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第三章社会主义经济转型理论与实践第三章社会主义经济转型理论与实践第一节中国经济改革的原因传统观念市场经济是资本主义特有的经济形式计划经济才是社会主义的基本特征新中国的社会主义（初期状态）极端落后的经济和极其薄弱的现代工业基础生产力水平低，国内资金的积累有力无法快速提高，也无法通过大规模引进外资来弥补国内的资本积累的缺口计划经济体制在建设初期发挥积极作用的原因当时的经济发展水平尚不成规模，发展目标单一，社会公众的消费需要表现出低层次、简单化及大致均等的特点，建设初期的历史环境因素使得计划不至于遇到太大的技术困难国家优先发展重工业的战略，恰好同预期需求结构中突出安全稳定的需求高度吻合民众期望值低，生活水平较小提高就可以产生较大的经济动力党和政府的高度权威以及各级官员的相对清廉务实，使计划得到较好的执行计划经济在特定历史环境下具有特殊的意义实行高度集中的计划经济体制，能够使国家通过强制性的资源分配解决工业化初始阶段所需要的资金积累问题进行经济体制改革的主要原因第一，在进行现代化建设的新的经济发展时期，传统的计划经济体制已经无力去处理众多的经济门类和企业、复杂多变的社会需求及复杂的经济联系，这需要市场来进行资源配置第二，市场在传统的计划体制中并未发挥基础性作用，导致资源不能够得到充分有效的配置，别一方面企业也不能得到合理有效的约束，形成双重体制的摩擦，因此只有继续推进经济体制改革，向市场经济过渡，才能从根本上解决这两方面的问题第三，经济特区率先实行市场经济所取得的成功也为我国整体的经济体制改革起到了良好的示范效应第二节中国渐进式经济改革的性质一、中国的社会转型是工业化和市场化双重转型的统一西方国家的工业化进程是在完善的市场经济基础上进行的，因此工业化进程也是工业文明与市场文明相融合的过程中国的工业化是在高度集中的计划经济体制下依靠政府行政来强制推动的，因此它与建立在市场文明基础上的现代化进程是相违背的二、中国的经济改革以社会主义制度为基础并与制度改革紧密相连中国的市场化在社会主义和市场经济之间形成了一种相互影响、相互渗透、相互制约的复杂关系建立市场经济是人们对社会主义认识的一次根本性改变，甚至是“第二次革命”，它必然要求我们对社会主义制度的内容进行新的理解三、渐进式经济改革是包括经济、政治、文化等各方面深刻变化的整体性过程只有从流通到生产、从价格到产权，从经济制度至政治和文化结构，从宪法制度到运行体制都进行整体性的结构变化，才能完成激进式经济改革的最终目标四、建立社会主义市场经济这一目标决定了经济改革的根本性质不能把作为经济改革目标的市场经济作为固定不变的教条市场经济在不同的国家以及不同的历史阶段都具有不同的具体形式和特点我国的社会主义市场经济体制不能照抄照搬某一理论或某一国的社会改革经验，只能是有取舍地借鉴他国市场经济建设的经验基础上，再结合我国的具体国情，在实践中步步为营，逐步形成符合中国实际国情的社会主义市场经济模式第三节中国渐进式经济改革的实质和基本经验一、从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的实践历程第一阶段（1978.12~1984.9）——改革的起步阶段1978年召开的十一届三中全会标志着我国经济体制改革的开始1981年6月，《中共中央关于建国以来党的若干历史问题的决定》指出，必须在公有制的基础上实行计划经济，同时发挥市场调节的辅助作用，要大力发展社会主义商品生产和商品交换1982年9月，召开十二大进一步提出：计划经济为主，市场调节为辅经济体制改革以农村为突破口，农村改革的核心内容是废除人民公社制度，实行家庭联产承包责任制第二阶段（1984.10~1922.1）——改革的全面展开阶段公有制基础上的有计划的商品经济改革从农村扩展到城市，从经济领域扩展到政治、科技、教育及其他社会生活领域，在很多方面取得重大突破第三阶段（1992.2~2003.10）——制度创新