组成：安全监察二处监察室豫西监察分局省煤管办开展监督检查区域：洛阳市三门峡市济源市二、监督检查内容按照原国家安全监管总局、国家煤矿安监局《关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》文件要求，监督检查2017年5月以来各地煤矿安全监管工作，结合河南情况，重点检查以下内容：（一）贯彻落实国家煤矿安全生产方针政策、法律法规情况。

中国安全监管机构的变迁一、安全监察1949年11月2日，中央人民政府正式宣布成立劳动部，李立三任部长。

1950年5月劳动部成立劳动保护司，张维汉任第一任司长，章萍任第二任司长。

各地方劳动部门设置了劳动保护处或劳动保护科，作为劳动安全卫生工作的专管机构。

产业部相继在部内的生产或人事部门设立了专管劳动安全卫生工作的机构。

中华全国总工会在各级工会中设立了劳动保护部，工会基层组织一般都设立了劳动保护委员会。

在厂矿企业中，国营厂矿建立了技术保安科(股)，在较小的厂矿配备了保安负责人。

1956年11月，由于劳动保护工作性质，需要经常发文指导工作，劳动保护司改为劳动保护局。

1966年文革前，劳动部劳动保护局包含劳动保护处、锅炉处和矿山处，编制有30人左右。

各省、直辖市劳动局设立了劳动保护处，负责劳动保护、锅炉和矿山安全，地、市、县设立了劳动保护科(股)，人员编制多则10余人，少者3～5人，有的县级机构是兼职。

逐步形成了国家监察、行业管理、群众(工会)监督的体制。

1966年文化大革命开始后，劳动保护工作受到冲击，从上到下工作基本瘫痪，机构撤销，人员下放到干校或合并转业，劳动保护工作处于无人负责的状态。

1970年6月，经中共中央批准“国务院关于国务院各部门建立党的核心小组和革命委员会的请示报告”，由国家计划委员会、国家经济委员会、物资部、劳动部等9个单位合并组成国家计划革命委员会，劳动部和中央安置小组办公室成为国家计划革命委员会劳动局，下设保护组，人员3人。

1975年9月30日，国务院发出“关于调整国务院直属机构的通知”，将国家计委劳动局，改为国家劳动总局，作为国务院直属机构，由国家计委代管。

下设由文革前从事这项工作的五六个人组成的保护组、锅炉组。

1979年6月，国家劳动总局党组决定将保护组、锅炉组改为劳动保护局，人员增至20人左右。

背景资料：1977年至1978年事故成倍增加，是历史上第三个高峰，职业病新增人数占患病人数的54%，事故无人调查、处理，连事故统计数字也报不上来。

河南煤矿安全监察局关于煤矿顶板管理专项监察情况的通报文章属性•【制定机关】河南煤矿安全监察局•【公布日期】2015.01.12•【字号】•【施行日期】2015.01.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】煤炭及煤炭工业正文河南煤矿安全监察局关于煤矿顶板管理专项监察情况的通报各产煤省辖市、省直管县（市）煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局，省骨干煤炭企业：为认真吸取2014年全省煤矿顶板事故教训，切实加强煤矿顶板管理工作，有效遏制顶板事故多发态势，根据省政府领导要求，我局于2014年12月10日-31日组织开展了全省煤矿顶板管理专项监察，现就有关情况通报如下：一、专项监察总体情况各煤矿企业按照我局关于开展顶板管理专项监察通知的要求，对照7项监察内容全面自查，对排查出的问题逐一进行整改。

为加强顶板事故防治能力，煤矿企业能够结合实际采取多种有效的措施，优化支护形式，开展员工“顶板管理事故及应急处理知识”专项培训。

省骨干煤炭企业对所属煤矿的自查自纠工作进行了监督检查。

我局组织监察分局和有关市、县煤矿安全监管部门进行了专项监察，采取听取企业汇报，查阅资料，现场抽查的方式，对煤矿企业顶板管理工作进行了监察，主要监察矿井顶板管理制度、责任制的建立和落实情况, 支护方式、现场顶板管理状况，采掘作业规程、安全技术措施的落实情况以及职工安全教育培训情况等。

