特色村庄规划建设与管理.

乡村振兴视角下特色保护型村庄规划摘要：乡村振兴，规划先行。

乡村振兴需要什么样的村庄规划？未来的乡村发展成什么样？村庄规划将如何保障实施？文章分析了村庄规划现状与存在的问题，对新时代实用性村庄规划编制进行了一系列思考，探讨村庄规划如何对乡村振兴战略实施发挥应有的作用。

关键词：实用性；村庄规划；乡村振兴中共中央、国务院《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》（以下简称《若干意见》）构建了我国国土空间规划的总体框架，自然资源部《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》明确了村庄规划作为乡村地区详细规划的法定地位。

应当看到，乡村地区是一个广阔而复杂的系统，存在着宏观、中观和微观等不同层面的管控需求，村庄规划并不能涵盖全部。

本文基于“管控对象、管控措施、管控层级”的分析框架，梳理国土空间规划体系管控的基本要求，剖析上海市乡村地区空间管控的演进特征和存在问题，提出乡村地区的全域空间管控策略。

1 村庄规划要先定性后定量更高层级的事物决定更低层级的事物，这是中国文化特有的属性。

村庄规划要先定性后定量，研究村庄就不能只停留在村庄本身这个层级。

要有纵向行政和国土空间的比对，要思考横向的连接与竞争。

纵向的指上位的指导，国君指导诸侯，诸侯指导大夫，大夫指导乡里；国家、省、市、县、乡镇、村庄，上一层决定下一层，更高级的决定更低级的，这就是从上向下。

横向的指一个村庄可能发展联合或者竞争比较的围绕在他周边的那些村庄，有的可能适合打包一起发展，有的可能需要竞争比较机制，一般既有综合竞争又有分工合作是比较好的。

2 村庄是生长出来的村庄是生长出来的，不是规划出来的，规划是属于人为的强制干预，是属于退而求其次的做法。

是自然这条主力线被切断了以后，人工模拟自然的方法，只可能尽量的模拟自然。

所以要选规划也是要选高级的，能够尽可能模拟自然的规划才是好规划。

3 管控对象全域覆盖落实全域国土空间用途管制是空间治理的基础。

在广域的乡村国土空间中，村庄只是其中的“点”，过去的乡村规划更多的是从“点”来思考“域”的问题，关注于村庄建设空间，对农业和生态空间的管控流于粗放，导致了乡村地区规划管控遗漏缺失，未能有效实现乡村国土空间的全域用途管控。