阶段1992年邓小平南方讲话：计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别，计划经济不等于社会主义，资本主义也有计划，市场经济不等于资本主义，社会主义也有市场，计划和市场都是经济手段1992年年初邓小平南方讲话和党的十四大，确立了邓小平建设有中国特色社会主义理论在全国的指导地位，确定了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制第四阶段（2003.10至今）——改革的攻坚阶段进入21世纪，我国经济体制改革已取得全面成效，进入了改革的攻坚阶段，提出了完善社会主义市场经济体制、改革攻坚、构建社会主义和谐社会和贯彻科学发展观的伟大任务二、中国渐进式经济改革的实质宪法制度的内容决定了改革的内容我国渐进式经济改革在社会主义宪法制度的指引下，在经济制度上坚持了公有制的主体地位，在政治制度上坚持了共产党的领导，在意识形态上坚持马列主义，毛泽东思想和邓小平理论，并在此前提下，逐步改革传统的经济体制、政治体制和意识形态，引入非公有制经济，发展社会主义民主，改革传统的意识形态，实现从计划经济向市场经济的过渡宪法制度的变化方式决定着改革的方式虽然我国渐进式经济改革是在社会主义宪法制度的基础上进行的，但这并不意味着我国的经济改革受到宪法制度的束缚，相反，渐进式经济改革的根本特点在于，它对宪法制度没有采取推倒重建的“革命”性态度，而是在原有宪法制度的基础上通过边际性调整，逐步修改原有宪法制度的内涵，赋予社会主义制度新的含义三、中国渐进式经济改革的基本经验公有制与市场机制相互融合的经济转型经济改革与政治改革的相互协调与配合我国的政治体制改革有利于保证转型期经济和社会正常运行的基本秩序我国的政治体制改革有利于调动各种资源进行经济建设，有利于依靠发展来推动改革，也有利于加快工业化进程在政治改革对经济改革产生强力推动作用的同时，经济改革和经济发展的要求也决定着政治体制改革的方向和步骤，这符合经济发展以及政治发展的规律改革过程与政府职能的逐步转变相结合改革过程中理论与实践的充分融合四、中国与苏联、东欧国家经济转型模式的比较工业化完成程度与不同经济转型模式比较前苏联和东欧国家在经济转型之前就已基本完成工业化，较高的工业化也使的这些国家失去较大较快的经济增长空间，只能依靠存量改革为主要方式进行经济转型，但存量改革也容易遭受既得利益者的抵触，从而影响改革的预期效果我国经济转型初期的工业化程度低，有更大的利用和发展的空间传统体制成熟程度差异与不同经济模式比较苏联、东欧国家的传统计划经济体制成熟程度高，计划经济体制已覆盖了国民经济的所有领域且发展也很成熟、更为完整。
全面深化改革的若干问题 - 课程笔记一、全面深化改革的重大意义和目标（一）中国改革的巨大成就1、确立了社会主义市场经济体系2、推进了与建立市场经济体制相适应的改革（1）确立了社会主义市场经济体系。
（2）对国有企业的改革。
3、生产力发展，国立增强，百姓生活水平提高。
（二）只有改革才能解决突出问题1、经济的增长主要通过高投资、高浪费、低效率取得。
2、环境恶化。
3、资源、能源难以为继。
（三）只有改革才能增强道路、理论和制度自信（四）全面深化改革的目标二、深化经济改革必须坚持的原则（一）坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路第一，中国特色社会主义道路以市场经济为基础。
第二，贯彻中国共产党的基本路线，不走改旗易帜的邪路。
第三，走中国特色社会主义道路必须立足于社会主义初级阶段的基本国情。
（二）坚持解放思想，实事求是，求真务实，一切从实际出发1、第一次思想解放：对真理问题标准的讨论。
2、第二次思想解放：邓小平南方谈话。
3、第三次思想解放：中共十六大。
（三）坚持以人为本，依靠人民推动改革1、坚持以人为本。
2、依靠人民推动改革。
（四）坚持正确处理改革稳定的关系第一，正确处理改革与稳定的关系。
