浅谈村庄规划建设与管理

第12期（总第200期)规划设计_浅谈村庄规划以莆田市黄石镇水南村规划为例王小华(中航长沙设计研究院有限公司厦门分公司，福建厦门361000)摘要随着我国近年来社会、经济的发展，村庄规划全覆盖的推进，美丽乡村建设的兴起，在村庄规划中，对村庄 规划内容、村庄发展模式的研究已成为村庄规划的重要组成部分。

如何保留村庄特色，避免过度城市化，又能促进经济 发展，提高村民生活水平，成为社会各界关注的话题。

通过分析村庄发展存在的问题，并以莆田市黄石镇水南村规划为 例，针对当前黄石镇水南村发展面临的问题、机遇及挑战，提出村庄发展策略，并由此总结进行村庄规划时需重视的因 素，希望在村庄规划、开发中引起人们的重视。

关键词村庄规划；规划内容;发展策略0引言随着党中央、国务院全面建设社会主义新农村目标的提 出，全国上下正掀起一股前所未有的建设热潮，各地纷纷出 台惠农政策，加大对农村基础设施的投入，努力促进农村生 活水平的提高和居住环境的改善，把解决好农业、农村、农民 问题作为全党工作的重中之重。

通过加快发展现代农业、拓 宽农民增收渠道、加强农村基础设施和公共服务建设来推进 城乡经济社会发展一体化，在城乡统一规划中进行社会主义 新农村规划。

建设现代化新型农村、改善农村居民的生产与 生活环境成为当前规划与建设工作的重要课题之一。

1当前乡村发展现状从我国经济发娜势来看，农村发展相对滞后。

由于城 镇化的快速发展，众多的村落村居空间环境受到来自多方面 的冲击与挑战，村庄环境问题严重，村庄人口减少呈现空心 村，因资金短缺造成农村建设停滞，同时乡村产业发展与生 态保护发展不协调，产业带动力薄弱，传统村落的保护与发 展也经受着严峻的考验。

2当前乡村存在的问题2.1规划缺失随着村民收入的提高，村民住宅更新加快。

由于缺乏明 晰的规划思路，村民建房随意性很大，村庄布局形态造成了 土地资源的极大浪费，新建与原始村落民居交错，“只见新 房，不见新村，只见新村，不见新貌”现象普遍存在。

浅谈推进村庄规划过程存在的问题及工作建议摘要：目前，国家和江苏省进行了一系列关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，乡村规划作为地方决策保障乡村规划工作路径的重要依据，应有机结合国土空间、乡村振兴、镇村布局等战略规划与地方发展现状及发展特点，因地制宜，特色规划。

本文中丹阳市实际出发，结合作者的乡村建设管理工作经验，提出了一些推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议。

关键词：村庄规划，村镇建设当前，我市围绕国家和省关于村镇建设、城乡统筹、脱贫攻坚及乡村振兴等战略部署，结合市情实际，开展了大量的乡村规划实践、进行了大有裨益的探索，从战略层面的国土空间规划、乡村振兴规划、镇村布局规划等发展规划，到战役层面的美丽村庄规划、传统村落保护规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划、全域土地综合整治试点村庄规划，从乡镇的乡村规划管理混乱无序缺乏专门机构到很多地方建立健全乡镇规划审查制度，设立市、镇规划管理委员会，对促进我市乡村规划建设、脱贫攻坚和乡村振兴起到了不可忽视的作用，探索出了一条宏观战略把握、微观重点落实到制度全力保障的乡村规划工作路径。

现结合丹阳市实际，谈谈推进村庄规划的过程中存在着的问题及工作建议：一、存在的问题（一）规划目标单一，空间未全覆盖过去开展的村庄规划多围绕某一特定任务而展开，规划目标单一，比如特色田园村庄规划主要围绕村庄风貌整治而编制，乡村旅游重点村规划主要围绕乡村旅游而编制，村庄建设规划重点围绕基础设施和公共服务设施建设补短板、人居环境整治及产业提升进行，传统村落保护规划则偏重历史文化元素的保护等。

空间规划范围亦重点在特定任务的建设空间中，尽管强调以行政村为单位，但实际主要围绕乡村建设空间，生态空间、农业空间等非建设空间规划管控较少涉及，未做到全域全要素规划。

