大城市公共交通的经济属性及其模式创新

2022年京职称继续教育(工程系列)题库合集()，《环境保护法》的修改被列入立法规划里，正式启动了修改程序。

A、2008年B、2009年C、2010年D、2011年参考答案：D()的棚户区改造贷款发放计划成为成本比低、运作规范、来源稳定的棚户区改造的重要融资渠道。

A、财政部B、国家开发银行C、发改委D、农业发展银行参考答案：B()改造纳入棚改后，面临国有土地和农村集体土地两种土地性质的问题。

A、城中村B、三线城市C、四线城市D、农村参考答案：D()阶段会出现非常强的城市的集化效应。

A、网络化发展阶段B、城市向心发展阶段C、单中心形成阶段D、多中心形成阶段参考答案：D()是工业化成熟时期城市群的空间结构特征，随着中心城市的规模的膨胀，其集聚效应会在达到一定高锋之后趋于稳定。

A、网络化发展阶段B、城市的向心发展阶段C、单中心的形成阶段D、多中心形成阶段参考答案：A()是国家物流运行系统整体重构，来引导经济高质量发展的一个落地性的文件。

A、《国家物流枢纽布局和建设规划》B、《物流业降本增效专项行动方案》C、《关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》D、《物流业发展规划》参考答案：A()是指生产尺寸：符合通用材料的规格尺寸，有利于节材省工。

A、功能尺寸B、生产尺寸C、比例尺寸D、关联尺寸参考答案：B()是制造的第一个工序，在很大程度上决定了产品的质量和成本，培育一批工业设计企业，建设一批国家级的工业设计中心，建设若干高水平的创新设计聚集地。

A、研发B、采购C、融资D、设计参考答案：D()已经被称为棚户区改造推进过程中最大的困难和现实问题。

A、拆迁难B、贷款压力大C、货币化安置比例偏低D、土地出让参考答案：A()中提出推行设计团队招标、设计方案招标等方式。

A、《北京市人民政府办公厅关于加快发展装配式建筑的实施意见》京政办发【2017】8号B、《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发【2017】19号C、《国务院办公厅关于大力发展装配式建筑的实施意见》国办发【2016】71号D、《关于在本市装配式建筑工程中推行工程总承包招投标的实施办法》(试行) 参考答案：B《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》明确了“建立以公共交通为主体的城市客运系统，大城市公共交通占机动化比例超过()”的目标。

交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见文章属性•【制定机关】交通运输部•【公布日期】2013.06.18•【文号】交运发[2013]368号•【施行日期】2013.06.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】交通运输其他规定正文交通运输部关于贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的实施意见（交运发〔2013〕368号2013年6月18日）为深入贯彻落实《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号，以下简称《指导意见》），进一步推进城市公共交通优先发展，充分发挥公共交通对改善城市交通状况、促进经济社会协调和可持续发展的作用，现提出以下若干实施意见：一、总体要求1.深刻领会《指导意见》的核心内涵。

城市公共交通是为社会公众提供基本出行服务的社会公益性事业和重大民生工程。

《指导意见》针对我国城市公共交通发展面临的新形势、新任务，从发展理念、发展原则、发展目标、发展政策和发展机制等方面提出了系统的指导意见，实现了多方面的政策和机制创新，是推动实施城市公共交通优先发展战略的重要纲领。

各地要认真学习、深刻领会《指导意见》的精神实质，增强贯彻落实的积极性和主动性。

要以科学发展观为指导，以城市人民政府为主体，突出城市公共交通的公益属性，将城市公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步实施城市公共交通优先发展战略；要坚持方便群众、综合衔接、绿色发展、因地制宜的原则，在设施用地、投资安排、路权分配、财税扶持等方面对城市公共交通给予优先保障，形成城市公共交通科学发展、优先发展新局面，努力使公共交通成为公众出行首选。

2.城市公共交通发展的总体目标。

到2020年，基本确立城市公共交通在城市交通中的主体地位，安全可靠、经济适用、便捷高效的公共交通服务系统基本形成，较好满足公众基本出行需求。

具体体现在：--公共交通引领城市发展能力显著提升。

城市轨道交通的经济属性与管理体制创新分析一、城市轨道交通的经济属性城市轨道交通的经济属性主要体现在以下几个方面：1. 社会效益：城市轨道交通可以减少城市交通拥堵，提高交通运输效率，降低城市交通事故的发生率，改善大气环境质量，提升城市形象和文化内涵，增强城市的核心竞争力。