第二，坚持顶层设计和摸着石头过河相结合、整体推进和重点突破相结合。
经济体制改革是全面深化改革的重点。
三、经济体制改革的核心（一）市场在资源配置中起决定性作用（二）处理好市场和政府的关系四、经济体制改革的内容（一）坚持和完善基本经济制度1、坚持两个毫不动摇。
2、完善产权保护制度。
3、发展混合所有制经济。
（二）加快完善现代市场体系1、建立公平开放透明的市场规则。
2、完善主要由市场决定价格的机制。
3、完善金融市场体系。
（三）加快转变市场智能第一，健全宏观调控体系。
第二，优化政府组织结构。
（四）深化财税体制改革（五）健全城乡发展一体化体制机制第一，加快构建新型农业经营体系。
第二，赋予农民更多财产权利。
第三，推动城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。
五步组合论笔记
五步组合论是中国著名经济学家厉以宁提出的关于中国经济改革和发展的理论。
其主要内容包括以下五个步骤：
1. 农村改革：通过实行家庭联产承包责任制等方式，解放农村生产力，提高农民收入。
2. 城市改革：通过扩大企业自主权、建立现代企业制度等方式，提高企业效率和竞争力。
3. 开放沿海地区：通过设立经济特区、开放沿海城市等方式，吸引外资和技术，促进经济发展。
4. 西部大开发：通过加大对西部地区的投资和支持，促进西部地区的经济发展和现代化建设。
5. 全面建设社会主义市场经济：通过建立和完善市场经济体制，推进经济体制改革，实现经济的可持续发展。
五步组合论强调了经济改革和发展的阶段性和渐进性，认为经济改革和发展需要逐步推进，不能一蹴而就。
同时，五步组合论也强调了改革和发展的协调性和系统性，认为各个步骤之间需要相互协调，形成一个有机的整体。
五步组合论是中国经济改革和发展的重要理论之一，对于中国的经济改革和发展产生了深远的影响。
中国经济改革进程读书笔记《中国经济改革进程》是一本关于中国经济改革历程的著作，作者详细阐述了中国从计划经济向市场经济转型的过程。
在阅读这本书的过程中，我对中国经济改革的历程有了更深入的了解。
以下是我在阅读过程中的一些读书笔记：1. 改革开放的背景：改革开放是在1978年开始的，当时中国正面临着严重的经济困境。
为了摆脱贫困，提高人民生活水平，中国政府决定进行一系列的经济改革。
2. 农村改革：农村改革是中国改革开放的起点。
1978年，安徽省小岗村的18位农民率先实行家庭联产承包责任制，使农民的生产积极性得到极大的调动。
随后，全国范围内推广家庭联产承包责任制，农业生产迅速恢复和发展。
3. 城市改革：城市改革主要包括国有企业改革、价格体制改革、金融体制改革等。
国有企业改革的目标是实现企业的自主经营、自负盈亏，提高经济效益。
价格体制改革的目的是逐步实现市场调节价格。
金融体制改革则是为了更好地发挥金融在经济发展中的作用。
4. 对外开放：改革开放初期，中国积极引进外资，吸收国外先进的技术和管理经验。
设立经济特区，如深圳、珠海、厦门等，吸引外商投资。
此外，中国还加入了世界贸易组织（WTO），积极参与国际经济合作与竞争。
5. 社会主义市场经济体制：经过多年的改革，中国逐步建立起社会主义市场经济体制。
这一体制既保留了社会主义的基本制度，又充分发挥了市场在资源配置中的决定性作用。
社会主义市场经济体制的建立，为中国经济发展提供了强大的动力。
6. 改革的成果：改革开放以来，中国经济取得了举世瞩目的成就。
国内生产总值（GDP）持续增长，人民生活水平不断提高，贫困人口大幅减少。
中国已经成为世界第二大经济体，对世界经济的影响力日益增强。
7. 改革的挑战：虽然中国经济取得了巨大的成就，但仍面临一些挑战，如经济增长方式的转变、资源环境约束、收入分配不均等。
在未来的发展中，中国需要继续深化改革，解决这些问题，实现可持续发展。
通过阅读《中国经济改革进程》，我对中国经济改革的历程有了更全面的认识，也对中国未来的发展前景充满信心。
八下历史1-20课笔记第1课中华人民共和国成立。
