美国处境不利儿童补偿教育政策及其对我国的启示_宋占美

美国“不让一个孩子掉队”法案对我国义务教育的启示作者：王梅来源：《教学与管理(中学版)》2009年第02期美国实行12年制义务教育，年限的延长，使美国义务教育质量呈现更多的分化趋势。

由于美国各州及州内学区在义务教育的权限上没有明确的隶属关系，在经费预算、课程设置、教育标准及标准化测试等方面各自为政，加上美国传统上学生数学运算和阅读能力的薄弱，使得美国国内对义务教育质量提升的呼声一直居高不下。

为此，布什政府于2002年1月8日正式签署颁布了“不让一个孩子掉队”法案（No Child Left Behind Act，NCLB），以期通过强制性的联邦法律在全国范围内推行教育改革，提高美国公立中小学的教学质量[1]。

该法案几乎对美国义务教育质量控制的各个方面都作出了明确的规定，成为美国近年来最重要的教育改革法案。

该法案实施以来对美国的义务教育的提升产生了深远的影响，同时也产生了很多争议。

本文主要从义务教育质量保障的角度出发，介绍该法案在义务教育质量控制方面的规定，并分析对我国义务教育质量提升的借鉴意义。

一、“不让一个孩子掉队”法案对美国义务教育质量的法律性保障1.对教师素质的规定教师在教育过程中起着主导作用，教师素质的高低直接关系着教学的成败。

为了确保教师的素质达到法定的规定，“不让一个孩子掉队”法案将教师素质是否达标与获得联邦教育经费联系起来，要求所有的教师都必须在2006~2007学年结束时达到法案规定的“高素质（high qualified teacher，HQT）”[2]。

“高素质”教师的定义是：（1）取得州内教师资格证书；（2）至少获得学士学位；（3）具备某一课程方面的专业知识，并且这种专业知识的认证取决于教师的教学年限与教学水平以及强制性的统一测试，与教师本身获得的专业学位没有必然的联系。

2004年3月15日，在法案对教师素质原有规定的基础上，联邦教育部又对教师的要求方面作了更加切实可行的修订，其中允许农村教师、科学科教师和一人多科教师延期1年达标。

民主运动的兴起，美国出现了大量的有关特殊教育的判例，司法判例对特殊教育的影响变得越来越大。

特别是美国联邦最高法院有关特殊教育的判例，由于其在全国范围内有效且对下级法院具有约束力，因此其对特殊教育的影响更大。

2美国特殊教育立法的特点考察美国特殊教育法的发展历程及其内容，我们可以看出，美国特殊教育立法有以下特点：2.1 民权运动和残疾儿童家长的呼吁对美国特殊教育立法起了重要的推动作用美国作为一个移民国家，在开国之初人们便有很强的人人平等观念，它根源于欧洲白人移民的宗教信仰，即在上帝面前人人平等的思想。

但是当时信徒对人人平等的观念理解较为狭隘，“人人”只是局限在白人，欧洲白人与其他民族，尤其是与黑人之间根本无平等可言。

这直接导致了20世纪50－70年代一系列诉讼案件的出现，如1954年著名的“布朗诉教育局”案、1972年“宾西法尼亚智力落后协会诉宾西法尼亚州政府”案及“米尔斯诉华盛顿教育局”案等，这些案件对美国特殊教育的发展都产生了深远的影响。

特别是“布朗诉教育局”案的胜诉成为以后民权运动的重要基石。

布朗案的判决不仅对少数民族的社会权利有很大影响，而且使得平等教育的理念扩大到整个人类群体。

残疾学生的支持者们援引布朗决议指出，残疾儿童与非残疾儿童有同等的权利。

在此基础上，残疾儿童的家长为了保护子女的权益，开始逐渐联合起来，形成全国性团体，以团体的力量共同维护和改善残疾儿童受教育及其他权利。

可以说，美国特殊教育的进步很大程度上归功于残疾儿童家长们的不懈努力。

2.2特殊教育法律循环促进，相互影响美国的特殊教育法律主要有四个来源，即宪法、法律、法规和判例法，这些法律分为联邦一级和州一级。

美国联邦宪法和州宪法为特殊教育的实施提供了法律依据，国会和州立法机关起草制定有关特殊教育法令或法律。

通过行政管理机构(如州和联邦教育部颁布法规)这些法律和法令得到了实施，最后是法院对法律和法规作出解释。

法院的作用是运用法律原则解决法律纠纷，虽然法院不制定法律，但法院发表的判决决定也具有法律效力。

美国学前补偿计划对我国西部农村学前教育的启示作者：唐荷花雷素娟来源：《基础教育参考》2010年第05期[摘要] 为帮助处境不利儿童获得平等的受教育权利,美国制定了一系列的幼儿补偿教育计划,这对美国教育产生了深远影响。

