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水能经济雅口航电枢纽水库运行方式及回水研究贾函 鄢军军 陶亮【摘要】随着内河水运的发展及水电开发的深入，各大水系多结合高等级航道规划建设适当规模的航电枢纽。
航电梯级往往位于河道中、下游平原地带，人口密集，社会经济发展水平较高，涉河的港口、桥梁等公共设施众多，流域防洪形势严峻。
航电枢纽承担渠化河道，提高库区航道等级，抬高水头发电等任务，水库运行方式及回水计算较复杂。
本文以汉江干流雅口航电为例，结合回水设计过程，提出流量分级水位控制运行方式，分析内河航电枢纽水库运行方式及回水计算的一些关键点。
【关键词】航电枢纽；回水计算；水位控制中南勘测设计研究院 湖南长沙 4100141、雅口航电梯级概述雅口航电枢纽是汉江干流航道规划及梯级水电开发的重要枢纽工程，枢纽坝址位于湖北襄阳宜城市境内，枢纽建成后与上、下游梯级联合运行，可使汉江丹江口以下航道标准由近期的Ⅳ级提升至Ⅲ级。
雅口水库正常蓄水位55.22m，死水位54.72m，电站装机容量74.2MW，机组最大水头为8.72m，最小发电水头为2.0m，为低水头日调节电站。
2、水库回水分析计算2.1 水库淹没回水分析汉江干流下游河段地形开阔，两岸耕地、人口众多，对水库回水比较敏感。
雅口枢纽库容较小，不承担下游防洪任务，但库区防洪形势较为严峻。
为减少库区淹没并缓解库区防洪压力；雅口航运枢纽遭遇洪水时，电站停止发电，泄洪闸全部打开，库区基本恢复天然河道，保证坝前水位壅高值小于30cm，频率洪水回水在坝前即可尖灭。
因此，影响水库淹没范围的主要是非汛期正常蓄水位运行时，电站停机流量以下的常年淹没。
为避免影响库区防洪，入库流量大于临界流量5000m 3/s 时，电站即逐步开启闸门，逐步降低坝前水位，遭遇频率洪水时，基本可恢复天然河道。
水库淹没及库区防护设计回水线取相应频率洪水回水及正常蓄水位与临界流量5000m ³/s 及以下各级流量的对应回水的外包线。
2.2 航道设计回水分析雅口库区航道等级为Ⅲ级，航道最高设计水面线取如下两条回水线外包线：① 20年一遇洪水坝前最高水位53.82m，与相应洪峰流量17000m 3/s 对应回水；②正常蓄水位与降低水位临界流量5000m ³/s 对应回水。
交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2018.08.13•【文号】交办水〔2018〕104号•【施行日期】2018.08.13•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】水运正文交通运输部办公厅关于印发深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划的通知交办水〔2018〕104号上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州省（市）交通运输厅（委），长江航务管理局：经交通运输部同意，现将《深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划》印发给你们，请认真贯彻执行。
交通运输部办公厅2018年8月13日深入推进长江经济带多式联运发展三年行动计划为深入贯彻习近平总书记关于推动长江经济带发展的重要战略思想，落实《长江经济带发展规划纲要》和《交通运输部等十八个部门关于进一步鼓励开展多式联运工作的通知》（交运发〔2016〕232号）等要求，以江海直达、江海联运、铁水联运等为重点，加快推进长江经济带多式联运发展，构建高质量综合立体交通走廊，更好服务长江经济带发展战略，制定本行动计划。