村庄规划的要点范文村庄规划是指对农村地域进行科学、统筹、有序的规划，促进农村经济社会发展和农村生态环境保护的活动。

它是农村现代化建设的基础和前提，合理规划村庄空间布局，创造良好的居住和生活环境，对于提高农民生活水平和保护农村资源环境具有重要意义。

下面是村庄规划的要点。

1.村庄总体布局规划村庄总体布局规划是村庄规划的基础，它是根据村庄发展战略和目标，确定村庄空间布局、发展方向和重点发展区域。

规划要注意保留和提升村庄的历史文化和自然景观，统筹利用土地资源，合理划定农田、居住区、商业区、交通区等功能区域。

同时，考虑到交通便利和公共设施的配套，规划相对集中的产业和服务设施区域，促进农村经济社会的发展。

2.村庄建筑风格和特色村庄建筑风格和特色是村庄规划中的重要内容。

规划要注重保护和恢复村庄传统建筑风格和特色，合理利用地域特点和自然资源，注重建筑材料的选用和建筑形式的设计。

同时，鼓励创新，推广适应当地气候、文化和发展需求的新型建筑技术和材料，提高农民居住的舒适度和安全性，打造具有地域特色和自然生态的美丽村庄。

3.农田规划和土地保护农田是农业生产的基本资源，保护好农田是保障粮食安全和农村经济发展的重要保障。

村庄规划要注重农田的合理规划和保护，合理配置农田资源，科学划定耕地、林地和水域等功能区域，保护好农田生产能力，同时确保农田生态环境的可持续发展。

此外，还要注重土地集约利用，推动农业生产方式的转变，提高农业综合生产能力，促进农民增收。

4.公共设施和服务设施规划公共设施和服务设施是村庄规划中的重要内容，它关系到农民的生活便利和社会发展的要求。

村庄规划要合理规划公共设施和服务设施的布局，包括学校、医院、商店等基础设施，以及交通、供水、供电、通讯等公共服务设施。

规划要注意与不同功能区域的配套，注重设施的可达性和覆盖面，提高农民的收益，并提供优质的公共服务，满足农民的基本生活和社会发展需求。

5.生态环境保护和资源利用村庄规划要注重生态环境保护和资源利用，保护好农村的生态系统和自然环境。

美丽乡村管理制度一、背景随着城市化进程不断加快，农村的发展也面临着前所未有的挑战。

传统的农村管理体制已经无法适应现代城市化进程的发展要求，需要加强和改进农村管理制度，推动农村经济社会可持续发展。

建设美丽乡村不仅是一项重要的社会工程，更是一项重大的政治任务。

为此，我们需要建立健全的美丽乡村管理制度，为推动乡村振兴提供有力的制度保障。

二、目标1. 规划建设美丽乡村的总体目标是扎实推进城乡一体化发展，建设现代化农业基地，构建宜居宜业宜游的新农村社会。

2. 积极引导和推动农村产业结构转型升级，推动农村经济持续增长，提高农民收入水平，提升农村居民生活质量。

3. 建设美丽乡村要注重环境保护，加强生态文明建设，构建生态宜居的美丽乡村。

4. 推进美丽乡村建设要坚持人民至上，充分尊重农民的知情权、表达权、参与权和监督权，做到真正的农民自治。

5. 建设美丽乡村要强化社会治理，构建和谐美丽乡村社会，实现全体农民共同富裕。

三、制度安排1. 美丽乡村规划管理制度在建设美丽乡村的过程中，必须严格按照国家和地方规划统一的总体布局和发展定位，加强规划管理，堵塞违法用地漏洞，加强土地利用总体规划审批制度，强化美丽乡村保护和建设规划管理，健全农村集体经营性建设用地入市管理制度，创新农村土地利用管理制度，推动农村土地资源优化配置和集约利用。

2. 美丽乡村产业发展制度建设美丽乡村要把巩固提升农业基础地位作为根本出发点，坚持“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的发展理念，积极引导和推动农村产业结构转型升级，加强对现代农业示范区、生态农业示范区、现代农业产业园区等发展模式的规范引导和扶持政策，完善现代农业产业体系，建立健全小农户生产经营服务体系，促进规模经营和农业产业化经营，打造一批特色鲜明、产业多元、绿色健康的农产品生产基地。

3. 美丽乡村环境保护制度建设美丽乡村要坚持生态优先、绿色发展的理念，要把美丽乡村建设与生态文明建设结合起来，把环境保护融入所有经济发展实践中，做到“保护与建设同步、开发与保护并重”。

（经典）美丽乡村村庄整治规划设计⽅案美丽乡村村庄整治规划设计⽅案⽬录第⼀章前⾔ (1)第⼆章村庄概况 (1)1、⾃然条件 (1)2、社会经济条件概述 (1)3、村庄建设情况 (1)第三章现状存在问题 (2)1、村庄建设区 (2)2、其它区域 (2)第四章规划总则 (3)1、指导思想 (3)2、规划原则 (3)3、规划依据 (3)4、规划期限 (3)5、规划范围 (3)6、整治⽬标 (3)第五章规划构思 (4)1、总体思路 (4)2、总体整治安排 (4)3、村庄特⾊规划 (4)第六章重点整治规划 (5)1、道路⼴场及附属设施整治 (6)2、建筑整治 (6)3、绿化游憩建设 (14)4、环卫设施建设 (15)5、防灾整治 (15)6、农⽤地、⼭体整治 (16)7、重点整治项⽬ (16)第七章整治实施时序 (17)第⼋章造价估算 (18)第九章实施建议 (19)附图 (20)第⼀章前⾔**市**区**乡**风景区内**村，位于**市区西北⼋公⾥处（详见附图1）。

因其樱桃栽种历史悠久，品种数量多，品质上乘⽽闻名于世。

本次整治规划⽴⾜于**景区内的村庄现状⾃然资源、村庄建设情况，以村容环境整治为重点，突出樱桃种植特⾊、⼭林⽔体特⾊，⼒争通过本次村庄整治⼯作，将**村建设成⼀个⼈居环境优美、特⾊鲜明的洛北⼭村。