一、中国人民政治协商会议。
1. 召开。
- 1949年9月在北平召开。
2. 内容。
- 选举了中央人民政府委员会，毛泽东当选为中央人民政府主席。
- 在天安门广场建立人民英雄纪念碑。
二、开国大典。
1. 时间。
- 1949年10月1日。
2. 意义。
- 中华人民共和国的成立，开辟了中国历史的新纪元。
中国人民经过一百多年的英勇斗争，终于推翻了帝国主义、封建主义和官僚资本主义的统治。
中国真正成为独立自主的国家，占人类总数四分之一的中国人从此站起来了。
新中国的成立，壮大了世界和平民主和社会主义的力量。
三、西藏和平解放。
1. 时间。
- 1951年。
2. 意义。
- 祖国大陆获得统一，各族人民实现了大团结。
第2课抗美援朝。
一、抗美援朝战争的原因。
1. 美国的侵略活动威胁中国安全。
- 以美军为主的所谓“联合国军”越过“三八线”一直打到中国边境鸭绿江边；美军飞机入侵中国领空，轰炸扫射中国东北边境城市；美国第七舰队入侵中国台湾海峡，阻止人民解放军解放台湾。
2. 朝鲜民主主义人民共和国的请求。
二、抗美援朝战争的经过。
1. 开始时间。
- 1950年10月，中国人民志愿军开赴朝鲜前线。
2. 英雄人物。
- 黄继光：在上甘岭战役中，用自己的胸膛堵住敌人正在喷射火舌的机枪口，壮烈牺牲。
- 邱少云：为了保证战斗的胜利和潜伏部队的安全，严守潜伏纪律，纹丝不动，直至被大火吞噬，壮烈牺牲。
三、抗美援朝战争的胜利。
1. 时间。
- 1953年7月，美国被迫在停战协定上签字。
2. 意义。
- 为我国的经济建设赢得一个相对稳定的和平环境，大大提高了我国的国际地位。
第3课土地改革。
一、土地改革的原因。
1. 封建土地制度严重阻碍农村经济和中国社会的发展。
- 新中国成立后，新解放区还没有进行土地改革，广大农民迫切要求进行土地改革，获得土地。
二、土地改革的概况。
1. 开始时间。
2. 实施过程。
- 1950年冬起，全国分批进行土地改革，没收地主的土地，分给无地或少地的农民耕种。
部编版八年级下册历史第8课《经济体制改革》课堂笔记
本课讲述了1978年中国经济体制改革的背景、内容和意义。
一、背景
1978年，中国国内面临着一系列严峻的问题，经济增长缓慢，物资短缺，生产效率低下，农村集体生产制度存在很大问题，人民生活状况较差，加上外部环境的变化，需要改革。
二、内容
1. 食品问题：1985年，实行集体企业自负盈亏制度，集体企
业可以自主经营，尝试在市场上销售食品，使社会分配更加灵活。
2. 私有经济：引入外资和技术，建立了各种各样的企业，比如外商独资企业和合资企业，让私有经济参与到国民经济发展中。
3. 完善计划经济：通过控制供给和需求，调整价格，实现计划经济的市场化改革，增加商品的透明度和公正性。
4. 农村改革：引入家庭联产承包责任制，农民承包土地以后，可以自由选择工作和生活方式，增加了农民的积极性和生产效率。
三、意义
1. 推动了中国经济的发展和实现现代化：1980年代以来，中
国经济开始迅速增长，成为世界经济的重要一部分。
2. 改善了人民的生活：改革后，国家经济水平提高，社会生产力也得到提升，生活水平得到了很大改善。
3. 为今后的发展奠定了基础：这一次改革不仅在经济上取得了一定的成果，而且在制度建设方面建立了先进的市场经济体制。
顾功耘《经济法教程》笔记（中国经济体制改⾰）【圣才出品】第五章中国经济体制改⾰【知识框架】【重点难点归纳】⼀、中国社会主义计划经济体制1．中国社会主义计划经济体制的历史形成（1）从新中国成⽴到1950年中国共产党七届三中全会召开，是中国社会主义经济体制的雏形构建阶段。
（2）从1953年初起，党和政府开始把注意⼒转移到有计划的⼤规模的经济建设上来，集中统⼀的社会主义经济体制得到进⼀步的加强。
（3）1954年第⼀届全国⼈民代表⼤会通过并颁布了《中华⼈民共和国宪法》，集中统⼀的社会主义所有制结构与计划经济管理体制在中国完全建⽴。
