关于适度提高居住用地开发强度的意见

关于加大工业用地供应提高用地效能的建议提案关于加大工业用地供应提高用地效能的建议提案在当前经济发展的背景下，工业用地供应和用地效能成为了一个备受关注的话题。

随着经济的快速发展和城市化进程的加速，工业用地需求不断增加，同时也面临着资源有限和环境压力加大的问题。

为了平衡发展和保护环境的关系，我们需要提出一些建议，以加大工业用地供应并提高用地效能。

一、加大工业用地供应的建议1. 提高土地使用效率：通过提高土地利用效率，可以实现在有限的土地资源上提供更多的工业用地。

可以采取以下措施来实现：1.1 推广土地节约型建筑设计：在设计新建工业用地时，应采用节约型建筑设计，尽量减少土地面积的占用。

提倡多层厂房建设，充分利用地下空间等。

1.2 优化土地利用规划：通过合理规划土地使用，将工业用地与其他用地（如商业、住宅等）进行有效组合，实现更高效的土地利用。

2. 积极开发闲置土地：当前存在大量闲置工业用地，尤其是一些老旧工业园区和企业倒闭后的厂址。

政府可以加大力度，通过招商引资或政府购买等方式，积极开发利用这些闲置土地。

3. 引导工业向非核心区域转移：随着城市扩张，一些工业企业已经成为城市的“体检利器”，不再适合继续留在城市核心区域。

政府可以出台相关政策，鼓励和引导这些企业向非核心区域转移，以腾出更多的土地供应核心区域的其他用途。

二、提高工业用地效能的建议1. 推广绿色工业发展：鼓励企业采用清洁和低碳技术，减少污染物排放，优化能源利用效率。

政府可以通过提供财政和税收的支持，激励企业进行环保投资和技术改造。

2. 加强用地规划和管理：加强对工业用地规划和管理的监管，确保合理使用土地资源。

政府可以加大对土地用途的审核和审批力度，减少滥用和浪费。

3. 推动工业与城市的融合发展：工业用地和城市规划的融合可以实现资源共享和功能互补，提高用地效能。

政府可以通过合理规划和布局，鼓励工业园区和城市之间的紧密联系，提高运输效率和资源利用率。

宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见文章属性•【制定机关】宁波市人民政府•【公布日期】2008.08.20•【字号】甬政发[2008]72号•【施行日期】2008.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文宁波市人民政府关于切实推进节约集约利用土地的实施意见（甬政发〔2008〕72号）各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：为贯彻落实《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发〔2008〕3号）和《浙江省人民政府关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发〔2008〕3号）精神，切实推进节约集约利用土地，促进我市经济社会又好又快发展，提出如下实施意见：一、推进节约集约利用土地的重要意义和总体要求（一）重要意义。

节约集约用地是贯彻落实科学发展观的客观需要，是有效解决我市土地供求矛盾的重要举措，是调整优化经济结构、转变经济发展方式的重要抓手，是建设资源节约型和环境友好型社会的重要内容。

大力推进节约集约用地，走出一条建设占地少、利用效率高的新路子，事关我市经济社会又好又快发展的大局，事关子孙后代生存的根基。

各地、各部门要从战略和全局的高度，充分认识节约集约用地的重要意义，采取更加积极和有力的措施，切实推进节约集约用地工作。

（二）总体要求。

通过推进节约集约利用土地工作，进一步树立保护保障理念、节约集约理念、维权维稳理念和依法依规理念，着重加强城市基础设施用地、商服用地、城镇住宅用地、工业用地和农村建设用地等五类用地的管理，着力形成规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，将节约集约用地的要求落实在政府决策中，落实到各项建设中，达到“控制总量，用好增量，盘活存量，提高质量”的土地利用目标，努力走出一条符合我市实际、科学高效的土地利用新路子。