第⼆章村庄概况1．⾃然条件**村位于**乡西北处，南经王坑村等村庄通往**市区，北通⼤凹村。

村庄四⾯环沟，绿化条件好。

村庄南部⼭⾕中四个⼩型⽔库，⽔资源丰富。

**村属于暖温带⼤陆性季风⽓候（半湿润），四季分明，夏冬季节长，春秋季节短，⽓候温和，⾬量充沛，⽇照充⾜。

多年主导风向为西北风，年平均⽓温在15℃左右，东冷夏热，具有**西北部黄⼟⾼原⽓候特征。

2.社会经济条件概况2013年，**村共有户数111户，户籍⼈⼝388⼈，2006年⼈均纯收⼊5000元。

⼤部分村民外出打⼯，部分仍旧从事传统耕作。

村内产业以农业种植和经济林种植以为主，主要作物有⼩麦、⽟⽶、樱桃等。

少数民族特色村寨规划与建设探讨摘要：近年来，少数民族特色村寨保护与发展工作在各地成效明显。

同时在乡村振兴背景下美丽乡村建设如火如荼，新时代国土空间规划背景下村庄规划改革加强地区的村庄规划建设发展指导。

为加强少数民族特色村寨的规划衔接与建设实施，本文结合少数民族特色村寨规划要求、从国土空间规划体系、美丽乡村建设、乡村农房建设等角度研究少数民族特色村寨的各层级规划衔接，并通过实施主体研究加强构建多方协助机制，从科学规划到多方参与逐步建成具有自然环境优美、民族风情浓郁、特色产业突出的美丽少数民族特色村寨。

关键词：少数民族特色村寨；规划；美丽乡村；多方参与1.引言自2009年以来，在国家各部门推动下中国少数民族特色村寨保护与发展工作在各地区广泛有序开展，在多方参与下成效明显。

2014年、2017年、2019年，国家民委先后开展了三批“中国少数民族特色村寨”命名工作，海南省的23个村寨被命名挂牌。

2019年，海南开展首批“海南少数民族特色村寨”评选工作，13个市县25个村寨被命名挂牌。

三亚市中廖村入选第二批中国少数民族特色村寨，同时也是三亚市第一个五星级美丽乡村。

在海南通过将少数民族特色村寨建设与美丽乡村建设相结合，从保护生态环境、改善生产生活条件、创新发展产业、增加群众致富、保护传承民族文化、提升民族特色文化等多角度建设少数民族特色村寨[1]。

少数民族特色村寨是融合少数民族智慧、少数民族文化为一体的空间聚落，是民族地区乡村加快经济发展的重要资源。

本文借由三亚及海南少数民族村寨建设的视角，从少数民族特色村寨规划要求到规划体系衔接，再到如何在实践中发展少数民族特色村寨建设进行研究探讨。

2.少数民族特色村寨规划建设要求2012年12月，国家民委印发《少数民族特色村寨保护与发展规划纲要（2011～2015）》该纲要确立了少数民族特色村寨保护与发展的扶持对象和发展目标。

明确了重点扶持对象为少数民族人口比例不低于30%、总户数不低于50户、特色民居不低于50%的村寨。

村庄和集镇规划建设管理条例正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 村庄和集镇规划建设管理条例（1993年5月7日经3次常务会议通过1993年6月29日中华人民共和国国务院令第116号发布）第一章总则第一条为加强村庄，集镇的规划建设管理，改善村庄、集镇的生产、生活环境，促进农村经济和社会发展，制定本条例。

第二条制定和实施村庄、集镇规划，在村庄、集镇规划区内进行居民住宅、乡（镇）村企业、乡（镇）村公共设施和公益事业等的建设，必须遵守本条例。

但是，国家征用集体所有的土地进行的建设除外。

在城市规划区内的村庄、集镇规划的制定和实施，依照城市规划法及其实施条例执行。

第三条本条例所称村庄，是指农村村民居住和从事各种生产的聚居点。

本条例所称集镇，是指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。

本条例所称村庄、集镇规划区，是指村庄、集镇建成区和因村庄、集镇建设及发展需要实行规划控制的区域。

村庄、集镇规划区的具体范围，在村庄、集镇总体规划中划定。

第四条村庄、集镇规划建设管理，应当坚持合理布局、节约用地的原则，全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，量力而行，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

第五条地处洪涝、地震、台风、滑坡等自然灾害易发地区的村庄和集镇，应当按照国家和地方的有关规定，在村庄、集镇总体规划中制定防灾措施。

第六条国务院建设行政主管部门主管全国的村庄、集镇规划建设管理工作。

县级以上地方人民政府建设行政主管部门主管本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

乡级人民政府负责本行政区域的村庄、集镇规划建设管理工作。

汉中市人民政府办公室关于加强农村村庄规划建设及用地管理的通知文章属性•【制定机关】汉中市人民政府•【公布日期】2008.01.31•【字号】汉政办发[2008]9号•【施行日期】2008.01.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文汉中市人民政府办公室关于加强农村村庄规划建设及用地管理的通知（汉政办发〔2008〕9号）各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：根据《陕西省人民政府办公厅转发省建设厅省国土资源厅关于加强农村村庄规划建设及用地管理意见的通知》（陕政办发〔2007〕132号）精神，为切实加强我市农村村庄规划建设及用地管理，提高土地利用率，促进城乡统筹协调发展，现就有关事项通知如下：一、进一步高度重视农村村庄规划建设及用地管理工作近年来，我市农村村庄规划建设及用地管理工作不断得到加强，但村庄规划编制滞后、农村建设项目审批不规范、农村用地违反土地利用规划等现象依然不同程度地存在。

