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湖北省人民政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见文章属性•【制定机关】湖北省人民政府•【公布日期】2006.06.16•【字号】鄂政办发[2006]67号•【施行日期】2006.06.16•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】已被修订•【主题分类】交通运输其他规定正文湖北省人民政府办公厅关于优先发展城市公共交通的实施意见（鄂政办发〔2006〕67号）各市、州、县人民政府，省政府各部门：为了促进城市公共交通与城市经济协调发展，切实解决城市交通拥堵、群众出行不便等问题，根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于优先发展城市公共交通的意见》（国办发〔2005〕46号），经省人民政府同意，现结合我省实际就优先发展全省城市公共交通提出如下实施意见。
一、充分认识优先发展城市公共交通的重要性城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要城市基础设施，具有交通运量大、价格低廉的优势。
优先发展城市公共交通，是符合中国实际的城市发展和交通发展的正确战略决策；是改善城市人居环境、促进城市可持续发展、构建和谐社会的必然要求；是加快城镇化进程，保障城市经济和社会发展的重要举措；是贯彻落实科学发展观、建设节约型社会的具体体现。
各地、各有关部门要进一步提高认识，认真分析当前城市公共交通面临的新情况、新问题，确立公共交通在城市交通发展中的优先地位，把发展城市公共交通列入政府工作的重要议事日程，大力实施优先发展城市公共交通战略，促进我省城市公共交通与城市经济社会的协调发展。
二、进一步明确城市公共交通发展的主要任务和目标我省城市公共交通发展的主要任务和目标：争取用年左右的时间，基本确立公共交通在城市交通体系中的主导地位，实现城市公共交通与城市经济社会同步发展、各类城市公共交通方式协调发展、城乡公共交通统筹发展。
到年，全省每万人拥有公交车辆达到.标台，大中城市公交线网覆盖率达到%，城市公交专用道占城市道路比重不小于%。
武汉市基本形成以大运量快速轨道交通为骨干、常规公共汽（电）车为主体、轮渡和出租汽车为补充的城市公共交通体系，公共汽（电）车平均营运速度达公里/小时以上，准点率达到%以上；站点覆盖率按米半径计算，建成区大于%，中心城区大于%。
交通运输部关于印发《公交都市考核评价指标体系》的通知文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.06.24•【文号】交运发[2013]387号•【施行日期】2013.06.24•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于印发《公交都市考核评价指标体系》的通知（交运发〔2013〕387号）各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委）：为指导公交都市创建工作，明确各创建城市考核目标，科学评价公交都市创建成效，按照《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号）和《关于开展国家公交都市建设示范工程有关事项的通知》（交运发〔2011〕635号，以下简称《通知》）等文件要求，部研究制定了《公交都市考核评价指标体系》。
现予印发，并就有关事项通知如下：一、科学确定考核评价指标体系。
《公交都市考核评价指标体系》共设置指标30个，分为考核指标和参考指标，其中考核指标20个，是考核评价公交都市的约束性指标；参考指标10个，是考核评价公交都市的重要参考依据。
各创建城市可结合自身公共交通发展特点提出不超过3个特色指标，经部同意后，连同考核指标和参考指标，一并纳入创建城市的考核评价指标体系。
二、规范考核评价指标计算方法。
有关省级交通运输主管部门要组织公交都市创建城市，严格按照《关于＜公交都市考核评价指标体系＞的说明》（见附件）确定的计算方法和数据来源，逐项确定本城市2012年各项指标数值。
三、科学确定考核评价指标创建目标值。
各创建城市要结合自身实际，按照《通知》的规定，在公交都市创建实施方案中提出各项指标的创建目标值。
部将对各创建城市的创建实施方案进行评审，组织专家分别确定各城市的创建目标值，作为对公交都市创建成效验收考核的依据。
附件：关于《公交都市考核评价指标体系》的说明交通运输部2013年6月24日附件关于《公交都市考核评价指标体系》的说明一、考核评价指标定义、计算方法及数据来源（一）考核指标。
甘肃省科技创新与经济高质量协调发展研究党婕1，杨升1，王新霞1，杜宗明2（1.河西学院经济管理学院，甘肃张掖734000；2.中国石油甘肃张掖销售分公司，甘肃张掖734000）[摘要]科技创新是经济高质量发展的第一动力，经济高质量发展为科技创新提供有力支撑，二者息息相关并形成相互依存、相互影响的闭环系统。
在构建科技创新与经济高质量发展指标体系的基础上，运用熵值法和耦合协调度模型对甘肃省2013—2020年科技创新与经济高质量耦合协调发展进行实证分析。
结果表明：甘肃省科技创新与经济高质量综合评价指数均呈稳步上升态势，科技创新与经济高质量耦合协调度经历了2013年的濒临失调到2020年的高度协调。
[关键词]科技创新；经济高质量发展；耦合协调；甘肃省[中图分类号]F124.3；F127[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2024）04-0143-04[作者简介]党婕(1985—)，女，甘肃张掖人，副教授，研究方向：区域经济。