一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，坚持生态优先、绿色发展，宜水则水、宜陆则陆，深化交通运输供给侧结构性改革，着力加快运输结构调整，着力发挥水运的比较优势和多式联运的组合效率，大力提升和完善长江黄金水道功能，为长江经济带发展提供更加顺畅、绿色高效的交通运输保障。
到2020年，构建有机衔接、具备竞争力的铁水联运系统，基本形成长江干线、长三角地区至宁波—舟山港、上海洋山江海直达运输系统，进一步完善干支直达、通江达海、区域成网的水运基础设施体系，初步形成布局合理、结构优化、功能完善、互联互通的长江经济带多式联运服务体系。
长江经济带主要港口铁路进港率达到80%以上，大宗散货铁路、水运集疏港比例力争达到90%以上，重点集装箱港口铁水联运量年均增长15%以上，力争上海洋山集装箱江海直达比例达到20%.二、主要任务（一）着力补齐联运基础设施短板。
雅口航电枢纽水库运行方式及回水研究随着内河水运的发展及水电开发的深入，各大水系多结合高等级航道规划建设适当规模的航电枢纽。
航电梯级往往位于河道中、下游平原地带，人口密集，社会经济发展水平较高，涉河的港口、桥梁等公共设施众多，流域防洪形势严峻。
航电枢纽承担渠化河道，提高库区航道等级，抬高水头发电等任务，水库运行方式及回水计算较复杂。
本文以汉江干流雅口航电为例，结合回水设计过程，提出流量分级水位控制运行方式，分析内河航电枢纽水库运行方式及回水计算的一些关键点。
标签：航电枢纽；回水计算；水位控制1、雅口航电梯级概述雅口航电枢纽是汉江干流航道规划及梯级水电开发的重要枢纽工程，枢纽坝址位于湖北襄阳宜城市境内，枢纽建成后与上、下游梯级联合运行，可使汉江丹江口以下航道标准由近期的Ⅳ级提升至Ⅲ级。
雅口水库正常蓄水位55.22m，死水位54.72m，电站装机容量74.2MW，机组最大水头为8.72m，最小发电水头为2.0m，为低水头日调节电站。
2、水库回水分析计算2.1 水库淹没回水分析汉江干流下游河段地形开阔，两岸耕地、人口众多，对水库回水比较敏感。
雅口枢纽库容较小，不承担下游防洪任务，但库区防洪形势较为严峻。
为减少库区淹没并缓解库区防洪压力；雅口航运枢纽遭遇洪水时，电站停止发电，泄洪闸全部打开，库区基本恢复天然河道，保证坝前水位壅高值小于30cm，频率洪水回水在坝前即可尖灭。
因此，影响水库淹没范围的主要是非汛期正常蓄水位运行时，电站停机流量以下的常年淹没。
为避免影响库区防洪，入库流量大于临界流量5000m3/s时，电站即逐步开启闸门，逐步降低坝前水位，遭遇频率洪水时，基本可恢复天然河道。
水库淹没及库区防护设计回水线取相应频率洪水回水及正常蓄水位与临界流量5000m?/s及以下各级流量的对应回水的外包线。
2.2 航道设计回水分析雅口库区航道等级为Ⅲ级，航道最高设计水面线取如下两条回水线外包线：①20年一遇洪水坝前最高水位53.82m，与相应洪峰流量17000m3/s对应回水；②正常蓄水位与降低水位临界流量5000m?/s对应回水。
汉江（湖北段）航道整治工程航运经济效益分析航道整治工程的航运经济效益分析是工程综合效益評价的重要组成部分，航运效益多从经济评价出发，分析计算航运经济效益。
谢丽芳等建立航运经济效益计算指标体系，并对指标体系中各项效益的计算进行探讨，提出量化计算公式，供项目决策或评价时参考。
李文正等计算船舶直达运输增加的效益、船舶减少减载的效益、船舶节约的时间价值、货物损耗节约的效益等，得出2021年该深水航道实际产生的航运经济效益。
顾秀丽采用“有无对比”方法分析长江口深水航道从水深7 m整治到12.5 m所带来的直接经济效益，测算深水航道整治所带来的节约成本等经济效益。
我国航运效益评价方法主要有模糊综合评价法、“有无对比”法等。
“有无对比”法计算项目前后所产生的经济效益，其主要应用于水利工程方面，很少应用于航道整治工程航运效益的计算和评价，实证分析更是缺乏。