为促进我市农村村庄建设健康有序推进，有效提高土地利用率，各部门、各县区必须进一步高度重视农村村庄规划建设及用地管理工作，切实落实工作责任和措施，认真执行《土地管理法》和《城乡规划法》的有关规定。

要严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地，未经批准，不得擅自将农用地转为建设用地。

农村村庄规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模必须符合土地利用总体规划的要求。

在土地利用总体规划确定的建设用地规模内，要自觉遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展和先规划后建设的原则，正确处理近期建设和长远发展，局部利益与整体利益，经济发展与环境保护，现代化建设与历史文化保护等关系，促进合理布局、节约资源、保护环境、体现特色，充分发挥城乡规划在引导城镇化发展，促进城乡经济社会可持续发展中的统筹协调和综合调控作用。

二、加快农村村庄规划编制工作农村村庄规划是政府指导、调控农村村庄建设和发展的基本手段，是科学合理安排农村建设用地的重要依据。

示范村特色村落建设实施方案一、背景近年来，示范村特色村落建设成为促进农村发展、改善农民生活的重要举措。

为了推动该项工作的顺利开展，制定本实施方案，旨在深入挖掘农村优势资源，打造有特色的村落品牌，提升农村发展水平。

二、总体目标通过示范村特色村落建设，实现以下目标：1. 建设一批具有文化传承和创新创业特色的村落，成为农民增收致富的示范点；2. 提高村民的生活质量和幸福指数；3. 推动村级经济发展，带动农村产业升级和乡村旅游发展。

三、实施步骤1. 制定规划：由村级组织成立规划小组，制定特色村落建设规划，明确目标、任务和时间节点；2. 挖掘资源：通过调研、街头走访等方式，全面了解村落的历史文化、自然环境等资源，寻找潜在特色项目；3. 宣传推广：组织宣传志愿者团队，利用互联网、微信公众号等渠道，广泛宣传村落的特色项目、故事和活动，吸引更多游客；4. 提升硬件设施：对村落内的道路、厕所、照明等基础设施进行改善，提高游客的体验感；5. 引入优秀企业：积极引入一些优秀的农业企业和创客团队，帮助村落发展特色农产品和特色工艺品；6. 发展乡村旅游：利用农田、山水等自然资源，开发农田观光、生态旅游等乡村旅游项目，吸引游客到村落游览；7. 培育特色产业：根据村落的资源和市场需求，发展适合村民参与的特色产业，提高村民的收入和生活质量；8. 优化管理机制：建立村落管理委员会，加强村内卫生、环境等管理，保持良好的村容村貌。

四、保障措施1. 资金保障：加大财政投入，引导社会资本参与特色村落建设，鼓励村民多渠道筹集资金，确保项目的顺利实施；2. 政策支持：制定相关政策，给予示范村特色村落建设优惠政策支持，包括税收、用地等方面的支持；3. 人才引进：加强与高校和专业机构的合作，引进相关领域的专业人才，提供技术和管理支持；4. 教育培训：加强村民的宣传教育工作，提高村民的文化素质和意识，增强他们的创业意愿和能力。

五、工作评估与改进建立评估指标体系，每年对示范村特色村落建设进行评估，根据评估结果及时调整工作方向，优化工作举措。

怎样做好乡村建设规划管理一、乡和村庄建设规划管理旳概念建设社会主义新农村是我国面临旳新旳历史使命。

要建设社会主义新农村，必须先从主线上变化农村建设中存在旳缺乏规划、无序建设和土地资源挥霍现象，做到规划先行、全盘考虑、统筹协调，防止盲目建设和滥用土地。

因此，为了加强对乡村规划旳管理，保证其在建设社会主义新农村旳过程中发挥应有旳作用，《城镇规划法》对于乡规划和村庄规划旳制定和实行作出了明确旳规定。

乡和村庄建设规划管理，是指乡、镇人民政府负责在乡、村庄规划区内进行乡镇企业、乡村公共设施和公益事业建设旳申请，报送都市、县人民政府城镇规划主管部门，根据城镇规划及其有关法律法规以及技术规范进行规划审查，核发乡村建设规划许可证，实行行政许可证制度，加强乡和村庄建设规划管理工作旳总称。

乡镇企业，系指农村集体经济组织或者农民投资为主，在乡镇(包括所辖村)举行旳承担支援农业义务旳各类企业。

所谓投资为主，是指农村集体经济组织或者农民投资超过50％，或者虽未超过50％但能起到控股或者实际支配作用。

乡镇企业应当符合企业法人条件，依法获得企业法人资格。

乡镇企业旳重要任务是，根据市场需要发展商品生产，提供社会服务，增长社会有效供应，吸取农村剩余劳动力，调高农民收入，支援农业，推进农业和农村现代化建设，增进国民经济和社会事业旳发展。