[基金项目]2022年大学生创新创业训练计划项目：甘肃省科技创新与经济高质量协调发展研究(S202210740060)。
第2024年第4期（总第572期）商业经济No.4，2024Total No.572一、引言2022年《“十四五”国家科学技术普及发展规划》强调，科技创新是推动经济高质量发展的强大动力。
同年，党的二十大提出，要坚定不移地实施创新驱动发展战略，高质量发展已成为中国式现代化的本质要求，实现经济高质量发展需要将科技创新作为重要手段和关键驱动力。
科技创新是经济高质量发展的第一动力，经济高质量发展为科技创新提供有力支撑，二者息息相关并形成相互依存的闭环系统，即经济高质量发展→科技创新环境优化→科技活动投入增加→科技活动产出增加→高新技术产业化水平提升→经济高质量发展[1]。
甘肃省作为中国西北地区重要省份，丝绸之路的锁匙之地和黄金路段，近年来，积极推动科技创新与经济高质量发展，先后出台了《关于提升甘肃省科技创新综合实力若干措施》和《甘肃省促进中小微企业高质量发展若干措施》，明确提出以加快科技创新基础能力建设、推动科技成果转化和产业化、加强科技创新人才队伍建设等为科技创新的总体目标和重点任务，以加快产业转型升级、推动创新驱动发展、优化营商环境等为经济高质量发展的总体目标和重点任务。
数学建模交通问题（DOC）摘要近年来随着机动车辆的迅猛增长，城市道路的交通压力日渐增大，各大城市对旧城改造及城市道路建设的投入也不断扩大，交通拥挤问题却仍旧日益严重。
因此，科学全面地分析和评价城市的绩效，进而找到适合我国的城市交通规划模式，已成为我国城市交通迫切需要解决的课题。
本文通过大量查阅城市交通绩效评价指标，结合目前我国交通发展现状，以兰州为例，首先建立了绩效评价指标的层次结构模型，确定了目标层，准则层(一级指标)，子准则层(二级指标)。
其次，建立评价集V=(优，良，中，差)。
对于目标层下每个一级评价指标下相对于第m个评价等级的隶属程度由专家的百分数u评判给出，即U,[0,100]应用模糊统计建立它们的隶属函数A(u)， B(u)， C(u) ，D(u)，最后得出目标层的评价矩阵Ri，(i=1,2,3,4,5)。
利用A,B两城相互比较法，根据实际数据建立二级指标对于相应一级i(i=1,2,3,4,5) 指标的模糊判断矩阵PN然后，我们经过次试验调查，明确了各层元素相对于上层指标的重要性排序，构造模糊判断矩阵，利用公式Pnuwijiw,,,,wu,,u ,iiijijnnj,1,,O,,,,,,wu,WWWWWWW,RRRRRRkjj1234512345计算出权重值，经过一致性检验公式k,1,1jCICR,TRIWWWW,,,？CR,0.1检验后，均有，由此得出各层次的权向量。
然后后，，，12n给出建立绩效评价模型(其中O 是评价结果向量)，应用模糊数学中最大隶属度原则，对被评价城市交通的绩效进行分级评价。
接着，为了优化兰州安宁区道路交通，我们建立了评价城市交通的指标体系，继而构造模糊判断矩阵，计算出相应的权重值。
我们挑选了道路因素进行优化，以主干道P利用率约束、红绿灯效率约束、公交站点数目约束、非负约束为约束条件建立了安宁区道路交通优化方案的权系数模型，最后利用实际测算数据给出最终优化模型，提出合理化的优化建议，希望能为更好的建设兰州交通体系作出贡献。
湖南省建设厅关于印发《湖南省园林城市标准》、《湖南省园林县城标准》的通知文章属性•【制定机关】湖南省建设厅•【公布日期】2006.09.05•【字号】湘建城[2006]309号•【施行日期】2006.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文湖南省建设厅关于印发《湖南省园林城市标准》、《湖南省园林县城标准》的通知(湘建城〔2006〕309号)各市州、县市区人民政府：经省人民政府同意，现将《湖南省园林城市标准》、《湖南省园林县城标准》印发给你们，请认真组织实施。
附件：《湖南省园林城市标准》、《湖南省园林县城标准》湖南省建设厅二OO六年九月五日湖南省园林城市标准一、组织领导（一）认真执行国务院《城市绿化条例》（国务院令第100号）、《国务院关于加强城市绿化建设的通知》（国发［2001］20号）等国家有关方针、政策，认真贯彻落实《湖南省实施〈城市绿化条例〉办法》（省政府令第125号）、《湖南省人民政府关于进一步加强全省城市绿化工作的通知》（湘政发［2001］21号）的规定要求；（二）城市人民政府领导重视城市园林绿化工作，创建园林城市工作指导思想明确，组织机构健全，群众认识高，政策措施有力；（三）城市园林绿化工作有声势，有成效，有特色，创造出丰富经验，对全省有示范、推动作用；（四）城市园林绿化（含城市义务植树）管理机构完善，职能明确，符合国家和我省城市园林绿化法规政策规定，行业管理职能到位；（五）近3年城市园林绿化建设资金逐年增加，园林绿化养护经费有保障，并随绿地增加逐年增长；（六）管理制度配套、齐全，执法严格有效，无非法侵占绿地、破坏绿化成果的重大事件；（七）重视科技建园兴绿，开展了园林科研活动，科研队伍和资金落实，科研成效明显。
二、管理制度（一）完成城市绿地系统规划编制（修编），并获批准纳入城市总体规划，严格实施，取得较好的生态、环境效益；（二）建立并实施城市“绿线”、“绿章”管理制度；（三）城市古树名木保护管理制度健全，古树名木保护建档立卡，责任落实，措施有力，效果良好；（四）各类工程建设项目的绿地符合建设部《城市绿化规划建设指标的规定》（建城［1993］784号）；（五）编制和实施城市规划区生物（植物）多样性保护规划，城市常用的园林植物以乡土物种为主，园林绿化植物物种数量不低于100种。
