天津市养老保险筹资模式——论中小企业的养老负担

天津市养老服务机构问题及对策研究2013年天津市60岁及以上人口占全市人口的20%，65岁及以上人口占全市人口的13%，进入新世纪以来，天津人口老龄化程度逐年加重，并呈现出高龄化，空巢老人增多，解决养老问题势在必行。

然而养老机构出现资源紧张且利用率不高，服务水平低，养老机构分布不均衡，民办养老机构入住率不高。

为了应对这些问题，采取实行多元经营模式大力发展养老机构，提高专业化水平，合理布局养老机构的空间结构，提高民办养老机构的社会认可度等措施。

标签：人口老龄化；老年人；养老机构国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。

2013年天津市总人口达1003.97万人，60岁及以上人口达200.85万人，占全市人口的20%，65岁及以上人口达129.53万人，占全市人口的13%。

这足以说明天津市已步入老龄化社会，并远远超过了国际规定的老龄化社会标准。

由于老年人的不断增多，并且伴随着社会经济化、现代化的发展，家庭规模越来越小，家庭养老功能逐渐弱化，养老问题逐渐成为社会的突出矛盾，建立适应老年人养老的机构是时代发展的趋势。

1 天津市人口老龄化发展趋势1.1 人口老龄化的现状天津市是进入老龄化社会最早的城市之一。

目前，本市人口老龄化在全国各大城市中位列第三，紧跟上海、北京之后。

老龄化水平长期处于全国前列。

根据预测，2015年后天津市将迎来老年人口高速增长期，2020年老年人口将达到273万，2030年达到330万。

天津市在全国是属于经济发达的城市，伴随着经济化、现代化的发展，高效率，快节奏上升为社会生活的主导方式，所以“四二二”和“四二一”的家庭模式仍将普遍，老年人口还会继续扩大，天津市人口老龄化程度将不断加深。

1.2 人口老龄化的特点首先，天津市人口高龄化明显，第六次人口普查与前几次普查相比，天津市老年人口的年龄构成有了较大的变化，60～69岁低龄老年人口比重有所下降，而80岁以上高龄老年人口比重则是逐步上升。

天津市城乡居民基本养老保险实施办法2015全文天津市城乡居民基本养老保险实施办法第一章总则第一条为统筹城乡一体化发展，保障城乡居民老有所养，完善城乡基本养老保险制度体系，根据《国务院关于建立统一的城乡居民基本养老保险制度的意见》(国发〔2014〕8号)，结合我市实际，制定本办法。

第二条城乡居民基本养老保险(以下简称城乡居民养老保险)制度以"全覆盖、保基本、有弹性、可持续"为基本原则，坚持权利与义务相对应、政府主导推动与居民自愿参加相结合、保障水平与经济社会发展相适应，与社会救济、社会福利、社会优抚等社会保障措施相配套，与城镇企业职工基本养老保险制度相衔接。

第三条城乡居民养老保险实行社会统筹与个人账户相结合的制度模式，个人缴费、集体补助、政府补贴相结合的筹资方式，基础养老金和个人账户养老金相结合的待遇形式。

第四条具有本市户籍，年满16周岁(不含在校学生)不满60周岁，非国家机关、事业单位工作人员和不属于城镇企业职工基本养老保险制度覆盖范围的城乡居民，可以在户籍所在地参加城乡居民养老保险。