美国补偿教育计划对我国从法律上保障教育公平,西部农村学前教育地位的确立,国家财政的投入和早期教育方案的制定有着重要的意义。

[关键字] 美国学前教育;补偿计划;农村学前教育[中图分类号] G61[文献标识码] A [文章编号] 1672-1128(2010)05-0036-04长期以来,受城乡二元经济结构和社会发展的影响,我国西部地区各级各类教育都相对贫乏,农村学前教育发展尤其缓慢。

据统计,2007年全国城镇学前三年毛入园率为55.6%,而农村只有35.6%,两者相差近20%。

按照农村人口占全国总人口的80%的比例来看,农村幼儿的入园率是相当低的。

经济条件是教育发展的后盾,我国有限的学前教育经费主要投向城市,政府对广大农村学前教育几乎没有任何财政投入。

2001年对14个省市的调查结果表明,学前教育近70%财政拨款用于城市和县镇公办园,农村学前教育主要靠农村自己支持。

因此,要总体提升学前教育的质量和水平,我们应将关注的重点放在广大农村地区,对农村学前进行积极的补偿性教育。

美国政府在学前教育补偿方面采取了一系列措施,并取得了一定成效,对我国西部农村学前教育有着十分重要的借鉴和启示意义。

一、美国补偿教育提出的背景美国的补偿教育计划是在20世纪五六十年代民权运动的推动下产生的。

第二次世界大战后,美国工业迅速发展,国家经济水平大大提高,然而相伴而来的却是国内贫富差距不断扩大。

由于贫困,不少低收入家庭的子女(多为黑人家庭和少数民族家庭的子女)往往被排除在教育,特别是学前教育之外。

由于很难获得与一般儿童同等的教育环境和教育机会,这些孩子在发展过程中往往会受到许多不良因素的影响。

等到他们进入接受义务教育的年龄时,常常处于明显不利的地位。

美国的“补偿教育”——对中国教育公平的借鉴意义张成摘要：制度化教育过程中不可避免的问题之一就是产生分化，以及对于有限资源的争夺与控制，不同的群体之间都会产生不同的教育不公平现象。

但是接受机会和条件均等的教育是人类的一项基本权利，在终身教育等教育思潮的影响之下，对于现实教育不公平的反思与实践都在不同程度的开展。

本文从补偿教育这一国际社会都在尝试的教育政策入手，简要的分析其对于解决教育过程中的不公平问题、回归教育本质属性所起的作用，希望对中国以后这方面工作的开展起到一定的推动作用。

关键词：教育公平补偿教育政策一、问题的提出补偿教育(compensatory education) 20世纪60年代左右起源于英美等西方发达民主国家，当时民权运动的兴起和废除种族隔离政策的呼声此起彼伏，极大的促进了不同学校之间的融合和教育机会均等理念的落实。

所以，照顾弱势族群或文化欠发展的儿童，成为当时教育和社会福利的重要政策之一。

而补偿教育之所以重视弱势族群或文化欠发展儿童，基本的假设是：部分儿童在幼年生活中存在着文化剥夺现象，在语言等功能的发展上又显著落后于有优质教育资源的其他儿童，因而影响到进入后续教育中的学习效果。

因此，为了让这部分儿童有学习成功的能力和机会而不是让他们成为学习的落后者，政府应该极力给予协助以保障和强化其学习条件和机会。

文化是人类的产物，并非是天生形成，所以会有差异因此我们发现：“教育不平等并不是当代文明带来的一个普遍而又不可避免的结果，而是一种人为选择，是人们对谁应该接受教育，怎样接受教育以及以什么代价来接受教育所做的共同选择的结果”。

1因此最初的补偿教育是以“文化剥夺”为理论基础的，认为经济上落后而导致处境不利的弱势群体之所以难以获得学业上比其他拥有优质教育资源的群体的成功，是由其体现出来的在语言阅读、认知思维、社会性或者情感等方面存在的能力不足造成的，造成这种能力不足的根本原因是他们所处的受到限制和歧视的社会和文化背景的限制。