我国基本实现现代化指标体系与评估宋林飞摘要本文通过国际现代化实践与经验的比较分析，参照中等发达国家经济社会发展现状，结合我国国情与经济社会发展实际，界定了我国基本实现现代化的内涵，科学合理地选择了我国基本实现现代化指标及其目标值，并对当前全国与各地基本实现现代化的程度进行了评估，认为我国基本实现现代化的程度总体水平还不高，其中的主要原因在于经济发展水平与发展方式。
今后我国应更加注重现代化的全面协调推进，把实现人的全面发展作为现代化的核心任务。
关键词基本实现现代化；指标体系；评估中图分类号C911文献标识码A文章编号1001－8263（2012）01－0001－08作者简介宋林飞：江苏省社会科学院教授、南京大学博导，中国社会学会会长南京210013目前，我国已经进入全面建设更高水平小康社会的新阶段，部分有条件的地区迈入加快基本实现现代化的进程。
通过国际现代化实践与经验的比较分析，参照中等发达国家经济社会发展现状，结合我国国情与经济社会发展实际，科学合理选择基本实现现代化指标及其目标值，对于推进我国基本实现现代化具有重要的引导作用。
一、我国基本实现现代化内涵的界定现代化是一个不断发展与进步的世界性潮流，是传统社会向现代社会转型的历史性变迁。
当今世界，发展中国家与地区加快了现代化的步伐，发达国家也在寻求经济社会更好的发展。
实现现代化是中国人的百年梦想，是改革开放以来中国共产党一直在具体规划与组织实践的奋斗目标。
党的十三大明确而系统地阐述了邓小平提出的“三步走”发展战略：第一步，从1981年到1990年实现国民生产总值比1980年翻一番，解决人民的温饱问题；第二步，从1991年到20世纪末，使国民生产总值再增长一倍，人民生活达到小康水平；第三步，到21世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。
（一）“中等发达国家”的标准邓小平同志提出“基本实现现代化”的目标时，说明是“达到中等发达国家的水平”①。
统计与决策2021年第5期·总第569期摘要：文章基于2005—2017年我国30个省份的面板数据，首先利用改进的熵值法和DDF-GML 指数分别测算了我国新型城镇化和绿色全要素生产率水平，并对GML 指数进行了分解；其次运用系统GMM 模型考察了新型城镇化对绿色全要素生产率的影响；最后利用中介效应检验对传导途径进行探讨。
研究结果表明：（1）新型城镇化能显著促进绿色全要素生产率的提高；（2）从影响机制来看，新型城镇化可以促进绿色技术进步，但对绿色技术效率产生负向影响；（3）从传导路径来看，新型城镇化可以通过推动产业结构转型、能源消费结构优化等路径促进绿色全要素生产率的提高。
关键词：新型城镇化；绿色全要素生产率；系统GMM 估计；中介效应检验中图分类号：F061文献标识码：A 文章编号：1002-6487（2021）05-0116-04新型城镇化对绿色全要素生产率的影响尚娟，廖珍珍（西安电子科技大学经济与管理学院，西安710126）基金项目：国家发展和改革委员会项目（JM-19-8-4）；陕西省社会科学基金资助项目（2018S47）；西安市发展和改革委员会“十四五”规划前期重大专项课题（XCZX2019-0184）；西安市软科学基金资助项目（2019111913RKX003SF007-6）作者简介：尚娟（1972—），女，陕西白水人，博士，教授，研究方向：区域经济发展、投融资管理。
（通讯作者）廖珍珍（1996—），女，陕西汉中人，硕士研究生，研究方向：区域经济发展。
0引言我国城镇化发展迅速，截至2018年底，我国的城镇化率已经达到了59.58%，根据联合国2010年的预测数据，2030年全世界的城镇化率将达到70%。
同时，改革开放以来，经过40多年的高速发展，我国经济发展方式正朝着绿色发展与可持续发展转型。
2019年，国家发展和改革委员会发布《2019年新型城镇化建设重点任务》，强调新型城镇化应该为保持经济持续健康发展和社会大局稳定提供有力支撑。
附件7：广西城市（县城）公共汽车基本情况表指标解释及填报说明一、城市（县城）公共汽车是指在城市（县城）中按照规定的编码、固定线路和固定时间行驶，沿线设置停靠站点，用于运载乘客并按照核定标准收费的客运车辆。
二、本表由设市城市、县城的城市客运交通运输主管部门负责组织本级管辖范围内的城市公共汽车客运交通经营业户填报并审核汇总后上报。
三、本表第32～37行、39～56行、68～77行、80行指标保留一位小数，其余各项指标均保留整数位。
四、指标解释（一）运营车数：指城市（县城）用于公共客运交通运营业务的全部公共汽车车辆数。
新购、新制和调入的运营车辆，自投入之日起开始计算；调出、报废和调作他用的运营车辆，自上级主管机关批准之日起不再计入。
可按不同车长、不同燃料类型、不同排放标准和是否配备空调等分别统计。
公共汽车一般具有以下特征：1．主要在城市（县城）的城区范围内运营；2．有固定线路编码，按照固定线路和固定时间运营；3．运营线路站点设置有严格规范，市区线路站点之间相距一般在500米～800米之间，部分城市公交站点之间的距离更近；4．按照现行《机动车运行安全技术条件》（GB7258-2004）标准规定公共汽车运营车辆核载标准为每平方米不超过8人；5．城市公共汽车多享受一定的财政资金扶持以及税费减免政策，并实行低票价办法，同时对老年人及特殊群体实行票价减免。
BRT是快速公交系统（Bus Rapid Transit）的简称，它是利用现代化公交技术配合智能交通和运营管理，开辟公交专用道路和建造新式公交车站，实现轨道交通运营服务，达到轻轨服务水准的一种独特的城市客运系统。
BRT运营车辆是指投放于快速公交系统运营的车辆。
（二）标准运营车数：指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折算合成的运营车数。
计算单位：标台。
计算公式：标准运营车数=∑（每类型车辆数×相应换算系数）。