本文以汉江（湖北段）航道整治工程为研究对象，对航道整治工程航运经济效益进行分析和研究，以期为同类型项目航运经济效益评价提供参考。
1 航道整治工程效果对比汉江航道整治工程由两个工程项目组成：汉江兴隆至汉川段于2021年开工，2021年主体完工;汉江碾盘山至兴隆段于2021年开工，2021年年底完工，自碾盘山枢纽坝至汉川段全长299.7 km，总投资17.08亿元，均按1 000吨级通航标准建设。
汉江航道整治工程主要采取筑坝、护滩、护岸、洲头守护、疏浚、填槽等工程措施，辅以航标配布及数字航道信息化管理系统等配套工程，达到固滩护岸、束水归槽、航道达标的目的。
经过整治，汉江航道通航条件得到改善，航运水平得到显著提升。
1.1 通航条件显著改善汉江航道河段具有宽、浅、散、乱等特点，属于弯曲性河段。
整个河段宽窄相间，呈藕节状，其中：狭窄河段水流湍急;宽阔河段河身宽浅，浅滩密布，流路变化频繁，洲滩消长不定。
在航道整治工程实施前，汉江航道存在宽浅散乱型浅滩航槽不稳、过渡型浅滩水深不足、弯道型浅滩弯曲半径不足等碍航现象，河段出浅30处，出浅总长度m。
安康汉江航运现状及发展的思考摘要：水路交通是综合交通运输体系中重要组成部分，安康汉江具有发展水路交通得天独厚的自然条件。
本文对安康汉江航运发展历史、现状、机遇和影响发展的问题进行分析，提出发展目标和思路，以期畅通汉江黄金水道，在安康综合交通一体化建设中发挥水路交通优势，服务区域经济发展。
关键词：水路交通综合发展有效建议一、汉江航运现状（一）汉江千年航运史。
1.地理优势。
安康地处陕关中与川渝鄂经济重心之间，境内沟壑纵横，汉江支流蜿蜒密布，区内集水面积达1000平方公里的支流9条，100平方公里的74条，丰沛的水量，两山夹一川的地形特征为航运提供了极其有利的条件。
汉江横贯安康东西，境内全长340公里，有3000多年航运史，千百年来不仅是陕南的主要交通脉络，而且是勾通陕鄂、豫的水运通道。
2.辉煌历史。
远在上古时期，人类已重视汉江开发、利用。
传说大禹治水“陆行载车，水行乘舟”疏浚江、河、淮、汉。
建都关中的西周，秦、汉、隋、唐等十多个王朝都把汉江航运（又称“槽运”）当作生命线加以保护开发。
南北朝时，汉江帆樯所至，四通八达、经济繁荣。
明清安康汉江航运十分兴盛，商贾云集安康，紫阳的瓦房、安康河街、旬阳蜀河、白河都是重要货物集散地，被人们誉为“小汉口”“小上海”，丰富的土特产和便利的航运使安康和四川的大竹，安徽的六安，广西的百色被称为全国有名的四大农贸市场。
1920-1930年为安康汉江航运鼎盛时期，汉江商号林立，停泊船只多达2000余艘，年均仅运出茶叶、药材等山货达12000吨以上。
3.鼎盛时段。
解放后1950年安康成立了省交通厅陕南内河航运管理局，国家加强了汉江航运的开发与管理，55年船舶发展到1094艘7385吨，59年发展到1100艘10126吨，60年全市通航里程770公里，上至汉中，下至汉口直通长江，货运量和周转量达47.3万吨2168.4万吨公里，分别占水陆总运量、周转量的79.64％和54.76％。
E2520 V5 REV 世界银行贷款项目EMP Yangqiao沙颍河航道整治汾泉河杨桥船闸扩建工程环境管理计划委托单位：安徽省港航建设投资集团有限公司编制单位：北京中咨华宇环保技术有限公司二零一四年三月第一章项目概况1.1 项目背景杨桥船闸是泉河枢纽工程中的主要水工建筑物之一，直接影响着临泉县大宗货物水上交通，水运路线又泉河通过沙颍河进入淮河经京杭运河达长江。
区域内土地肥沃，物产丰富，是国家商品粮生产基地和重要的能源工业基地之一。
直接腹地主要为临泉县、阜阳市和颍上县，间接腹地可辐射到河南、沿淮、江浙沪等。