《学前教育研究》2014题目细分归纳整理李佳贞整理一、农村学前教育问题1、《农村幼儿园教师专业发展需求的重建》李晖胡海建 2014/022、《农村幼儿园教师职业倦怠表现及其干预策略》杨淑芸 2014/08二、幼儿园教师1、《幼儿园教师的主观社会地位及改善》龙正俞 2014/022、《新形势下加强幼儿园教师队伍建设的对策思考》汪丞郭跃进伍香平2014/023、《幼儿园教师职业压力问卷编制与现象分析》刘晓明等 2014/024、《适于幼儿园新教师专业成长的园本教研方式》宋武等 2014/075、《提升幼儿园教师的性别教育觉知能力和行为水平——秉持和超越双性化人格理论》王峥 2014/026、《公立与私立幼儿园教师工作价值观的比较》张建人等 2014/057、《幼儿园教师对保育与教育价值的选择比较》冯艳慧等 2015/058、《幼儿园教师职业准入社会教育知识技能标准的构成与实施建议》双立珍等2015/059、《我国地方普惠性民办园教师政策分析及其启示》梁慧娟 2014/06三、政府与学前教育1、《对中央政府有关幼儿教育政策文件的分析与建议》程晓明 2014/012、《我国学前教育公共服务体系的组成与构建》王海英 2014/073、《“学前教育三年行动计划”成效分析与政策建议》郑明 2014/08四、其他国家1、《对美国学前教育课程标准化实践的思考及其启示——基于美国北卡罗来纳州两个学前教育机构的个案研究》宋占美等 2014/012、《美国幼儿教育软件评价机构类型、特点与发展趋势》蔡建东等 2014/043、《全美幼教协会早期教育师资培养标准变革及其基本经验》张世义等 2014/044、《中日35岁幼儿自我调控的发展特点比较》5、《世界主要国家和地区政府主导推进学前教育公平的政策及启示》庞丽娟等2014/016、《澳大利亚儿童早期学习框架的性质、内容与特点》吴春蕊 2014/05五、幼儿教育中出现的问题（包括问题儿童）1、《儿童早期发展与教育中的身体问题——五论进化、发展与儿童早期教育》2014/012、《受心理虐待儿童的心理弹性发展》刘文等 2014/033、《混龄教育对轻度自闭症儿童行为的改善》黄茜 2014/044、《培养幼儿问题意识的教育策略》王恩芝 2014/025、《儿童习得性无助的成因、机制及其缓解》燕良轼等 2014/056、《体育舞蹈教学对自闭症幼儿主动沟通行为的改善》郭剑华 2014/067、《终身发展理念下幼儿健全人格的培养目标构建及教育促进实验》杨丽珠等2014/088、《经济发展必然带来学前教育的发展吗——基于对广州市学前教育发展现状与问题的分析》叶平枝等 2014/08六、儿童行为（一）同伴关系1、《5到6岁幼儿同伴关系的社会网络分析》王小慧戴思伟 2014/032、《学前儿童在园主动性行为发展的特点》李思娴 2014/03（二）认知1、《早期儿童延时自我认知的发生》杨丽珠等 2014/01(三)亲子关系1、《促进亲子阅读的指导策略》林凤姐 2014/03(四)儿童性别建构1、《童话中的性别书写与儿童社会性别的建构》刘丽群等 2014/02（五）阅读1、《幼儿自主阅读的教育指导策略》孟谨 2014/022、《让孩子成为真正的阅读者》戴晓明 2014/033、《多元解读“娃娃情趣日记”,促进幼儿个性发展》李漫 2014/04（六）语言1、《学前语言教育的新取向:重视儿童学业语言的发展》周兢等 2014/06 （七）、情感1、《36岁幼儿亲自然情感的培养策略》王莉等 2014/06七、家庭、家长对儿童1、《家庭嘈杂度对学前儿童发展的影响》曾从周赵振国刘文博 2014/032、《随迁子女家长投入学前教育的水平与影响因素》孙红 2014/033、《家、园、社区协同教育的现状、影响因素与发展路径》王秋霞 2014/054、《从家长送幼儿入园动机分析家长的游戏观》邱学青等 2014/055、《家长对幼儿园保教价值的认可度》俞文等 2014/08八、区域活动1、《当前幼儿园区域活动开展中存在的问题及解决策略》黄俐 2014/042、《幼儿辩论活动的价值与组织策略》王翠霞 2014/053、《幼儿园散文诗欣赏活动的指导策略》叶明芳 2014/064、《幼儿园语言教学活动中教师有效提问的策略》冯淑霞 2014/065、《幼儿泥塑艺术教育的基本原则》袁恩培等 2014/086、《幼儿园区域活动与领域活动优化整合的策略》黄晓军等 2014/087、《基于幼儿生活的科学活动实施策略》陈芝 2014/08九、游戏1、《叙事性游戏中成人的游戏引导与儿童的游戏发展》十、教育家理论研究1、《蒙台梭利教师教育认证协会的标准与程序及其启示》洪明 2014/022、《道家“法自然”思想的教育意蕴及其对学前教育的启示》陈文华 2014/023、《让孩子在有准备的环境中成长》<自己注：蒙台梭利> 徐黄军 2014/03十一、民族地区学前教育1、《西南民族地区农村学前教育发展的瓶颈与突破》谢应宽等 2014/042、《民族幼儿教育的困境与破解——基于重庆秀山县金珠苗寨的田野考察》张卫民等 2014/01十二、德育1、《幼儿德育情境模拟训练的合理性根据》戴洪晖 2014/02十三、儿童哲学1、《儿童哲学的内涵及其哲学预设》华党生等 2014/06十四、新词汇1、《多元解读“娃娃情趣日记”,促进幼儿个性发展》李漫 2014/042、《幼儿园实施全纳教育的必要性与可能性及其开展途径》李玉莲 2014/06《学前教育研究》2013年研究方向李佳贞整理一、学前教育体系、体制、发展问题1、《我国学前教育指标体系的现状、问题及其完善》庞丽娟 2013/022、《当前我国学前教育管理体制的主要问题、挑战与改革方向》范明丽；庞丽娟 2013/063、《我国地方学前教育立法的内容分析及其启示——以三个地方性学前教育法规为例》梁慧娟 2013/044、《不同需求与差异供给:发展学前教育的基本逻辑》吕武张博 2013/015、《学前教育应严禁“超、灌、刻”——《36岁儿童学习与发展指南》的理念启示》张晓辉 2013/126、《政府与民办幼儿教育机构的合作关系》吕苹; 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美国照护社会救助制度及对我国的启示刘晓雪【摘要】在老年人的生活质量被日益关注的今天，处在社会最底层的贫困失能老人更应该得到社会的重视，应该对他们优先提供照护社会救助。