第二章基金筹集第五条本市城乡居民养老保险基金由个人缴费、集体补助、政府补贴构成。

第六条参加城乡居民养老保险的人员(以下简称参保人)，应当按照规定的标准缴纳养老保险费。

缴费标准设定为每年600元、900元、1200元、1500元、1800元、2100元、2400元、2700元、3000元、3300元10个档次。

参保人自主选择缴费档次，多缴多得。

第七条有条件的村集体经济组织应当对参保人缴费给予补助，补助标准由村民委员会召开村民会议民主确定。

鼓励有条件的社区将集体补助纳入社区公益事业资金筹集范围。

鼓励其他社会经济组织、公益慈善组织、个人为参保人缴费提供资助。

补助、资助金额不超过个人最高缴费档次标准。

第八条在参保人个人缴费的同时，政府对应参保人缴费档次给予缴费补贴，所需资金由市财政负担。

补贴标准设定为每年60元、70元、80元、90元、100元、110元、120元、130元、140元、150元10个档次。

行政管理浅谈中小企业职工家庭养老问题在中国，中小企业一直是经济的重要组成部分，为国家的就业和税收做出了重要贡献。

然而，随着人口老龄化问题的加剧，中小企业职工家庭养老问题逐渐凸显出来。

本文将从行政管理的角度探讨中小企业职工家庭养老问题，并提出一些相关建议。

一、中小企业职工家庭养老问题存在的挑战中小企业与大型企业相比，通常资金实力和管理水平较弱，因此在职工家庭养老问题上面临更多挑战。

以下是一些常见的问题：1. 资金压力：中小企业通常面临资金紧张的情况，这使得他们很难为职工提供足够的养老保障。

2. 缺乏专业化管理：相比大型企业，中小企业在养老管理方面缺乏经验和专业知识，缺乏完善的养老计划和服务。

3. 缺乏养老意识：一些中小企业的职工对养老问题没有足够的认识，他们往往对养老保障缺乏信心，不重视个人养老准备。

二、行政管理在解决中小企业职工家庭养老问题中的重要性行政管理在解决中小企业职工家庭养老问题中发挥着重要作用。

有效的行政管理可以提供以下方面的支持：1. 法规制度：行政管理可以建立和完善相关的法规制度，为中小企业提供明确的养老管理指导和规范。

2. 资金补贴：政府可以通过行政管理的方式，为中小企业提供养老保障的资金补贴，减轻企业的经济负担。

3. 培训与咨询：行政管理可以通过培训与咨询来提升中小企业的养老管理能力，帮助他们建立科学的养老制度和运营模式。

4. 宣传和教育：行政管理可以加强职工对养老保障的宣传和教育，提高职工的养老意识和行动。

三、构建行政管理系统以解决中小企业职工家庭养老问题为了解决中小企业职工家庭养老问题，需要构建完善的行政管理系统。

以下是一些建议：1. 建立养老基金：政府可以设立专门的养老基金，为中小企业提供资金支持，使他们能够提供适当的养老保险和福利。

2. 建立行业协会：行业协会可以帮助中小企业搭建交流平台，共享养老管理经验和资源，并为企业提供培训和咨询服务。

3. 推进信息化建设：通过推进信息化建设，可以提高中小企业的养老管理效率，降低管理成本，并提供更好的服务体验。

2019年第27期（总第243期）经济纵横中小企业社保问题研究与对策建议段雅静（天津财经大学研究生院，天津300000）摘要：随着社会和经济的不断发展，我国中小企业在其中的作用也逐步体现，例如推动经济增长，缓解就业压力，优化产业结构等。

中小企业在努力经营获取财富的同时，更需要承担相应的社会责任，而不少中小企业在获取财富时并未真正承担应尽的责任，相对较常出现的问题是一部分企业存在拖欠社会保险费用更有甚者不参加法定的社会保险。

正是由于现阶段中小企业在社会保险方面存在着一定的问题，而社会保险在保障人民生活水平，以及维护社会稳定上，有着重要的作用。

故而，关注并讨论中小企业经营过程中，出现在社会保险的具体问题就显得尤为重要。

因而文章将从现阶段中小企业的社会保险现状出发，分析所存在的具体问题，并在此基础上提高有效改善中小企业社会保险问题的有效的建议与措施。

关键词：社会保险问题；中小企；对策建议社会保险是国家保障社会公平，调节收入再分配的重要手段之一。

本质是通过国家财政手段，将税收用于暂时失去劳动岗位以及无法保证自己正常生活的人群，为其提供一定的收入和补偿，可以有效缓解贫富差距，维护社会稳定。

企业缴纳的社保，也就是我们常说的五险，分别是养老、医疗、失业、工伤、生育保险，能从几个方面，为职工提供基本的社会保障。

近年来，随着改革开放的不断推进，以及国家出台的一系列优惠措施进行扶持，中小企业的发展势头迅猛，带来的影响也不断扩大，其所创造的价值，占国民生产总值的60%以上，同时，提供了为数众多的工作岗位，是国民经济发展的重要基石。

但是在社会保险方面，中小企业仍旧存在一定的问题。

常见的有，不缴足险种，部分企业只为职工缴纳养老、医疗及失业保险三种，而非前文提到的五种，这有违法律规定。

这种做法不仅损害职工的权益，在较大程度会使社会保险功能的正常发挥受到影响，甚至会在一定程度上加剧社会问题以及社会矛盾。

一、中小企业存在的社保问题现状（一）企业参保率较低中国企业的社会保险制度，自从1978年中国施行改革开放的政策，随着市场经济体制改革的不断深化，也经历着从无到有，不断完善与发展的历程。

天津市人民政府关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】1993.05.19•【字号】津政发〔1993〕28号•【施行日期】1993.05.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】基本养老保险正文天津市人民政府关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见（1993年5月19日）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市劳动局《关于改革城镇企业职工养老保险制度的意见》，现转发给你们，望遵照执行。