其直接腹地既是我国重要的煤炭工业城市和华东地区重要的交通枢纽城市，又是商贸中心、综合性加工业区域性中心城市等，各具特色，发展前景广阔。
随着腹地内国民经济发展和资源开发，特别是临泉化工有限责任公司生产能不断提高，临泉县农副产品加工业不断发展，杨桥闸过闸量将不断增长，预测2020年可达480万吨，2030年可达610万吨。
本工程的建设是非常必要的。
1.2 项目概况杨桥船闸按IV级船闸进行扩建，驳船等级为500t，建设规模闸室长180m，船闸闸室尺度确定为180×12×3.5m（长×宽×门槛水深）。
工程总投资约1.61亿元，其中环保投资995.8万元；预计投产日期：项目计划2015年底竣工，工期2年；建设方案：船闸工程内容包括闸室、上下闸首、上下游导航道、上下游引航道、靠船建筑物、公路桥及接线、闸阀门及机电设备、控制房和管理房；1.3 法律法规和技术标准A.国家法律法规:1.《中华人民共和国环境保护法》（1989.12.26）；2.《中华人民共和国环境影响评价法》（2003.9.1）；3.《中华人民共和国大气污染防治法》（2000.9.1）；4.《中华人民共和国水污染防治法》（2008.2.28）；5.《中华人民共和国环境噪声污染防治法》（1997.3.1）；6.《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》（2005.4）；7.《中华人民共和国水土保持法》（1996.6.29）；8.《中华人民共和国港口法》（2004.1.1）；9.《中华人民共和国水法》（2002.8.29）；10.《中华人民共和国土地管理法》（1998.8）；11.《中华人民共和国防洪法》（1997.8）；12.《中华人民共和国河道管理条例》，国务院令第3号（1988.6）；13.《全国生态保护纲要》（2000.11）；14.《建设项目环境保护管理条例》（1998.11.29）；15.《中华人民共和国内河交通安全管理条例》（2002）；16.《交通建设项目环境保护管理办法》，交通部（2003）第5号令；17.《中华人民共和国防治船舶污染内河水域环境管理规定》，交通部令（2005）第11号。
航运枢纽工程中长螺旋钻孔压灌桩技术分析◎ 刘成斌 江西省路港工程有限公司摘 要：为探索长螺旋钻孔压灌桩在航运枢纽工程坝址区加固处治中应用的技术要点，以某流域航运枢纽为例，在概述水文地质条件的基础上提出长螺旋钻孔压灌桩施工方案，并展开了钻孔试验，对压灌桩承载力和稳定性进行验证；进而对施工工艺要点展开分析探讨。
结果表明，长螺旋钻孔压灌桩在该航运枢纽工程坝址区地基加固方面具有较强的可行性和适用性，坝址区地基处治后质量稳定，经济效益和社会效益显著。
关键词：航运枢纽；长螺旋钻孔压灌桩；加固；承载力1.工程概况某航运枢纽工程是所在流域梯级开发工程，主要建筑物有船闸、泄水闸、土石坝、发电厂房、交通桥等。
工程以航运为主，兼具灌溉、发电、旅游等功能。
根据岩土勘察报告，该工程坝址区地下水以基岩裂隙水和孔隙潜水为主，前者水量匮乏，仅存在于局部砂砾岩和疏松砂岩中，埋深在30m以上；后者则赋存于第四系松散堆积层，以大气降水为主要补给源，地下水量富足。
工程坝址区土层自上而下为①粉细砂层、②砂卵砾石层、③粘土岩层、④粉细砂岩层、⑤砂砾石岩层。
结合设计高程，航运枢纽泄水闸位于②砂卵砾石层，该土层厚度在6.9～12.8m之间，压缩模量12.0MPa，承载力290～320kPa，现场动力探击均值为12击。
该地层中还随机分布粉细砂层透镜体，单层厚度0.4～1.6m，埋深主要位于5.9～16.8m之间，且以含泥细砂为主，结构松散，重型动力触探试验中标准贯入器入土10cm时，63.5kg落锤锤击数为6~7击。
③粘土岩层为变形模量30M Pa、承载力250k Pa的极软岩；④粉细砂岩层变形模量为30MPa，承载力为580kPa。
