第7讲 社会保障

简述社会保障的含义及其功能概述及解释说明1. 引言1.1 概述社会保障作为一个重要的社会政策领域，是指国家和社会为了保障公民在生活、工作、疾病、失业等方面的风险而提供的一系列保护措施和制度安排。

它的目标是为了维护社会稳定和促进社会公平正义，实现人民群众的全面发展。

1.2 文章结构本文将从以下几个方面来阐述社会保障的含义及其功能。

首先，在第二部分将介绍社会保障的含义，包括定义、历史背景和组成要素。

接着，在第三部分将详细讨论社会保障的功能，主要包括保障社会稳定与和谐发展、提供基本生活保障以及促进社会公平正义和可持续发展。

然后，在第四部分将探讨社会保障的实施与管理，重点关注政府角色与责任、社会参与与合作机制以及国际经验与借鉴。

最后，在第五部分对全文进行总结，并对未来社会保障发展进行展望。

1.3 目的本文旨在全面概述和解释社会保障的含义及其功能，探讨社会保障的实施与管理，并为未来的社会保障发展提供参考和展望。

通过对这一重要议题的深入研究，可以更好地理解社会保障在维护社会稳定、促进公平正义以及推动可持续发展中所扮演的关键角色，为完善社会保障制度提供有效的政策建议和方向。

2. 社会保障的含义:2.1 定义：社会保障是指国家或社会组织为了保障居民在生活中面对各类风险和困境时能够获得必要的帮助和支持而采取的一种制度安排。

它通过提供一系列的经济、医疗、教育和就业等服务，以及提供相应的经济援助和福利来保护个人和家庭免受各种不利因素的冲击。

2.2 历史背景：社会保障制度起源于19世纪末欧洲工业化时期，最早由德国推出。

当时社会经济变迁加剧了工人阶级面临的风险和困境，因此德国政府引入了全民社会保险制度，为工人提供养老金、医疗保险等福利，并确保他们在遭遇意外事故或失业时不至于落入贫困。

自此以后，各国纷纷建立自己的社会保障体系。

2.3 组成要素：社会保障由多个方面组成。

首先是基本养老、医疗和失业救济等物质保障方面，包括提供养老金、医疗补助、失业救济金等经济援助。

《社会保障制度教案》PPT课件第一章：社会保障制度概述1.1 社会保障制度的定义1.2 社会保障制度的目的和功能1.3 社会保障制度的基本原则1.4 社会保障制度的历史发展第二章：我国社会保障制度的基本框架2.1 我国社会保障制度的主要组成部分2.2 我国社会保障制度的覆盖范围2.3 我国社会保障制度的管理体制2.4 我国社会保障制度的法律法规体系第三章：社会养老保险3.1 社会养老保险的基本概念3.2 社会养老保险的覆盖范围和对象3.3 社会养老保险的缴费政策和待遇政策3.4 社会养老保险的管理和运行机制第四章：医疗保险4.1 医疗保险的基本概念4.2 医疗保险的覆盖范围和对象4.3 医疗保险的缴费政策和待遇政策4.4 医疗保险的管理和运行机制第五章：失业保险5.1 失业保险的基本概念5.2 失业保险的覆盖范围和对象5.3 失业保险的缴费政策和待遇政策5.4 失业保险的管理和运行机制第六章：工伤保险6.1 工伤保险的基本概念6.2 工伤保险的覆盖范围和对象6.3 工伤保险的缴费政策和待遇政策6.4 工伤保险的管理和运行机制第七章：生育保险7.1 生育保险的基本概念7.2 生育保险的覆盖范围和对象7.3 生育保险的缴费政策和待遇政策7.4 生育保险的管理和运行机制第八章：社会福利制度8.1 社会福利制度的基本概念8.2 社会福利制度的主要内容8.3 社会福利制度的发放和管理8.4 我国社会福利制度的发展现状和挑战第九章：社会保障制度的改革与发展9.1 我国社会保障制度改革的历史回顾9.2 当前我国社会保障制度面临的问题和挑战9.3 未来我国社会保障制度的发展方向9.4 社会保障制度改革的策略和建议第十章：社会保障制度的的国际比较10.1 社会保障制度的国际现状10.2 不同国家社会保障制度的模式和特点10.3 社会保障制度的国际经验借鉴10.4 我国社会保障制度的国际竞争力分析重点和难点解析一、社会保障制度的定义与目的重点解析：社会保障制度的概念和功能是理解整个制度的基础，需要深入阐述其对社会稳定和个人保障的重要作用。