这些社会效益对于城市的长期可持续发展具有重要意义。

2. 经济效益：城市轨道交通可以改善城市交通运输效率，提高人员流动性，促进城市产业结构和就业市场的优化调整，提升城市经济的发展速度和质量。

城市轨道交通还会带动城市周边地区的经济发展，形成辐射效应。

3. 财务收益：城市轨道交通运营过程中会产生一定的财务收益，包括票务收入、广告收入、物业租赁收入等。

这部分收益可以用于支持城市轨道交通的运营和维护，减轻政府的财政负担。

4. 国家经济效益：城市轨道交通的发展有利于提高我国城市交通运输体系的综合效能，提升国家交通运输体系的整体竞争力。

城市轨道交通的建设和运营也为制造业、建筑业等相关行业提供了就业机会，推动了国家就业的增长。

1. 政府与企业合作模式：政府应该充分发挥宏观调控的作用，制定并实施有关城市轨道交通的规划、政策和法规，为企业提供必要的政策支持和优惠政策。

企业应该按照政府的规定和要求，合理进行运营管理，保证服务质量和效益。

2. 市场化运营模式：政府可以通过引入社会资本，实施城市轨道交通线路的建设和运营，使得运营主体具备更强的市场竞争能力和盈利能力。

政府还可以将部分运营权分配给运营企业，通过市场竞争来提升运营效率和服务质量。

3. 企业内部管理机制创新：企业应该建立科学、规范的内部管理机制，加强人才培养和队伍建设，提高员工的工作技能和职业素养。

还应该加强与乘客之间的沟通与交流，及时获取乘客的需求和反馈意见，做出相应的调整和改进。

4. 经济激励政策：政府可以通过制定相关的经济激励政策，包括税收优惠、财政补贴、奖励机制等，来促进城市轨道交通的发展。

关于准公共物品性质城市建设融资模式创新的探讨摘要：本文首先是基本理论以及国外相关实践情况的介绍；针对我国城市建设融资模式的发展历程，提出准公共物品性质城市建设融资模式存在的主要问题；最后探讨准公共物品性质城市建设融资的创新模式。

关键词：准公共物品；城市建设；融资模式；创新中图分类号：f832.1 文献标识码：a 文章编号：1001－828x(2011)01－0192－02进入二十一世纪以来，我国城市现代化和农村城镇化步伐不断加快，进入了加速发展期。

在这一新的发展背景下，中国城市基础设施建设资金需求愈来愈大，融资问题愈发突出，如何在利用原有以财政资金和信贷为主融资手段的基础上，拓展新的融资渠道，开发新的融资工具，提升直接融资在整个城市基础设施融资规模中的比重，为城市基础设施的建设和维护提供可持续的、稳定的资金来源，满足大规模建设资金需求，成为一个重要的理论和现实问题。

该论文的研究回顾总结了改革开放以来中国在城市基础设施融资领域的改革历程，通过对国外城市基础设施融资方面理论和经验的分析借鉴，结合中国社会经济发展中遇到的实际情况，对具有公共物品性质城市基础设施建设已有的融资手段和方式进行全面解析。

在此基础上，首次从理论上提出在现行体制和法律框架下进行融资模式创新，搭建城市基础设施投融资平台，设立政府性城市建设投资公司，作为城市基础设施提供商和运营商，并对其概念、性质、职能进行了分析界定。

本文通过分析城市基础设施投融资平台的搭建，提出以特许经营模式和政府采购模式对准公共物品和纯公共物品性质的城市基础设施进行融资。

在此基础上，本文提出通过不断完善城市基础设施的投融资体制和相关法规制度，逐步形成由市场主导、企业化运作、以直接融资为主的城市基础设施融资新模式。

一、基本理论以及国外实践介绍1 准公共物品理论有关城市建设属性的理论研究，萨缪尔森、戈尔丁等人均有所建树，并形成当代的公共物品理论以及项目区分理论。

根据公共物品相关理论，以消费的费排他性以及非竞争性，可以将城市建设区分为私人物品、准公共物品以及纯公共物品。

《交通运输经济学》《交通运输经济学》教学⼤纲⼀、课程基本情况1.课程名称：交通运输经济学；Economics of Traffic and Transportation2.课程代码：A3530393.学分/学时：1.5/244.课程类別：必修/学科专业基础课程/3年级（上）5.适⽤专业：交通运输6.先修课程：《⾼等数学》、《概率论与数理统计》、《交通运输⼯程学》7.参考教材：贾顺平.交通运输经济学.北京：⼈民交通出版社，2011.8.教学安排及⽅式：本课程共计12次授课，其中课堂理论教学11次、单元测试1次。