乡村公共设施，系指由人民政府、村民委员会、乡镇企业及其他企业事业单位、社会组织建设旳用于乡村社会公众使用旳或享用旳公共服务设施。

例如乡村文化教育设施、乡村医疗卫生防疫设施、乡村文艺娱乐设施、乡村体育设施、乡村社会福利与保障设施、乡村社会福利与保障设施、乡村商业金融服务设施、乡村行政管理与社会服务设施等。

也就是为乡村人口和社会服务旳公共建筑设施。

乡村公益事业建设，系指直接或者间接地为乡村经济、社会活动和乡村居民生产、生活服务旳公益公用事业建设。

例如乡村公路与道路交通设施建设、乡村自来水生产建设、乡村电力供应系统建设、乡村信息与通讯设施建设、乡村防灾减灾设施建设、乡村生产与生活供应系统建设等。

如何加强农村规划建设管理农村规划建设管理是促进农村发展的重要环节，合理的规划和有效的管理可以提升农村地区的整体发展水平。

为了加强农村规划建设管理，以下提供了一些具体的建议和措施。

一、加强政府引领和规划指导在农村规划建设管理中，政府的引领和规划指导起着关键作用。

政府部门应加强对农村规划建设的宏观指导，制定规范的农村规划制度和标准，精确把握农村发展的定位和方向，为农村建设提供科学指引。

二、建立健全村庄规划体系村庄规划是农村规划建设管理的核心，要加强对村庄规划的制定和实施。

首先，要建立健全农村土地利用总体规划，明确土地的合理利用范围和用途，防止乱占耕地和乱建乱建房屋。

其次，要制定村庄建设总体规划，确立农村建设的布局和风貌，提升村庄整体形象和品质。

三、加强农村规划建设的技术支持科技创新是推动农村规划建设的重要力量，要充分利用现代科技手段，提高规划设计和建设管理的水平。

可以利用遥感、地理信息系统等技术手段，对农村土地资源进行调查和分析，为规划建设提供准确的数据和信息支持。

同时，要加强对农村规划建设技术人员的培训和引进，提高他们的专业水平和技术能力。

四、完善农村规划建设的管理机制要加强对农村规划建设管理的组织和协调。

政府部门应建立健全农村规划建设的工作机构和管理体系，明确各部门和责任单位的职责和权限，并加强协作配合，形成合力。

同时，要加强农村规划建设的监督和评估，及时发现和解决问题。

五、加强农村规划建设的宣传和教育宣传和教育是加强农村规划建设管理的重要手段。

要加强对农民和村民的宣传教育，提高他们对农村规划建设的认识和理解，增强他们的规划意识和建设意识。

同时，要加强对农村规划建设的社会宣传，形成全社会的关注和支持。

六、加强农村规划建设管理的资金保障资金是农村规划建设管理的基础和保障，要加强对农村规划建设的资金投入和管理。

政府应增加对农村规划建设的财政支持，优化资金使用的分配和管理机制，确保资金的合理利用和高效运营。

村级新村规划建设管理实施细则范文为进一步加强对村庄规划建设管理，更好地合理利用土地、节约土地，改善农民的生产、生活环境，促进农村城镇化。

根据《____城市规划法》、《____土地管理法》，____《村庄和集镇规划建设管理条例》和《____省村庄和集镇规划建设管理实施办法》，结合本村实际。

制定本实施细则。

一、在本村行政区域内进行村庄规划建设活动，必须遵守本细则。

本细则所称的规划区，是指村庄建设的发展需要实行控制的区域。

村庄规划的范围，有正式批准的村庄整体规划中划定。

二、村庄规划建设管理实行统一领导、统一管理，并应当坚持合理布局，节约用地的原则，全面规划、正确引导、因地制宜，逐步建设，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

三、村庄规划的建设管理和实施，在规划区内使用土地先由村民委员会向承包户实行代征，建房申请户向村里交纳代征费用的办法。

建房户在本规划区内申请建房，必须服从规划管理，办理规划选址手续和用地报批。

农村村民建房报批程序：1、村民向村委会提出建房申请，同时交纳使用土地的代征费用，申请报告费用和其他费用，并经村民委员会讨论同意。

2、由镇人民政府根据村庄规划和土地利用总体规划对申请进行审核，上报市规划建设管理部门批准核发《村镇规划选址意见书》，向市土地管理部门申请用地。

3、村民在办理好用地手续后，持农房设计通用施工图纸(由村里统一设计的图纸)和村镇建筑工匠的资格证书，向镇规划建设管理站提出申请，经镇人民____同意后，报市规划建设管理部门核发《村镇建设规划许可证》。