中国社会主义计划经济体制的历史形成中国社会主义计划经济体制中国社会主义计划经济体制的基本特征中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析中国经济体制改⾰的动因中国经济体制改⾰中国经济体制改⾰的历程中国经济体制改⾰的模式及其经济学分析中国社会主义市场经济⽬标模式的确⽴中国社会主义市场经济体制进⼀步推进中国经济体制改⾰的关键警惕建⽴社会主义市场经济体制过程中的误区经济体制与经济法之间关系的本质属性中国经济体制改⾰与经济法的关系经济体制改⾰与经济法关系的经济学解说推进经济体制改⾰须重视经济法的核⼼作⽤经济与WTO 互动不等于“经济法的全球化”中国经济体制改⾰2．中国社会主义计划经济体制的基本特征（⼤统⼀⼩⾃由、⼤集中⼩分散）（1）从所有制⾓度看，我国长期存在着以公有制为主导的多种经济成分并存的所有制格局。
（2）从计划制度的特点来看，我国长期实⾏的是直接计划与间接计划相结合的计划制度受所有制多元化的直接影响，我国的计划制度也相应较为灵活多变，也相对较为重视经济杠杆的积极作⽤。
（3）从经济管理体系来看，我国主要按照部门垂直管理为主。
地⽅分块管理为辅的管理体制。
3．中国计划经济体制的社会根源及其经济学分析（1）中国计划经济体制的社会根源我国计划经济的形成是我国移植苏联创制的⾼度集中的僵化计划体制和我国基本国情共同作⽤的结果。
高一历史必修一第五课笔记高一历史必修一的第五课主要围绕中国历史的重要阶段和事件展开，特别强调了改革开放对中国社会、经济、文化以及国际关系的深远影响。
本课旨在帮助学生理解改革开放的历史进程、主要人物及其政策的实施以及对现代中国所产生的积极作用和面临的挑战。
一、改革开放的基本背景1.经济落后：1978年之前，中国经济相对封闭，农业、工业和商业发展缓慢，人民生活水平低下。
2.思想解放：从“文化大革命”的阴影中走出，社会对发展的渴望与思想上的逐渐解放为改革提供了契机。
3.外部压力：国际环境的变化，特别是西方国家对中国的制裁和压力，促使中国寻求新的发展道路。
二、改革开放的历史起点1. 1978年十一届三中全会：这是中国改革开放的转折点，决定了中国未来的发展方向，确立了“解放思想，实事求是”的指导原则。
2.政策转变：农民合作社的改革和家庭联产承包责任制的推行，使农业生产积极性高涨，农村经济开始复苏。
三、经济体制改革1.农业改革：家庭联产承包责任制的推广，允许农民自主经营，增加了农民的收入，促进了农村经济发展。
2.工业改革：国有企业改革开始，逐步引入市场机制，鼓励民间投资和外资进入中国市场，促进了产业结构的调整。
3.价格改革：逐步放开价格管制，形成以市场为导向的价格体系，提高了资源配置的效率。
四、开放政策的实施1.开放沿海城市：设立经济特区，如深圳、珠海、厦门、汕头，引入外资和先进技术，推动地区经济快速发展。
2.外贸政策：加入国际经济体系，发展出口导向型经济，增强了中国的国际竞争力。
3.吸引外资：为外国企业提供优惠政策，通过引进外资实现技术和管理的引进。
五、社会变迁1.人口流动：乡村与城市之间的流动加快，大量农村人口涌入城市，推动了城市化进程。
2.文化交流：改革开放促进了中外文化的多元交流，思想观念得到逐步更新，市民的文化消费能力提高。
3.教育改革：教育体制得到逐步完善，更多的人接受高等教育，提高了国民素质。
中国特色社会主义理论读书笔记读书笔记课程：中国特色社会主义理论姓名：班级：学号：《中国改革分三步走》读书笔记中国改革要分“三步走”。
就是中国改革要分经济体制、社会体制、政治体制三步走（文化体制改革融合其中），目前处于以社会体制改革为重点的阶段。
经济体制改革阶段。
从1978年启动改革开放到2004年，用了大约25年左右时间，以经济体制改革为重点，着重建立社会主义市场经济体制，实现从高度集中的计划经济，向充满活力的社会主义市场经济体制的转变。
社会体制改革阶段。
2004年党的十六届三中全会通过《关于进一步完善社会主义市场经济体制的决定》为标志，宣告我国社会主义市场经济体制框架已经基本确立，还需要一段时间来深化、完善。