专项监察组共监察矿井73处，依法依规查处问题331条，有力促进了全省煤矿顶板管理工作。

二、专项监察发现的问题尽管煤矿企业在顶板管理方面做了大量工作，取得了一定的成效，但从抽查矿井来看，还存在不少问题。

主要表现在以下五个方面：（一）个别煤矿顶板管理责任制未落实，顶板管理制度不完善。

如安阳永安贺驼煤矿有限公司未建立顶板管理责任制。

河南神火集团薛湖煤矿未制定井巷维修制度。

河南省济源煤业有限责任公司一矿井下全部为综采工作面，矿井《顶板管理制度》中规定采煤工作面上下出口高度不低于1.6m，不符合现场实际情况。

河南省工业和信息化厅、河南煤矿安全监察局关于立即开展全省煤矿隐患排查整治的紧急通知文章属性•【制定机关】河南省工业和信息化厅,河南煤矿安全监察局•【公布日期】2019.07.26•【字号】豫工信联煤〔2019〕183号•【施行日期】2019.07.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】工程质量安全监管正文豫工信联煤〔2019〕183号、河南省工业和信息化厅、河南煤矿安全监察局关于立即开展全省煤矿隐患排查整治的紧急通知各产煤省辖市、省直管县（市）煤炭行业管理部门、煤矿安全监管部门，各煤矿安全监察分局，煤炭企业：为认真贯彻落实7月21日全省安全生产紧急电视电话会议以及《河南省人民政府安全生产委员会办公室关于深刻汲取“7·19”河南省煤气（集团）义马气化厂爆炸事故教训切实做好当前安全生产工作的通知》（豫安委办明电〔2019〕14号）精神，深刻吸取事故教训，防范遏制我省煤矿事故发生，为建国70周年营造良好安全生产环境，经省政府领导同意，现就立即开展全省煤矿隐患排查整治有关工作事项通知如下：一、时间安排本通知下发之日起至9月底。

二、工作重点（一）强化隐患排查。

各煤炭企业要立即成立隐患排查检查组，对所属煤矿采取2个月的拉网式的安全生产大检查，安全大检查做到横到边、纵到底，全覆盖、无漏洞，对存在第（四）项情形之一的，一律停止井下采掘活动，按有关规定进行整改。

（二）开展隐患清零。

对今年以来各类检查排查出的隐患实现清零行动。

一般隐患要按照“五定”原则，立即整改处理，尽量缩短隐患存在的时间。

目前仍存在重大隐患的（包括煤矿企业自身查出的、安全“会诊”、“体检”查出的、上级各类督查检查出的重大隐患）一律停止采掘活动，杜绝带病运转、带病作业，切实把习近平总书记“把重大风险隐患当成事故对待”的重要指示落到实处。

（三）实施安全包保。

按照“三管三必须”和“分级负责、属地管理”原则，严格落实领导分包联系责任。

河南煤矿安全监察局关于开展对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的通知文章属性•【制定机关】河南煤矿安全监察局•【公布日期】2014.05.05•【字号】豫煤安监二〔2014〕72号•【施行日期】2014.05.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法正文河南煤矿安全监察局关于开展对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的通知豫煤安监二〔2014〕72号各产煤省辖市人民政府,省有关直管县(市)人民政府：按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》（安监总煤监〔2009〕88号）要求，我局决定于2014年5-6月份对各产煤省辖市煤矿安全监管工作进行监督检查。

具体事项通知如下：一、组织分工成立监督检查领导小组，局长严寅初任组长，巡视员薛纯运，副局长范朝庆、许胜铭、姚景州，纪检组长陈滨任副组长。

下设5个监督检查组。

第一组：组长：薛纯运副组长：张振普邹健生成员单位：监察二处人事培训处郑州煤矿安全监察分局检查区域：郑州市巩义市（联系人：张振普电话：*************）第二组：组长：范朝庆副组长：高良张文欣成员单位：科技装备处办公室豫南煤矿安全监察分局检查区域：平顶山市许昌市汝州市（联系人：高良电话：*************）第三组：组长：许胜铭副组长：任玉卿郑其堂成员单位：监察一处财务处豫西煤矿安全监察分局检查区域：洛阳市三门峡市济源市（联系人：任玉卿电话：*************）第四组：组长：姚景州副组长：张金岭毋济州成员单位：执法监督处机关党委豫北煤矿安全监察分局检查区域：鹤壁市安阳市新乡市（联系人：张金岭电话：*************）第五组：组长：陈滨副组长：张习君张法民成员单位：事故调查处监察室豫东煤矿安全监察分局检查区域：商丘市驻马店市永城市固始县（联系人：张习君电话：0371 -63853041）二、监督检查内容按照《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于切实加强对地方政府煤矿安全监管工作监督检查的意见》要求，监督检查2013年5月以来各地煤矿安全监管工作，结合河南情况，对以下内容一并检查（其中第3项非河南省煤矿安全重点市参照执行）。