比如编制的村庄建设规划、乡村旅游重点村规划、特色田园村庄规划以及传统村落保护规划等尽皆如此。

（二）政府主导规划，村民参与度不高村庄规划的编制多采取自上而下的“任务式”模式，以政府或专家为主导，关门做规划,把村民当客人，为完成规划任务而编制规划，未能真正深入开展走村串户的调研，未充分听取村支两委、乡贤能人、村民代表、能工巧匠、驻村工作队的意见建议，不了解村民对村庄近期建设和未来发展的意愿和诉求。

浅谈乡村规划存在的问题及对策摘要：现阶段，我国社会不断的发展和进步，想要乡村得到更好的发展，首先需要建立完整的规划体系和发展方向，其次运用科学合理的方法推动农村经济的发展，在振兴乡村的过程中需要各级政府各个部门的相互努力，共同打造出一个新时代现代乡村。

虽然我国在发展乡村规划乡村方面取得了一定的成功，但其中还存在着许多的问题，需要根据村民的需求运用科学有效的方法进行指导和规划，完成乡村的建设工作。

关键词：乡村振兴；乡村规划；现代农村；乡村建设引言随着乡村振兴的提出和推进，科学、合理的乡村规划成为农村发展的必由之路。

针对乡村规划执行难的现状，从法律、技术、乡村规划人才与事业匹配、监管与执行等层面进行了原因分析，提出了完善法律体系、优化管理格局、聚集编制重点、提升人才素质和拓展研究体系等对策建议。

1美丽乡村规划目标美丽乡村规划目标主要包括经济目标、生态目标和文化目标。

就经济目标而言，长期以来，我国致力于解决“三农”问题，提高农村经济的自主发展活力，大力实施乡村产业振兴以及精准扶贫战略，因此，美丽乡村经济目标的有效实现应以生态效益和社会效益的协调为基础，各地区需要整合乡村资源，发展特色经济；就生态目标而言，近年来，我国高度重视生态环境保护工作，党中央提出的“绿水青山就是金山银山”的生态理念已成为美丽乡村建设规划推进的基本遵循，在美丽乡村规划推进和落实过程中应致力于实现生态保护，大力发展生态经济工程，全面优化乡村环境；就文化目标而言，在美丽乡村建设过程中，应深入挖掘乡村特征以及乡村地域文化，呈现人文、自然有机相生的地域环境，实现历史文化的延绵和传承。

2乡村规划存在的问题2.1乡村建设上的规章制度不够完善虽然我国有一系列的法律是针对规划管理的，比如《中华人民共和国土地管理法》，地方政府部门也依据中央的法规颁布了地方性规章制度和部门规章制度，用以约束和管理乡村规划。

但是在实际中，仍旧有部分村民将房屋建造于田埂之上，随心所欲，这不论是法律意识的浅薄还是知法犯法造成的恶劣后果，都是在阻碍乡村振兴。

浅谈当前农村改造建设中存在的问题及对策农村住房的建设与旧房改造问题，是当前推进城镇一体化进程中农民极其关注的热点。

通过个案调查的方式，根据中央农村工作会议精神，探索农村住房建设与危房改造的现状，寻求制约这一问题困境及其解决模式，提出具有可操作性的措施。

１．加快推进村庄改造建设的背景和条件1.1现阶段村庄规划建设及农民住房总体状况很不乐观根据对我县村庄建设的调查资料看，多年来，农村住房建设始终处于一种自发、无序的发展状态。

一是分布散，布局乱。

长期以来，农村居住分散化的问题一直没有得到很好解决，农户居住基本以村组为单位，或沿河、或沿路“一”字型、“非”字型分布，一个行政村一般有七八个组，部分行政村有几个甚至十几个自然村。

大部分村庄功能区划不明，布局杂乱无序，楼房平房混杂。

用群众的话说，打地基不管高低，开门窗不论东西。

一些村庄虽然盖了不少新楼房，仍然是“有新屋，无新村”。

二是占地多，配套程度低。

农户房前屋后多占多用比比皆是。

大部分村庄公用设施严重缺乏，普遍存在行路难、排水难等问题。

三是建设质量差。

农房建设大多由无营业执照、无施工资质、无施工许可证的建筑施工队伍承建，无质量检验制度，无专职质检人员，无安全保障机制；大部分农户和建筑施工队心存侥幸，贪图便宜，在农房建设中有的使用不合格建材，质量安全隐患很多。