（三）本年新增运营车数：指报告期内为满足运力投放需求，单纯新购置的运营车辆数。
城市环境综合整治定量考核实施办法文章属性•【制定机关】建设部(已撤销)•【公布日期】1992.03.13•【文号】建城字第132号•【施行日期】1992.03.13•【效力等级】部门规章•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文建设部关于印发《城市环境综合整治定量考核实施办法》的通知（１９９２年３月１３日建设部建城字第１３２号文发布）为了推动全国城市环境综合整治工作，持续、全面提高城市市政公用设施建设、管理水平，不断改善城市容貌和环境质量，完善城市功能，促进改革开放，我部决定自今年起将会同国家环保局、全国爱卫会联合进行城市环境综合整治工作的检查，分项进行考核和评比。
现将《城市环境综合整治定量考核实施办法》印发给你们，请按照执行。
附城市环境综合整治定量考核实施办法第一条根据《中共中央关于经济体制改革的决定》中关于“城市政府应该集中力量搞好城市的规划、建设和管理，加强各地公用设施建设，进行环境的综合整治”的规定，为切实搞好城市的环境综合整治工作，特制定本办法。
第二条城市环境综合整治定量考核的目的，是通过定量考核评比的办法，以综合整治为手段，推动地方政府从抓基础设施建设着手，持续、全面提高城市市政公用设施建设、管理水平，不断改善城市容貌和环境质量，保障城市经济和社会的正常运转，完善城市功能，促进对外开放，提高城市人民生活水平和健康水平。
第三条城市环境综合整治的工作方针是：政府组织、部门负责、群众参与、协同动作。
城市建设行政主管部门占主导地位，是城市环境综合整治工作的主体。
要充分发挥行政主管部门的职能，认真落实综合整治的各项任务。
第四条城市环境综合整治定量考核的范围是设市城市，其中直辖市、计划单列市和省会城市由建设部考核、检查、评比，其余城市由省、自治区城市建设行政主管部门考核检查评比，建设部可以抽查。
考核分统计考核项目和现场考核项目两个部分，其项目名称说明和相应的计算及检查测定办法见附件一、附件二、附件三、附件四和附件五。
万人公交车辆拥有量标台数标准分析：一、万人公交车辆拥有量的定义根据公安部、建设部《2002年全国城市道路交通管理畅通工程总体方案》的有关规定，公安部交通管理局、建设部城市建设司于2002年联合下发《城市道路交通管理评价指标体系》（2 002年版）及《城市道路交通管理评价指标体系说明》，其中，对公共交通提出了万人拥有公共交通车辆的公共交通评价指标（详见附件一），将其定义为每万人平均拥有的公共交通车辆标台数，并强调万人拥有公共交通车辆标台数是反映城市公共交通发展水平和交通结构状况的指标，同城市公共交通分担率一起，是判断交通发展战略是否明确、公共交通优先政策和措施是否落实的参考指标。
按建设部《城市建设统计指标解释》（建综[2001]255号）规定的方法，具体计算公式为：全市公共交通车辆标台数每万人拥有公共交通车辆(标台)＝-----------------------------------城市人口数(万人)其中公交车辆标台数指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折合成的运营车数，计算公式：标准运营车数＝∑(每类型车辆数×相应换算系数)各类型车辆换算系数表如下：公共汽车标台换算系数表注：每类车长的上限值均含在本级中。
二、万人公交车辆拥有量的标准根据交通运输部道路运输司在2010年7月下发的《城市公共交通“十二五”发展规划纲要》（征询意见稿），对“十二五”期间城市公共交通发展的具体目标定义为：（1）300万人口以上城市。
到“十二五”末，建成以轨道交通为骨干、以城市公共汽电车为主体的城市公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到35%以上。
公共汽电车平均营运时速达到15公里以上，公共交通准点率较2010年提高20%，万人公共交通车辆拥有量达到15标台以上。
1000万人口以上的城市基本建成城市轨道交通网络，公共交通出行分担率达到40%以上。
（2）100-300万人口城市。
到“十二五”末，基本建成以公共汽电车为主体，轨道交通和快速公交（BRT）适度发展的公共交通服务网络，公共交通出行分担率达到25%以上。
城市公共交通指标解释城市公共交通指城市中供公众乘用的、经济方便的各种交通方式的总称，包括公共汽车、电车、轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车、索道、缆车）、出租汽车、公共轮渡等客运交通设施。
公共汽（电）车运营车数指公交企业（单位）用于运营业务的全部车辆数。
以企业（单位）固定资产台帐中已投入运营的车辆数为准；新购、新制和调入的运营车辆，自投入之日起开始计算；调出、报废和调作他用的运营车辆，自上级主管机关批准之日起不再计入。
标准运营车数指不同类型的运营车辆按统一的标准当量折合成的运营车数。
计算公式：标准运营车数=∑（每类型车辆数×相应换算系数）每万人拥有公共交通车辆指按城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。
计算公式：全市公共交通运营车标台数每万人拥有公共交通车辆（标台）=--------------------------城市人口数（万人）液化石油气、天然气燃料车指以液化石油气或压缩天然气为燃料的汽车。
小公共汽车指车长小于7米的公共汽车。
运营线路条数指为运营车辆设置的固定运营线路条数。
包括干线、支线、专线和高峰时间行驶的固定线路。
不包括临时行驶和联营线路。
运营线路总长度指全部运营线路长度之和。
计算公式：运营线路长度=∑各条运营线路长度=∑〔?（上行起点至终点里程+下行起点至终点里程+上下行终点掉头里程）〕单向行驶的环行线路长度等于起点至终点里程与终点下客站至起点里程之和的一半。