建立和完善城镇企业职工养老保险制度，对加快改革开放，加速企业经营机制转换，促进劳动力合理流动，保障退休人员的基本生活，维护社会安定，具有十分重要的意义。

各级政府和有关部门，都要加强对这项工作的领导，搞好宣传工作，并认真组织实施。

为建立和完善城镇企业职工养老保险制度，加速企业经营机制转换，促进劳动力合理流动，保障退休人员的基本生活，维护社会安全，根据《国务院关于企业职工养老保险制度改革的决定》(国发(1991)33号)和天津实际情况，现对我市城镇企业职工养老保险制度的改革提出如下意见：一、建立多层次的养老保险制度企业职工的养老保险，要由目前单一层次的养老保险，逐步改革为基本养老保险、企业补充养老保险和个人储蓄性养老保险相结合的制度。

基本养老保险，作为国家为职工退休后维持基本生活需要的一种保障制度，适用于全市城镇各类企业全体劳动者，通过立法强制实施；企业补充养老保险，在国家法定基本养老保险的基础上，由企业根据自身经济能力，用自有资金为职工存储一定数额的补充保险金；个人储蓄性养老保险，由职工根据收入情况自愿参加。

允许个人储蓄性养老保险与企业补充养老保险挂钩。

二、基本养老保险基金的筹集按照以支定收、略有节余、留有部分积累的原则，基本养老保险费用由国家、企业、个人三方共同负担。

自一九九三年一月起，全民、集体所有制企业职工和外商投资企业中方职工，以及上述单位中城镇户口的各种临时工，均按本人工资收入的2％缴纳基本养老保险费。

中小企业社会保险缴费负担问题研究作者：薛宇红来源：《中国民商》2022年第04期摘要：企业减负是党和国家高度重视的一个领域，社会保险负担对于中小企业而言是比较重的，合理地降低社保缴费负担，对中小企业的发展有巨大帮助。

但是由于历史原因，中小企业有很大一部分在逃避社保缴纳，造成了巨大负面影响，因此采取综合分析、文献分析等方法，针对中小企业社保缴费负担问题进行了思考，并在合理合法前提下，思考了中小企业应对社保负担的方法，仅供参考。

关键词：中小企业;社保负担;应对中小企业对市场生态起着非常重要的平衡作用，所以要进行扶持和帮助，对中小企业减负是对其进行帮扶的有效手段。

而减负措施当中社会保险（以下简称社保）是其中比较关键的一部分。

社保缴费一定程度上来讲对企业确实是负担，但是社保是参保企业的法定责任，必须要缴纳。

社保是国家给予广大职工最基本的社会保障，能够让职工老有所养，病有所医等。

从成本的角度来讲，社保是企业的成本，社保基数收职工工资性收入影响而不断上涨，显然成本也在增加，这就是负担，但从社会保障的角度来讲，社保是必须缴纳的，因此如何保持对中小企业减负与社保正常缴纳之间的平衡，非常值得思量。

一、研究的基本前提要说明，国家经济发展中一个最重要的基石是企业的健康和有序发展。

2015年我国全面推进依法治国，法律七进中，一个重要的进就是进企业，法律进企业表现了国家对企业健康有序发展的积极支持和重视，反过来讲，企业发展必须依法合规，企业发展到一定阶段要做大做强，必须要依法治企。