9.开课系部：交通运输系10.撰写⼈：武倩楠11.撰写时间：2016.712.修改时间：2017.3⼆、课程的总体要求1.课程对应的毕业要求毕业要求1（⼯程知识）：能够了解经济学的基本概念，掌握交通运输经济学的基本理论和⽅法。

毕业要求6（⼯程与社会）：能够熟练运⽤经济学的相关知识解决交通运输中的问题。

毕业要求10（交流与沟通）：能够理解交通运输经济学与交通出⾏及交通⽅式选择之间的相互关系，利⽤交通运输经济学的知识分析出⾏需求及出⾏特征。

毕业要求11（项⽬管理）：能够了解交通运输基础设施特性、交通运输基础设施构成，理解交通运输的资源配置、规划的本质与特征、交通运输规划制度，掌握建设、经营、移交模式（BOT），移交、经营、移交模式（TOT），公共部门与私⼈企业合作模式（PPP）。

2.课程的教学⽬标（1）掌握交通与运输的异同、交通与运输的关系、交通运输的含义、交通运输的产业属性，了解交通运输经济学的研究范围、交通运输经济学的研究内容。

（2）掌握需求函数与需求曲线、需求数量与需求的变化，掌握需求价格弹性及其计算、需求价格弹性的类型和影响因素、其他需求弹性，熟练运⽤效⽤与消费者剩余、消费者偏好与⽆差异曲线、预算约束下的消费者均衡等理论⽅法。

（3）掌握供给函数与供给曲线、供给数量与供给的变化，理解供给价格弹性与类型、影响供给价格弹性的因素，掌握⽣产要素与⽣产函数、短期⽣产分析、长期⽣产分析、规模经济与范围经济。

浅谈地铁建设投融资模式地铁建设具有鲜明的行业财务特征，项目全生命周期具备盈利能力，但运营开始后较长一个时期经营现金流入不敷出，单纯依靠地铁主业融资不具备可持续性和经济性。

地铁投融资需要“跳出地铁看地铁”，亟需提前布局创造多个盈利的融资主体承担地铁运营亏损期的再融资重担。

因此通过分析对比国内地铁建设的投融资模式，探索出济南轨道交通的可持续投融资模式尤为重要。

1 地铁投融资模式对比伴随着我国城市的快速发展，地铁建设面临着较大的资金缺口问题。

因地铁投资成本巨大，筹集资金成为制约地铁发展的首要问题，地铁公司不仅需要筹集项目建设资金，同时也要募集运营期还本付息缺口资金。

本文以北京地铁、上海地铁、青岛地铁为例，分析研究地铁建设成功的投融资模式。

1.1 北京地铁北京市地铁建设投资主要由政府主导，其中总投资的40%由市财政作为资本金注入，其余60%资金由京投公司通过贷款、发债等方式代市财政筹措。

因轨道交通具有准公共产品属性和规模经济特征，行业特性决定了轨道交通的投融资模式以政府为主导，PPP模式可以缓解政府部分当期财政压力，是城市轨道交通融资模式的市场化创新。

北京地铁4号线、14号线创造性以PPP模式进行部分资产的市场化运作，引入香港地铁进行运营管理。

此类项目引入市场竞争机制，实现了轨道交通行业投资、运营主体的多元化，但同一项目仍有70%左右的投资需要由政府全额承担，无法通过这种PPP模式使整个项目实现市场化运作。

整体来看，北京地铁政府投入的资源比较充分，能够基本满足建设运营资金需要；也在逐步尝试轨道交通项目的市场化运作，开展了PPP合作，改变了项目由政府独家运作的模式。

1.2 上海申通地铁上海申通地铁建设财政拨付占40%左右，剩余约60%的资金通过多元化融资途径解决。

其主要融资方式是以“地铁+物业”的发展模式进行多元经营，并从事多项与之相关的盈利性业务，通过资本市场运作进行融资，用于地铁建设。

上海申通地铁积极推动企业境内外发债，设立融资租赁公司，创建产融结合企业，通过开展融资租赁业务，提升了自主低成本融资能力。

对当代公路经济属性的分析与思考一、公路经济属性的定义和解析公路经济属性指的是公路在国民经济中所扮演的角色和具有的经济特点。

从经济学角度来看，公路是指连接城市和乡村、连接各个地区的一种交通工具，是国民经济中的重要基础设施之一。

公路经济属性主要可以分为以下几个方面：1. 基础设施属性：公路是现代交通基础设施的重要组成部分，对于区域经济的发展起着至关重要的作用，是国家经济和社会发展的重要基础设施。