就在这次全会上中央提出科学发展观，强调以人为本，全面、协调、可持续的发展，表明改革开放进入以社会体制改革和社会建设为重点的阶段。
这个阶段，需要花大约15年到20年左右时间。
如果从“十二五”规划算起，大约用两个多五年规划，到2021年建党一百周年左右基本可以完成。
其实，第一步以经济体制改革为重点中，也包含有政治体制和社会体制改革的内容；第二步以社会体制改革为重点，也包含有政治体制改革的推进；第三步以政治体制改革为重点，也包含着经济体制和社会体制进一步的完善和发展。
总之，改革“三步走”，经济、社会、政治三大体制改革是互动的，互相配合、相互促进的。
目前正在进行的社会体制改革和建设，在制度层面主要解决三个方面的任务：第一，建立一个有效的社会保障体系，从制度层面解决六大民生问题。
①是建立完善的现代化国民教育体系；②是建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活；③是实施扩大就业的发展战略，促进以创业带动就业；并努力形成合理、公平的分配格局；④是建立基本医疗卫生制度，保证人人享受基本医疗卫生服务；⑤是建立保障人人有房住的城乡住房建设制度，但不是人人拥有产权房；⑥是建立良好的生活环境，保证空气新鲜，特别是水源清洁、食品卫生。
笔记三:城市企业经济体制改革三、城市企业经济体制改革1、政府对企业实行扩权让利1979年9月，佳木斯市开始进行工业企业经济责任制改革试点，首批试点企业129户，占全市工业企业总数的38、4%。
改革的内容包括扩权让利：（1）扩大企业自主权的内容是：企业在完成国家计划生产任务的前提下，有权制补充生产任务自行销售，或者来料加工；有权向主管部门申请出口，并按规定取得外汇分成；有权按国家劳动计划指标择优录用职工；有权决定自已的机构设置，任免中下层干部；有权对多余闲置的固定资产进行有偿转让或出租；有权抵制乱摊派。
上述这些扩大企业自主权的政策，受到广大企业和职工的热烈欢迎，认为这是婆婆对儿媳的一次“松绑”，虽然这些措施只是初步的改革。
（2）政府对企业让利的内容是：政府改变过去对企业利润全部上缴的制度，改为向企业让出一部分利润的制度；允许企业在完成上缴利润定额的前提下，按一定比例实行利润留成；在企业增加盈利的基础上，逐步提高固定资产折旧率；为鼓励企业发展新产品，允许在企业利润中留用一部分新产品费用。
（3）政府与企业利润分成的五种情况：一是实行“两保一挂”，即一保上缴利润，二保企业技术改造，企业工资总额与经济效益挂钩，这类企业有6户。
二是实行全额利润留成，即将企业全部利润按一定比例分为上缴国家与留给企业两部分，企业留利随上缴利润利的增加而水涨船高，这类企业有11户。
三是实行超额利润分成，即企业在完成上缴利润定额的前提下，从上缴的超额利润中按一定比例实行企业利润留成，这类企业有5户。
四是实行亏损包干，即微利亏损企业在规定亏损数额的基础上，对减亏部分实行国家与企业分成的制度，这类企业有19户。
五是实行自负盈亏，即对集体企业在完成国家税收的前提下，风险自担，盈亏自负，这类企业有88户。
上述企业经济责任制的实行，对于扩大企业自主权，调整国家与企业的关系，推动生产力发展和经济效益提高，起到了一定作用。
但是，这种经济责任制也具有一定的历史局限性。
它仅限于调节国家与企业之间的责、权、利关系，没有涉及到企业劳动、工资、人事、产权等方面的根本体制。
因此，它只是计划经济框架下的初步改革，不是经济体制的根本改革。
2、实行企业资产经营承包制1984年城市改革开始后，我市工商企业开始实行企业资产经营承包制。
具体做法是：（1）公开选拔企业承包经营者。
坚持公开、公平、公正原则，实行公开招标、投标、竞标。
如果是采取个人承包形式，可面向全社会公开进行投标竞争，经过考评、答辩，择优录用。
如果采取企业原领导班子集体承包，要吸收社会各界专家进行公开评议，投票表决。
如果企业领导班子投标过低，则考虑取消其承包权，改为向社会另行招标，选定承包者。