换而言之只有合规经营和合规缴纳社保的中小企业才能将社保作为负担。

合规是铁则，在合规一项上没有大中小企业之分，缴纳社保是法定的企业社会责任，即便是企业要破产都必须缴纳社保。

所以要谈中小企业社保缴费负担，必须先保证合规经营，尽到法定社会责任。

不谈社会责任去谈社保负担必定给社会和市场带来负面的影响，这样的企业即便因为社保缴纳而被压垮也不值得同情和帮扶。

天津养老模式存在的问题及对策分析作者：杨男刘继志来源：《中国经贸》2015年第17期【摘要】人口老龄化是社会发展的必然趋势，更是我国当前所面临的严峻问题。

本文以天津市人口老龄化作为研究背景，深入剖析天津当前养老模式发展现状及存在的主要问题，并进行系统地原因分析，进而提出完善天津市养老模式的对策建议。

【关键词】人口老龄化；传统养老；生态养老一、天津市养老现状在在养老的主要方式有居家养老、社区集中养老及机构养老。

居家养老指以家庭为核心、以社区为依托、以专业化服务为依靠，为居住在家的老年人提供以解决日常生活困难为主要内容的社会化服务。

社区集中养老是将机构养老中的服务引入社区，实行社区的在家养老，是吸引家庭养老和社会养老的优点与可操作性，把家庭养老和机构养老的最佳结合点集中在社区。

机构养老是社会养老的专有名词，指为老年人提供饮食起居、清洁卫生、生活护理、健康管理和文体娱乐活动等综合性服务的机构。

二、天津市养老模式存在的问题1.老龄化速度过快，养老机制衰退一般来说，人口老龄化是一个渐进过程。

人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了115年、66年、45年，而我国仅用了18年。

这说明，发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。

尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反差。

截至2013年底，天津65岁及以上老人已达到129.53万人，80岁及以上老人达28.67万人，这就意味着每5人当中就有1位是老年人。

预计到2030年，天津市老年人口将达333万人。

然而天津现有的养老机构并不能满足现有的需求，高昂的费用和不完善的服务体系让老人不愿甚至进不去养老机构。

2.经济发展水平不高，公共财政投入有限发展是解决中国一切问题的总“钥匙”，养老问题也是如此。

当前我国国内生产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多位，却要抚养世界上1/5的老年人。

企业年金将成为天津养老保障的强力支撑2023年，企业年金将成为天津养老保障的强力支撑，这将成为一项重要的社会保障制度改革。

企业年金是一种由企业为职工提供的保障性养老金，旨在为职工提供更加可靠和稳定的基本养老保障，是企业发挥社会责任和社会积极参与的具体体现。

而在未来的几年里，随着我国人口老龄化加剧和老年人口增长，企业年金成为社会关注的热点话题，也成为重点推行的社保政策之一。

首先，企业年金对职工养老保障很重要。

天津市将处于人口老龄化的高峰期，年轻一代对于职业发展和稳定性的要求更高，而职工的养老问题是必须解决的，企业年金作为一种有力的支持措施，可以为职工提供更加稳定和可靠的前途规划，加强对职工的留存和吸引力，提高其对企业的忠诚度。