通过对美国的照护社会救助制度进行介绍和分析，梳理美国在照护社会救助标准的设定、救助服务的提供、救助制度的支出等方面的成功经验，可对我国照护社会救助制度的建立提供启示。

%With growing concerning on the life quality of the elderly today , we should also pay attention to the poor and disabled elderly who lie at the bottom of society , and we should give priority social assistance on long -term care to these elderly .This paper will intro-duce and analyze the American social assistance on long -term care.We can learn a great lesson from the way how America set the standard of assistance and coordinate to other long -term care programmes .【期刊名称】《商丘师范学院学报》【年(卷),期】2014(000)001【总页数】5页(P51-55)【关键词】照护社会救助;救助标准;居家照护;社区照护;机构照护【作者】刘晓雪【作者单位】华东师范大学公共管理学院，上海200062【正文语种】中文【中图分类】D922.182.3在我国老龄化日益严重的大背景下，老年人的生活质量已逐渐引起社会各界的广泛关注。

美国教育改革的失误对中国教育的启示近日，备受关注的北京教育改革纲要正式公布，未来十年北京的教育改革应该怎样进行？幼儿入园难、小升初择校热如何避免？义务教育阶段该如何给孩子减负？流动人口子女入学问题该怎样解决？这些问题都能在新颁布的纲要里面找到答案。

不难发现，此次教改中关于推进高考招生制度改革、增加公办幼儿园比例、流动子女入学问题成为了纲要的亮点。

此外，针对公众关心的学前教育、学生减负、职业教育、等热点问题在纲要中均给予了重点关注，足以体现出此次教改在学生全方位发展、教育公平等方面的诉求。

在教改中，还有一个颇受老师和家长关注的热点问题是，纲要从政府、学校、家庭和社会层面明确了其各自在学生课业减负中应承担的责任，率先实现小学生减负，提出根据学生成长规律和教育规律，建立各级教育质量标准、教育评价和督导监测制度，切实减轻学生校内外过重课业负担。

小学生负担过重，已经是老生常谈的话题。

不仅仅是中国，在美国90年代的教育改革中，也曾关注过这一问题。

美国教改主要的诉求是基于把教育的目标放在培养孩子自主思考、创新以及获得知识的能力，从而减轻小学生的负担。

这次教改实行不久后，很快引起了极大的社会关注，主要原因在于它有存在的社会需要——因为知识经济的到来，当孩子进入社会的时候，衡量他们价值的标准，并不像上一代人一样，以目前所具有的能力跟知识作为衡量，而是以他们能够获得新的知识和创造新的知识的能力作为衡量标准。

但是随着美国教改进一步推行，种种问题也随之而来了。

例如，美国教改提倡在小学阶段完全不学习语法和自然拼音法，在一些州甚至实行了“whole language”学习方法，即“全语言学习”，只注重听说而忽略文法等知识的学习。

然而在2年之后的调研中专家们发现，整个小学阶段孩子的阅读水平较教改之前慢了一年。

这说明，语言学习必须遵循规律，只注重其中一方面是不可行的。

不仅如此，美国教改在数学领域造成的结果，则是使几乎全世界人都知道“美国人的数学不好”。