2.地基处理方案根据《水闸设计规范》（S L265-2016）及《船闸水工建筑物设计规范》（J TJ 307-2011），该航运枢纽工程泄水闸闸室地基最大应力为300k Pa，最大沉降为20.0cm；船闸部分导航墙地基最大应力为360k P a，最大沉降为15.6c m。
汉江梯级开发2009.03(上图为田纳西河：是美国东南部河流，俄亥俄河第一大支流。
源出阿巴拉契亚高地西坡，由霍尔斯顿河和弗伦奇布罗德河汇合而成。
流经田纳西州和亚拉巴马州，于肯塔基州帕迪尤卡附近注入俄亥俄河。
以霍尔斯顿河源头计，长约1450千米，流域面积10.6万平方千米。
大部流经阿巴拉契亚高原区，上中游河谷狭窄，比降较大，多急流，水力资源丰富，仅能通行小汽轮。
下游河谷较开阔，从帕迪尤卡至弗洛伦斯之间450千米河道，通航便利。
流域内降水丰沛，河口平均流量1800立方米／秒。
但水位季节变化较大，冬末春初多暴雨，易造成洪水泛滥；夏季水位较低。
成立于1933年的田纳西流域管理局，对流域进行综合治理，使其成为一个具有防洪、航运、发电、供水、养鱼、旅游等综合效益的水利网。
）汉江是长江的最大支流。
发源于陕西省西南部宁强县北的米仓山，东南流经陕西南部、湖北西部和中部，在武汉市入长江。
全长1,532公里，流域面积174,000平方公里。
汉江流域降水丰富，水量充盈。
上游流经汉中盆地，水流湍急，水力资源丰富。
中游丹江口以下进入平原，流速骤减，多沙洲和卵石滩。
下游进入江汉平原，水流平缓，曲流发达，同长江之间河港纵横交错，汛期洪水常和长江洪峰相遇，渲泄不畅，易成涝灾。
汉江开发借鉴美国田纳西河流域的经验，通过梯级渠化开发，建成集防洪、灌溉、航运发电等功能于一体的现代水流生态工程。
打造中国式的田纳西工程。
汉江上游干流长448km，流域面积95200km2，水力资源丰富。
汉江上游干流梯级开发在陕西省境内规划了7级水电站，自上而下为黄金峡、石泉、喜河、安康、旬阳、蜀河、夹河。
总装机容量2085MW，年发电量67亿kW.h。
汉江中下游梯级渠化规划，在丹江口以下，依次兴建王甫州、新集、催家营、雅口、碾盘山、兴隆七级梯级枢纽工程。
已建成和在建工程：【丹江口水利枢纽工程】工程于1958年9月1日破土动工。
1968年10月1日第一台机组发电，1973年竣工。
雅口的那抹红作者：潘庆芳邱潘勇来源：《人民交通》2019年第08期“要找红姐？她肯定在工地。
”3月26日下午，记者来到湖北省汉江雅口航运枢纽工程建设指挥部（简称雅口指挥部），办公室的同志说大家都亲切地称呼谢红副指挥长为“红姐”。
果然，在汉江边上的雅口航运枢纽工地，上着红色外套、下穿牛仔裤、脚踩运动鞋的雅口指挥部副指挥长、总工程师谢红，不是在攀高爬低，就是在检查质量安全，不是与监理交流现场管理细节，就是向施工人员介绍施工要点。
雅口指挥部常务副指挥长童奇峰告诉记者：“雅口工程质量达标准、施工成样板、安全零事故，这些与谢红的潜心钻研、倾心创新、匠心管理、诚心服务、全心付出密不可分。
”航运枢纽建设全流程勇担当“谢红是湖北省水运行业中，集枢纽设计、管理、建设等全流程经验于一身的唯一女专家。
”见证谢红成长进步的童奇峰说，她参与经历了枢纽从设计、管理到建设的全过程。
1992年，谢红毕业于重庆交通学院水港系港口航道专业，毕业后的20年时间一直在湖北省交通规划设计院从事水运工程勘察设计、咨询和技术管理工作。
2003年，她开始主导设计湖北第一个千吨级船闸——崔家营航电枢纽船闸。
由于省内没有现成的经验借鉴，她带着5个“小年轻”赴湖南、江苏等地学习。
白天，一丝不苟听课；晚上，大伙在一起对数据、画图纸，消化知识。
有时候，为了一个小数点，讨论到凌晨一两点。
同事们都睡了，谢红还要把一些关键数据反复核对几遍，确认无误后才回宿舍。
2006年，她成为新中国首条人工大运河——江汉运河的3名设计负责人之一。