其次，企业年金对于企业发展及社会稳定也具有重要的影响。

企业为职工提供养老金可以提高职工满意度，增强企业形象和社会地位，推动企业可持续发展。

在社会稳定方面，企业年金的推广和建设可以缓解当前的老龄化压力，增加政府的压力和财政开销。

再次，企业年金具有重要的激励作用。

企业年金的推广和建设可以激励企业员工的积极性和工作热情，提高员工对企业的认同感和归属感，从而创造更好的业绩和效益。

最后，企业年金需要吸引更多的参与。

企业需要针对当下市场情况规划企业年金，提出更加全面和优质的服务，例如投资额度的优惠、提升职工的福利水平、关注员工的养老需求等，从而吸引更多的企业和员工参与。

对于推动企业年金制度的深入推广和建设，政府也需要出台相应的政策和环境支持，创造更加便捷和有利的环境和条件。

总而言之，企业年金作为一种新型、可持续的社会保障机制，将成为天津市养老保障的强力支撑，其对于企业发展、社会稳定及职工的养老保障都具有重要的影响。

在未来的发展中，需要政府、企业、个人积极携手合作，共同推进企业年金的建设和推广，为实现全社会养老保障提供有效的支持和保障。

养老保险制度对中小企业的影响在中国，中小企业扮演着重要的经济角色，为经济增长和就业创造了巨大的价值。

然而，随着人口老龄化的加剧和社会保障需求的不断增长，养老保险制度对中小企业的影响成为一个备受关注的话题。

本文将从多个方面来分析养老保险制度对中小企业的具体影响。

1. 人员成本增加养老保险制度的实施，使得中小企业的人员成本增加。

根据法律规定，企业应承担员工工资的一定比例作为养老保险费用。

对于中小企业来说，这意味着必须支付更多的员工福利，导致企业的负担增加。

特别是对于一些薄利多销的中小企业来说，养老保险制度的推行可能会减少企业的利润空间，影响企业的生存和发展。

2. 减少用工意愿由于养老保险制度的负担增加，一些中小企业可能会对用工持消极态度。

企业招聘新员工需要支付高额的社会保险费用，这对于刚刚起步的中小企业来说是一个相当大的负担。

因此，一些中小企业可能会减少招聘，或采取其他方式来降低用工成本，如转向机械化生产或外包服务。

这将直接影响到就业市场和劳动力供需的平衡。

3. 养老保障提升尽管养老保险制度给中小企业带来了一些压力，但从整体角度来看，它也为企业员工提供了更好的养老保障。

随着人们预期寿命的增长，养老金成为了重要的经济来源。

养老保险制度的实施，可以大大改善企业员工的退休生活，提高其养老社会保障水平。

这将有助于提高员工的工作积极性和忠诚度，使企业更稳定和可持续发展。

4. 政府支持政策随着养老问题的日益严重，政府对中小企业的养老保险制度提供了一定的支持政策。

政府鼓励中小企业加入社会保险体系，提供了一定的补贴和减免税政策，以减轻企业的负担。

此外，一些地方政府还鼓励中小企业建立企业年金或其他形式的补充养老保险，进一步提高员工的福利待遇。

这些政府支持政策有助于中小企业更好地应对养老保险制度带来的影响。

5. 加强社会责任感养老保险制度对中小企业的推行，也有助于提高企业的社会责任感。

企业作为社会的一员，应承担起为员工提供良好的福利和养老保障的重任。

一．名词解释题。

1.有机体论政府观：社会是一个有机的统一体，社会凌驾于个人之上，个人利益必须服从集体利益,有超越个人价值之外的集体利益存在，个人在集体面前是不重要的，会推出极端独裁政府。

2。

政府间转移支付度。

为了协调预算之间的关系而出现的不同预算之间的资金拨款。

方向：价值的单向流动。

纵向（中央对地方）、横向（地方对地方）目标：以公平和福利最大化为目标，以社会管理者身份间接影响收入方法:3。

免费搭乘（搭便车现象)引起的一种现象.在公共品的提供过程中或集体提供过程中，每个人都有这样的动机，让其他人承担成本，自己享受公共品。

原因：个人理性、公共品特性、边际效应递减4.现收现付制：指社会保险中，当年的缴费收入仅．满足当年的保险计划支出，不为以后年度的保险支出储备资金。

（以养老保险为例，是养老保险筹资模式，每年的支出由每年的收入来满足，因此它的费用是每年一变，坚持的平衡原则是年度平衡原则，实质是养老负担的代际转移，指以同一时期正在工作的一代人支付已经退休的一代人的养老金模式）5.公共部门使用财政资金或执行政府责任的机构或部门.特点：为社会提供公共品和公共服务。

6.完全基金制时间不断生息增值，退休后，其所获养老金来自于该基金的利息收入.是养老保险酬金模式，在个人工作期间的一种强制储蓄，坚持的是周期平衡而不是年度平衡，更多的强调个人的责任，也就是工作间要缴费退休后才能领钱（税率特点：先高后低）7。

消费型增值税：允许纳税人在计算增值税额时，从商品和劳资本投入不算入产品增加值，相当于只对消费品征税。

本期外购固定资产的全部价款都被做扣除，指对一个经济体而言，整体税金相当于c部分，本期外购固定资产的全部价款指本期投资 y—i=c （特点:税基最小，促进投资）8.二部定价法：根据边际成本定价的既定原理，对个人收费调整为固定收费和从量收费的定价方法，价格分为两部分：固定费和从量费。

（是一种公共定价法）9。

公债负担率：是指一定时期的公债余额占同期国民生产总值的比重。

《天津市养老服务医养结合问题及财税支持政策研究》2023-10-27•引言•天津市养老服务医养结合现状及问题目录•财税支持政策对养老服务医养结合的影响•完善财税支持政策的建议•结论与展望•参考文献01引言随着社会老龄化趋势的加剧，养老服务需求不断增长，医养结合成为一种新兴的养老服务模式，具有很大的发展潜力。

研究背景与意义社会老龄化加剧国家和地方各级政府高度重视养老服务的发展，出台了一系列政策措施，支持医养结合的发展。

政策支持本研究旨在深入探讨天津市养老服务医养结合问题及财税支持政策，为相关政策制定和实践提供参考和借鉴。

研究意义研究方法采用文献资料分析、实地调查、访谈等方法，对天津市养老服务医养结合现状、问题及财税支持政策进行深入探讨。

研究内容包括天津市养老服务医养结合的现状、存在的问题、面临的挑战以及财税支持政策的落实情况等。

研究方法与内容研究目的通过对天津市养老服务医养结合问题的深入研究，提出相应的财税支持政策建议，推动天津市养老服务医养结合的发展。

研究目标为天津市养老服务医养结合的发展提供政策参考，提高老年人的生活质量，促进社会和谐稳定。

研究目的与目标02天津市养老服务医养结合现状及问题养老服务机构数量与规模养老服务人员数量与素质养老服务政策法规的制定与实施天津市养老服务现状医养结合服务模式及特点医养结合服务模式的含义医养结合服务模式的类型医养结合服务模式的特点与优势天津市养老服务医养结合存在的问题医养结合政策法规不完善医养结合服务质量不高医养结合服务供需不平衡医养结合服务投入不足03财税支持政策对养老服务医养结合的影响引导市场发展通过财政资金的引导，可以调动社会资本进入养老服务领域的积极性，促进养老服务市场的快速发展。