高中政治社会保障制度内容知识一高中政治社会保障制度基本内容社会保险、社会救济、社会福利和社会优抚等。

注意鉴别：社会保险是社会保障制度中最基本、最核心的内容(有养老保险、医疗保险、失业保险)，社会保险是为工薪劳动者在养老、疾病、生育、失业以及遭受职业伤害的情况下，提供必要的物质帮助;社会救济属于低层次的社会保障，是政府对生活在社会基本生活水平以下的贫困地区或贫困居民或遭受意外灾害的社会成员给予救助，所给予的基本生活保障;社会福利是最高保障，包括以全体社会成员为对象的公共福利，对国家职工的福利和对孤老残幼等社会困难成员的特殊福利;社会优抚是特殊的社会保障方式，是对烈军属、伤残军人、复员专业军人优待抚恤。

二.建立社会保障制度的意义：(1)完善社会保障制度是社会主义市场经济体制的重要支柱，关系改革、发展、稳定大局;(2)建立新型社会保障制度，是企业深化改革，充分发挥市场作用的必要条件;(3)建立新型的社会保障制度，又是增强企业活力的客观要求;(4)建立新型社会保障制度，也是维护劳动者合法权益，实现社会安定的根本性措施;(5)当前，完善社会保障制度还有利于推动经济结构的战略性调整，有利于刺激消费，扩大内需，拉动经济增长。

三.如何完善社会保障制度：(1)原则：①既要有利于生产，又要保障基本生活;(社会保障水平越高越好吗?社会保障水平高，有利于实现社会安定，维护劳动者的合法权益;社会保障资金来自国民收入，生产的发展是社会保障水平提高的物质基础。

在生产一定的情况下，社会保障水平过高，会造成政府的负担过重，不利于社会生产的发展，过低的社会保障水平，则会损害劳动者积极性。

因此社会保障的基本点要从国情出发，要考虑生产水平，考虑国家，企业和个人的承受能力，本着兼顾发展生产与保障劳动者基本社会的原则施行。

)②权利与义务相统。

(不能认为任何社会成员都同等地享受社会保障。

我国的社会保障制度坚持权利和义务相统一的原则，任何权利的实现都是以义务的履行为条件的。

社会保障基础知识第一节社会保障的概念与含义一、社会保障的概念1.一般定义：社会保障是指国家通过立法和行政措施设立的、旨在保证社会成员基本经济生活安全的各种项目总和。

2.国外对社会保障定义的理解由于世界各国的国情不同，对社会保障的界定有所不同，并且对这一概念的认识本身也有一个发展过程；西欧福利国家将社会保障理解为一种公共福利计划，人人都能够享受。

更多的国家则认为社会保障是一张社会安全网，为需要的社会成员特别是劳动者的生老病死及其家属提供基本生活保障。

3.我国对社会保障定义的理解：社会保障是国家和社会依据相关的法律、法规，为因年老、疾病、失业、伤残、生育、死亡、灾害等原因而失去劳动能力或生活遇到障碍的社会成员提供物质帮助，以保障其基本生活的一项社会安全制度。

二、社会保障概念的含义：对社会保障的概念要给予比较全面的、准确的、科学的概括，至少从以下几个方面加以把握：1.社会保障的责任主体是国家和社会：补偿弱化的家庭保障功能，解决特定的社会问题以稳定社会。

2.社会保障的目标是满足人的基本生活需求：一是基于人的生存权的保护，二是受制于经济发展水平的制约；3.社会保障面向社会全体成员：社会成员只要符合社会保障的条件，就应该无一例外地成为社会保障的对象。

4.社会保障制度实施的保证和依据是法律法规：即国家以立法或制定行政条例的形式来确定社会保障的范围、资金来源及支付标准等基本内容，并采取相应的措施保证其得以实现。

法和行政条例的法律效力是不同的。

所依据的法律有两类：形式意义上的社会保障法规和实质意义上的社会保障法规。

在具体操作时“小法必须服从大法”。

三、社会保障的范围和对象1.保障的一般对象：按社会保障的定义，社会保障的一般对象应是全体社会成员。

但由于各国国情不同，实现社会保障的原则不同，从而社会保障的对象也有所不同。

2.具体的保障范围：视各国保障的原则及国情而定。

实现普遍性原则国家：保障对象为全体社会成员；实现特殊性原则国家：保障对象有选择，为部分社会成员；我国的社会保障范围：许多项目只面向城镇的工薪阶层，农村社会保障体系尚在建设之中，由我国的二元社会经济结构决定。