这个工程在国内无经验可借鉴，谢红感受到了前所未有的压力。
她和同事们顶着近40摄氏度的高温，沿着河边步行勘测，白天收集数据，晚上整理画图。
面对怎么解决人工运河与长江、汉江两大水系对接中的泥沙淤积等技术难题，她日夜讨论、研究、做模型试验，不断完善方案。
经过近三年的努力，她带领同事们攻克了通航和安全上的系列难题，将国内首创的新型船闸输水系统成功应用在工程上，并获得了中国航海学会科学技术特等奖。
世界银行贷款汉江雅口航运枢纽工程移民安置政策框架雅口航运枢纽项目管理办公室二○一六年六月A．项目简介1. 世界银行贷款雅口航运枢纽项目，位于汉江中游丹江口～钟祥河段、湖北省宜城市下游15.7km处，上距丹江口水利枢纽203km，下距河口446km，是汉江干流湖北省内梯级开发中的第6级，其上下游分别与崔家营梯级和碾盘山梯级衔接，距上游崔家营梯级约52.67km，距下游碾盘山梯级约59.38km。
雅口航运枢纽项目以航运为主，兼顾发电、灌溉、旅游等综合效益。
项目主要建筑物有1000吨级船闸、40孔泄水闸、电站厂房、土石坝、鱼道等。
雅口航运枢纽的建设，可渠化汉江三级航道52.67km，电站装机总容量75.6MW，年发电量3.24亿kw.h，静态总投资27亿元，其中申请世行贷款1.5亿美元，预计总工期58个月。
2. 雅口航运枢纽项目建成后库区蓄水范围全部在现有的汉江大堤范围之内，淹没总面积99495.03亩，其中水域面积71911.0亩，陆地面积27584.03亩。
库区淹没与枢纽建设区淹没共涉及宜城市、襄阳市襄城区、襄阳市东津新区3个县（市）单位。
其中襄城区和东津新区只是回水淹没汉江大堤内现有河道两侧滩涂，面积2153亩，涉及2个乡镇12个村。
宜城市被淹没和占用陆地面积最大，涉及到6个乡镇和街道办事处，24个村。
枢纽坝址位于宜城市下游15公里处，涉及到宜城市流水镇雅口村和郑集镇何骆、茅草两个村。
此外，为消除本项目建成蓄水后对两岸的浸没影响而进行建设的排渍和排涝工程，将涉及到两岸部分区域。
其中左岸撇洪渠建设涉及宜城市王集和南营两个乡镇11个村，右岸宜岛大沟排洪渠建设涉及到鄢城办事处和郑集两个镇12个村。
共计占地720.53亩。
针对以上项目内容所发生的征地拆迁影响，雅口项目建设指挥部专门编制了《移民安置行动计划》，一保障项目实施过程中的移民安置工作顺利进行。
3. 雅口航运枢纽的建设，将提高项目所在区域汉江水位，为此，湖北省水利部门计划实施汉江堤防加固工程。
根据2014年湖北省水利水电规划勘测设计院编制的《雅口航运枢纽水库回水堤防加固方案》，雅口航运枢纽回水影响范围包括四段，共计76.57公里。
依湖北省汉江堤防加固统一实施方案，雅口航运枢纽回水影响范围堤防加固工程将与雅口航运枢纽项目同步实施。
雅口航运枢纽项目设置7台单机容量为10.6MW的发电机组，设计多年平均发电量2.53亿千瓦时，为此将建设发电接入统一电网的输变电工程。
此外，随着雅口航运枢纽建设和库区蓄水后带来的环境变化，宜城市计划依托现有的万洋洲和周边地区，在汉江宜城城区段，建设万洋湿地公园，该湿地公园规划面积约2466公顷。
在为项目准备《移民安置行动计划》阶段，堤防加固工程、为项目配套的输变电工程以及万洋湿地公园设计尚未完成，详细的征地拆迁影响不能确定，为此，雅口项目建设指挥部特制定本《移民安置政策框架》。
雅口项目建设指挥部承诺，一旦发生《移民安置政策框架》所覆盖的移民安置活动，将提供详细移民安置信息,制定与《移民安置行动计划》一致的政策，并按照世界银行要求制定简要移民安置计划，报世行审批后执行。
B．项目影响4.湖北省水电水利规划勘测设计院2015年15月提交了《湖北省襄阳汉江堤防加固近期工程可行性研究报告》，根据该报告，整个襄阳市的襄城区、襄州区、宜城市、谷城县、老河口市全部10个乡镇范围内，堤防加固工程需要永久占地1426.85亩，临时用地3818.69亩，拆迁农村家庭342户，搬迁建筑物5.23万平方米，影响企业和事业单位16个。