（2）签订企业经营承包合同。
企业与承包者共同协商合同的内容，取得一致意见后，形成合同草案。
交企业主管部门和职代会讨论审议通过，在进行必要的修改后，正式签订承包合同。
最后，颁发公证书和聘任书，以法律形式确定企业与承包者的责权利关系，并到工商部门办理法人变更登记手续。
企业经营承包合同的内容：一是承包形式，是个人承包还是集体承包；二是承包期限，一般不少于3年；三是上缴利润或减亏数额，确定后不能中途更改；四是国家指令性供应计划和产品生产计划的执行责任；五是产品生产质量和主要经济技术指标；六是企业技术改造任务，国有资产的保值增值；七是留利使用、贷款归还、承包前的债务债权处理；八是国家、企业、承包者各自的权利和义务；九是违约责任及对承包者的奖罚等。
（3）承包制企业的运行体制。
在承包制企业中，承包者是当然的经理或厂长，实行经理负责制，经理处于企业经营管理的中心地位，对企业全部业务负责。
同时，要发挥企业党组织的核心作用，发挥工会及职代会的民主管理作用。
企业内部组织机构力求精简、统一、效能。
从1985年开始，承包制企业普遍进行劳动、工资、人事三方面的配套改革，当时被称之为“砸三铁”，即砸碎铁饭碗、铁工资、铁交椅。
其内容是：企业的副职领导成员可由承包者组阁选定报上级批准，企业中层负责人实行聘任制，一般职工签订劳动合同，新招职工实行合同制。
打破干部、工人界限，全体职工职位能上能下，能进能出。
取消一度实行的子女顶替和内部招工。
广泛实行计件工资制和岗位工资制，使工资与效益挂钩，彻底打破平均主义大锅饭体制。
（4）企业经营承包制的效果评价。
从1984年到1986年，承包制在城市国有企业和集体企业中普遍实行，占企业总数的97%以上，成为企业改革的主要形式。
企业经营承包制的实行，对于转换企业经营机制和增强企业活力，起到了重要的促进作用。
同时，它也对国家宏观调控提出了一系列的问题：例如对税制进一步改革、对承包企业的有效监督、防止工资奖金膨胀、企业党组织建设等问题。
这些问题解决不好，承包制企业就会出现只顾当前不顾长远、只顾企业利益不顾国家利益的短期行为，甚至出现“经理负盈、企业负亏、银行负债、政府负责”的现象。
为此，我市针对承包中出现的问题，采取了相应的对策。
规定企业自留资金的使用范围，保证企业技术改造资金的落实，严格限定专项基金不能挪做它用；要求企业税后还贷，防止企业吃银行的大锅饭；加强物价和市场管理，制止企业用商品涨价的方法增加盈利和多发奖金；加强企业党组织的核心作用和监督保证作用，开展灵活多样的思想政治工作，使党和国家的各项方针政策和法律规定在企业得到全面贯彻执行。
3、实行企业资产经营租赁制1985年，企业资产经营租赁制在佳木斯市出现。
其中，三江浴池租赁制是最典型的一个。
承租人薛坤与市服务局签订租赁三江浴池合同，规定承租人、国有资产管理部门、企业职工三方面的责、权、利。
由于薛坤严格遵守租赁合同，认真进行企业经营管理，使企业增强了活力，国家增加了收益，职工得到了实惠。
三江浴池租赁制的成功经验在省内外广泛传播，薛坤荣获国家、省、市多种荣誉称号，还拍摄了电影加以宣传。
1987年，佳木斯市制定了《关于实行租赁经营的暂行规定》，对租赁经营的范围、原则、形式、程序、租金缴纳、收入分配等方面，都做了明确规定，从而使租赁制进入规范化、普及化轨道。
（1）租赁形式：从企业所有制来看，既有国有企业租赁，又有集体企业租赁；从租赁范围来看，既有整个企业的租赁，又有部分车间、设备、机器、场地的租赁；从承租人来看，既有个人承租，又有合伙、集体、企业法人承租。
其中最普遍的是个人承租整个国有企业全部资产。
（2）租赁程序：首先，出租企业提出申请交上级主管部门，得到批准。
其次，企业面向社会招标承租人，由企业主管部门聘请专家和职工代表组成考评委员会，对投标者进行考核、答辩，择优选定承租人。
然后，租赁双方签订租赁合同，内容包括租赁的形式、期限、租金、保证金、职工利益、债务处理、违约责任等。
合同经公证处公证后正式生效。
最后，到工商局更换法人代表，召开职工大会，承租人正式就职。