不包括折返、试车、联络线等非运营线路。
运营线路网长度指全部固定运营线路所经过的道路长度。
计算公式：运营线路网长度=运营线路总长度－∑重复线路长度运营线路网密度指城市公交线路网分布的疏密程度。
计算公式：运营线路网长度运营线路网密度= ------------城市面积触线网长度指向电车集电装置供电的触线长度之和。
触线网长度包含运营、待避、回车和保养车库内的触线网长度；按单程双线（即一对正负线）的长度计算，双程的加倍计算。
２０２２年第４期浅析现代化监测指标体系构建任玉凤㊀高雪会（河北省统计局，河北㊀石家庄㊀０５００５１）摘㊀要：随着我国已基本实现全面小康，建设现代化国家的任务摆在面前㊂本文在小康指标监测体系的基础上，通过增减和调整建立现代化监测指标体系㊂从经济发展㊁人民生活㊁教育文化㊁环境治理四个方面构建一级指标，在每个领域中，分析不同指标数据的可得性㊁可持续性和可比性，选择出１６项二级指标，形成具有可操作性的现代化监测指标体系，并指出目前研究工作存在的不足，并对未来的发展进行了展望㊂关键词：现代化；指标体系；小康监测；城乡一体化中图分类号：Ｆ１２７㊀㊀㊀文献标识码：Ａ文章编号：１６７４－５３７Ｘ（２０２２）０２ ００７８－０５一㊁研究背景自２００８年起，国家统计局研制了小康建设指标体系，并经过多次修订，现已形成五大类指标的全国㊁省级㊁县级指标体系，受到了各级政府的重视㊂党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会㊁实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军㊂２０２０年，我国要基本实现全面小康㊂２０２０年以后，我国主要目标是在小康基础上实现现代化㊂但目前，由国家主导的现代化监测指标体系尚未成行，建立一套符合国情㊁科学合理的现代化监测指标体系，来促进我国现代化水平的提高，是社会各界的需求，也是统计部门的责任㊂江苏省早在多年前就已开始现代化指标体系的研究，并已付诸实践［１］㊂做为国内经济发展水平最高的省区，江苏省统计局成立了地方调查局，主要监测全省各地的现代化进程，并取得了一些宝贵经验㊂其监测体系由四大类３０项４４个指标，扩展到五大类３０项５３个指标，突出了以人为本的发展导向㊂王欢㊁黄健元认为，人的现代化是我国现代化建设目标的核心，结合国情从人的再生产㊁结构㊁素质㊁人居生活现代化四方面构建人的现代化指标体系［２］㊂宋林飞通过国际现代化实践与经济的比较分析，参照中等发达国家经济社会发展现状，结合我国国情，界定了我国基本实现现代化的内涵，认为应把人的全面发展作为现代化的核心任务［３］㊂陈海龙提出了现代化指标体系的几个问题，包括物价变动条件下如何衡量ＧＤＰ㊁经济增长与环境社会成本的矛盾㊁经济发展与老龄化趋势的矛盾㊁城市现代化与农村现代化的关系等［４］㊂邱海建从经济㊁社会㊁文化㊁治理㊁生态和人的发展六个维度共３２个指标构建了现代化进程统计监测评价指标体系，计算了现代化的总体进程及六个维度实现程度［５］㊂任保平从中国式现代的视角出发，以人民为中心的现代化思想构建了包含经济现代化㊁社会进程现代化㊁城乡区域现代化㊁生态文明现代化和治理能力现代化五个维度的评价指标体系，这五个维度的现代化涵盖了人民生活需求的基本方面［６］㊂刘朝阳在国内外现代化指标体系的基础上，将教育现代化作为一级指标纳入社会主义现代化指标体系的构建，反映了人的教育发展情况［７］㊂郭迎峰以２０２０年我国全面建成小康社会为分界线，就２０３５年基本实现社会主义现代化目标构建了社会主义现代化指标体系，从国内发展和国际比较两个维度对该指标体系进行评估与检验［８］㊂综上，有关研究为我们制定现代化监测指标体系提供了极有价值的参考，但已有的指标体系还存在以下不足：１．从涵盖的内容上来看，一些已有的指标体系并不能完全反映我国社会主义现代化的特点㊂２．从现实意义上来看，一些已有的指标体系选取的指标不注重可操作性和实际意义㊂因此，这就迫切要求构建一套符合国情㊁科学合理的反映中国特色社会主义的现代化监测指标体系㊂二㊁基于河北省情的现代化监测指标体系构架（一）意义对于河北来说，构建现代化监测指标体系有着重要意义㊂一是河北省虽然属东部沿海省份，但经济社会发展还很落后，即使放到中部地区，也是较为落后的省份㊂构建现代化监测指标体系，有利于科学发展㊂二是现代化监测指标体系，在河北这样的省份，有可能实现弯道超车㊂要多比较归纳总结，知己知彼，后发也有优势㊂三是构建的现代化监测指标体系全面精确反映现代化的内涵和要求，强化对指标体系完成情况的监测，使其真正在河北现代化建设中发挥指挥棒的作用㊂四对照小康建设指标体系，将部分指标纳入到现代化监测指标体系中，体现了全面建成小康社会和建设现代化之间的衔８７接和传承㊂（二）指标构成从某种意义上讲，现代化应侧重人的现代化，即人本身的充分发展㊂推动社会主义现代化建设，必须坚持以人为本的发展理念，满足人们对高品质美好生活的追求㊂中央强调以人民利益和福祉作为发展目标㊂可分为四个层面，分别为经济发展㊁人民生活㊁教育文化㊁环境治理，分别对应着社会发展目标中强㊁富㊁雅㊁美四个特质㊂在指标选取过程当中，应当注意以下三个原则㊂一是可获得性，由于不同地区在经济发展，社会文化，教育程度等方面各具特色，故在统计数据上存在一定的差异性㊂故在建立指标体系时，要尽量选择在统计年鉴或统计网站中可以获得的数据，有利于指标体系在不同地区间的实施和推广㊂二是衔接性，由于基本实现社会主义现代化是在全面建成小康社会的阶段中发展而来的，在时间上具有连续性，是由低到高的发展进程，故在建立现代化监测指标体系时要考虑到对小康建设指标体系的衔接和传承㊂三是独立性，反映现代化进程的指标很多，在选取指标的过程中要注意指标之间是否具有相关性，比如人均ＧＤＰ和人均收入之间具有较强的相关关系，那么该指标就不具有很强的代表性㊂故选