但报告没有提供宜城市境内堤防加固征地拆迁详细资料。
在本项目准备《移民安置行动计划》阶段，宜城段堤防加固项目的红线尚未最后划定，详细的征地拆迁数据还无法统计。
与此同时，为项目建设配套的输变电工程，尚未展开设计工作，其征地拆迁影响在现阶段也无法统计。
万洋湿地公园总面积约2466公顷，但具体范围红线尚未确定，项目可能引致的征地拆迁影响目前也无法确定。
C．原则与目标5．为尽量避免或减少移民项目建设的征地拆迁量，凡涉及非自愿移民的项目建设都应贯彻执行本移民政策框架提出的基本原则。
一旦征地拆迁等影响可以得到确认，就将以本框架确定的政策与程序为基础，编制移民安置计划。
6. 制定本政策框架的目标在于确保所有受移民项目建设项目受影响人口能为他们的损失得到合理补偿，同时得到必要的扶助，从而能提高，至少是维持其原有生产水平、收入水平和生活水平。
7.本政策框架所说的受项目影响人口是指：（a）土地部分或全部、永久或暂时受到项目建设项目影响的人群；（b）房屋部分或全部受到项目建设项目影响的人群；（c）生产经营活动部分或全部、永久或暂时受项目建设项目的影响的人群；（d）其它各类地上附着物部分或全部受到项目建设项目影响的人群。
8．为了实现上述目标，本移民政策框架在准备过程中采用了世行OP/BP4.12概括的原则。
具体来说即是：（a）移民安置的实施应以对项目内的社会经济调查和对受影响的实物指标统计为依据，以国家和地方的各项征地拆迁政策、法规，以及世界银行的《非自愿移民业务政策OP/BP4.12》为原则。
（b）优化工程设计，尽可能减少征地拆迁影响。
尽量避开人口稠密区，将非自愿移民减少到最小程度。
施工中采用各项便民措施，采用减少扰民的施工方案。
（c）所有对非自愿移民的补偿和安置活动都作为项目建设的一部分。
及时为移民提供充足的资金，并使移民从项目中受益。
（d）确保各类受影响人员能够在项目实施之前获得移民损失的全部费用。
给予合理的生活安置和有效的生产恢复，对他们暂时的困难给予补助和帮助。
（e）确保所有受工程影响的人在征地拆迁结束之后，他们的生活水平、生产能力和收入恢复到征地拆迁之前的水平或有所提高。
（f）拆迁房屋、专业设施、附着物赔偿按重置价计算，不得扣除拆迁部分材料的残值，也不得扣除原财产的折旧。
（g）提供实物安置和货币安置等多种安置方式供受影响人口自愿选择。
（h）移民在搬迁过渡期和搬迁过程中将得到补偿。
（i）非住宅单位搬迁将得到搬迁补助和停产停业损失补助。
（j）对弱势群体给予合理照顾，帮助他们选择安置房屋，并协助其搬家。
（k）对基础设施的业主单位给予补偿，用于受项目影响的基础设施的迁建及功能恢复。
（l）对征收的土地及所造成的损失进行合理补偿。
（m）征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内按实际进度支付，最迟不得晚于该幅土地开始用于建设目的之日。
（n）在移民安置的准备和实施过程中鼓励移民参与，广泛征求他们对补偿安置的意见，及时公开和公布补偿安置的政策及标准。
（o）重视受影响人员的抱怨和投诉，及时合理地帮助他们解决征地拆迁过程中遇到的困难和不便。
移民对补偿标准的意见，应尽量通过协商解决。
如协商不成，可通过裁决甚至起诉解决。
（p）移民工作有关单位要加强配合与协作。
健全各级移民机构，培训所有上岗人员。
（q）移民安置实施过程中，如有重大变化，包括补偿变化标准、改变工程征地拆迁的位置与规模、增加新的子项等，都应事先报告世行。
D．移民计划的准备与审查程序9．堤防加固工程和输变电在项目将要产生的征地拆迁影响，将按下列程序准备和实施移民计划：（a）在工程初步设计完成后，立即根据本框架报告确定的政策，准备简要移民计划。