二、加强土地利用总体规划的编制和实施管理（三）做好新一轮土地利用总体规划的编制工作。

规划是建设的先导，规划节约是最大的节约。

意见和建议：一、低效用地再开发的背景和意义1.1 低效用地再开发是指对于利用率较低的土地资源进行再开发和利用，以提高土地资源的利用效率和社会经济效益。

1.2 目前我国城市土地利用效率仍然较低，城市中存在大量低效用地，限制了城市土地资源的有效利用和城市发展的空间。

二、低效用地再开发的主要难点和问题2.1 土地所有权和产权关系复杂，土地使用权征收难度大。

2.2 土地开发成本高，项目可行性难以保障。

2.3 再开发项目涉及多个部门和利益主体，协调难度大。

三、低效用地再开发的政策建议3.1 完善土地征收制度，提高土地征收的透明度和规范性。

3.2 减轻土地再开发项目的成本压力，优化土地再开发的政策环境。

3.3 设立专门的机构或评台，统筹协调低效用地再开发项目，推动产业升级和城市更新。

四、低效用地再开发的具体措施和实施路径4.1 清晰低效用地再开发项目的规划方向和重点区域，确保项目的可行性和实施效果。

4.2 制定土地再开发的补偿机制和激励政策，提高利益相关者的积极性和参与度。

4.3 加强土地再开发项目的宣传和推广工作，提升社会的认知度和支持度。

五、低效用地再开发的监督和评估机制5.1 建立健全低效用地再开发项目的监督和评估体系，促进项目的规范实施和效果评估。

5.2 强化政府对低效用地再开发项目的监管和指导，规范项目的实施和管理。

六、低效用地再开发的成果展示和交流合作6.1 组织低效用地再开发项目的成果展示和经验交流活动，共享成功案例和发展经验。

6.2 加强国际交流与合作，汲取国外先进的低效用地再开发经验，促进我国的低效用地再开发工作的国际化进程。

七、低效用地再开发的前景展望7.1 低效用地再开发是我国城市发展的必然选择，有望通过积极的政策引导和创新模式推动城市土地资源的高效利用和城市可持续发展。

7.2 低效用地再开发是衔接老城区更新与城市新区建设的关键环节，有望促进城市空间结构的优化和城市功能的提升。

开展低效用地再开发试点具有重要的现实意义和长远意义，需要从政策支持、项目实施和监督评估等多个方面加强工作，共同推动低效用地再开发工作取得持续和稳步的进展。

江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见文章属性•【制定机关】江西省人民政府办公厅•【公布日期】2024.02.04•【字号】赣府厅发〔2024〕3号•【施行日期】2024.02.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】•【主题分类】土地资源正文江西省人民政府办公厅关于深入推进全省用地提质增效的实施意见各市、县（区）人民政府，省政府各部门：为深入贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察江西重要讲话精神，实施全面节约战略，推进土地资源节约集约利用，按照省委打造“三大高地”、实施“五大战略”工作部署，聚焦全省土地利用粗放、效率不高等问题，在“节地增效”行动的基础上，持续深入推进用地提质增效，助推全省高质量发展。

经省政府同意，现提出如下意见。

一、深化企业“亩产论英雄”工作（一）优化亩产效益综合评价。

进一步优化《全省工业企业亩产效益综合评价工作细则》，持续推进各地规模以上工业企业综合评价，探索对规模以下工业企业、优势特色行业、重点产业平台（小微创业园、标准厂房等）开展综合评价。

持续调整优化亩产效益大数据管理平台功能，整合企业登记、统计、税务、用地、用能、污染物排放等数据，推进数据共享，打破信息壁垒，建立数据准确的企业亩产效益评价数据库。

（责任单位：省工业和信息化厅、省政府办公厅〔省政务服务办〕、省发展改革委、省自然资源厅、省生态环境厅、省商务厅、省统计局、省市场监管局、省税务局、国网江西省电力公司，各市、县〔区〕人民政府。