四是乱搭乱建。

目前。

有些村干部和群众法律意识十分淡薄，有的村干部私下越权非法批划宅基地，有的私卖宅基地，有的村民甚至认为“宅基地是私有财产，占得越多越好”等等。

1.2实施旧村改造、加快推进农村住房建设是当前拉动内需的重要举措对农村居民来说，住房是最重要的财产，建房是最大的消费支出。

现在农村建一所普通住宅大约需要8万元～10万元，建设综合楼每户大约需要12万元左右。

启动农村居住工程，将直接带动建筑材料、建筑劳务、装饰装修、家政服务等相关行业的发展，提供大量就业岗位，增加农民收入，成为拉动内需的一个有力引擎。

浅谈乡村振兴视角下的村庄布局规划优化方案摘要：在我国社会经济的深入发展背景下，我国新农村建设工作得到了人们的重视，社会主义新农村建设直接关系到小康社会的全面建成。

从乡村振兴角度来分析，农村人民的居住环境还有很大的提升空间，不同地区应认真开展村庄规划工作，从不同方面筹集村庄规划优化资金；改善人们的配套设施；发掘村庄布局规划优化内在潜力，加大村庄规划优化的宣传力度。

只有这样才能从根本上优化村庄布局规划方案，给农村的人们营造良好的居住环境。

关键词：乡村振兴；新农村；村庄规划；优化近几年，我国非常重视新农村建设工作的落实，农村人们的居住环境和服务水平有待进一步提升，尽量集中各种力量政治好农村的居住环境，优化村庄规划方案。

我国政府对农村居住环境优化的重视程度已经从侧面说明了：新农村居住环境优化在乡村振兴落实中重要性，下面该文主要分析了乡村振兴视角下的村庄布局规划优化方案。

一、乡村振兴视角下的农村人们居住环境治理现状（一）村庄规划的科学性有待提升，缺少充足的资金现如今，我国农村人们的居住环境治理存在一些问题需要解决，村庄建设规划缺少条理性、资金不充足是比较常见的问题。

受到历史、风俗文化、地理环境等因素的影响，我国的村庄规划建设难度较大，农房建设用地和公共用地的界限不清，存在乱搭乱建的问题，时有因为农房建设导致邻里争吵的事件发生，更重要的是严重影响了村庄的村容村貌，制约了村庄的进一步发展。

村庄人居环境的改善是一个长期性的工程，需要持续的资金投入，但大多数村庄无法得到足够的资金进行村容村貌整治。

国家和各级政府每年都会安排一部分资金用于乡村人居环境改善，但仅靠政府支持是远远不够的，必须要通过多种渠道实现可持续的、稳定的资金来源。

（二）村庄的基础设施管护存在问题首先，领导工作落实不到位。

少数村庄的领导人员不够重视公共基础设施建设工作，从而影响农业综合生产能力的提升，影响农村经济和农民收入的增加。

如果领导人员没有及时发现公共基础设施的建设问题，没有及时解决相关问题，或者工作落实不到位，都会阻碍公共基础设施的建设。

浅谈村庄规划中存在的问题及对策近几年，建设社会主义新农村是党中央提出的新历史任务，而村庄规划正是新农村建设的基础性工作之一。

为此，本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策，为做好村庄规划，促进村庄建设事业的健康发展提供借鉴。

标签：村庄规划；整合规划；问题；对策1引言近几年，建設社会主义新农村是党中央在社会经济发展的新形势下提出的历史任务，也是落实科学发展观，完善社会主义市场经济体制的战略重点。

为了实现新农村建设目标，必须强调搞好规划，尤其是关系到广大农民家家户户的村庄规划。

村庄规划是新农村建设的龙头和统揽全局的突破口。

可以说，做好村庄规划是建设社会主义新农村的关键环节。

2008年1月1日，从我国国情和各地实际出发颁布实施了《城乡规划法》，明确了村庄规划的法律地位。

然而，目前村庄规划实际工作中仍暴露出不少薄弱环节和问题，因此，村庄规划工作仍需要不断加强和完善。

本文就当前村庄规划存在的问题进行探讨，并针对各问题提出自己的一些对策。

2规划依据层面存在的问题及对策2.1技术规范村庄规划编制技术规范亟需出台与城乡规划法相适应的技术规范。

村庄规划的编制技术规范在国家层面首先是《中华人民共和国城乡规划法》（2008），其中关于村庄规划的内容概括性较强。

此外建设部2008年3月出台《村庄整治技术规范》（GB5004—2008），该规范主要针对当时全国普遍开展的新农村规划即村庄整治规划而制定，但如果要体现我国不同地区的地域性特点，需要各地方政府出台相应的地方实施细则。