2. 交通工具属性：随着现代交通技术的发展和公路网络的日益完善，公路已经成为人们出行的首选方式之一，是国内、国际物流的重要通道。

3. 物流属性：随着电商和互联网的不断发展，公路物流已经成为现代物流体系的重要组成部分，在促进商品流通和优化供应链方面发挥着重要作用。

4. 经济带动属性：公路通过促进区域的经济互通和协作，扩大了地域市场，发展了区域经济，提高了贸易的便利程度，推动了贸易的自由化和国际化。

5. 生态环境属性：公路建设和使用对生态环境的影响不可避免，需要加强环保、治理污染行为，同时要重视公路与环境的协同发展，推进绿色公路建设。

二、公路经济属性对经济贡献的影响公路作为基础设施，它的发展对于经济的贡献十分显著。

首先，公路的发展可以促进区域间经济的合作和互通，打破地域限制，推进国际贸易的发展，取得巨大的经济收益。

同时，公路物流也对商品的流通和供应链的优化，提高企业经济效益，增加企业竞争力。

其次，公路交通作为出行方式可以满足人们的需求，如通勤、旅游和运输等，承担重负，对于社会生产、社会生活、社会安全有着非常重要的贡献。

最后，公路交通通过大力发展公路物流业，在发展新型服务业、提高就业率等方面也产生着显著的经济效益。

三、公路经济属性对社会发展的影响公路作为基础设施，它的发展对于社会的发展也产生了重要影响。

首先，公路交通使得信息交流、人员流动、物资输送等活动更加便捷，促进了劳动力的流通和资源的配置，提高了社会整体效率。

城市轨道交通论文题目 Prepared on 24 November 2020《城市轨道交通运营管理》毕业论文选题城市轨道交通车站运营管理特征分析及建议城市轨道交通运营管理应用型人才需求研究城市轨道交通运营管理方式方法探讨城市轨道交通运营管理专业设置标准建设之我见简析城市轨道交通运营管理模式浅析城市轨道交通运营管理论城市轨道交通运营管理创新体系的构建城市轨道交通运营管理专业实训基地建设要全面适应专业特点与发展需要谈城市轨道交通运营管理专业人才培养模式城市轨道交通运营管理的规范化城市轨道交通运营管理问题分析我国城市轨道交通运营管理问题分析城市轨道交通运营管理模式的探讨城市轨道交通运营行业监管模式研究城市轨道交通运营管理方式方法探讨关于开设城市轨道交通运营管理专业的可行性分析城市轨道交通运营管理理念创新的探讨关于中职城市轨道交通运营管理专业实训基地建设的思考城市轨道交通运营管理模式研究浅谈轨道交通运营安全管理加快城市轨道交通建设规范运营管理的若干思考浅谈城市轨道交通运营管理专业实训平台建设评价职业教育人才培养模式探析——以城市轨道交通运营管理专业为例城市轨道交通运营管理办法城市轨道交通地上线安全运营环境分析与对策城市轨道交通运营企业基层党员先锋模范作用的探讨与实践城市轨道交通运营企业的票务组织管理城市轨道交通网络化运营的组织体系城市轨道交通非票务资产经营管理模式研究中国城市轨道交通委托运营管理利弊分析城市轨道交通运营安全管理体系要素研究城市轨道交通网络化运营安全评估初探城市轨道交通突发客流运营组织及其评价城市轨道交通运营设备管理综议城市轨道交通供电系统综合分析及其建设运营模式探索城市轨道交通工程建设运营管理方式研究从效率角度谈城市轨道交通的规划、建设和运营试论城市轨道交通运营企业质量体系的建立城市轨道交通运营物资采购管理模式的研究中国轨道交通运营安全管理实践与思考城市轨道交通网络化运营的挑战与对策轨道交通运营管理标准化体系探讨城市轨道交通引入质量管理体系的探讨城市轨道交通运营管理方式方法探讨城市轨道交通运营管理专业设置标准建设之我见简析城市轨道交通运营管理模式浅析城市轨道交通运营管理城市轨道交通运营管理专业毕业生就业情况分析与思考城市轨道交通网络化运营辅助决策与应急平台城市轨道交通运营管理专业特色建设的思考与实践城市轨道交通运营系统风险分析方法探讨浅谈轨道交通运营中人员因素对安全管理的影响城市轨道交通运营管理专业人才培养方案创新研究浅谈城市轨道交通通信系统工程建设项目管理和创新浅析城市轨道交通运营企业的票务组织管理城市轨道交通电能质量管理系统的研究与设计城市轨道交通智能车站综合管理平台研究城市轨道交通工程风险管理探讨基于事故统计分析的城市轨道交通运营安全和可靠性研究浅谈城市轨道交通运营成本控制城市轨道交通数字化管理技术方案研究轨道交通运营企业安全管理工作的思考城市轨道交通运营危机公关策略研究城市轨道交通运营设备的寿命与安全评价方法浅析地铁综合监控系统引领城市轨道交通综合能耗管理变革积极探索城市轨道交通运营安全的第三方评估改进的故障模式及影响分析在城市轨道交通运营安全评价中的应用城市轨道交通运营期碳排放算量研究城市轨道交通运营“投入-产出”评价系统探讨城市轨道交通运营综合评价体系研究影响城市轨道交通运营的乘客行为分析城市轨道交通运营安全评价的现状与展望城市轨道交通运营突发事件应急处置体系的思考城市轨道交通运营安全问题分析城市轨道交通运营安全及故障浅析城市轨道交通安全管理探讨城市轨道交通应急处置预案管理信息系统设计2014年中国城市轨道交通运营线路统计与分析城市轨道交通应急管理体系