择的指标之间独立性要强，反映出来的社会发展情况才更加全面㊂三㊁指标选择（一）经济发展１㊁人均ＧＤＰ人均ＧＤＰ是反映一个国家或地区经济发展水平即经济发达程度的最重要指标，虽然其存在一些缺点，如国际比较时受汇率影响，但由于采用可比价格，所以仍能较客观的反映经济发展水平，并且在短期内无其他指标可以替代㊂２㊁第三产业比重备选指标：非农产业比重，即第二㊁三产业在ＧＤＰ中的比重㊂第三产业占比是现代化发展程度的重要标志，而非农产业比重是前现代化发展程度的重要标志㊂根据目前河北经济发展的现状来看，河北工业化水平已经进入平稳发展的阶段，故选取第三产业在ＧＤＰ中的比重更为适宜㊂３㊁城镇人口比重一般用城镇人口占总人口比重来反映城市化水平，城市化是乡村人口到城镇人口的转化，城市化水平是衡量一个地区现代化发展水平的重要标志㊂到２０２１年，我国我国城镇人口比重约为６３％，城市化水平已达到较强水平㊂从国际上看，西方国家城市化水平一般都在７５％以上㊂４㊁Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ比重备选指标：万人拥有专利数专利数指国家发明专利授权数量，但由于未能考虑到质量，致使该指标可操作性㊁可比性较差，所以不宜采用㊂Ｒ＆Ｄ是指在科学技术领域为增加知识总量以及创造新的运用所进行的系统创造性活动，包括基础研究㊁应用研究和试验发展三个方面，其占ＧＤＰ的比重，是衡量一个国家或者地区科技投入强度的重要指标，也是评价科技创新现代化的重要标准之一，西方发达国家一般在２．５％以上㊂５㊁每百万人拥有上市公司数量备选指标：高新企业增加值在ＧＤＰ中的比重每百万人拥有上市公司数量指标能够反映出一个地区上市公司的规模，对于同等规模的城市或省份之间的比较具有一定的意义㊂从现代化指标来看，经济方面的指标同小康监测比较接近，其原因是，现代化的指标，更多体现在经济之外的社会各领域㊂（二）人民生活１㊁城乡居民人均可支配收入由于城乡一体化的推进，流动人口的增多，城镇与乡村居民的划分变得更加复杂，加之划分城乡的价值在弱化，所以不再区分城镇与乡村，采用城镇一体化的统计方法引入城乡居民人均可支配收入，来反映城乡居民的收入水平㊂２㊁居民人均住房面积备选指标：恩格尔系数恩格尔系数是食品类支出在总支出中的比重，是世界通用的衡量生活水平的指标㊂３０％以下为很富裕型㊂但由于我国已经基本达到标准，所以没有必要使用㊂同样，还有城乡基本社会保险覆盖率㊂由于我国实行了全民的社会保险，所以该项指标缺乏弹性，不宜采用㊂居民人均住房面积是报告期期末按居住人口计算的平均每人拥有的房屋使用面积中专供居住的面积，是衡量居民家庭居住状况进而反映生活质量的指标之一㊂因为城乡的住房功能还是不太相同，城乡居民人均住房面积宜分为城乡两部分㊂一般城镇需要达到人均３０平米以上，农村达到人均４０平米以上㊂３㊁公共交通线路普及率备选指标：万人拥有公共交通车辆数量城市每万人拥有公共交通车辆是反映公共交通实际客运能力的指标，世界上这一目标值一般为大于等于１５标台㊂交通方面，目前我国城市基本达到标准，但广大的农村差距还是十分大㊂特别是没有固定的公交线路㊂大多数农村地区，没有固定的公交线路，即使有，也不太准时，或不如城市里的规范，特别是时间不确定，晚上班次为空白等㊂鉴于此，万人拥有公共交通车辆数量和公共交通线路普及率两种指标可以并用，但万人拥有公共交通车辆数量宜改为农村地区每万人拥有公共交通车辆数量㊂４㊁每千人拥有卫生人员数备选指标：人均预期寿命随着我国已基本实现小康，人均预期寿命已达到较高水９７２０２２年第４期２０２２年第４期平，但该指标有两个缺点：一是大部分地方已远远超过小康设定标准，也很接近现代化设定标准，如表１所示，所以意义不大；另外，人均预期寿命也与当地的气候条件㊁饮食习惯有关，故无法客观反映生活质量㊂表１：全国各省份预期寿命预期寿命省份８０＋上海㊁北京７８＋天津７７＋浙江７６＋江苏㊁广东㊁山东㊁辽宁㊁海南㊁吉林７５＋黑龙江㊁福建㊁重庆㊁广西㊁安徽７４＋河北㊁山西㊁湖北㊁湖南㊁陕西㊁河南㊁江西７３＋宁夏７２＋新疆㊁甘肃７１＋贵州６９＋青海㊁云南６８＋西藏卫生人员指在医疗㊁预防保健㊁医学科研和在职教育等卫生机构工作的职工，相对而言，每千人卫生人员数量（当然也包括质量）更能客观体现一个地区的医疗发展水平和人民健康生活水平，是作为反映人民生活和医疗体系现代化建设的重要指标之一㊂（三）教育文化１㊁劳动人口平均受教育年限劳动人口一般指１６－５９岁的人口㊂平均受教育年限指对一定时期㊁一定区域某一人口群体接受学历教育（包括成人学历教育，不包括各种学历培训）的年数总和的平均数㊂划分标准按照现行学制为受教育年数计算人均受教育年限，即大专以上文化程度按１６年计算，高中１２年，初中９年，小学６年，文盲为０年㊂过去多按此系数计算６岁及６岁以上人口平均受教育年限㊂由于劳动人口的文化素质对社会影响较大，所以该指标以选择１６至５９岁（或放宽至６４岁）的人口更为适宜㊂２㊁博士以上学历所占比重备选指标：教授在专任教师中的比重与小康监测不同，现代化的指标应突出高端人才㊂由于高等教育的普及，适龄高中生进入大学的机会很大，各地区间的差距并不明显，而研究生特别是博士研究生的差距非常明显，选取该指标更能体现地区教育的现代化水平㊂调查我国１０个高教大省（市），对教授在专任教师中的比重和百万人口拥有博士毕业生数进行统计，结果数据见表２，可以看到，这两个指标的区分度还是相差较多㊂表２：全国抽取的１０个省份中百万人口拥有博士毕业生数省份教授比重博士毕业生数人口数百万人口拥有博士毕业生单位％人万人人江苏１４．７５０２８８０５１６２．５广东１３．７３３９３１１３４６２９．９河南７．８４９５９６０５５．２山东１１．４１７１６１００４７１７．１北京３０．７２００６４２１５４９３１．５四川１１．４２５０６８３４１３０．０湖北１４．０４３８１５９１７７４．０河北１２．８５１５７５５６６．８湖南１１．