提升服务水平财政资金的有效投入，可以改善养老服务设施，提升服务机构的服务水平，满足老年人的多样化需求。

弥补服务短板针对养老服务中存在的一些短板，如医疗、康复等服务不足的问题，财政资金的投入可以有效地进行弥补。

中小企业养老保险实施状况研究-养老保险论文-保险论文——文章均为WORD文档，下载后可直接编辑使用亦可打印——1．中小企业员工参加养老保险面临的问题及成因1．1中小企业设法逃避养老保险在所调查的中小企业中，私营企业(53．28%)和个体企业(13．21)占到了66．49%，加上一定比例的集体企业和股份制企业，说明了民间力量构成了中小企业的绝对主体。

经济实力弱是这类企业的典型特点，这就使得中小企业在社会保险面前显得力不从心，对养老保险存在抵触心理。

目前，河北省中小企业需要按职工工资总额的20%缴纳养老保险，虽然政府对中小企业施行税前列支的方式进行缴费，但仍给企业形成不小的心理负担和经济成本。

1．2就业人员参保积极性不高调查发现，中小企业就业人员对养老保险的参保积极性不高，与其知识水平较低存在着内在的联系。

在三市企业职工中，高中级以下学历均占到较大比例，尤其是保定市，达到81%。

一方面，低使得企业员工不能完整解读社会养老保险政策和具体操作流程。

另一方面，中小企业员工的法律维权意识较低。

加之获得相关信息的途径相对狭窄，进一步加深了对养老保险的不信任。

除了认识问题，经济因素也是至关重要的。

中小企业从业人员经济收入普遍较低，短期行为倾向明显，他们不愿意为未来收益买单。

如果让企业员工以直接递减当前收入的方式，来为一种在他们看来虚无飘渺的利益做出牺牲，是令他们难以接受甚至是排斥的。

如果让企业员工强制缴费，会严重影响当前的正常生活，为社会造成不稳定因素。

1．3法律约束和政策监管缺失养老保险的推广及费用的收缴一直以来是政府以行政手段施行的，主要是依据一些“暂行条例”等不具有法律约束力的文件条款。

虽然2010年10月28日通过的《中华人民共和国社会保险法》首次以立法形式确立了社会保险制度的基本框架，但作为指导性法律，缺乏具体可操作性，尤其不适合中小微企业的养老保险推广工作。

2．改善中小企业养老保险参保状况的对策2．1加大宣传力度，提高雇佣双方的参保意识政府作为社会保障宣传工作的主体，首先加大对企业经营者的政策宣传力度，使其不断提升社会责任感、改善经营理念。

探索适合天津市的机构养老模式作者：谭怡欣来源：《财经界·上旬刊》2019年第03期关键词：老龄化 ;机构养老 ;模式 ;养老院天津市自2013年正式进入了人口老龄化的加速期，且老年人口数以年均14万左右的速度不断增长。

截至2015年底，天津市60岁以上户籍人口占全市户籍人口的比例达22.43%，这意味着大约5个人当中就有1个老年人，人口老龄化程度远超过全国平均值，老龄化形势已十分严峻。

天津市人口老龄化主要体现为：一是老年人口基数大、发展快，老龄化进程不断加速;二是老年人口空间布局差异大，呈现差异化;三是少子老龄化、高龄化、空巢化、家庭小型化“四化”叠加;四是政府对老龄化的预测和准备不够充分;五是养老服务业发展相对滞后;六是老龄工作和养老体系建设体制机制还不健全。

天津市政府采取多种应对措施应对人口老龄化，截至十二五末，具有天津特色的“973”养老服务格局基本形成。

但随着人口老龄化进入加速期，人口老龄化进程加速与养老服务业发展滞后的矛盾日益突出。

特别是高龄老人、失能失智、半失能半失智老人绝对数量的快速增长，使得对老年人的生活照料、医疗护理、康复保健等需求日益凸显，居家养老、社区养老无法满足特殊人群的照料养护等需求。

部分特殊老龄人群在经短期临床治疗后，伴随着部分身心功能障碍，进入专业化的养老机构带病养老，是现阶段较为便利的选择。

随着政府在居家养老和社区养老方面的布局设想不断明确，如何处理机构养老模式中供需关系不匹配、养老机构服务对象定位不明确、对自身定位不准等问题，成为新设养老机构及经营不佳养老机构转型亟待探索的问题。