以下均需各市、县〔区〕人民政府落实，不再列出）（二）强化评价结果应用。

每年梳理汇总全省参评企业各项数据指标，分行业、分区域、分指标等进行多维度分析，形成全省工业企业亩产效益综合评价绩效报告。

通过评价对工作推进扎实、要素配置精准、亩均效益水平提升明显的市、县（区），在财政政策、用地指标、主要污染物总量减排、能耗排放等方面给予倾斜。

制定亩产效益领跑者遴选方案，统一发布全省领跑企业名单。

上海市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府印发关于进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见的通知（沪府发〔2014〕14号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：现将《关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见》印发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府2014年2月22日关于进一步提高本市土地节约集约利用水平的若干意见当前，本市建设用地规模接近极限，土地供需矛盾突出，并存在建设用地布局分散、结构不合理、用地效率不高等问题。

为了更好应对资源环境“紧约束”的挑战，加快推动创新驱动发展、经济转型升级，落实最严格的土地管理制度，转变土地利用方式，提高土地利用效率和效益，现提出进一步提高本市土地节约集约利用水平若干意见：一、明确总体要求和基本原则（一）总体要求。

全面贯彻落实党的十八大，十八届二中、三中全会和中央城镇化工作会议精神，以提高经济发展质量和效益为中心，以盘活存量土地为重点，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用和政府的政策保障作用，深化土地利用制度改革，按照“总量锁定、增量递减、存量优化、流量增效、质量提高”的基本要求，严格控制建设用地规模，逐年减少新增建设用地，大力促进存量建设用地盘活利用，提升土地资源配置效率，进一步提高土地利用质量，以土地利用方式转变促进经济转型升级。

（二）基本原则。

坚持规划引导，加强城乡规划和土地利用总体规划的衔接，充分体现中心城“双增双减”和郊区“产城融合、功能提升”的规划理念；坚持用途管制，严格落实空间规划管制，划定生产、生活、生态空间开发管制界限，强化土地利用全生命周期管理，加强实际用途变更管理；坚持发展底线，实施最严格的耕地保护制度，建立健全生态环境和基本农田保护补偿制度，设定土地资源消耗上限、耕地保护红线、生态环境底线；坚持市场配置，在保障公共利益的基础上，充分发挥市场决定性作用，完善土地利用绩效挂钩和利益共享机制，切实保障土地资源配置的公平和效率。

河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 河南省人民政府关于进一步加强节约集约用地的意见豫政〔2015〕66号各市、县人民政府,省人民政府各部门:为贯彻十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,落实最严格的节约集约用地制度,切实解决土地粗放利用和浪费问题,进一步提高我省节约集约用地水平,现提出如下意见,请认真贯彻落实。

一、总体要求(一)指导思想。

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导,贯彻落实省委、省政府的各项决策部署,紧紧围绕我省全面建设小康社会和加快现代化建设的战略目标,按照严控增量、盘活存量、优化结构、提高效率的总要求,大力推进节约集约用地,以土地利用方式转变促进经济发展方式转变,为打造富强河南、文明河南、平安河南、美丽河南提供有力保障。

(二)主要目标。

进一步优化全省土地利用结构和布局,提高土地利用效率,规范土地市场秩序,提升节约集约用地水平。

(三)基本原则。

坚持节约优先,珍惜和合理利用每一寸土地,切实保护耕地;坚持合理利用,控制增量,盘活存量,构建符合省情的土地利用新格局;坚持市场配置为主,充分发挥市场在土地资源配置中的决定性作用,妥善处理政府和市场的关系;坚持改革创新,探索土地管理新机制,建立节约集约用地新模式。