简述社会保障的涵义及其功能
社会保障是指国家和社会通过一系列制度安排，为公民提供经济保障和社会服务，以确保其基本生活需求得到满足的一种制度安排。

社会保障具有多方面的功能。

它可以保障公民的基本生活，减轻贫困和社会不稳定因素，促进社会公平与和谐。

社会保障还能调节经济，通过保障人们的基本生活，促进消费和经济增长，同时也有助于劳动力市场的稳定。

此外，社会保障还有助于促进社会团结和稳定，增强社会凝聚力。

具体来说，社会保障包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、社会救助等多个方面。

这些保障措施可以帮助人们应对各种风险和困难，提高生活质量，促进社会的可持续发展。

总的来说，社会保障是现代社会的重要组成部分，对于维护社会稳定、促进经济发展、保障公民权利具有重要意义。

一个完善的社会保障体系有助于实现社会公平、促进社会和谐，提升整个社会的发展水平。

社会保障基础知识第一章：社会保障概述1.1 社会保障的定义1.2 社会保障的目的1.3 社会保障的分类1.4 社会保障的发展历程1.5 国际社会保障制度比较第二章：社会保障项目2.1 养老保险2.1.1 养老保险的定义与目的2.1.2 养老保险的参保条件2.1.3 养老保险的缴费方式与计算方法 2.1.4 养老保险的领取条件与金额计算 2.2 医疗保险2.2.1 医疗保险的定义与目的2.2.2 医疗保险的参保条件2.2.3 医疗保险的报销范围与费用比例 2.2.4 医疗保险的报销流程与规定2.3 失业保险2.3.1 失业保险的定义与目的2.3.2 失业保险的参保条件2.3.3 失业保险的领取条件与金额计算 2.4 工伤保险2.4.1 工伤保险的定义与目的2.4.2 工伤保险的参保条件2.4.3 工伤保险的事故认定与待遇计算 2.5 生育保险2.5.1 生育保险的定义与目的2.5.2 生育保险的参保条件2.5.3 生育保险的待遇计算与领取条件第三章：社会保障体系3.1 社会保障基金3.1.1 社会保障基金的定义与作用3.1.2 社会保障基金的收入来源与管理机构 3.1.3 社会保障基金的使用与监管3.2 社会保障机构3.2.1 社会保障机构的职责与组织架构3.2.2 社会保障机构的服务内容与流程3.3 社会保障制度改革3.3.1 社会保障制度改革的背景与动因3.3.2 社会保障制度改革的目标与措施3.3.3 社会保障制度改革中的挑战与问题第四章：法律法规及注释4.1 《中华人民共和国社会保险法》4.2 《中华人民共和国社会救助法》4.3 《中华人民共和国劳动合同法》4.4 《中华人民共和国就业促进法》本文档涉及附件：附件1：社会保障登记申请表格附件2：社会保障待遇申请表格附件3：社会保障相关政策解读材料本文所涉及的法律名词及注释：1：社会保险：指国家为保障劳动者及其家属在生老病死等特殊情况下的经济权益，建立的经济互助和社会保障制度。

社会保障基础知识社会保障是指国家和社会为了保障公民的基本生活需求和提高公民生活水平而采取的一系列制度和政策措施。

它是现代社会的一个重要组成部分，对于保障人民的权益，促进社会公平与稳定具有重要作用。

本文将以问答的形式介绍社会保障的基础知识，帮助读者更好地了解社会保障制度。

1. 什么是社会保障？社会保障是指国家和社会为了解决劳动者的基本需求、提高民众生活质量而建立的一系列制度和政策。

它的目标是保障社会成员的基本生活需求，包括医疗保障、养老保障、失业保障、工伤保障和生育保障等。

2. 社会保障制度的核心原则是什么？社会保障制度的核心原则是共济性和普惠性。

共济性指的是通过社会成员间的共同参与与互助，在困难时期获得帮助。

普惠性则是指社会保障制度应当覆盖全体社会成员，不论其经济地位、性别、年龄等因素。

3. 社会保障制度的主要内容包括哪些？社会保障制度的主要内容包括医疗保险、养老保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

医疗保险为参保人提供医疗费用的报销或直接支付；养老保险则为参保人提供年老退休后的生活保障；失业保险为失业人员提供一定时期的经济补贴和就业帮助；工伤保险则保障职工因工负伤或患职业病所遭受的经济损失；生育保险则为育龄妇女提供生育津贴和产假等保障措施。

