新加坡公共住房政策可以移植到中国吗?——以广州为例
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我国保障性住房:低收入家庭租赁由政府提供的廉租住房;中等收入家庭购买经济适用住房;其他高收入的家庭购买、租赁市场价商品房。
我国的保障性住房供应体系仍然不够完善,还有许多问题必须解决。
例如:保障性住房的建设主体的合理性还需要改进;保障性住房数量少,不能满足要求;保障性住房购买者的资格标准模糊,执行过程中的公正性需要提高等。
一种不以盈利为目的的社会福利事业,却多数由以盈利为目的的房地产开发企业去实施。
没有利润刺激,就会缺乏积极性。
新加坡公共组屋建设成功经验:1964年推出“居者有其屋”计划截止2009年,新加坡的住房供应体系可分为两类:一类是政府建设的公共组屋(类似于我国的经济适用房),占整个市场供应量的85%;另一类是私人开发商建设的中高档住宅,约占15%。
在公共组屋中,又分为租赁和售卖两种。
租赁的占5.9%,售卖的占94.1%(截止2004年3月1)。
实施方式:1.建屋发展局(Housing & Development Board,简称HDB)1960年成立建屋发展局。
代表政府建设组屋,负责组屋区的总体规划、设计和建造,还是最大的房地产经营管理机构。
独立性非营利机构,财政预算纳入国家计划,可无偿得到政府划拨的土地。
2.住房公积金制度1955年建立中央公积金制度,7月成立中央公积金局。
目的是通过强制储蓄制度,解决职工的养老问题,预先筹集个人养老资金。
法律规定,受薪人员自动成为会员,必须缴纳公积金储蓄。
总缴费率36%,雇员负担20%,雇主负担16%。
分3个户头:普通户头(72.5%),用于家庭投资(购买组屋等);特别账户(10%)达到退休年龄后方可领取;医疗账户(17.5%)。
中央公积金抵押贷款利率低于市场利率2个百分点,贷款额度可达80%-90%。
维持组屋制度运行重要的资金支持。
3.政府补贴政策对不同收入者实行差别补贴政策补贴优惠程度和购买户型(面积)挂钩,最大优惠可达半价。
贷款方式和收入水平挂钩:一般收入(贷款额80%),低收入(90%)。
新加坡是如何解决居民住房问题的近几年来,中国大中城市的房地产市场价格不断上涨,许多学者和主管官员都以土地稀缺、供不应求、市场自由竞争等理由予以说明和解释,似乎由于中国地少人多,房地产价格高涨就是合理现象,谁也无法控制,或者一控制就是干预市场行为,违背经济规律。
中国房地产市场真的只能一直涨下去吗?如果仅从市场自由竞争理论来分析,好像只能如此,但从新加坡解决居民住房问题的成效来看,答案又是否定的。
新加坡八成人居住在组屋新加坡每平方公里人口高达6430人,是世界上人口密度最高的地区之一。
为了解决居民住房问题,新加坡政府从一独立就确立了“居者有其屋”的价值追求,明确住房问题必须由政府统筹解决,并制定了一系列主要由政府提供居民住房的土地和房产政策。
新加坡由国家免费提供居民住房土地,统一规划、建设居民住房(新加坡称组屋)。
对每一位有工作的居民收取工资收入的34.6%作为个人中央公积金,用于住房、医疗和养老。
其中个人缴交20%,企业缴交14.6%;其中的20%用于租赁、购买住房。
政府划定购房收入限定标准。
目前月均户收入少于8000新元的,可购买4房或5房式组屋,月均户收入少于3000元的,可购买3房式组屋,少于2000元的可购买2房式组屋。
组屋房价以公积金中的住房部分能“买得起”为标准设定政府定价,目标是一个人参加工作5年后,结婚时能首次使用中央公积金购买政府组屋。
最终90%的人能买3房式,80%的人能买4房式。
一人一生可以享受政府补贴购买两次组屋(一次换购大房)。
组屋可以进入二手市场交易,年老时也可以大房换小房,增值部分可以补充个人公积金(用于养老、医疗)。
经过40多年的持续努力,目前,新加坡已有80%的人口居住在组屋,其中95%拥有自己的组屋。
新加坡政府成功解决居民住房问题的经验,向我们揭示了房地产商品的特有属性在市场竞争中的失灵,以及政府在维护与平衡房地产市场效率与社会公平方面的重要作用。
借鉴新加坡的成功经验,我们可以粗略估算出如果由政府无偿提供土地建设住房,我国居民购买政府房的情形。
外国经验对我国住房保障制度改革的启示住房问题一直是我国社会关注的焦点之一。
随着经济的发展和城市化的推进,住房问题变得越来越紧迫。
为了解决这一问题,我国需要借鉴外国的经验,从中汲取启示,改革住房保障制度,为广大人民群众提供更好的住房保障。
首先,我们可以借鉴新加坡的住房保障制度。
新加坡正是凭借其创新的住房政策,使房屋变得负担得起且普遍可及。
新加坡通过引入公共住房建设。
政府通过公共住房租赁计划,廉租住房和开发公寓等方式,为市民提供负担得起的住房,帮助他们实现住房梦想。
我国可以借鉴新加坡的做法,加大对公共住房的投资和建设力度,满足人民对住房的需求。
其次,瑞士的住房保障制度也可以为我国提供借鉴。
瑞士实行了一种独特的住房制度,即合作建房。
合作建房是指公民自愿组织起来,共同出资建造住房,通过合作社的形式进行管理和运营。