二、强化用地规模管控(四)发挥土地利用计划的调控作用。

进一步完善新增建设用地计划管理机制,以节约集约原则为导向,将指标分配与征地率、供地率、单位生产总值耗地量、耕地保护和依法依规用地等相挂钩。

在分配新增建设用地指标时,按照一定比例,向各地下达盘活存量建设用地任务,并将完成情况作为下一年度新增建设用地指标分配的重要依据。

全面改造城中村开发强度合理性分析——以猎德村复建安置区为例摘要：广州市城中村改造工作已推进十多年，目前已有十多个城中村启动或完成改造，取得一定的成功。

广州城中村改造的成效如何，是否符合改善居住环境和城市面貌的改造预期。

本文试图通过对广州猎德村改造复建区的规划指标进行分析，提出城中村改造中设定合理开发强度的一些建议。

关键词：城中村；改造模式；规划指标；开发强度；宜居猎德村隶属广州天河区，位于珠江新城南部，南临珠江，改造前是一个有着900多年历史的岭南水乡，村域面积54.69公顷，其中居住用地31公顷，辖内3167户共7865人。

鉴于猎德村位居广州CBD中央商务区的特殊地理位置，市政府提出了结合猎德大桥建设、猎德涌整治和市政规划路建设带动整体改造的思路，2007年5月猎德村城中村改造工程启动，历时3年在2010年9月迎来复建安置房回迁。

改造后的猎德村，一改往日建筑密度大、街巷狭窄、握手楼多、土地利用混乱的脏乱差现象，村内祠堂异地迁建，新村内高楼林立，按规划布局要求配建了学校、幼儿园、文化活动中心、卫生服务中心、肉菜市场等公共服务配套，绿地率达到30%，生活环境有了明显变化。

猎德村作为广州正式启动改造的首个城中村，历时3年圆满完成改造任务，从岭南水乡蜕变为现代化高层住宅区，其改造无疑是成功的。

但改造后的猎德村曾被省政协委员炮轰为建筑密集、采光通风差、不宜居的“屏风楼”，其改造成效如何，是否符合改造预期，是否具有可复制性并对以后的城中村改造具有借鉴作用。

本文试图从规划建设层面对猎德村复建安置区的改造成效进行分析，对进一步推进城中村改造提出一些合理性建议。

一、复建安置区改造规划建设指标分析猎德村采用与开发商合作开发的改造模式，该模式需调剂出融资地块以弥补开发商的成本与盈利空间。

按该村的改造方案，原村内用地分成复建安置用地、村经济发展用地及开发商融资地块三部分。

为了有效指导城中村改造建设，使城中村改造按“建设现代化文明社区”的预期目标推进，广州市城市规划局在2003年组织开展《广州市城中村改制过渡期规划指引研究》，通过对市辖八区城中村适用的村镇规划标准、法规规范与现行广州市城市规划标准、法规规范进行对比研究，认为城中村规划建设所执行的村镇规划标准人均建设用地指标偏大，用地不集约，用地构成比例不合理；公共服务设施严重缺乏，标准偏低；市政设施少；建筑密度偏高，提出了城中村改造时应采用城市规划标准进行规划控制的建议；同时考虑到大部分城中村人口规模类似于城市居住小区规模，建议改造后的各项规划控制指标应以城市居住小区的规划指标进行控制。

关于节约集约利用土地的实施意见为贯彻落实党的二十大精神，切实推进全区节约集约利用土地，促进全区经济社会科学发展、和谐发展、赶超发展，根据国务院《关于促进节约集约用地的通知》（国发[2008]3号）和省政府《关于切实推进节约集约利用土地的若干意见》（浙政发[2008]12号）精神，结合我区实际，特制定本实施意见。

一、强化节约集约理念，明确节约集约利用土地的总体要求（一）强化节约集约用地理念。

我区人多地少，耕地后备资源匮乏，耕地保护与用地保障的矛盾日益突出，推进土地资源节约集约利用，是缓解土地供需矛盾、促进人地和谐、保障我区经济社会可持续发展的重大战略举措。

各级领导干部必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，切实增强节约集约用地理念，严格控制用地规模，千方百计搞好节地挖潜工作，努力推动土地资源利用方式进一步从粗放型向节约集约型转变。