四、村庄建设实行六个统一原则1、统一户型，占地面积为每户____平方米。

2、统一建筑红线。

3、统一标高，标高由村民委员会确定。

4、统一层高，层高是指定每一层的高度5、统一间距，前幢房屋后立面与后幢房屋前立面的距离。

6、统一立面装饰，各立面的装饰由村民委员会统一布置。

五、施工管理在新村规划区内承接农居民住宅建设，必须按《____省个体承建农(居)民住宅管理暂行规定》执行，具有个体泥木工匠资格证书，方可承接施工业务，并且由村民委员会督促建房与个体泥木工匠签订好书面施工合同，个体泥木工匠向村民委员会交纳施工保证金(每户____元)。

17热点聚焦ENO.112020智能城市INTELLIGENT CITY 县域乡村建设规划中村庄发展管控探索—以甘肃省敦煌市为例尹亚张祥德方晨（甘肃省城乡规划设计研究院有限公司，甘肃兰州730000）摘要：针对敦煌市村庄发展现状与问题，从全域一张蓝图视角进行统筹考虑，以行政村为基本单元，在《敦煌市市域乡村建设规划》中探索符合敦煌市实际的村庄发展管控内容，制定村庄发展管控图则，为村庄规划编制提供指导O关键词：敦煌市；县域乡村建设规划；村庄发展管控县（市）域乡村建设规划是县（市）人民政府统筹乡村空间、资源、设施和建设的重要手段，也是实施乡村基础设施建设的直接依据⑴。

村庄规划应在县（市）域乡村建设规划的指导下进行编制。

为了让《敦煌市市域乡村建设规划》更好地发挥对村庄规划的指导作用，在规划编制过程中对村庄发展管控路径进行了探索。

1村庄发展管控思路近年来，敦煌市先后编制了《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划》及各镇分册和《敦煌市市域乡村建设规划》，都在不同程度地探索村庄管控内容和路径。

《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划沪主要确定市域控制线体系、关键管制内容、各镇城镇和村庄建设用地总量，各镇分册进一步细化确定了镇域控制线体系、村庄管控单元和各村建设用地总量，而《敦煌市市域乡村建设规划》⑶在此基础上进一步确定各行政村居民点用地规模及边界、公共服务设施和基础设施建设要求等内容，明确村庄发展管控的内容。

敦煌市不同层级规划中村庄发展管控主要内容如图1所示。

《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划》确定市域控制线体系、空间管制、村庄建设用地总量2《敦煌市“多规合一”城乡统筹总体规划乡镇分册》确定镇域控制线体系、村庄管控单元、村庄建设用地总量《敦煌市市域乡村建设规划》制定村庄管控图则，确定居民点建设用地规划及边界、公共服务和基础设施建设要求等图1敦煌市不同层级规划中村庄发展管控主要内容《敦煌市市域乡村建设规划》中村庄发展管控的思路是：参照城镇规划中控制性详细规划编制的思路，制定村庄发展管控图则，即以行政村为基本单元，在全域建设用地指标合理配置的基础上，对行政村建设用地规模进行总量控制，同时制定行政村未来规划建设的若干规定，分为总量控制、产业导引、用地布局控制、风貌导引、基础设施导引等5项内容，用来控制“村域规划”的编制，同时，将“村域规划”编制作为实施推进村庄发展的必须手段，在全市城乡统筹规划系统中保留接口，后期不断进行完善，作为“一张图”的延续，最终实现全域一张“蓝图”全覆盖。

为村民们日常消费和生活方式的转变，出现生产和生活空间的变革，较早期制定的村庄规划及多次的改造工程也使得乡村的独特风貌逐渐淡化[2]。

因此，针对特色保护类村庄的新一轮规划显得尤为重要，通过科学和合理的规划手段更好地保护和延续乡村特色资源，同时也要保留乡村的历史记忆，激发村庄的活力。

本文以探究新时期国土空间规划背景下特色保护类村庄的规划机制为目标，选取河南省登封市郭店村作为案例进行规划设计研究，希望对新一轮村庄规划中特色保护类村庄的规划编制起到借鉴意义。

1 国土空间规划背景下的新时期村庄规划1.1 村庄规划的时代背景新时代赋予乡村地区发展新使命：在工业文明向生态文明转变的关键时期，人们日益增长的美好生活需要和不平衡、不充分的发展之间的矛盾逐渐凸显，发展目标、发展动力、发展方式、主要矛盾、社会阶段等多个方面均发生了变化。