河南省安全生产监督管理局关于做好金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治工作的通知文章属性•【制定机关】河南省安全生产监督管理局•【公布日期】2018.09.14•【字号】豫安监管办〔 2018 〕160 号•【施行日期】2018.09.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政法总类正文河南省安全生产监督管理局关于做好金属非金属地下矿山防中毒窒息专项整治工作的通知豫安监管办〔2018 〕160 号各有关省辖市、省直管县（市）安全生产监督管理局, 相关金属非金属地下矿山企业：为有效防范金属非金属地下矿山（含基建、探矿项目，以下简称地下矿山）中毒窒息生产安全事故发生，根据《金属非金属矿山安全规程》、《金属非金属地下矿山通风技术规范》和《金属非金属矿山重大生产安全事故隐患判定标准（试行）》等有关要求，结合我省实际，现提出如下工作意见，请认真贯彻落实。

一、提高认识，突出工作重点近年来，随着我省地下矿山开采深度的不断增加，秋冬季节中毒窒息事故发生的风险越来越大，防中毒窒息的工作任务也越来越繁重。

各地要深刻吸取全国其他地区中毒窒息死亡事故的教训，突出重点，狠抓监管工作的薄弱环节，拉高检查标准，严格闭环执法。

地下矿山企业要切实履行好安全生产主体责任，积极创建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重点做好机械通风系统、安全避险“六大系统”等工作，确保各工作场所气候条件达标。

对在防中毒窒息检查中发现的问题和隐患，企业要制定整改方案，落实好时间、责任、资金、预案和措施，确保问题和隐患整改到位。

二、规范监管，严格工作程序（一）企业自查自改。

地下矿山企业要按照《金属非金属地下矿山防中毒窒息检查报告》（附件1，以下简称《检查报告》）要求，外聘专家组织会诊检查，评定安全等级，落实隐患整改，并将《检查报告》报送至负责直接监管的市、县安全监管局。

（二）市县局执法检查。

市、县安全监管局要根据各地下矿山企业报送的《检查报告》，组织专家对直接监管的矿山企业进行复诊执法检查，对照《检查报告》逐项复核打分。

国家矿山安全监察局关于开展煤矿井下防溃水溃砂专项检查的通知文章属性•【制定机关】国家矿山安全监察局•【公布日期】2021.08.18•【文号】矿安〔2021〕113号•【施行日期】2021.08.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】能源安全监管正文国家矿山安全监察局关于开展煤矿井下防溃水溃砂专项检查的通知矿安〔2021〕113号各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门，各省级煤矿安全监察局：2021年7月15日、8月14日，陕西省榆林市华瑞郝家梁矿业有限公司、青海省西海煤炭开发有限公司柴达尔煤矿相继发生井下溃水溃砂，截至目前，2起事故共造成25人死亡或被困，教训十分深刻。

为认真贯彻落实中央领导同志关于安全生产重要指示精神，深刻汲取事故教训，国家矿山安全监察局决定开展煤矿井下防溃水溃砂专项检查。

现将有关事项通知如下：一、专项检查对象浅表开采可能导通地面产生裂缝以及开采后有可能与地表水、老窑积水和上覆强含水层导通的正常生产建设煤矿、停工停产整改或整顿的煤矿。

二、时间安排从即日起至2021年9月底。

三、重点检查内容在对照《国家矿山安全监察局关于开展2021年汛期煤矿水害防治专项监察的通知》（矿安〔2021〕45号）所列内容进行检查的基础上，重点检查以下内容：（一）煤矿是否查清矿区、井田及其周边对矿井开采有影响的河流、湖泊、水库等地表水系和有关水利工程的汇水、疏水、渗漏情况。

（二）煤矿是否查清采矿塌陷区、地裂缝区分布情况及其地表汇水情况。

（三）煤矿是否查清井口附近、开采塌陷波及区域的地表水体或者积水情况。

（四）煤矿是否查清井田范围内与河流、湖泊、充水溶洞、强或者极强含水层等存在水力联系的导水断层、裂隙（带）、陷落柱和封闭不良钻孔等通道情况，是否采取留设防隔水煤（岩）柱等防治水措施。