2008年4月，国务院出台了《历史文化名城名镇名村保护条例》，其中针对历史文化名村的规划提出了指导性意见。

在省级层面，全国各省、自治区、直辖市普遍于1997年左右出台了省级村庄规划编制条例或办法，地级市层面也普遍出台了村庄规划的实施细则，有效指导了各地方的村庄规划编制与审批工作的开展。

由于以上各层次的村庄规划技术规范均是在城乡规划法出台前施行的，没能在城乡规划法出台后进行适时调整，所以在村庄规划具体操作过程中存在技术规范以及技术管理方面的不完善，给规划编制与管理工作带来难度。

浅谈乡镇规划存在的问题与建议摘要：所谓乡镇规划，是指根据一定时期社会、经济发展的目标要求，统筹安排乡镇各类用地和空间资源，综合部署各项建设，从而实现新农村经济和社会的可持续发展。

本文主要对乡镇规划存在的问题与建议进行了简要分析。

关键词：乡镇规划；问题；建议乡镇规划建设工作一直是乡镇发展的重点，规划建设工作的优劣直接影响着乡镇发展前途。

但是由于其他各方面因素的影响，导致乡镇规划建设中仍存在不少的问题，乡镇规划建设问题同时也是乡镇管理中最为突出的问题，对于乡镇精神文明建设有着极为严重的影响。

因此，为了促进乡镇经济发展，必须优先解决乡镇规划建设中存在的问题，提高乡镇管理水平，并加强乡镇精神文明建设，以此促进乡镇走上可持续发展道路。

一、乡镇规划建设的重要性乡镇是我国城市化的基本要素，数量多、分布广，是县域经济的增长点和城乡承上启下的重要节点，越来越成为我国当前高速城市化进程的主力军。

我国大部分农民都居住在乡镇，乡镇规划建设的好坏涉及到广大农民的切实利益，极大地关系着我国社会主义新农村建设的成效，以及四个现代化的建设和小康社会的建设的成效。

因此，必须加强乡镇规划的科学管理和有效实施，只有规划先行，建设社会主义新农村的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。

乡镇规划是一项综合性很强的工作，是一项系统性工程，必须按照科学发展观的要求进行，提高规划和管理的水平，不断推进乡镇建设的发展。

规划和建设好符合人居环境要求，建设各具特色的新型乡镇，对于调整城乡布局、合理利用土地、促进经济建设、改善居住环境和投资环境等方面都发挥着重要的作用，可以最大限度地满足城乡经济发展的需求。

二、乡镇规划建设中存在的问题1、思想意识滞后解决好农村干部群众的思想意识问题是推进乡镇规划的首要问题。

大多数群众对城乡规划建设思想意识不强，主观认识不足，参与热情不高，没有把自己作为乡镇规划建设的主体；部分干部思想认识也不够到位，习惯于重城镇工业发展，轻视农村规划建设，没有从长远考虑谋划新农村建设，往往出现乡镇规划无人问津或是审批时间过长、缺乏科学性和前瞻性等问题，极大地挫伤了当地干部群众的工作热情和积极性。