研究新建城市轨道交通运营筹备策略初探城市轨道交通建设管理模式探析城市轨道交通运营安全评价中土建系统典型问题分析城市轨道交通运营线信号系统的安全评价我国城市轨道交通运营监测预警技术体系研究网络化运营的城市轨道交通综合监控系统建设模式探讨城市轨道交通能效管理系统设计构想城市轨道交通运营组织创新实践能力培养城市轨道交通运营中乘客人身损害赔偿法律适用刍议论城市轨道交通公益性与市场化运作的统一——兼议城市轨道交通建设资金管理城市轨道交通项目前期工作管理理论与实践城市轨道交通枢纽运营管理主体构建分析城市轨道交通项目全寿命周期环境集成管理研究欧盟城市轨道交通安全管理现状探讨基于城市轨道交通运营管理职业岗位培养的教学设计模型的研究和应用城市轨道交通行业管理问题和应对策略探析轨道交通运营管理产业“走出去”的紧迫性《轨道交通运营管理》课程教学方法的改进探讨浅谈5S在轨道交通运营筹备阶段的管理地铁轨道交通建设运营两种管理模式的分析及对比小组合作学习法在轨道交通运营管理专业教学中的应用城市土地利用对轨道交通运营的影响——以纽约地铁为例大城市市郊轨道交通运营组织模式研究城市轨道交通企业一体化资产管理信息平台初探城市轨道交通企业运营管控模式浅析试析城市轨道交通安全管理城市轨道交通广告资源经营管理研究天津城轨网络化运营安全管理探索与思考城市轨道交通投融资管理相关问题研究浅谈城市轨道交通投融资管理的问题探讨城市轨道交通重大运营事故和灾害分析城市轨道交通路网运营设备安全状态评估方法城市轨道交通企业运营物资库存管理城市轨道交通集中式运营指挥和控制中心方案研究城市轨道交通网络化运营时设置线网中心必要性的探讨常规道路公交与网络化运营的城市轨道交通协作模式城市轨道交通网络化运营安全对策研究城市轨道交通系统运营安全和可靠性分析城市轨道交通网络化运营与人力资源培训与开发延误对城市轨道交通换乘站运营的影响及对策城市轨道交通网络化运营调度中心的设置方案分析关于南京城市轨道交通管理模式选择的思考城市轨道交通若干运营指标统计问题探讨城市轨道交通网络化运营模式及特点分析城市轨道交通网络化运营的组织方法及实施技术研究网络化运营下城市轨道交通监管体系研究从运营角度分析城市轨道交通建设阶段需重视的问题从网络化运营角度看当前城市轨道交通应关注的问题基于城市轨道交通客流短时预测的运营编组设计城市轨道交通危险源分类优化方案及应用基于城市轨道交通点线优化的运营组织研究浅谈轨道交通运营安全管理城市轨道交通投资建设管理模式与改革实践兴办“城市轨道交通运营与管理”高职班刍议城市轨道交通混合交路运营模式研究分阶段建设的城市轨道交通换乘站运营组织研究城市轨道交通信号系统工程接口管理探讨城市轨道交通系统运营安全性指标研究以“定”制动降低运营成本——浅谈轨道交通行业物资消耗定额管理城轨交通运营风险防控怎么防城市轨道交通列车发车间隔优化研究城轨交通指挥中心系统故障管理的研究城市轨道交通运营筹备实务分析城市轨道交通运营安全保障措施城市轨道交通运营初期客流预测偏差及修正方法研究城市轨道交通运营阶段划分指标体系研究城市轨道交通运营初期地面公交线网调整策略研究城市轨道交通运营安全的影响因素分析关于城市轨道交通运营安全的思考城市轨道交通运营组织课程建设方法探讨城市轨道交通运营阶段环境价值分析中国城市轨道交通运营线路统计城市轨道交通运营方案综合评价研究基于运输能力的城市轨道交通运营组织方案评价灰局势决策方法确定城市轨道交通运营初期票价对城市轨道交通运营设施维修类项目招标工作的研究中国城市轨道交通运营企业官方网站影响力评价基于“管理服务采购”模式的轨道交通建设管理与运营服务城市轨道交通的经济属性与管理体制创新分析城市轨道交通人力资源现状与对策研究城市轨道交通BT项目所有权配置管理研究城市轨道交通系统节能措施研究信息系统在地铁乘务管理中的应用城市轨道运营管理专业人才教育与培养城市轨道交通智能综合监控系统设计上海城市轨道交通科技创新战略分析上海城市轨道交通网络化建设的实践和对策城市轨道交通安全管理对策健康、有序、高效、持续发展城市轨道交通事业基于信息共享的城市轨道交通监控数据集成技术的研究新一代综合监控系统若干问题的研究和探讨基于在线监测的轨道交通网络运营设备维护管理研究轨道交通项目建设与管理的若干思考城市轨道交通管理办法实施城市轨道交通网络化调度管理系统需求研究北京城市轨道交通资产管理模式研究高职院校城轨运营专业信息化拓展的必要性思考深化城市轨道交通智能化综合管理研究建设城市轨道交通安全管理体系的建议城市轨道交通应急管理模式初探基于危机事前管理的城市轨道交通安全管理轨道交通运营管理电力调度信息化系统建设珠三角城际轨道交通运营管理模式探讨《轨道交通运营管理》课程英语教学建设探讨实施体系认证,追求卓越绩效全面推进轨道交通运营管理上新台阶轨道交通运营管理专业课程教学模式改革探析——以客运方向为例城市轨道交通运输与管理专业岗位能力培养研究城市轨道交通运输组织管理与相关问题探讨城市轨道交通运输安全管理模式讨论城市轨道交通运输组织管理及相关问题的研究关于城市轨道交通综合运输管理系统的研究《地铁运营安全评价标准》在上海的应用分析。