（二）节约集约利用土地的总体要求。

节约集约利用土地要牢固树立保护保障的理念、节约集约的理念和维权维稳的理念，着力形成规划引导机制、市场调节机制和依法管理机制，努力走出一条符合实际，科学高效的土地利用新路子。

二、加强土地规划计划管理，确保耕地总量平衡（三）突出土地利用总体规划的引导作用。

认真做好新一轮土地利用总体规划的编制工作，确保上级下达的耕地保有量和基本农田面积不减少，建设用地总规模不突破，耕地占补平衡措施落实到位。

城乡规划、产业发展规划要与土地利用总体规划在用地规模、空间布局、开发时序上相互衔接。

通过编制和实施新一轮土地利用总体规划，进一步优化土地利用空间和布局结构，引导工业向工业（功能）区集中、人口向城镇集中、住宅向社区集中，充分发挥土地利用的集聚效应。

对符合规划调整条件、对我区经济发展有重大影响的节约集约型用地项目，优先局部调整规划。

严格土地利用总体规划的实施管理，加大对违反土地利用总体规划行为的查处力度。

（四）严格执行土地利用年度计划，做好用地出让的前期工作。

建设用地规模不得突破年度用地计划指标，没有纳入年度计划指标的不得批准农用地转用；逐步健全年度计划指标安排与土地节约集约利用水平相挂钩的政策，年度计划指标向工业园区和各镇工业功能区倾斜；对机械制造、电子信息、新型纺织、现代家电和新能源新材料等高新技术产业项目和拟上市企业募集资金投向项目优先安排用地。

开发强度控制本规划对镜湖的建设用地开发控制上提出在开发总量严格控制下适当增强地块开发的弹性原则。

为避免地块划分、开发容量等方面规定过细会给规划管理带来诸多不便，故规划根据规划区域的特点，分别对各类建设用地采取总量控制原则。

8.1.1容量控制（1）高强度开发区：商务金融区，商务酒店，容积率控制在4左右。

（2）中高强度开发区：商务办公区，文化娱乐区，高层住宅，容积率控制在2～3。

（3）中低强度开发区：普通住宅区，容积率控制在1.2～1.8。

（4）低强度开发区：公园休闲区，容积率控制在0.5以下。

其中：医疗卫生：容积率1.0，建筑密度不大于40%，绿地率不小于38%；中小学：容积率0.7-0.8，建筑密度不大于30%，绿地率不小于35%8.1.2密度控制（1）高密度区：金融商务区、大型商业区，建筑密度低于50%（2）中高密度区：文化娱乐区，建筑密度低于45%（3）中等密度区：商务办公区，建筑密度低于35%（4）中低密度区：普通住宅区，建筑密度低于30%（5）低密度区：公园休闲区，建筑密度低于15%8.1.3高度控制（1）高层区：商务金融区、商务酒店，高度控制在150米（2）中高层区：商务办公区，高层住宅，高度控制在100米（3）多层区：文化娱乐区，普通住宅，高度控制在30米（4）低层区：公园休闲区，高度控制在10米8.2土地使用相容性规划所确定的各街坊用地性质为主导性性质，为适应建设的多样性需要，提高规划的灵活性、适用性，在实际开发建设中，如因发展需要土地性质需改变，必须经规划部门批准。

8.3建筑后退及间距控制规定8.3.1 各类建筑后退用地界线和道路红线距离应按《芜湖市城市规划管理技术规定》的有关规定执行。

其中：芜屯路：各类建筑退芜屯路道路红线20米。

弋江中路、黄山东路、神山东路、三环路：高层建筑退道路红线15米，多层建筑退道路红线10米。

次干道：高层建筑退道路红线10米，多层建筑道路红线5米。

城市支路：高层建筑退道路红线5米，多层建筑退道路红线3米。