我国作为农业大国的基本国情决定了这一系列的趋势变化必将对新时代乡村发展产生深远影响，赋予乡村地区新型城乡关系、多元乡村业态和复合乡村功能三个新使命。

县域统筹开启乡村发展新阶段：我国城乡二元化发展问题仍然突出，城乡之间不平衡、不协调的发展阻碍着现代化的推进。

吴良镛先生曾说，县是农村经济、社会、文化等发展的基本单元，是解决“三农”问题的平台。

近年来，国家多份文件也提出“县域统筹”“城乡融合”等相关要求。

因此，解决城乡发展不平衡、农业农村发展不充分的问题，关键是要以县域为空间进行统一规划，坚持城乡融合发展，破除体制机制弊端。

国土空间规划体系下规划新要求：乡村规划是开展乡村建设、乡村振兴和乡村治理的重要工具与手段，角色和摘要 在推动乡村振兴战略进一步实施和建立新一轮国土空间规划体系的背景下，村庄规划迎来了新的内容。

特色保护类村庄作为实用性村庄规划中五种村庄类型之一，研究起步较晚，目前欠缺较系统的研究和可借鉴的经验案例。

因此，本研究以河南省登封市郭店村为例，在对郭店村的国土空间开发和特色资源保护现状进行分析的基础上，对郭店村的规划编制提出引导，以期为后续特色保护类村庄规划编制提供参考。

2024年村庄建设规划方案一、前言随着城镇化的推进和农村经济的发展，村庄建设成为了农村发展的重要环节。

为实现农村全面建设，提高农村生活质量，制定一套合理的村庄建设规划方案是必不可少的。

本文以2024年为时间节点，制定了一份关于村庄建设的规划方案，旨在为村庄的发展提供指导和支持。

二、村庄建设目标1. 提高居民的生活质量和幸福感，创造良好的生活环境；2. 加强村级基础设施建设，提高村庄的防灾能力；3. 促进农村经济的发展，增加农民收入；4. 保护农村的自然环境和文化遗产，提高农村的可持续发展能力。

三、村庄规划内容1. 人居环境改善（1）加强村庄的垃圾处理和环境卫生管理，建设垃圾处理站和污水处理设施；（2）改善道路交通条件，提升村庄的交通便利性；（3）修建公园和休闲设施，提供居民的休闲娱乐场所；（4）加强绿化建设，打造宜居的生态环境。

2. 基础设施建设（1）加大对水电路网的投资建设，确保村庄的基本生活设施供应；（2）修建更多的供水设施，解决居民饮水难问题；（3）建设更多的农田水利设施，提高耕地利用率；（4）加强农村电网建设，提供稳定的电力供应；（5）修建乡村学校和医疗设施，提供更好的教育和医疗服务。

3. 农村经济发展（1）加强农产品加工与销售，提高农民的收入水平；（2）发展农村旅游业，提供就业机会；（3）扶持农村小微企业的发展，促进农民就业；（4）引进优质农业科技，提高农业生产效益。

4. 生态环境保护（1）建立农田环境保护制度，加强农业面源污染治理；（2）推广绿色农业生产方式，减少对土壤和水源的污染；（3）保护村庄周边的自然环境和文化遗产，提高村庄的独特性；（4）加强生态修复工程，恢复和改善村庄的生态系统。

四、实施步骤1. 制定村庄详细规划，明确各项建设目标和任务；2. 组织力量进行勘察和设计，确定建设方案和时间表；3. 筹集资金，开展建设工作；4. 加强组织与管理，确保建设工程的顺利进行；5. 进行监督和评估，及时调整和完善建设方案。

云浮市村庄规划建设管理条例文章属性•【制定机关】云浮市人大及其常委会•【公布日期】2021.08.26•【字号】云浮市第六届人民代表大会常务委员会公告第26号•【施行日期】2021.11.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】城乡建设综合规定正文云浮市第六届人民代表大会常务委员会公告（第26号）云浮市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2021年4月29日通过的《云浮市村庄规划建设管理条例》，已经广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2021年7月30日批准，现予以公布，自2021年11月1日起施行。

云浮市人民代表大会常务委员会2021年8月26日云浮市村庄规划建设管理条例（2021年4月29日云浮市第六届人民代表大会常务委员会第三十次会议通过2021年7月30日广东省第十三届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准）第一章总则第一条为了加强本市村庄规划建设管理，建设生态宜居的美丽乡村，促进乡村振兴，根据《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》等法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本条例适用于城镇开发边界外村庄的规划建设管理活动。