如何加强农村规划建设管理农村规划建设管理是促进农村发展的重要环节，合理的规划和有效的管理可以提升农村地区的整体发展水平。

为了加强农村规划建设管理，以下提供了一些具体的建议和措施。

一、加强政府引领和规划指导在农村规划建设管理中，政府的引领和规划指导起着关键作用。

政府部门应加强对农村规划建设的宏观指导，制定规范的农村规划制度和标准，精确把握农村发展的定位和方向，为农村建设提供科学指引。

二、建立健全村庄规划体系村庄规划是农村规划建设管理的核心，要加强对村庄规划的制定和实施。

首先，要建立健全农村土地利用总体规划，明确土地的合理利用范围和用途，防止乱占耕地和乱建乱建房屋。

其次，要制定村庄建设总体规划，确立农村建设的布局和风貌，提升村庄整体形象和品质。

三、加强农村规划建设的技术支持科技创新是推动农村规划建设的重要力量，要充分利用现代科技手段，提高规划设计和建设管理的水平。

可以利用遥感、地理信息系统等技术手段，对农村土地资源进行调查和分析，为规划建设提供准确的数据和信息支持。

同时，要加强对农村规划建设技术人员的培训和引进，提高他们的专业水平和技术能力。

四、完善农村规划建设的管理机制要加强对农村规划建设管理的组织和协调。

政府部门应建立健全农村规划建设的工作机构和管理体系，明确各部门和责任单位的职责和权限，并加强协作配合，形成合力。

同时，要加强农村规划建设的监督和评估，及时发现和解决问题。

五、加强农村规划建设的宣传和教育宣传和教育是加强农村规划建设管理的重要手段。

要加强对农民和村民的宣传教育，提高他们对农村规划建设的认识和理解，增强他们的规划意识和建设意识。

同时，要加强对农村规划建设的社会宣传，形成全社会的关注和支持。

六、加强农村规划建设管理的资金保障资金是农村规划建设管理的基础和保障，要加强对农村规划建设的资金投入和管理。

政府应增加对农村规划建设的财政支持，优化资金使用的分配和管理机制，确保资金的合理利用和高效运营。

5科技资讯科技资讯S I N &T NOLOGY I NFO RM TI ON 2008N O .15SCI ENC E &TECH NOLOG Y I N FOR M A TI ON 学术论坛农村村庄建设是社会主义新农村建设的重要基础和载体,村庄规划是开展农村村庄建设的前提。

扎实推进社会主义新农村建设是新时期的一项重要工作,多年的建设实践也证明村庄规划在建设社会主义新农村进程中起着举足轻重的作用,本人根据近三年来在农村规划建设管理工作中的经验,认为要搞好村庄规划建设,需要坚持以下六个原则。

1原则之一：坚持以人为本的原则坚持以人为本,就是要以实现人的全面发展为目标,从人民群众日益增长的物质文化需要出发,切实保障人民群众的经济、政治和文化权益,让发展的成果惠及全体人民,现代村庄的建设和发展必须以人为本,一切为了人、尊重人、关心人。

在村庄规划、建设、管理上,要把人民群众的利益放在第一位,把为群众创造方便、舒适、优美的环境作为村庄建设的根本出发点和落脚点,要把增加就业岗位、扩大就业领域与村庄建设和管理紧密结合起来,千方百计地增加农民收入,大力发展民营经济,为群众提供更多的就业机会,要切实解决广大村民的入学、就医等实际困难,方便群众的工作和生活。

另外,村庄建设关系千家万户,村庄规划以人为本还应该体现在群众参与上,对于村庄规划中的重大规划、建设项目和管理政策,要充分听取他们的意见,尊重他们的知情权、参与权和监督权,让广大群众为村庄规划建设积极建言献策。

2原则之二：统一规划,合理布局的原则根据城乡一体化的战略思路,结合人口、农民生产生活习惯和交通地理位置等因素,在村庄规划中,要通过论证村庄在区域发展中的地位,确定市（县）范围内的村镇体系的结构和布局。

主要内容包括合理确定村庄各项建设用地的布局、规模、发展方向和有关技术经济指标,以及道路、能源、邮电、给排水、绿化、防灾、环保、环卫、农贸市场、文化、教育等各项设施建设的具体布局,使农村村庄布点规划与县城、中心镇的规划相衔接,提高农村与城市、城镇的关联度,从宏观上形成比较科学合理的城、镇、村梯次布局。