２１９７２６８９９２８．６陕西１４．０２９４２３８６４７６．１从教授在专任教师中的比重来看，除北京外，其他省份差距不大㊂教育强省湖南㊁四川㊁山东的教授比重比河北还要低㊂所以用该指标来反映教育水平显然是不合适的㊂从百万人口拥有博士毕业生来看，除北京（上海）外，江苏㊁湖北㊁陕西为我国等教育最发达的省份，而河北㊁河南明显低于其他高教大省㊂博士毕业生数同博士生数具有高度相关性，该指标更容易获取，所以用博士以上学历所占比重可以反映总体教育现代化水平㊂３㊁人均公共文化体育设施面积公共文化体育设施，是指由各级人民政府举办或者社会力量举办的，向公众开放用于开展文化体育活动的公益性的图书馆㊁博物馆㊁纪念馆㊁美术馆㊁文化馆（站）㊁体育场（馆）㊁青少年宫㊁工人文化宫等的建筑物㊁场地和设备㊂人均公共文化体育设施面积是公共文化体育设施面积除以该地区常住人口数，数据易于获得㊂４㊁每百万人拥有核心期刊数量期刊是反映各地文化水平的重要载体，核心期刊是具有更多影响力的期刊㊂相对来说，各地的期刊数差距较小，而核心期刊的差距非常明显㊂核心期刊的定义并不统一，对于国内来说，有两种口径比较常见，一种是北京大学图书馆 中文核心期刊 （又称北大核心）包括各个学科领域，中文核心期刊是北京大学图书馆联合众多学术界权威专家鉴定，受到了学术界的广泛认同㊂一种是南京大学 中文社会科学引文索引来源期刊 （又称南大核心㊁Ｃ刊）㊂南京大学 中文社会科学引文索引（ＣＳＳＣＩ）来源期刊 ，是各高校认可度最高的核心目录，受到学术界的更广泛认同，其缺点是只包括人文社科领域期刊㊂表３反映了２０１９－２０２０年各省份Ｃ刊数量，发现各省南大０８核心数量的差距更为明显㊂本文建议这两种核心兼顾比较合适，可统计南大核心和北大核心的期刊总量作为各省核心期刊的数量㊂表３：２０１９－２０２０年各省份Ｃ刊数量省份Ｃ刊数量（家）省份Ｃ刊数量（家）北京２４４辽宁７上海５６山西７湖北３１河南６江苏２８江西６广东２１广西５吉林１８新疆５湖南１７云南５四川１６重庆５陕西１４内蒙古３山东１２贵州２天津１１青海２福建１０海南１甘肃９河北１浙江９宁夏１黑龙江８西藏１安徽７合计５６８（四）环境治理１㊁空气质量达标率空气质量达标率是全年空气质量良好以上天数的比重，可以有效反映大气污染治理水平，是居民普遍关心的体现环境状况的指标之一㊂我国南北空气质量情况差距较大，华南及东南沿海普遍在９０％以上，而北方地区普遍低于９０％㊂综合来看，这项指标不宜定的过高，能达到９０％即可㊂２㊁单位ＧＤＰ能耗单位ＧＤＰ能耗反映能源消费水平和节能降耗水平，通过该指标，可以了解一个地区经济发展对能源的依赖程度，同时也能体现节能降耗的成效㊂目前我国该值为０．７吨标准煤／万元，而世界先进国家的水平为０．５吨标准煤／万元㊂但在这项指标的处理过程中，要考虑到价格因素的影响，同时要根据地区的能源消费结构和自然条件酌情考量目标值㊂３㊁乡村环境治理达标率城市环境治理由于统一规范，所以容易进行，而乡村环境治理任务非常艰巨，其治理的程度，关系到环境能否实现现代化㊂考察细化指标有两个，一个是农村无害化卫生厕所普及率，另一个是对生活垃圾和污水进行处理的村占比㊂卫生厕所普及率是小康监测后来增加的指标之一，但由于农村地区在地形地貌㊁村落分布密集性㊁财政资金拨款等方面存在一些制约因素，且农民对该项举措的反应不一，导致该项工作后继乏力，总的来看，目前不宜作为评价指标㊂因此，可以生活垃圾和污水处理率用来衡量乡村环境治理达标率，同时，垃圾处理㊁污水处理或下水道建设情况也是农村居民非常关心的问题，做好这些工作是建成美丽乡村的重要保证㊂四㊁指标体系根据２０３５年基本实现社会主义现代的远景目标，本文从经济发展现代化㊁人民生活现代化㊁教育文化现代化㊁环境治理现代化４大方面构建一级指标，依据每个领域数据的可得性㊁可持续性和可比性的特点和以上指标分析，形成具体的１６项二级指标，在小康监测体系基础上构建形成现代化监测指标体系，如表４所示㊂表４：现代化监测评价指标体系大类序号指标计量单位经济发展１人均ＧＤＰ元２第三产业比重％３城镇人口比重％４Ｒ＆Ｄ经费占ＧＤＰ比重％５每百万人拥有上市公司数量家人民生活６城乡居民可支配收入元７居民人均住房面积平米８公共交通线路普及率％９每千人拥有卫生人员数人１８２０２２年第４期２０２２年第４期教育文化１０劳动人口平均受教育年限年１１博士以上学历所占比重％１２人均公共文化体育设施面积平米１３每百万人拥有核心期刊数量家环境治理１４空气质量达标率％１５单位ＧＤＰ能耗标煤／万元１６乡村环境治理达标率％㊀㊀注：１６项指标中，有１２项指标为小康监测中涉及到的㊂其余４项为未涉及，或具体内涵不相同㊂五㊁实际现代化的地区难度分析对于不同的地区，实现现代化的难度不尽相同㊂对于华南沿海城市㊁高原地带，实现环境目标相对容易㊂对于经济发达地区，实现经济目标相对容易㊂对于文化发达地区，现代化目标现在已经达到㊂从改革开放四十多年的地区发展态势来看，不同地区的发展水平变化很大㊂改革开放初期，东北是我国最发达的地区，而目前成为全国比较落后的地区，这是几十年前是无法想像的㊂联合国人类发展指数２００８数据显示，内地现代化排名居前的是上海㊁北京㊁天津㊁广东㊁浙江㊁江苏㊁辽宁㊁山东㊁吉林㊁河北㊁黑龙江㊁内蒙古㊁山西㊂而目前多数北方省份退步非常明显㊂从某种意义上讲，经济发展水平决定整体发展水平，决定现代化发展水平㊂北方省份经济增长相对缓慢，制约了其社会发展㊂对于河北省来说，目前仍应以经济建设为中心，不断增强经济活力，特别要注重工业的发展㊂六㊁小结本文构建的现代化监测指标体系基本合理，一方面，这些指标大部分都是官方发布的统计数据，易于收取和获得，只有少数指标需要进行调查和收集，保证了数据的可获得性㊂另一方面，所选取的指标是在国家及部分省小康监测评价指标基础上进行增减调整的，保证了现代化监测指标和小康监测评价指标之间的衔接性㊂指标筛选的原则是能够体现现代化的特征，增加各地方发展水平的区分度㊂指标体系还需要在之后的研究中不断更新完善，部分指标有待商榷，如空气质量达标率㊂对于东南沿海地区，由于气候本身的因素，即使存在一些污染源，这项指标也可以达到㊂对于环境，更重要的是防止自然灾害，或者增强抗灾的能力，这才是我们需要做的㊂另外，治安方面的指标也很重要，但由于这方面的数据很难掌握，或者说数据的真实性无法保证㊂如破案率，它与立案率息息相关，而立案是有门槛的，且存在一些人为操作空间㊂故选择哪种指标来衡量治安水平也需要进一步研究探讨㊂参考文献：［１］中国新闻网．