第三条村庄规划建设管理应当遵循规划先行、合理布局、因地制宜和集约发展的原则。

第四条市、县（市、区）人民政府应当加强村庄规划建设管理工作，将村庄规划的编制和管理经费纳入本级财政预算。

第五条自然资源主管部门负责本行政区域内村庄规划管理工作。

农业农村主管部门负责本行政区域内农村宅基地改革和管理有关工作。

住房和城乡建设主管部门负责本行政区域内村庄房屋建设管理工作。

发展和改革、财政、交通运输、水务、生态环境、林业、人力资源和社会保障等主管部门，应当按照各自职责，做好村庄规划建设管理的相关工作。

第六条镇人民政府负责本区域内村庄规划的组织编制、实施和村庄建设的监督管理等工作。

镇人民政府应当明确机构和人员，加强村庄规划建设管理工作和执法能力建设。

农村村庄建设与管理规划一、背景介绍近年来，中国社会经济的发展不断推动着农村村庄建设与管理规划的改革，农村村庄的面貌发生了翻天覆地的变化。

然而，随着城镇化进程的加速，农村地区面临着许多挑战，如人口大量外流、农业发展困难、基础设施不完善等问题。

因此，有效的农村村庄建设与管理规划显得举足轻重。

二、发展农村产业农村村庄建设与管理规划应以发展农村产业为重点。

村庄应该根据自身资源条件，积极培育和发展适合自身发展的产业，如农业种植、养殖、特色小镇等。

同时，要加强农村产业与城市产业的融合，发展农村产业的同时提高农民的收入水平，促进农村经济的可持续发展。

三、改善农村基础设施农村村庄建设与管理规划还应关注改善农村基础设施。

提供良好的交通、水利、电力、通信等基础设施，可以为农民提供更方便、高效的生活条件，同时也为农村的发展提供了有力支撑。

在建设过程中，要注重基础设施的长期运营和维护，确保其稳定运行。

四、推进农村生态环境保护农村村庄建设与管理规划必须充分考虑农村生态环境保护的问题。

通过采取科学的农业生产方式、合理利用土地资源、加强水资源保护等措施，保护农村生态环境的完整性和稳定性。

只有保护好农村的生态环境，才能保证农村的可持续发展。

五、提供优质公共服务农村村庄建设与管理规划所关注的一个重要方面是提供优质公共服务。

这些服务包括教育、医疗、文化、体育等方面，提高农村居民的生活品质和幸福指数。

政府应加大对农村公共服务的投入，优化资源配置，确保农村居民享受到与城市居民相当的公共服务。

六、加强文化和旅游开发农村村庄建设与管理规划还应注重文化和旅游开发。

在保留传统文化的基础上，挖掘和开展丰富多彩的农村文化活动，吸引更多的游客前来参观体验，促进当地经济的繁荣。

同时，要注重保护农村的历史遗迹和传统建筑，使其成为农村的旅游亮点。

七、改善农村居住条件农村村庄建设与管理规划还应注重改善农村居住条件。

完善农村住房制度，建设安全、舒适、环保的农村居住区，提高农民的住房品质。

邵阳市村庄规划和村民建房管理条例文章属性•【制定机关】邵阳市人大及其常委会•【公布日期】2020.12.24•【字号】邵阳市人民代表大会常务委员会公告（2020年第6号）•【施行日期】2021.06.01•【效力等级】其他设区的市地方性法规•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文邵阳市人民代表大会常务委员会公告（2020年第6号）《邵阳市村庄规划和村民建房管理条例》已经2020年10月29日邵阳市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过，2020年11月27日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审查批准，现予公布，自2021年6月1日起施行。

2020年12月24日邵阳市村庄规划和村民建房管理条例（2020年10月29日邵阳市第十六届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过2020年11月27日湖南省第十三届人民代表大会常务委员会第二十一次会议审查批准）第一章总则第一条为了加强村庄规划和村民建房管理，切实保护耕地，建设美丽乡村,推进乡村振兴，根据有关法律法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条本市行政区域内，村庄规划的制定、实施、修改，以及农村村民建房活动，适用本条例。

但城镇规划区以内不适用本条例。

本条例所称村民建房，是指农村村民在集体土地上改建、扩建、新建住房及其附属设施的建设活动。

第三条村庄规划和村民建房应当遵循规划先行、先批后建、一户一宅、因地制宜、生态环保、集约节约的原则，体现本土文化、地域特色和乡村风貌。

第四条村庄规划和村民建房应当合理利用土地，严格控制占用耕地，禁止占用永久基本农田。

市、县（市、区）人民政府应当落实耕地保护责任，严格用地审批，统筹安排村民建房新增建设用地，保障村民建房的合理需求。

乡镇人民政府应当将永久基本农田的位置、范围向社会公告，并设立保护标志。

经依法批准占用耕地的，应当按照“占多少，垦多少”的原则，通过开垦或者复垦等措施落实耕地占补平衡，确保全市耕地总量不减少、质量不降低。