（五）煤矿工作面回采前是否查清采煤工作面及周边老空水、含水层富水性和断层、陷落柱含（导）水性等情况。

安全监管总局国家煤矿安监局关于近期七起煤矿事故的通报安监总煤调〔2011〕90号各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团煤矿安全监管部门和煤炭行业管理部门，各省级煤矿安全监察机构，司法部直属煤矿管理局，有关中央企业：近期，全国煤矿连续发生七起较大以上事故，分别是：5月29日，贵州省贵阳市金阳新区朱昌镇富宏煤矿发生透水事故，死亡10人，目前仍有3人下落不明。

该矿为私营企业，属技改矿井，设计生产能力15万吨/年，矿井技改工程基本结束，尚未申请竣工验收，违法组织生产。

初步分析，事故原因是：该矿在7号煤层布置回采工作面的过程中，因对上部原采空区积水情况不清，留设煤柱不足，煤柱破碎造成透水事故。

5月30日，湖南省郴州市嘉禾县行廊镇定里煤矿发生顶板事故，死亡3人。

该矿为乡镇煤矿，属整合技改矿井，设计生产能力9万吨/年。

初步分析，事故原因是：该矿－68m 水平3163工作面煤层巷道应力集中，支护强度达不到要求，导致冒顶事故发生。

5月31日，贵州省黔南州独山县黄后乡一非法采煤窝点发生透水事故，死亡8人。

该非法采煤窝点为独眼井，自备柴油发电机供电，至事故发生时已累计生产原煤1000余吨。

事故发生后，该矿未向任何部门报告事故，恶意瞒报，经群众举报后查实。

初步分析，事故原因是：在非法开采过程中因对上部原采空区积水情况不清，采透老空区导致透水事故。

6月1日，云南省昭通市昭阳区小龙洞乡小水井煤矿发生顶板事故，死亡4人。

该矿为私营企业，核定生产能力5万吨/年。

初步分析，事故原因是：巷道岔口处顶板破碎、应力集中，但支护强度不足，导致事故发生。

6月3日，湖南省娄底市双峰县双桥煤矿发生煤与瓦斯突出事故，死亡7人。

该矿为乡镇煤矿，已通过生产能力由3万吨/年改扩为6万吨/年的技改验收，系煤与瓦斯突出矿井。

初步分析，事故原因是：该矿-60m西2石门（已揭开见煤）事故前虽进行了瓦斯抽放，但抽放孔数量不足，未消除突出危险性，砌碹时顶板冒落诱发煤与瓦斯突出，导致事故发生。

河南省人民政府安全生产委员会关于全省煤与瓦斯突出矿井专项监察情况的通报正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府安全生产委员会关于全省煤与瓦斯突出矿井专项监察情况的通报各省直煤炭监管部门，各省属骨干煤炭企业，各省辖产煤市煤炭监管部门：为深刻吸取重庆市松藻煤电有限公司同华煤矿“5.30”煤与瓦斯突出事故教训，进一步加强我省煤与瓦斯突出矿井安全监管，提升全省煤矿瓦斯综合治理水平，杜绝重特大瓦斯事故发生，省煤矿安全监察办公室组织专家，于6月8日－7月4日，对全省部分煤与瓦斯突出矿井进行了专项监察。

现将有关监察情况通报如下：一、专项监察总体情况本次监察，采取听取汇报、查阅资料、现场检查，典型剖析、集中反馈等形式，重点对矿井“一通三防”管理机构设置、人员配备和制度建设；“一通三防”各系统和安全监控、瓦斯抽采系统以及设备设施建设与管理；瓦斯区域治理规划和“四位一体”等瓦斯综合防治技术措施制定和现场管理存在的隐患和问题等进行现场监察和诊治，并针对性提出下一步治理措施和建议。

共对省骨干煤炭企业和郑州市、安阳市、洛阳市所属的14对煤与瓦斯突出矿井进行了专项监察，累计下达隐患整改通知书28份，停产整改通知书5份，查处不安全隐患和问题187条，其中重大隐患28条。

召开矿井和集团公司、省辖市、县（市区）有关煤炭管理人员参加剖析和反馈会议24次。

这次专项监察，及时发现和消除了一大批事故隐患，交流、推广了一批先进的煤与瓦斯突出防治技术和经验，进一步提升了全省煤矿瓦斯综合防治水平。

二、检查发现问题监察发现，我省煤矿“一通三防”系统、瓦斯综合防治技术和措施、现场管理水平、安全基础设施装备、从业人员素质、矿区环境等都比前几年有了很大程度的提高，矿井安全状况稳步好转，抵御灾害的能力明显增强，正在步入良性发展轨道。