4. 社会保障的资金来源是什么？社会保障的资金来源主要包括个人缴费、单位缴费和政府财政补贴。

一般情况下，劳动者的工资收入中会按一定比例扣除用于社会保障缴费，用以构建社会保障基金。

同时，雇主也会根据法律规定，为员工缴纳相应的社会保险费用。

此外，政府也会通过财政拨款的形式对社会保障基金进行补贴。

5. 社会保障制度的发展现状如何？社会保障制度的发展现状因国家而异。

在发达国家，如欧美国家，社会保障制度较为完善，覆盖面广，福利待遇较高。

而在发展中国家，社会保障制度仍存在许多问题，待完善。

随着社会经济的发展和人民需求的增加，在全球范围内不断提高社会保障制度水平是一个持续的趋势。

社会保障理论必考知识点社会保障是指国家为了保障公民的基本生活需求而采取的一系列政策措施。

在现代社会中，社会保障已成为保障公民权益和促进社会稳定的重要手段。

在社会保障的理论体系中，有一些必考的知识点是我们必须要了解和掌握的。

本文将重点介绍这些知识点。

首先，社会保障的定义是我们必须要了解的基本概念。

社会保障是指通过国家和社会机构为公民提供各种社会保障项目，以保障其基本生活需求和改善生活质量的一种制度安排。

社会保障包括社会保险、社会救助和社会福利等方面。

其次，社会保障的目标是我们需要了解的重要内容。

社会保障的主要目标是实现社会公平和社会正义，保障公民享有基本的生活权益，提高社会整体福利水平。

同时，社会保障也有助于促进就业和社会稳定，提高人民的生活质量和幸福感。

第三，社会保障的主要形式是我们需要掌握的重要知识。

社会保障的主要形式包括社会保险、社会救助和社会福利三个方面。

社会保险是一种强制性的保险制度，包括养老保险、医疗保险、失业保险等。

社会救助是一种提供给经济条件困难的人群的救济救助制度，包括最低生活保障、临时救助等。

社会福利则是通过各种福利措施提供给有需要的公民，包括住房补贴、教育补贴、残疾人福利等。

第四，社会保障的运行机制是我们必须要了解的重要内容。

社会保障具有强制性和共济性的特点。

强制性是指社会保障是基于法律规定的，公民必须履行其义务，享受其权益。

共济性是指社会保障通过大部分人的财力共同承担的方式，实现风险分担和社会互助。

第五，社会保障的发展趋势是我们需要关注的重要内容。

随着社会的不断发展，社会保障也在不断完善和发展。

未来，社会保障将更加注重提高保障水平和服务质量，更加注重区域和群体差异的照顾，更加注重创新和可持续发展。

综上所述，社会保障理论必考知识点包括社会保障的定义、目标、形式、运行机制以及发展趋势等。

了解和掌握这些知识点，有助于我们对社会保障制度的深入了解，为实现社会公平、促进社会稳定贡献自己的力量。

第七章社会保障法7.1 社会保障法的概念及特征（见107页）7.1.1 社会保障关系：社会保障关系是国家、社会保险经办组织、社会保障参保人和受益人之间的社会关系。

在现代民主国家中，社会保障是政府于公民关系的基本问题。

7.1.2 社会保障法的概念：社会保障法是调整社会保障关系的法律规范的总和，具体是指调整国家、社会和全体社会成员之间，在保障社会成员基本生活需要并不断提高生活水平的过程中，所产生的社会保障关系法律规范的总和。

它既包括以基本法形式出现的社会保障法，也包括其他法律、法规中有关社会保障的规范，还包括具有法律效力的关于社会保障事项的地方性法规和规章。

他是为了建立社会保障体系、维持社会保障体系的正常运作而制定的各种法律规范，是社会保障制度建立的基础和保证。

从世界各国社会保障立法的实践来看，社会保障法一般不以单一的法律形式出现，而是由多种法律、法规构成的，如社会救济法、社会福利法、失业保险法、养老保险法等。

同时还包括法律法规中有关社会保障的规范和具有法律效力的关于社会保障问题的规章、决定、条例等规范性文件，以及有关社会保障的司法解释等。

7.1.3 社会保障法的特征：1、社会性。

在传统社会中，“公法”和“私法”泾渭分明。

公法调整的是国家政治权力运作过程中产生的各种关系；私法调整的是市民社会中个人权利关系。

而在现代社会中，公法和私法相互渗透的现象日益增多，所以出现了一个新的法域——社会法。

社会法以社会利益为本位，追求社会公平的实现，其中既有国家权利对市民社会个人权利的干预，又有个人享受国家给付的权利的关系。

社会保障法是典型的社会法，具有广泛的社会性特征，表现在：第一，保障对象的普遍性。

即全体社会成员都是社会保障的对象，而且随着社会经济的发展，社会保障越来越从选择性向全民性方向发展。

第二，社会保障责任和义务的社会化。

即社会保障通过立法，在政府、社会和公民之间合理分担保障责任和义务。

形成资本筹集渠道多元化、社会风险分散化的保障机制，以保证社会保障制度正常运行。