浅谈现阶段我国美丽乡村建设规划的主要策略与手段摘要：现阶段，在我国美丽乡村建设与规划过程中，应坚持统筹规划原则，采用分类形式，为美丽乡村建设带来推动作用。

在各项确实任务实施过程中，通过保持稳定性，进一步激发美丽乡村建设的内生活力。

在各项建设与规划阶段，通过制定完善发展策略，彰显美丽乡村中的人文内涵，促进美丽乡村建设互通共享。

关键词：美丽乡村；建设规划；主要策略引言：随着美丽乡村概念的提出，在美丽乡村建设规划过程中，需要与我国国情相互适应。

通过找出有效建设规划策略，全面美化乡村环境，保障整体布局的合理性，形成和谐、优良的自然环境。

在提升乡村发展水平时，形成祥和、融洽的人文环境，为乡村振兴目标的实现提供支持。

一、现阶段我国美丽乡村建设规划的核心内容（一）基础设施建设我国美丽乡村建设与规划过程中，全面改造项目的实施，其目标是改善乡村地区的基础设施，加强乡村环境治理。

比如：硬化和修建农村公路、设置排灌渠、全面整治房屋围墙、广告、标语等。

在技术准备方面，建设新的公共服务和市政设施，为美丽乡村建设与规划，提供优良的服务保障。

（二）乡村产业发展在我国美丽乡村建设与规划过程中，必须面对传统的农业产业转型等问题，通过坚持产业发展相同基本原则，积极探索多种经营方式。

通过土地的整理与流转，实现了集体建设用地的一体化。

推动产业转型，打造工业、乡村旅游、创意产业、绿地等特色产业，确保所探索的美丽乡村建设与规划模式，能够与当地的总体发展路径相互适应。

二、现阶段我国美丽乡村建设与规划的相关原则（一）乡村社会和谐原则在美丽乡村的建设和规划中，要实现人与自然的协调发展目标，切实提高人民群众的生活质量。

在人与资源的和谐共存的基础上，还应充分尊重自然环境发展规律。

在加大原始生态环境保护力度时，提高对本土资源的利用率，保障资源规划的合理性，为乡村建设全面、持续发展提供支持。

对于当地的特色产业，应在了解和调研时，加大对支柱型产业的扶持力度，既要突出乡村自然环境特色，还需要与当地的社会经济发展之间，保持协调和统一[1]。

浅谈乡镇规划存在的问题与建议摘要：本文指出，科学的乡镇规划是实现城乡统筹发展，缩小城乡在生活质量差距的重要措施,也是新农村建设的重要内容。

本文说明了乡镇规划应该遵循的原则，在实际运用中出现的问题以及解决问题的措施。

关键词：乡镇规划对策方法乡镇的规划应该具有科学性，应该以人为本，面向未来。

在结合当地生产生活需求的前提下，尽快的让人们享受经济水平提高所带来的变化。

1、乡镇规划在统筹城乡一体化发展中的地位和作用乡镇是县域经济最重要的增长点，在城乡经济发展中有承上启下的作用。

近年来，我国城镇化建设正处于快速发展阶段，乡镇面貌明显改善。

科学合理的乡镇规划，是可持续发展的要求，也是也是社会主义新农村建设的要求。

发展乡镇经济，离不开科学的规划。

只有在优良的规划条件下，才能发挥当地优势，再能走上经济建设的高速路。

优良的乡镇规划也是提升居民生活品质的要求。

只有改善居民的生活设施，提升乡镇的服务质量，才能让人们享受到经济发展的成果，抑制城乡差距扩大的趋势。

城市的发展离不开科学合理系统的规划，农村的发展更离不开规划的指导，科学规划是乡镇经济社会发展和重大建设的前提和基础。

只有规划先行，城乡一体化的各项工作才能有章可循、有序展开、科学发展。

因此，在统筹城乡发展建设过程中，应高度重视乡镇规划的龙头和先导作用，加强乡镇规划，加速乡镇建设。

2、乡镇规划应把握的原则2.1 捉住当地特色，因地制宜原则当前的乡镇规划，并没有过多的去考虑当地实际。

有时候，乡镇新建中，直接采用别的地方的图纸。

这就使得乡镇的建设千篇一律。

乡镇规划应立足实际、因地制宜、科学规划，根据各地地域风貌、资源优势、文化传统、产业特色等，制定科学合理的乡镇规划方案，充分发挥规划的科学引导和综合调控作用，构建良好的发展环境和人居环境，合理布局。

2.2 尊重群众建设家园，以人为本的原则在乡镇规划与建设过程中，要充分考虑人的因素。

坚持以人为本，尊重农民意愿，维护农民合法权益，尊重农村的风俗习惯，力求规划切合实际，让农民能够接受。

浅谈村庄的规划设计与实施作者：刘佳山来源：《科技资讯》2011年第15期摘要:新农村建设是现代化可持续发展的重要组成部分,在新农村的规划与实施过程中,坚持“以人为本”的设计思想,要充分考虑村庄的实际情况,使规划具有科学性、前瞻性和可行性,创造一个布局合理、用地经济、生活方便,环境优美的社会主义新农村。