（b）简要移民计划应于实施前一个月提交世行项目组，获得不反对意见后，方可开始实施。
（c）雅口项目建设指挥部、外部监测单位和世界银行，在必要时进入项目建设现场检查和落实简要移民计划的实施情况。
移民工作一旦出现问题，世界银行将会要求雅口项目建设指挥部立即采取果断措施予以解决。
10．根据本政策框架，编制建设项目的移民计划应包含以下内容：（a）移民影响调查和所影响财产的估价；（b）陈述将提供的移民安置补偿及其他移民安置援助措施；（c）征求移民对可接受的替代方案的意见；（d）移民安置实施机构和申诉程序；（e）监测与实施方面的安排；（f）时间表与预算。
E．获得补偿资格11．补偿资格确定政策的目标在于向受影响人群补偿因项目建设而损失的财产，在尽可能短的时间内恢复至项目实施前的生活水平或在此基础上有所提高。
总体而言，移民与恢复计划将包括以下各项：（1）对房屋等财产损失给予补偿；（2）提供生活恢复补助以补偿项目对移民生活和经济活动造成的临时性影响；（3）对丧失生计者，通过就业或培训方式，为恢复收入提供资本与企业支持；（4）为受影响的社区补偿社区设施、提供社区服务。
12．因项目建设而失去土地的人群有权享受以下补偿与恢复待遇：（a）或者直接获得土地补偿费、安置补助费和青苗补偿费。
（b）土地被临时占用的，由此造成的青苗损失、收入损失、基础设施破坏以及复垦成本，将得到相应的补偿。
13．因项目建设而失去房屋及其附属构筑物的人群有权享受以下补偿与恢复待遇：（a）在项目建设完成后，获得不低于拆迁前的实物安置；（b）如果选择货币安置，则获得重置价格补偿；（c）获得搬迁补贴。
（d）获得过渡期间的补贴，补贴按照实际过渡时间计算。
14．因项目建设而失去生产经营机会的人群有权享受以下补偿与安置待遇：（a）提供受影响人可以接受的它处生产经营场所；（b）对设备的搬迁与损失给予合理补偿；（c）对过渡期的停产停业损失给予补偿；（d）对全部或部分受影响的房屋等固定资产按其重置价给予补偿。
F．法律框架15．移民安置工作所依据的国家有关法律法规包括：●《中华人民共和国土地管理法》，1999年1月实施，2004年8月28日修订施行；●《关于深化改革加强土地管理工作的决定》，国务院2004年10月21日；●《国土资源部关于完善征地补偿安置制度的指导意见》（2004年11月3日）；●《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》2006年9月1日起施行；●《国土资源部关于进一步完善农村宅基地管理制度切实维护农民权益的通知》（ 2010年3月2日）；●《国土资源部关于进一步做好征地管理工作的通知》（2010年6月26日）；●《省人民政府关于公布湖北省征地统一年产值标准和区片综合地价的通知》（2014年3月13日）；●《省国土资源厅关于公布征地补偿安置倍数、修正系数及青苗补偿标准的函》（2014年3月17日）；●宜城市物价局、宜城市城乡建设局、宜城市国土资源局、宜城市住房保障和房屋管理局联合颁布的《关于调整我市集体所有土地上建（构）筑物等地上附着物征收补偿标准的通知》（2015年12月31日）；●《宜城市集体所有土地上房屋征收补偿标准》（2015年12月31日）；●《宜城市集体所有土地地上附着物补偿标准》（2015年12月31日）；●《宜城市集体土地上房屋附属物补偿参考标准》（2015年12月31日）；●《搬迁补助费、临时安置补助费标准》（2015年12月31日）；●《集体所有土地各类住宅房屋结构、登记评定参考标准》（2015年12月31日）；●世界银行业务政策OP4.12《非自愿移民》及其附件，2002年1月1日起施行；●世界银行业务程序BP4.12《非自愿移民》及其附件，2002年1月1日起施行。