经分析发现，从数量上看，河北区、蓟州区、武清区、河东区、西青区的养老机构分布数量较多，占比均高于7%。

相对比，和平区、津南区与宁河区养老机构分布少，占比均低于3%。

另外，和平区、河西区中心地段养老机构分布稀少，且规模基本在100张床以下。

通过实地调研，不难发现一个养老院分布现象：养老机构选址多呈现两极分布，一类集中在靠近中心城区、老龄人口占比高、需求大的地区，一类集中在环境适宜、老龄人口占比低、远离喧闹的近郊地區。

养老保险制度已经成为我国社会福利体系的重要组成部分，企事业单位的养老保险工作的有序开展、合理统筹，有助于我国居民退休后福利待遇的提升，解决当前工作中的后顾之忧，让适龄工作人员全身心投入到工作之中，同时也维护了投保人群的合法权益。

具体到中小企业，这些企业规模相对不大，用工人员总量不多，员工流动性较强。

故此，如何对中小企业养老保险进行有效统筹、有效管理，仍然需要相关管理机构进行系统的思考，制定出符合中小企业实际情况的员工基本养老保险管理政策。

一、我国中小企业基本养老保险工作所取得的业绩1.企业与员工的参加社会保险意识大幅度提升。

随着《中华人民共和国社会保险法》的出台，在政府部门长期不懈的宣传教育下，我国中小企业对基本养老保险的缴纳工作不断重视，企业管理层和员工的主动参保意识大幅度提升，从上至下逐渐认识到基本养老保险工作的重要性，积极配合政府管理和相关保险公司的工作，积极主动缴纳保险费用。

相关资料显示，我国基本养老保险已覆盖到95%以上的中小企业，员工参保率也达到了90%，这就给这些企业和相关员工解决了后顾之忧，基本可以实现老有所养，他们在年轻时只要安心工作，退休后就可以安享晚年，按时领取养老金，享受幸福生活。

2.促进我国基本养老保险事业的健康发展。

基本养老保险制度是我国社会保险福利的重要组成部分，这项工作的稳步推进与健康发展，是方方面面共同努力的结果。

长期以来，我国国有企业、大型民营企业的基本养老保险工作推进得比较顺利，但中小企业的基本养老保险工作的运行情况存在一定的难度。

在政府部门和保险机构的努力下，这一难点也取得重大突破，中小企业无论是参保人数、保费费率、参保费用都取得稳步增长，这样，我国养老保险事业基本做到了全员覆盖，长达数千年的老有所养问题已基本得以解决，这就是了不起的成就。

二、中小企业基本养老保险管理工作存在的问题1.当前养老保险费率较高，企业人工成本负担较重。

我国中小企业都不同程度的面临这一定的资金压力，除了固定资金之外，当前中小企业的正常运行需要大量的流动资金，用于员工工资的发放与正常的经营支出。

多地为企业减负养老保险费率首现下调猴年春节假期刚结束，一些地方政府已“迫不及待”为实体经济派发“大红包”。

2月15日，天津市出台了降低实体经济企业成本第一批20项政策措施，涉及降低税费负担、人工成本、融资成本、能源资源成本、物流成本、制度性交易成本、创新创业成本等七个方面。

《每日经济新闻》记者梳理发现，进入2016年后，包括重庆、宁波、荆门等多地也已出台降低企业成本的相关意见，企业减负步伐较快，力度较大。

记者注意到，在降低人工成本方面，业界热议的养老、医疗保险的费率也开始出现松动。

比如重庆市就提出，小微企业比照重庆市个体工商户参加城镇企业职工基本养老保险的办法，单位缴费费率执行12%。

多地推礼包为企业减负负担过重越来越成为拖累企业发展的绊脚石。

中央经济工作会议曾指出，要帮助企业降低成本，开展降低实体经济企业成本行动，打出“组合拳”。

对此天津市提出，引导企业用足用好自由贸易试验区和自主创新示范区政策。

鼓励企业向两个区域集聚，享受资产评估增值分期纳税、研发费用加计扣除、职工教育经费税前扣除、股权奖励个人所得税5年分期缴纳、有限合伙制创业投资企业法人合伙人企业所得税优惠、5年以上（含5年）非独占许可使用权转让所得税优惠、中小高新技术企业向股东转赠股本的个人所得税5年分期缴纳等优惠政策。

在降低融资成本方面，天津市强调，安排60亿元财政资金，对高新技术企业中的中小企业、科技小巨人企业、出口型外贸中小企业和涉农中小微企业的信用贷款本金损失，将风险补偿比例由50%提高至70%，带动全市中小微企业贷款增长30%、平均融资成本降低至1个百分点。