本文就以任丘市石门桥镇东关张村规划为例进行探讨。

关键词:规划设计规划实施中图分类号:TU2 文献标识码:A 文章编号:1672-3791(2011)05(c)-0248-01在村庄的规划建设中,人的因素是第一要素,以改善农村人居环境为突破口,以提高村民素质和生活质量为根本,通过村庄的规划建设,体现人与自然的和谐发展,在改善环境的同时,协调推进物质文明、精神文明和政治文明建设。

1 村庄概况东关张村位于市境南部,辖属石门桥镇,在市政府驻地南偏西7km处,距石门桥镇区2.5km,是任丘市区和石门桥镇区之间的一个大型中心村,106国道在村庄东侧南北贯穿,交通方便,村域紧邻华北油田,域内建设用地较多。

现状村民住宅以一层庭院式为主,每户宅基地面积偏大(每户256m2以上),建筑质量参差不齐,私搭乱建现象较严重。

106国道在村庄东侧南北穿过,为国家级主要公路,是村庄与外界联系的最主要通道,但因公路紧靠村庄通过,且因历史原因拆迁不到位,致使住宅侵占道路红线十分严重,极易造成交通事故,威胁村民人身安全。

2 村域总体规划以土地利用规划为依据,在村域范围内根据土地的使用性质,界定禁建区、适建区和限建区。

2.1 禁建区村域内基本农田,106国道两侧26.5m范围划定为禁建区,在村庄南北两侧、106国道排水渠东侧和污水厂周边划出一定区域建设防护林带,也划定为禁建区。

禁建区内不得进行任何建设活动。

2.2 适建区将规划的东关张建成区和村域东部油田返还的建设用地划为适建区。

适建区内可以进行依法审批的开发建设活动。

2.3 限建区将106国道西侧土地利用总体规划确定为建设用地的区域和村庄南部作为垃圾填埋场的大坑周边区域以及村域东部油田返还的部分地块划定为限建区。

浅谈当前农村宅基地管理存在的问题原因及对策土地是人类赖以生存的最基本生产资料，是逐年递减的有限资源。

“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。

这次全国第二次土地调查国土资源部明确要求，将农村宅基地登记确权发证工作列入了日程。

但目前农村宅基地在实际用地及管理上，散、乱、低效、浪费和管理粗放等问题仍然存在，村庄集体建设用地的粗放浪费与新农村建设的要求很不协调。

随着城乡经济的快速发展，农村人地矛盾也愈加突出，农村宅基地管理也呈现出一些亟待研究解决的新情况新问题。

结合自己在基层所工作时参与第二次土地调查时的实地调查情况，针对当前农村宅基地管理中存在的问题原因及对策浅谈如下：一、农村宅基地管理中存在的问题宅基地主要是指农村居民因居住生活而建造房屋等建筑所占用的土地，包括住房，辅助用房（库房、厨房、厕所、畜禽舍等）占地，多以房屋滴水为界。

当前农村宅基地虽在严格报批程序，建立健全信息化网络，加大执法巡查力度，狠刹乱占滥用宅基地歪风下了不少功夫，但农村宅基地管理上仍存在很多问题。

(1).是村庄“空心村”问题严重存在。

通过实地调查，村庄“空心化”现象在农村普遍存在。

从调查的10个村情况来看，空宅、空院近50余处，按每户占地267平方米计算，平均每村合1330余平方米，约2亩左右。

(2).是一户多宅和宅基地超标现象严重。

据抽样调查，约40%的农户拥有一户多宅，农民在新的地点建造住房，但旧房又不肯拆除，很多成为了破房、危房，形成了名副其实的空心村。

在“城中村”和城乡结合部，部分基层干部特别是村组干部利用手中权利，各种特权人群利用各种关系和经济优势，占用农村集体土地建住宅，一户多宅和超占、超标面积现象更为突出。

根据《土地管理法》第六十二条规定:“农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地的面积不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。

河南省人口多农民人均耕地不超过1.2亩，按规定建房不得超过167平方米。

但农民在建住宅的同时，相关设施也随之建成，多数农民宅基地面积都超过了标准，特别是税费改革后，农民建房形成互相攀比，多占土地的不良风气，超出的面积比较大。

浅谈村庄规划的技术策略摘要：新农村建设，规划要先行。

规划是村庄建设的蓝图，事关农村发展的全局和长远大计。

因此，必须充分认识村庄规划在新农村建设中的重要地位，以科学的规划贯穿新农村建设的全过程。

本文首先分析了当前村庄规划中存在的问题，并详细阐述了村庄规划的技术措施。

关键词：村庄规划；布局；特色；公众参与一、当前村庄规划中存在的问题（一）村庄布局乱，基础设施差村庄布局一般散小，建设凌乱，居住环境差，住房功能落后，缺乏给水、排水、道路、绿化、环境卫生等基础设施。