江苏发布基本实现现代化指标体系，核心 以人为本 ［ＥＢ／ＯＬ］．ｈｔｔｐｓ：／／ｗｗｗ．ｃｈｉｎａｎｅｗｓ．ｃｏｍ．ｃｎ／ｄｆ／２０１２／０１－０５／３５８４０２７．ｓｈｔｍｌ．２０１２－０１－０５．［２］王欢，黄健元．我国人的现代化指标体系的构建［Ｊ］．统计与决策，２０１６（０６）：４９：５２．［３］宋林飞．我国基本实现现代化指标体系与评估［Ｊ］．南京社会科学，２０１２（１）：１－８．［４］陈海龙．现代化指标体系的若干问题浅议［Ｊ］．现代经济信息，２０１３（０９）：４２６－４２７．［５］邱海建，郁婷婷．构建现代化进程统计监测评价指标体系研究［Ｊ］．统计科学与实践，２０２１（０９）：３７－４０．［６］任保平，张倩．构建科学合理的中国式现代化的评价指标体系［Ｊ］．学术界，２０２２（０６）：３３－４２．［７］刘朝阳，李永娣，崔岚，曹雷，张小科．基本实现社会主义现代化指标体系构建及评价研究［Ｊ］．统计理论与实践，２０２１（０６）：６－１２．［８］郭迎锋，张永军．我国２０３５年基本实现社会主义现代化指标体系构建及评估［Ｊ］．全球化，２０１９，（１０）：６０－７６＋１３４－１３５．２８。
达州市人民政府关于加快主城区城市公共交通发展的实施意见文章属性•【制定机关】达州市人民政府•【公布日期】2013.09.05•【字号】达市府发[2013]34号•【施行日期】2013.09.05•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文达州市人民政府关于加快主城区城市公共交通发展的实施意见（达市府发[2013]34号）通川区、达川区人民政府，达州经开区管委会，市级相关部门：为提高交通资源利用效率，促进城市交通与城市经济社会协调发展，为市民提供安全可靠、方便周到、经济舒适的公共交通服务，根据国家和省优先发展城市公共交通有关文件精神，现就加快我市主城区公共交通发展提出如下意见。
一、指导思想和发展目标（一）指导思想。
坚持以科学发展观为指导，确定公共交通在城市交通中的主体地位，树立“公交优先就是民生优先”的理念，按照现代城市、文明城市的目标构建公共交通体系。
从规划建设、运行管理、财税政策、法规标准、基础设施、路权优先等方面加强对公共交通资源的引导配置，促进城市公交持续、稳定、健康发展。
（二）发展目标。
按照统筹规划、分步实施、加快推进、协调发展的要求，坚持政府主导、有序竞争、政策扶持、优先发展的原则，通过加强政府管理职能，整合现有公交资源，优化公交经营模式，调整公交路网布局，提高公交出行分担率，改善公交车辆档次，提升公交服务质量，基本确立公共交通在城市交通中的主体地位，形成安全有序、方便舒适、快捷高效、质优价廉的公交体系。
到2015年底，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到20%，万人拥有公交车达到10标台，公交车平均运营速度达到20公里/小时，准点率达到90%。
到2017年底，城市公共交通在城市交通总出行中的比重达到30%，万人拥有公交车达到12标台，公交车平均运营速度达到25公里/小时，准点率达到95%。
二、工作任务（一）加强公共交通规划引导。
根据《达州市城市总体规划（2011-2030年）》，适时启动编制《城市综合交通体系规划》，优先安排、统筹保障城市公共交通发展的用地需求。
城市公共交通指标解释城市公共交通指城市中供公众乘用的.经济方便的各种交通方式的总称,包括公共汽车、电车、轨道交通（地铁、轻轨、有轨电车、索道.缆车1出租汽车、公共轮渡等客运交通设施。
公共汽（电）车运营车数指公交企业（单位）用于运营业务的全部车辆数。
以企业（单位）固走资产台帐中已投入运营的车辆数为准；新购、新制和调入的运营车辆，自投入之日起开始计算；调出、报废和调作他用的运营车辆，自上级主管机关批准之日起不再计入。
标准运营车数指不同类型的运营车辆按统一的标准当呈折合成的运营车数。
计算公式：标准运营车数二£ （每类型车辆数X相应换算系数）每万人拥有公共交通车辆扌議城市人口计算的每万人平均拥有的公共交通车辆标台数。
计算公式:全市公共交通运营车标台数每万人拥有公共交通车辆（标台）= --------------------------城市人口数（万人）液化石油气.天然气燃料车指以液化石油气或压缩天然气为燃料的汽车。
小公共汽车指车长小于7米的公共汽车。
运营线路条数指为运营车辆设置的固走运营线路条数。
包括干线、支线、专线和高峰时间行驶的固走线路。
不包括临时行驶和联营线路。
运营线路总长度指全部运营线路长度之和。
计算公式：运营线路长度二£各条运营线路长度=£〔？（上行起点至终点里程+下行起点至终点里程+上下行终点掉头里程））单向行驶的环行线路长度等于起点至终点里程与终点下客站至起点里程之和的一半。
不包括折返、试车、联络线等非运营线路。
运营线路网长度指全部固走运营线路所经过的道路长度。
计算公式：运营线路网长度二运营线路总长度-工重复线路长度运营线路网密度指城市公交线路网分布的疏密程度。
计算公式：运营线路网长度运营线路网密度二-----------城市面积触线网长度指向电车集电装置供电的触线长度之和。
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