同时，天津市规定，降低企业用气、用电价格。

一般工商业企业用气价格下调至元/立方米，集中供热企业用气价格下调至元/立方米。

自2016年1月1日起，一般工商业企业用电价格平均下调分/千瓦时。

此外，重庆、宁波、荆门等多地也已出台降低企业成本的相关意见。

从出台的措施看，涉及费税、融资、补贴、用电等方方面面。

天津市人民政府关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的实施意见文章属性•【制定机关】天津市人民政府•【公布日期】2006.07.07•【字号】津政发[2006]64号•【施行日期】2006.07.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基本养老保险正文天津市人民政府关于贯彻落实国务院完善企业职工基本养老保险制度决定的实施意见（津政发[2006]64号）各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：为保障城镇离退休人员的基本生活，维护社会稳定，促进经济社会协调发展，现就贯彻《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》(国发[2005]38号，以下简称《决定》)精神，结合我市实际，提出如下实施意见：一、加强领导，提高认识，全面贯彻《决定》精神完善企业职工基本养老保险制度，是党中央、国务院从经济社会发展全局出发作出的重大决策，是落实科学发展观、构建和谐社会的重大举措，是实现国民经济持续健康发展和国家长治久安的重要保证，对于加快我市实施“三步走”战略、全面推进滨海新区建设，建立与我市经济发展水平相适应的社会保障体系具有重要意义。

《决定》立足当前，着眼长远，明确了完善企业养老保险制度的指导思想、主要任务和政策措施。

各级政府、有关部门要认真学习《决定》，深刻领会精神，进一步提高对完善企业养老保险制度重要性、必要性和紧迫性的认识，按照水平适当、结构合理、基金平衡、平稳过渡的总要求，加快完善我市城镇养老保险制度，建立基本养老保险、企业年金、个人储蓄性养老保险相结合的多层次养老保险制度体系。

要紧紧围绕建立长效机制，以扩大覆盖范围、逐步做实个人账户、改革计发办法、建立企业年金为重点，密切配合，抓住滨海新区加快开发开放的历史性机遇，乘势而上，积极稳妥地全面推进我市养老保险工作。

二、扩大基本养老保险覆盖面各区县、委局及有关部门要认真履行职责，努力扩大基本养老保险覆盖面。

市政府将继续实行社会保险考核制度，对各区县政府、各委局依法参加社会保险的工作情况进行考核。

浅谈天津城乡一体化养老保险体系的构建【摘要】本文主要围绕天津城乡一体化养老保险体系展开讨论。

在将介绍背景和研究意义。

在将详细分析天津城乡一体化养老保险体系的基本情况、政策分析、关键问题、建议以及实施效果。

最后在将强调城乡一体化养老保险体系的重要性，探讨未来发展趋势，并展望未来发展方向。

通过本文的论述，读者将了解到天津城乡一体化养老保险体系的现状和发展趋势，为相关政策的制定和实施提供参考和借鉴。

【关键词】天津、城乡一体化、养老保险、体系构建、政策分析、关键问题、建议、实施效果、重要性、未来发展趋势、展望未来发展1. 引言1.1 背景介绍随着我国人口老龄化的加剧和城乡发展不平衡问题的日益突出，养老保险体系成为社会各界关注的焦点之一。

天津作为全国重要的城市之一，其城乡一体化养老保险体系的构建显得尤为重要和紧迫。

天津市人口老龄化程度逐年加剧，城乡差距也日益明显，保障养老待遇的不平衡问题亟待解决。

完善城乡一体化养老保险体系，促进城乡居民共享养老福利，已成为天津市政府和社会各界共同关注和努力的方向。

天津目前养老保险体系呈现出城乡两级化特征，农村居民和城镇居民的养老保障水平差距较大，待遇不均等的问题亟待解决。

建设全面、统一、公平、可持续的城乡一体化养老保险体系，已成为天津养老保障体系的重要任务。

加强养老保险政策的研究和分析，为构建完善的城乡一体化养老保险体系提供理论与实践支持，具有重要意义和现实价值。

1.2 研究意义养老保险是城乡居民生活中非常重要的社会保障制度之一，其建设和完善直接关系到人民群众的生活质量和幸福感。

随着我国城乡一体化进程的加快，城乡养老保险体系的建设也面临着新的挑战和机遇。

对天津城乡一体化养老保险体系的构建进行深入研究，具有重要的实践意义和理论价值。

天津是我国重要的经济城市，城乡养老保险体系的建设对于促进天津经济社会发展、实现全面建设小康社会目标具有重要意义。

通过研究城乡一体化养老保险政策，可以为我国其他地区的养老保险体系建设提供借鉴和经验。