其原因是多方面的，既有产业结构特征的影响，也有政策管理方面的因素。

在交通等条件未达到一定程度时，农民的居住点不可能离工作地点太远。

其次，由于实行长期不变的土地承包责任制，集中建设必然带来土地置换问题，解决这一问题需各方面协调，也要求农民自愿，工作比较复杂困难。

另外，农村建设长期没有受到重视，管理偏松，随意性大，也是造成这种状况的重要原因之一。

散乱建设的后果是用地不经济，基础设施条件差，环境水平低。

集中建设可避免这些不利因素。

但由于受到现状各种条件的制约，一步到位的集中建设不可能达到。

（二）村庄规划建设中缺乏整体规划意识缺乏中长期新农村建设规划编制，一般规划水平较低，相关规划人才也缺乏。

目前很多地方的新农村村庄建设只注重房屋建设，缺乏相应的基础设施建设。

专业的规划人才在村庄规划中更是严重不足。

（三）规划重视不够，经费不足村庄规划较城市规划重视不足，直接导致上级经费投入不足。

基层镇村根本无力承担正规规划院高昂的规划费用，或者即使有些经费也不愿投入到非直接效益的规划之中。

村庄经济实力远不能跟城镇相比，如果得不到专项经费支持，规划编制经费很难筹措，编制经费短缺使得村庄规划流于应付。

（四）规划过程中公众参与程度不够六成的农民认为农民能出工建设新农村，但自家拿不出钱。

10%左右的文化程度较高，或中青年人，或家庭条件较宽裕的村民表示愿意在自愿且不损害自己利益的前提下，学技术的同时提高文化素质，并出工、出钱来建设新农村。

加强村庄规划与建设管理一、引言随着城市化进程的不断推进，农村地区也面临着规模扩张和建设管理问题。

为了保证农村地区的可持续发展，加强村庄规划与建设管理尤为重要。

二、规划的重要性良好的规划可以提高农村地区的整体发展水平，改善居住环境，促进农村经济的发展。

规划可以使村庄建设有序进行，合理利用土地资源，避免土地浪费和过度开发。

三、科学规划的原则村庄规划需要依据当地的自然、社会、经济和文化条件，科学合理地确定未来的发展方向。

同时，需要根据人口规模、产业结构、交通设施等因素来确定规模和布局，注重可持续发展。

四、参与与沟通规划应充分考虑居民的参与和意见，建立良好的沟通机制。

农民可以通过公开研讨会、问卷调查等途径表达意见，规划部门则应及时回应反馈意见，并进行适当的调整。

五、合理调整土地利用农村地区的土地资源是有限的，因此在规划过程中需要合理调整土地利用方式。

要坚决反对乱占耕地、毁林开矿等非法活动，加强对土地的保护与管理，确保农民的生计和农业的可持续发展。

六、生态建设在村庄规划与建设管理过程中，要重视生态环境的保护与建设。

可以通过植树造林、湿地保护、水资源管理等方式，改善农村的生态环境，提高农民的生活质量。

七、优化基础设施村庄规划与建设管理还需要优化农村基础设施建设。

包括道路、供水、供电、通讯等基础设施的建设，以及卫生、教育、文化等公共服务设施的提升。

这将提高农民的生活品质，促进农村经济的发展。

八、加强管理与监督规划与建设管理工作需要加强对农村地区的管理与监督。

相关行政部门应加大执法力度，严厉打击违法建设行为，并加强对规划实施情况的跟踪和监测，确保规划的有效实施。

九、培养人才为了提高村庄规划与建设管理水平，需要加强相关人才的培养。

可以通过开设相关专业课程、组织培训班等方式，提高农村地区的规划与建设管理人员的素质，推动农村地区的可持续发展。

十、总结加强村庄规划与建设管理是农村地区可持续发展的重要保障。

通过科学规划、参与与沟通、生态建设、优化基础设施、加强管理与监督等措施，可以实现村庄规划与建设的有序推进，为农民创造更好的生活环境。