上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 上海市人民政府关于贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》的意见（沪府发〔2013〕46号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局：多年来，市委、市政府高度重视城市交通建设和管理工作，积极落实优先发展公共交通战略。

经过各方面共同努力，本市城乡一体化公共交通行业取得了长足发展。

但与国际先进水平和人民群众不断提高的交通出行服务需求相比还有差距。

为深入贯彻《国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见》（国发〔2012〕64号），加快构建与社会主义现代化国际大都市相适应的公共交通体系，努力满足市民群众的需要，现提出如下意见：一、充分认识优先发展公共交通的重要意义（一）优先发展公共交通是城市可持续发展的重要保证。

上海作为特大型城市，人口集聚，资源能源相对匮乏。

若采用以小汽车为主的发展模式，将占用更多土地，消耗更多能源，产生更多污染，使城市土地、能源、环境问题更趋严峻。

以公共交通为导向，引导城市发展模式转变，可以有效降低能源消耗，实现集约节约用地，改善城市生态环境，增强上海城市国际竞争力和可持续发展能力。

（二）优先发展公共交通是履行基本公共服务的内在要求。

公共交通作为市民群众的主要出行方式，是城市重要的公共服务行业。

要突出公共交通的公益属性，将公共交通发展放在城市交通发展的首要位置，进一步强化公共交通优先发展战略，以新一轮《上海市交通白皮书》为引领，以全方位提高服务水平为突破口，不断提高公共交通运营质量，保障广大市民群众享有公平、普遍、优质的公共交通服务，使广大市民群众愿意乘公共交通、更多乘公共交通。