（3）承租者的权利和义务：承租者的权利是，充当企业法人代表，对企业生产经营活动负全责，享有企业内部机构设置权、干部任免权、劳动用工管理权，工资分配权。
承租者的义务是，贯彻执行国家的方针政策及行业的有关规定，完成国家指令性计划任务及各项经济技术指标，接受政府有关部门的监督指导，尊重职工民主权利。
（4）出租者的权利和义务：出租者的权利是，有权按照国家有关政策法律以及租赁合同规定，对承租人进行指导、监督和收取费用。
出租者的义务是，经常向承租者提供经济一技术信息，协助企业协调各方面的关系，帮助企业解决生产经营遇到的困难。
（5）租赁企业的责权利。
租赁企业照章向国家纳税，同时向出租方缴纳租金。
租赁双方在核定租金时，要合理准确地评估企业现有资产。
租期一般为三至五年，承租人在承租期间不准再转手租赁给他人。
租赁期满时，由审计局进行审计后，按法定程序解除租赁关系。
继续租赁的，须重新履行租赁手续。
租赁企业可自行制定内部分配方法，有权拒绝对各种乱摊派。
（6）租赁经营的原则：一是清偿旧债原则。
企业的历史挂帐要纳入租赁合同，用企业税后留利逐年偿还。
凡债权债务未做妥善处理的不得签订租赁合同。
二是垫付保证金原则。
承租者按所承租的企业资产的一定比例交纳保证金，具体数额由租赁双方商定。
在承租人经营企业期间，确属由于经营不善而造成亏损或吃掉保证金时，承租人要继续投入保证金，承租人无资金投入时，租赁合同即行停止。
三是五个不变原则。
即企业实行租赁经营后，其生产资料所有权不变，国有职工的身份不变，享有国家给予的原材料供应和产品销售渠道的优惠不变，享受的有关行业政策规定和待遇不变，职工应该享受的各种劳保福利待遇不变。
（7）租赁制与承包制的主要区别：一是所有权与经营权分离程度不同。
承包制是两权适度分离，而租赁制是两权更大分离，租赁者比承包者有更多自主权。
二是企业承担经济责任的方式不同。
承包制是向国家上缴利润方式，租赁制是向国家上缴税金和租金方式。
三是企业负责人承担的风险不同。
承包者在承包期间原有工资福利待遇不变，只以少量承包抵押金承担盈亏风险。
承租者在承租期间原有工资福利待遇取消，以承租保证金承担盈亏风险。
可见，在转换企业经营机制方面，租赁制比承包制改革力度更大些。
4、实行企业资产经营股份制1987年7月，市政府发布了《关于企业实行股份经营的暂行规定》。
规定小型国有企业和集体企业可以进行股份经营试点工作。
此后，有许多实行承包制和租赁制的企业纷纷转变为股份制经营，我市股份制企业从无到有、从少到多、从小到大逐渐发展起来。
一般的作法是：先对企业的国有资产进行清理核股，再发动职工投资入股，并且可以吸收社会投资入股，然后经过召开股东会，选举董事、监事，聘任经理，形成初型的股份制企业。
企业实行董事会领导下的经理负责制，对企业全面负责。
企业盈利首先上缴国家税金，偿还欠债，然后提取公积金和公益金，最后对留利进行按股分红。
这个时期的股份制形式是多种多样的，大多数是不太规范的。
1992年8月，市政府在总结前几年企业股份制经营成效的基础上，根据中央关于股份制试点工作的指示精神，制定了《佳木斯市股份制试点的实施方案》，在对股份制的认识和操作上有了更新的发展和提高。
（1）提高对股份制试点的认识。
股份制是企业资本的一种组织形式，它在我国解放前和解放初期曾经存在过，从1953年到1978年被取消。
现在又重新出现，难免会引起人们的怀疑和议论。
有人认为股份制是资本主义的产物，我们社会主义不能搞。
而很多人认为股份制是一种方法和手段，资本主义可以用，社会主义也可以用。
因此，应当以提高生产力作为判断是非的唯一标准，解放思想，大胆实践，大胆试验，大胆创新。
如果失败了，就放弃；如果成功了，就大规模推广。
（2）明确股份制试点的范围。
市政府下发文件，宣布取消原定只有小型国有企业和集体企业可以进行股份经营试点工作的规定，明确股份制试点的范围扩大到全市所有的经济领域、所有的产业部门、所有的国有企业、集体企业、个体私营企业、中外合资企业。