这种制度既满足了人们对住房的需求,又增加了社区的凝聚力和社会合作意识。
这种模式对我国非常具有借鉴意义,可以将合作建房制度引入我国,鼓励民众自助自努,通过共同建房来解决住房问题。
再次,可以学习瑞典的住房保障制度。
瑞典的住房市场功能完善,政府通过租金控制和福利补贴等方式来保障低收入家庭的住房权益。
此外,瑞典还提倡住房合作社的发展,通过住房合作社将个人的住房需求和社群利益结合起来,实现了住房保障的多样性和公平性。
我国可以借鉴瑞典的做法,建立健全的住房市场监管机制,加强对市场租房的控制,为低收入家庭提供经济适用房和福利补贴。
最后,我们可以借鉴加拿大的住房保障政策。
加拿大实行了一种既保护市场又保障低收入家庭的住房政策。
政府通过向购房者提供首付贷款和降低住房利率等方式,帮助购房者解决了购房困难。
同时,加拿大还对低收入家庭提供了切实的保障,通过购买或租赁的方式提供负担得起的住房。
我国可以借鉴加拿大政府的做法,通过提供购房优惠和租赁补贴等方式,帮助人民解决住房问题。
综上所述,外国经验对我国住房保障制度改革有很多值得借鉴的地方。
浅谈新加坡公共住房制度2016年4月13日,学校组织考察新加坡建屋发展局。
通过参观样板房、座谈、参阅资料及到组屋区现场考察,对新加坡公共住房制度有了较为深入和直观的了解。
新加坡通过修建公共组屋(“组合房屋”的简称)形式,实现了为绝大多数国民提供经济适用住房的目标。
可以这么说,公共住房政策是新加坡政府合法性的重要来源,它在很大程度上解释了人民行动党长期以来在民众中享有的较高的支持率。
一、发展理念来到新加坡建屋发展局,进门就能看到墙上写着杜甫的三句诗:“安得广厦千万间,大庇天下寒士俱欢颜,风雨不动安如山。
”孟子曰:“民之为道也,有恒产者有恒心,无恒产者无恒心。
苟无恒心,放辟邪侈,无不为已。
”即每个人都珍惜自己的财产,只有让人民拥有财产,社会才会变得更加安定。
新加坡建国总理李光耀正是接受了这一思想,制定和实施了“居者有其屋”的政策,以体现有恒产者有恒心的治国理念。
从历史上看,1959年新加坡人民行动党开始执政,就十分重视住房问题,李光耀曾经指出:解决住房问题是为了经济、社会、政治和安全。
新加坡政府认为,拥有房屋所有权有助于增强社区归属感,促进社会发展与社会稳定;能够为居民提供保值的资产,使居民积极参与维护居住环境;而且还有助于居民建立良好的工作意识。
为此,1964年新加坡宣布实施“居者有其屋”计划。
1965年独立建国后,李光耀强调,为了让那些儿子必须履行国民服役的父母觉得新加坡是他们自己的国家,值得他们的孩子去捍卫,就必须让新加坡的每个家庭拥有自己的资产,特别是拥有自己的住房。
二、发展思路(一)整体系统规划先行新加坡的城市规划建设职能由国家发展部统一负责,国家发展部下辖的市区重建局(URA)负责整个新加坡的城市规划管理工作,建屋发展局(HDB )负责组屋的建设和管理。
新加坡组屋的选址和规划是结合新加坡总体规划一同编制的。
2001年新加坡政府推出了“2001年概念规划”,明确了分阶段发展目标,提出综合的土地利用规划以及新镇体系的布局。
新加坡住房保障制度研究及其对中国的启示作者:杨敏锐来源:《现代商贸工业》2012年第04期摘要:住房作为人们生活必需品,是实现安居乐业,社会保障和带动国民经济发展的重要条件。
当前居高不下的房价使得中低收入家庭面临着买不起房的困境,而同处亚洲的新加坡却成功的解决了不同收入群体的住房供应供应的难题,研究新加坡住房保障制度的成功经验对完善我国住房保障体系具有重要的借鉴意义。
关键词:组屋;居者有其屋;住房保障制度中图分类号:C91文献标识码:A文章编号:1672-3198(2012)04-0021-02房价关系着普通老百姓的住有所居的基本住房需求,关系着国民经济的健康有序发展,更关系着社会的和谐稳定。
经历近两年的严厉的房地产调控,房价飙升的局面得到有效的控制,开始出现理性的价值回归。
然而,不容忽视的现实是庞大的保障房建设和供应过程中的质量和资金及管理问题需要政府相关职能部门去解决。
而新加坡作为一个国土面积极小的东南亚城市国家却成功实现了“居者有其屋”计划,使得不同收入群体的家庭都住有所居,且国民的住房面积和质量及配套设施都十分完善。
1 我国住房保障制度的情况保障性住房,通常是指由政府统一规划,统筹,提供给特定人群使用,限定了建造标准和销售价格或租金标准,起到社会保障作用的住房。
其具有跟普通商品房不一样的特性,即属于公共品或准公共品的范畴。
我国在解决中低收入群体的住房供应过程中,实施了一系列的住房保障制度体系建设,这种住房保障制度是国家或政府依据法律规定,通过国民收入再分配,保障居民基本居住水平的一种制度。
它是一种在住房领域内实行的社会保障制度,实质是政府利用国家和社会的力量,通过行政手段为中低收入家庭提供适当住房,解决他们的住房问题。
其主要由经济适用房制度、廉租房制度和政策性租赁房制度所组成。
当前,政府为切实解决中低收入群体的住房问题,2011年政府计划建设万套保障性安居工程1000万套,与2010年590万套保障房建设规模相比有大幅度增加,并计划在整个“十二五”期间共建设3600万套保障房。